上海：“史上最严”的食品安全地方法规正式实施

上海出台史上最严食品安全地方法规解读《上海市食品安全条例》（一）作者：来源：《食品与生活》2017年第03期2017年1月20日，《上海市食品安全条例》（下简称《条例》）经上海市十四届人大五次会议审议表决并通过，以最严的法治保障，落实中央食品安全“四个最严”的要求，建立了解决群众反映强烈的食品安全突出问题最严监管的长效机制及最严格的法律责任制度。

《条例》自2017年3月20日起正式施行。

《条例》根据国家《食品安全法》的规定，在上海市现行《上海市食品安全实施办法》基础上，从六章扩展为八章，保留“总则”、“食品生产加工小作坊和食品摊贩”、“监督管理”、“法律责任”、“附则”五章；调整一章，将“一般规定”更名为“食品生产经营”；增加“食品安全风险监测、评估和食品安全标准”、“食品安全事故预防与处置”两章。

条文数量，从62条增加到115条，其中，全新条文53条，修改条文55条，修订幅度达93.8%。

内容上，补充细化了市场准入的一般规定、生产经营者的主体责任、食用农产品监管、网络食品经营要求等内容。

适用范围《条例》规定，上海市行政区域内食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营，食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品，食品的贮存和运输，以及对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理，应当遵守本《条例》。

上海市行政区域内食用农产品的生产、贮存和运输、市场销售，农业投入品的经营、使用，应当遵守本《条例》的有关规定。

从严落实政府及各部门的监管责任1.强化了市、区食药安办综合管理，协调指导、监督考评、应急管理的职责，并明确食药安办承担市、区食药安委的日常工作。

明确乡、镇人民政府和街道办事处建立食品安全综合协调机构，做好辖区内食品安全综合协调、隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。

2.将原《上海市食品安全实施办法》分段监管调整为由食品药品监管部门统一监管，并明确了市质量技术监督部门、农业部门、卫生计生部门、商务部门、粮食部门、绿化市容管理等部门相关职责。

史上最严食品安全法10月1日起施行“史上最严”食品安全法通过十二届全国人大常委会第十四次会议昨日表决通过了新修订的食品安全法。

新食品安全法共十章154条，将于今年10月1日起正式施行。

这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法，都有哪些主要修改呢?禁止剧毒高毒农药用于果蔬在农药管理上，新版食品安全法规定：国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒农药，高残留农药，推动替代产品的研发和运用，鼓励使用高效、低毒，低残留农药。

增加了“禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物”的规定。

婴幼儿食品生产全程质量控制、新食品安全法明确，婴幼儿配方食品生产企业应当建立实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制。

婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。

注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料;不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

网购食品纳入监管范围新版食品安全法将网购食品纳入监管范围，并明确规定，网络食品交易第三方应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。

消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。

网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。

网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。

中国修改食品安全法以史上最严制度捍卫“舌尖上的安全”2015年4月24日中国立法机关——全国人大常委会表决通过了新修改的食品安全法。

新法以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来构建食品安全的防卫体系，确保“舌尖上的安全”。

20Food and Life2017-07上海出台史上最严食品安全地方法规解读《上海市食品安全条例》（五）安全 法规解读进一步完善食品安全事故预防与处置机制1.建立高风险食品生产经营企业食品安全责任保险制度《条例》明确，高风险食品生产经营企业应当根据防范食品安全风险的需要，主动投保食品安全责任保险。

目前，上海市的食品生产企业中有301家投保了食品安全责任险，占企业总数的19.8%。

2.调整食品安全事故中流行病学调查的职责根据上位法的要求，将食品安全事故中流行病学调查的职责由原食品药品监管部门调整由上海市疾病预防控制机构承担。

疾病预防控制机构接到通知后，应当对食品安全事故现场采取卫生处理等措施，并开展流行病学调查，食品药品监督管理、市场监督管理、卫生计生、公安等部门应当依法予以协助。

疾病预防控制机构应当向食品药品监督管理、市场监督管理、卫生计生部门提交流行病学调查报告。

3.着力细化和完善上海市食品安全事故应急预案、处置与报告等《条例》规定，食品生产经营者应当按照食品安全法律、法规、规章、标准或者技术规范，制定和落实食品安全事故防范措施，及时消除食品安全隐患，防止食物中毒等食品安全事故的发生；食品检验机构接受生产经营者委托对食品、食品相关产品进行检验时，发现存在添加违禁物质、关键性指标异常等重大食品安全问题时，应当及时向上海市食品药品监督管理或者质量技术监督部门报告；上海市、区人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本行政区域的实际情况，制定本行政区21食品与生活 2017-07门或者派出机构及时予以处置。

区市场监督管理、城市管理行政执法、环保等部门及其派出机构应当接受城市网格化管理机构的派单调度，及时反馈处置情况，并接受督办核查。

3.加强食品安全工作透明度建立食品安全信息统一公布制度 上海市建立食品安全信息统一公布制度，通过统一的信息平台，公布上海市食品安全总体情况、上海市食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息；上海市重大食品安全事故及其处理信息，以及上海市人民政府确定需要统一公布的其他重要食品安全信息。

上海市食品安全条例（全文）___市食品安全条例于 ___市第十四届人民 ___第五次会议于20xx年1月20日通过，下面是条例的详细内容。

(20xx年1月20日 ___市第十四届人民 ___第五次会议通过)第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《 ___食品安全法》(以下简称《食品安全法》)等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营，食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品，食品的贮存和运输，以及对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理，应当遵守本条例。

本市行政区域内食用农产品的生产、贮存和运输、市场销售，农业投入品的经营、使用，应当遵守本条例的有关规定。

第三条本市食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、属地监管、部门协作、社会共治的原则，建立和完善科学、严格的监督管理制度。

第四条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

第五条市、区人民 ___对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一 ___、 ___、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发 ___应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。

区人民 ___应当依照国家和本市有关规定，明确乡、镇人民 ___和街道办事处的食品安全管理职责，督促、指导乡、镇人民 ___和街道办事处做好食品安全日常工作，形成基层食品安全工作合力。

第六条市、区人民 ___设立食品药品安全委员会，在食品安全方面承担下列职责：(一)研究部署、统筹指导食品安全工作;(二)制定食品安全中 ___规划和;(三) ___开展食品安全重大问题的调查研究，制定食品安全监督管理的政策措施;(四)督促落实食品安全监督管理责任， ___开展食品安全监督管理工作的督查考评;(五) ___开展重大食品安全事故的责任调查处理工作;(六)研究、协调、决定有关部门监督管理职责问题;(七)市、区人民 ___授予的其他职责。

上海出台史上最严食品安全地方法规解读《上海市食品安全条例》(四)综合治理无证食品生产经营活动无证生产经营加工食品是广大群众反映的食品安全突出问题，也是近年来上海市人民代表食品安全执法检查中反映的重点问题。

经过多次调查研究和听取意见，在《条例》中增加了关于“无证生产经营食品的治理”相关条款。

采取“疏堵结合、分类施策、减少存量、严控增量”的方式实施分类管理，采取备案纳管等方式做好“放管服”等各项工作，既满足市民日常生活需要，又必须加强食品安全监管。

1. 加强商业规划和配套建设区和乡、镇人民政府或街道办事处应当按照方便群众、合理布局的原则，完善区域商业规划，加强住宅区、商务区、工业区等的餐饮服务配套建设，引导小型餐饮服务提供者改善经营条件，提高管理水平。

2. 实施分类管理小型餐饮服务提供者从事食品经营活动，应当依法取得食品经营许可，并遵守食品安全法律、法规、规章和标准的要求。

未取得食品经营许可，但经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者，应当向所在地的乡、镇人民政府或街道办事处办理临时备案。

3. 实施联合监管乡、镇人民政府或街道办事处应当将备案信息通报所在地的区市场监督管理、环境保护、房屋管理、消防安全、城市管理行政执法等部门，相关部门应当按照各自职责加强对小型餐饮服务提供者的日常监管。

小型餐饮服务提供者未依法取得食品经营许可或者未办理临时备案从事食品经营活动的，由上海市食品药品监督管理部门或者区市场监督管理部门没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足1 万元的，并处1 万元以上5 万元以下罚款；货值金额1 万元以上的，并处货值金额5 倍以上10 倍以下罚款。

4. 明确小型餐饮服务提供者的“退出机制”小型餐饮服务提供者违反环境保护、房屋管理、消防安全、市容环境卫生管理等法律、法�、规章规定的，由相关部门依法进行处理，并将信息告知所在地的乡、镇人民政府、街道办事处，由其注销临时备案。

新食品安全法2020年12月1号实行_规章制度新食品安全法2020年12月1号实行发布时间：2020-05-10导语：今年食品安全问题一直被投诉，下面小编整理了食品安全法实施，欢迎阅读!餐饮具消毒行业门槛较低，卫生问题屡屡遭消费者投诉。

如今，选择外出就餐的人数越来越多，因此，消毒餐具行业规范性显得尤为重要。

届时，消毒餐具企业为顺应市场需求，必将进行相关设备的改造升级，每个市都会根据实际情况进行整合，华璟洗碗机厂家的设备在其中就显得尤为重要!初看起来，似乎餐具和食品安全没有多大关系，但科学常识告诉人们：常见的肝炎、痢疾、肠道等传染病70%是由于不洁餐具和不卫生食品等导致的;乙肝病毒在120℃高温下还能存活，普通消毒根本无效;残留的油污和清洁剂对人体危害巨大。

也正因此，有专家称，“一次性消毒餐具已成为当前食品安全最大的潜在危险因素之一”。

12月1日起开始实施的新《食品安全法》中，对餐饮单位提供的消毒餐具做出了明确的规定。

新《食品安全法》第三十三条规定，食品生产经营应当符合食品安全标准，餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具用后应当洗净，保持清洁。

新《食品安全法》第一百二十六条规定，餐饮单位所提供的餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，如果在使用前未洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验，将由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

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上海市开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治公告为贯彻国务院的部署和卫生部等9部门制订的《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》，全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展，现将本市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动重点内容公告如下：一、2009年1月10日前，本市各食品和食品添加剂生产加工企业、食品和食品添加剂销售单位以及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。

二、实施生产许可证管理的食品添加剂生产必须取得食品添加剂生产许可证，严禁无证生产食品添加剂的行为。

严禁制售非法食品添加物。

三、食品生产企业食品添加剂使用必须向质量技监部门实行申报，出口食品生产企业还必须向出入境检验检疫部门申报。

企业进出口国家质检总局、商务部、海关总署2007年第70号联合公告所列的124种产品时，必须按照公告要求依法向出入境检验检疫机构申报。

严禁在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。

四、餐饮经营单位必须加强食品添加剂的使用管理，严格落实采购食品添加剂索证索票制度。

严禁在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。

五、各相关生产经营使用单位要切实完善自身管理制度，强化守法意识，杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象。

上海食安法实施方案
随着社会经济的不断发展，人们对食品安全的关注度也越来越高。

为了保障市民的饮食安全，上海市出台了《上海市食品安全条例》，并制定了相关实施方案，以确保食品安全工作的顺利进行。

首先，上海市将加强食品安全监管体系建设。

通过完善监管体系，加大对食品生产、流通、餐饮服务等环节的监督检查力度，提
高食品安全监管的全面性和有效性。

同时，加强对食品安全监管人
员的培训和考核，提高监管人员的专业水平和监管能力。

其次，上海市将加强食品安全风险评估和预警机制建设。

建立
健全食品安全风险评估和预警机制，及时发现和评估食品安全风险，提前预警，采取有效措施防范食品安全风险的发生，确保食品安全
形势的稳定。

再次，上海市将加强食品安全信息公开和舆情引导。

通过加强
食品安全信息公开，及时向社会公布食品安全监管情况和食品安全
风险预警信息，增强公众对食品安全的知晓和关注。

同时，加强对
食品安全舆情的引导，及时回应社会关切，稳定社会舆论，维护社
会稳定。

最后，上海市将加强食品安全责任追究和法律保障。

建立健全食品安全责任追究机制，严格依法追究食品安全违法行为的责任，对违法行为依法进行严厉惩处。

同时，加强食品安全法律法规的宣传和普及，提高公众的法律意识和食品安全意识，增强全社会的法治观念。

总之，上海市食品安全实施方案的出台，将有力推动上海市食品安全工作的深入开展，为确保市民的饮食安全提供了有力保障。

希望全社会各界人士共同努力，共同维护食品安全，共同营造食品安全的良好环境。