2019年西安国际港务区总体规划的方案

西安国际港务区管理委员会2019年部门综合预算说明一、部门主要职责和机构设置（一）部门主要职责1、为西安国际港务区的发展提供服务，区内规划、建设、管理的政策、法规和规章的拟定及组织实施；2、区内基础设施建设和社会事务工作的协调和管理；3、为入区企业办理规划、国土、环保等相关审批；4、负责区内招商引资和产业发展工作；5、领导、协调有关部门设在区内的派出机构或者分支机构的工作；6、完成市政府交办的其他工作。

（二）机构设置西安国际港务区管理委员会下设 27个部门，包括管委会办公室、纪工委、组织人事局、宣传部、经济发展局、招商一局、信访局、安监局、财政局、国土局、招商二局、招商三局、土地储备中心、规划局、建设局、社会事业局、综合执法局、住房保障局、城乡统筹局、市容环保局、行政审批局、港口局、考核办、征地拆迁安置协调办、综治办、自贸办、食药监局等。

二、2019年年度部门工作任务2019年，是国际港务区实施跨越发展的攻坚年。

国际港务区要坚守为陕西西安“造港开埠”的使命，坚定“以港为魂”的发展理念，坚持“港-区-城”并重发展路径，持续建设“中国内陆第一大港”。

市场化、高质量、可持续地开行好中欧班列长安号，着力构建软硬件一流国际营商环境，加快打造万亿级商贸物流大产业，高标准建设西安奥体中心及周边城市服务配套体系，实现港区城高标准联合发展，快速推进建设现代、大气、绿色、时尚、开放的国际化城市新中心。

2019年我们将坚持一个原则，实现七个突破。

即：坚持蹄疾步稳的原则，在打好三个攻坚战、对外开放、项目建设、产业转移、贸易发展、铁军队伍建设及民生保障等七个方面上实现新突破。

三、部门预算单位构成从预算单位构成看，本部门的部门预算包括本级预算和所属事业单位预算，纳入本部门2019年部门预算范围的单位共19个，包括：四、部门人员情况说明截止2018年底，本部门人员编制1543人，其中：行政编制202人，事业编制1341人。

实有人员1282人，其中：行政编制人员167人，事业编制人员1115人。

国际港务区运营方案一、国际港务区概述国际港务区是指设在国际港口的特殊经济区，其区域内享有一定的经济和法律优惠政策，吸引国内外企业在此投资经营。

国际港务区既是进出口贸易的重要集散地，也是国际物流的重要节点。

目前，随着全球化和信息化的深入发展，国际港务区的地位和作用日益凸显，它已成为国家经济发展的重要引擎和增长点。

二、国际港务区的运营管理现状目前，国际港务区的运营管理存在一些问题。

首先，部分国际港务区的管理体制不够完善，由于管委会和地方政府存在权责不明，导致管理效率低下，难以顺利推进港区各项工作。

其次，一些国际港务区的服务水平较低，无法满足企业的需求，影响了区域内企业的投资发展。

再次，部分国际港务区存在着环境保护和安全生产等方面的隐患，需要加强管理和监督。

三、国际港务区运营方案的主要内容1.加强港区管理体制建设。

明确国际港务区的管理体制和运作机制，建立高效、协调、灵活的管理体系，完善港区的各项管理制度和规章，提高管理效率和服务水平。

2.优化港区服务功能。

营造良好的投资环境，加大对外开放力度，扩大进出口贸易和物流业务规模，提高港区的服务品质，提升国际港务区的核心竞争力。

3.加强港区安全生产和环境保护。

加大对港区的安全生产和环境保护工作的投入，加强港区的安全防范和应急救援能力建设，规范港区内企业的生产经营行为，确保港区的安全稳定。

4.促进港区产业升级和转型发展。

引进先进的技术和管理经验，鼓励并支持港区内企业进行技术创新和产业升级，推动港区产业结构的优化和调整，提高港区的经济效益和社会效益。

5.加强港区文化建设。

发挥港区文化的独特魅力和影响力，丰富港区的文化内涵，提高港区的文化软实力和国际知名度，推动港区的可持续发展。

四、国际港务区运营方案的实施措施1.加强政策扶持。

国家应出台更加优惠的政策，吸引国内外优质企业在国际港务区投资，同时将其纳入国家发展规划，给予政策性扶持和支持。

2.优化管理体制。

建立健全港区管委会和地方政府的协调机制，明确各自职责，加强沟通协调，提高管理效率和服务水平。

西安国际港务区部分道路拟命名方案一、道路起止点变更1.鹏程路：原南起秦汉大道中段，北至汇业路，长约500米，宽约30米。

现因周边道路扩建改造，调整后南起秦汉大道中段，北至拟命名腾逸路，长约1750米，宽约30米。

2.全运路：原南起北绕城高速杏园立交接港兴路，北至秦汉大道中段，长约4100米，宽50米。

现因周边道路扩建改造，调整后南起北绕城高速杏园立交接港兴路，北至奥体大道，长7260米，宽50米。

二、拟命名道路（一）东西走向1学思路：该路位于港丰路和元朔大道东段之间，东起欧亚大道，西至榴花路，长I1OO米，宽20米，拟命名为学思路。

命名依据：该路位于西安国际港务区高新一中陆港中学东侧,引用《论语》“学而不思则罔“，寓意在学习中要懂得学习思考，要知道在学习的过程中只有把学和思结合起来，才能够学以致用。

2,清华路：该路位于拟命名锦华路与港兴二路之间，东起拟命名和美路，西至港务大道，长1200米，宽30米，拟命名为清华路。

3.锦华路：该路位于拟命名棣华路与拟命名清华路之间，东起纺渭路，西至拟命名和善路，长1200米，宽20米，拟命名为锦华路。

4.棣华路：该路位于港兴三路与拟命名锦华路之间，东起纺渭路，西至拟命名和善路，长1200米，宽20米，拟命名为棣华路。

命名依据：上述三条道路均位于启航公园，“清华”寓意欣欣向荣；“锦华”寓意繁荣昌盛。

“棣华”寓意安康繁盛，三条道路形成“华”字系列道路。

5.湖滨巷：该路位于启航公园以北，东起和善路，西至港务大道，长380米，宽20米，拟命名为湖滨巷。

命名依据：“滨”字释义靠近水的地方，“湖滨”字面意思靠近小湖的地方，寓意美好生活。

6.秉德巷：该路位于港兴三路和港兴四路之间，东起港务大道，西至和泰路，长430米，宽20米，拟命名为秉德巷。

命名依据：引用《楚辞》中“秉德无私，参天地兮。

”"秉德“保持美德之意，寓意安康。

7.裕华路：该路位于港兴四路北侧，东起规划路，西至港务大道，长IoOo米，宽20米，拟命名为裕华路。

贺东红与西安国际港务区管理委员会房屋征收或者征用补偿二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】西安铁路运输中级法院【审理法院】西安铁路运输中级法院【审结日期】2021.03.10【案件字号】(2021)陕71行终119号【审理程序】二审【审理法官】朱爱琳周玲玲王方【审理法官】朱爱琳周玲玲王方【文书类型】裁定书【当事人】贺东红;西安国际港务区管理委员会【当事人】贺东红西安国际港务区管理委员会【当事人-个人】贺东红【当事人-公司】西安国际港务区管理委员会【代理律师/律所】郭丹丹北京来硕律师事务所;王琳娟陕西丰瑞律师事务所【代理律师/律所】郭丹丹北京来硕律师事务所王琳娟陕西丰瑞律师事务所【代理律师】郭丹丹王琳娟【代理律所】北京来硕律师事务所陕西丰瑞律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【原告】贺东红【被告】西安国际港务区管理委员会【本院观点】根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第(六)项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

【权责关键词】行政复议合法受案范围合法性行政复议复议前置不予受理驳回起诉维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实基本一致，本院予以确认。

本院另查明：2019年9月2日，西安市自然资源和规划局向贺东红(户)作出《责令交出土地决定书》。

贺东红不服，向西安铁路运输法院提起行政诉讼。

西安铁路运输法院于2020年3月25日作出(2020)陕7102行初122号行政判决，判决驳回贺东红的诉讼请求。

贺东红不服提起上诉，本院于2020年6月30日作出(2020)陕71行终575号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。

【本院认为】本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第(六)项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

［摘　要］作为国际性内陆港口，西安国际港务区的规划建设有助于实现国际港口的功能内移、延伸，对于强化西安作为新亚欧大陆桥上重要物流节点城市—国际港口型城市的作用，形成与沿海港口的有效连接，实现西部地区与世界各国的采购运输、货物中转、商品分拨的直接对接有重要的意义。

规划应在对现有条件进行细致分析的基础上，通过合理的功能布局规划、产业用地规划、居住用地规划、公共服务设施规划、道路交通规划和景观生态系统规划等一系列规划对西安国际港务区进行合理的引导和管理，将西安国际港务区建设成为以现代物流功能为主导、以保税物流功能为核心、以铁路集装箱中心站和便捷的公路交通为依托，集港口、通关、保税物流、普通物流、物流公共信息平台、商务中心和综合居住配套等功能于一体的城市综合新区，推动西安国际港务区的可持续发展。

［关键词］国际陆港；西安国际港务区；总体规划；现代物流［文章编号］１００６－００２２（２０１３）０１－００３８－０７　［中图分类号］ＴＵ９８４．１３　［文献标识码］ＢXi’an International Trade And Logistics Park Planning/Hui Xilu, Chen Daolin, Song Ying, Lu Wei, Lv Nan [Abstract] Xi’an international trade and logistics park planning will help transfer and extend international logistics park functions, and improve Xi’an’s role of being an important city on the new Asia-Europe route. The park will realize easy connection between China’s western region and international cargo transportation. Xian international trade and logistics park planning analyzes status quo, makes functional layout planning, industrial, residential, and public service, transportation and landscape planning, to develop the park towards a port, customs, tariff-free logistics, common logistics, information platform, business center, and residence combined new district.[Key words] International inland port, Xi’an international trade and logistics park, Master plan, Modern logistics１引言国际陆港，又称为“内陆港”或者“无水港”，是指在内陆地区以现代信息技术为手段、以陆路运输为主要途径，综合公路、铁路、航空和海运等多种运输方式的优势，采用“多式联运”的方法，依照有关国际运输法规、条例设立的对外开放的国际商港。

西安市人民政府公报文件发布《西安市统筹谋划重大投资项目工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市统筹谋划重大投资项目工作方案的通知市政办函〔2019〕67号2019年2月22日西安市统筹谋划重大投资项目工作方案为进一步贯彻落实市委十三届八次全会精神，发挥统领、统筹作用，加快国家中心城市建设，推动“追赶超越”高质量发展，继续打好“三大攻坚战”，补齐“十大短板”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全面推进我市重大投资项目统筹谋划工作，特制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

紧扣“追赶超越”和“五个扎实”要求，全面落实“五新战略”，加快国家中心城市建设，推动“追赶超越”高质量发展，全面推动“北跨、南控、西进、东拓、中优”，形成“三轴三带三廊一通道多中心”，全面优化大西安城市空间格局。

大力培育“三个经济”，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，全力实施乡村振兴战略，加快农村“新三大革命”。

利用三到五年时间，“精准落子”，面上建新城、拓功能，线上密网络、畅交通，点上抓整治、提品质，更多更快集聚高端要素资源，推动城市能级跃升，不断增强综合承载力、辐射带动力。

二、任务分工根据投资项目建设需求，共整理出8类52项任务清单，现将负责统筹谋划重大投资项目的牵头单位明确如下：（一）交通枢纽工程。

1．加快西安临空经济示范区建设，启动西安第二货运机场项目，大力发展航空物流业，构建“覆盖国内、通达全球”的空中开放大通道，虹吸欧亚、货运全球，加快国际航空枢纽经济体系建设。

（牵头单位：西咸新区管委会）2．一千公里轨道交通。

（牵头单位：市住建局）3．一千公里快速路。

（牵头单位：市住建局）4．一千公里公交专用道。

打造中国最大国际内陆港——西安国际港务区最新发展动态于磊
【期刊名称】《中国经贸》
【年(卷),期】2012(0)15
【摘要】西部地区发展开放型经济的重要引擎--西安国际港务区的建设和发展深受国家商务部关注和支持，她将为西部大开发战略的深入实施和产业结构调整、产业梯次向西部转移奠定坚实基础平台。

【总页数】4页(P66-69)
【作者】于磊
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.西安国际港务区功能区打造“中国最大国际内陆自由港” [J],
2.中国最大国际陆港——西安国际港务区 [J], ;
3.西安国际港务区:中国国际型内陆港新探索 [J], 韩松
4.西安国际港务区：中国国际型内陆港新探索 [J], 韩松;
5.西安国际港务区：打造丝绸之路经济带上第一大内陆港 [J], 肖燕;仲德;
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前言2001年2月，国务院召开了全国城市绿地工作会议，研究部署加强城市绿化工作。

会议不仅对城市绿地系统规划提出了较高而急迫的要求，将其从城市总体规划的专项规划，提升为城市规划体系中一个重要的组成部分和相对独立、必须完整的强制性内容，而且对绿地系统规划寄予极大的期望，希望通过规划全面落实绿线管理制度，切实保护城市各类绿地，改善城市的生态环境。

2009年11月25日，温家宝总理宣布到2020年我国单位GDP二氧化碳排放量将比2005年下降40%—45%，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。

落实科学发展观，西安国际港务区必须走可持续发展的道路，低碳生态经济发展道路。

这一举措是随着在全球气候变暖、环境日趋恶化，以及金融危机影响仍在持续的大背景下出台，发展低碳经济已是大势所趋，城市低碳化已经成为必然选择。

为了将西安国际港务区建设成为生态园林化的城市新区，今后如何在既有成绩基础上，选择一个落脚点，将生态城市建设推向适应低碳化趋势的更高层次、更高水平，让人与自然和谐共处，成为编制本次《西安国际港务区绿地系统规划》的重要内容。

西安国际港务区作为中国内陆第一国际港，西部经济的动力引擎，因而具有了更为广泛的现实意义。

一、工作思路和技术路线城市绿地系统是指城市中类型齐全、比例适当、布局合理的绿地系列有机结合，形成完整的、开放的绿地网络体系。

过去，城市园林绿地建设一直是城市绿地的主要组成部分，城市绿地规划设计的主要范围是工厂、企业、街道、广场、居住区和公园，以及其它各种类型附属绿地。

绿地系统规划的理论和方法，主要是沿用前苏联关于城市游憩绿地的规划方法和相应的定额指标，强调城市绿地的“游憩”功能，较多考虑公共绿地的均衡布局，以满足市民的游憩需求和城市生活、生产活动的安全要求，以及满足城市艺术风貌的要求。

然而，随着快速城市化推进和市场经济体制逐步建立，这种仅仅建成区内部的绿地系统理论和简单的“点、线、面”布局原则，正面临着深刻挑战。