上海市食品安全法律法规

上海市市场监督管理局关于进一步加强食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动中食品抽检监测工作的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2022.05.27•【字号】沪市监食抽〔2022〕183号•【施行日期】2022.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检验监管正文上海市市场监督管理局关于进一步加强食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动中食品抽检监测工作的通知各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局相关处室、执法总队、机场分局：根据《市场监管总局关于开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动的通知》（国市监食协发〔2022〕16号）以及《上海市市场监督管理局关于进一步深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动的通知》（沪市监食协〔2022〕168号）等文件精神，现就进一步加强食品安全“守底线、查隐患、保安全”（以下简称“守查保”）专项行动中的食品抽检监测工作有关事项通知如下：一、工作目标认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神和党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神，坚持“四个最严”工作要求，抓细抓实食品抽检监测重点环节，全力排查食品安全风险隐患，坚决保障全域全年食品安全，做好第五届中国国际进口博览会等重大活动食品安全保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作任务（一）落实抽检工作计划，认真完成年度任务。

根据食品抽检监测工作推进情况，进一步落实《2022年上海市食品安全抽检监测工作计划》。

结合疫情防控要求和特点，及时更新和完善食品安全抽检监测计划或方案，有序推进月度、季度、年度抽检监测工作，确保全年食品安全抽检监测任务落实到位。

（二）聚焦重点工作任务，加大风险排查力度。

根据食品安全“守查保”专项行动工作要求，在覆盖食品所有品类和业态的基础上，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域，以及投诉举报量大、舆情反映多、群众反映强烈的重点企业和重点品种，加强抽检监测风险排查。

【法规标题】上海市食品安全条例（2017年发布）【发布部门】上海市人民代表大会常务委员会【发文字号】上海市人民代表大会公告第18号【适用区域】上海市【发布时间】2017-01-20【生效时间】2017-03-20【关键词】健康,餐饮卫生,食品安全【有效性】有效【更替信息】取代了上海市实施《中华人民共和国食品安全法》办法（2011年发布）【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】上海市食品安全条例上海市人民代表大会公告第18号《上海市食品安全条例》已由上海市第十四届人民代表大会第五次会议于2017年1月20日通过，现予公布，自2017年3月20日起施行。

上海市第十四届人民代表大会第五次会议主席团2017年1月20日上海市食品安全条例(2017年1月20日上海市第十四届人民代表大会第五次会议通过)第一章总则第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营，食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品，食品的贮存和运输，以及对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理，应当遵守本条例。

本市行政区域内食用农产品的生产、贮存和运输、市场销售，农业投入品的经营、使用，应当遵守本条例的有关规定。

第三条本市食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、属地监管、部门协作、社会共治的原则，建立和完善科学、严格的监督管理制度。

第四条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

食品生产经营者应当依照法律、法规、规章和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施预防和控制食品安全风险，保证食品安全，诚信自律，主动公开相关信息，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

第五条市、区人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。

20Food and Life2017-07上海出台史上最严食品安全地方法规解读《上海市食品安全条例》（五）安全 法规解读进一步完善食品安全事故预防与处置机制1.建立高风险食品生产经营企业食品安全责任保险制度《条例》明确，高风险食品生产经营企业应当根据防范食品安全风险的需要，主动投保食品安全责任保险。

目前，上海市的食品生产企业中有301家投保了食品安全责任险，占企业总数的19.8%。

2.调整食品安全事故中流行病学调查的职责根据上位法的要求，将食品安全事故中流行病学调查的职责由原食品药品监管部门调整由上海市疾病预防控制机构承担。

疾病预防控制机构接到通知后，应当对食品安全事故现场采取卫生处理等措施，并开展流行病学调查，食品药品监督管理、市场监督管理、卫生计生、公安等部门应当依法予以协助。

疾病预防控制机构应当向食品药品监督管理、市场监督管理、卫生计生部门提交流行病学调查报告。

3.着力细化和完善上海市食品安全事故应急预案、处置与报告等《条例》规定，食品生产经营者应当按照食品安全法律、法规、规章、标准或者技术规范，制定和落实食品安全事故防范措施，及时消除食品安全隐患，防止食物中毒等食品安全事故的发生；食品检验机构接受生产经营者委托对食品、食品相关产品进行检验时，发现存在添加违禁物质、关键性指标异常等重大食品安全问题时，应当及时向上海市食品药品监督管理或者质量技术监督部门报告；上海市、区人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本行政区域的实际情况，制定本行政区21食品与生活 2017-07门或者派出机构及时予以处置。

区市场监督管理、城市管理行政执法、环保等部门及其派出机构应当接受城市网格化管理机构的派单调度，及时反馈处置情况，并接受督办核查。

3.加强食品安全工作透明度建立食品安全信息统一公布制度 上海市建立食品安全信息统一公布制度，通过统一的信息平台，公布上海市食品安全总体情况、上海市食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息；上海市重大食品安全事故及其处理信息，以及上海市人民政府确定需要统一公布的其他重要食品安全信息。

上海市食品安全管理制度一、总则1.1 为保障本市食品安全，保护人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。

1.2 本制度适用于本市行政区域内食品生产、流通、餐饮服务、食品添加剂生产和使用、食品相关产品生产等活动。

1.3 食品安全管理工作应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。

二、食品安全风险监测和风险评估2.1 市食品安全监管部门应当建立健全食品安全风险监测制度，对本市食品安全风险进行监测。

2.2 市食品安全风险评估专家委员会负责开展食品安全风险评估工作，为制定食品安全政策和标准提供科学依据。

2.3 食品生产经营者应当配合食品安全风险监测和风险评估工作，提供真实、完整的有关资料。

三、食品安全标准和食品生产许可3.1 市食品安全监管部门应当根据食品安全风险评估结果，制定本市食品安全地方标准。

3.2 食品生产经营者应当依法取得食品生产许可证，并按照许可范围从事食品生产活动。

3.3 食品生产许可证有效期为5年，有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前6个月向原发证机关申请延续。

四、食品生产经营管理4.1 食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，明确食品安全管理人员和责任。

4.2 食品生产经营者应当建立并执行食品进货查验记录制度，确保所采购的食品符合食品安全标准。

4.3 食品生产经营者应当建立并执行食品销售记录制度，如实记录销售食品的相关信息。

五、食品检验和监管5.1 市食品安全监管部门应当加强对食品的检验工作，定期对食品生产经营者进行监督检查。

5.2 食品生产经营者应当依法对所生产经营的食品进行检验，确保食品安全。

5.3 市食品安全监管部门应当建立食品安全信用档案，记录食品生产经营者的信用状况，并依法向社会公布。

六、食品安全事故处理和应急管理制度6.1 市食品安全监管部门应当制定食品安全事故应急预案，建立健全食品安全事故应急体系。

上海出台史上最严食品安全地方法规解读《上海市食品安全条例》(四)综合治理无证食品生产经营活动无证生产经营加工食品是广大群众反映的食品安全突出问题，也是近年来上海市人民代表食品安全执法检查中反映的重点问题。

经过多次调查研究和听取意见，在《条例》中增加了关于“无证生产经营食品的治理”相关条款。

采取“疏堵结合、分类施策、减少存量、严控增量”的方式实施分类管理，采取备案纳管等方式做好“放管服”等各项工作，既满足市民日常生活需要，又必须加强食品安全监管。

1. 加强商业规划和配套建设区和乡、镇人民政府或街道办事处应当按照方便群众、合理布局的原则，完善区域商业规划，加强住宅区、商务区、工业区等的餐饮服务配套建设，引导小型餐饮服务提供者改善经营条件，提高管理水平。

2. 实施分类管理小型餐饮服务提供者从事食品经营活动，应当依法取得食品经营许可，并遵守食品安全法律、法规、规章和标准的要求。

未取得食品经营许可，但经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者，应当向所在地的乡、镇人民政府或街道办事处办理临时备案。

3. 实施联合监管乡、镇人民政府或街道办事处应当将备案信息通报所在地的区市场监督管理、环境保护、房屋管理、消防安全、城市管理行政执法等部门，相关部门应当按照各自职责加强对小型餐饮服务提供者的日常监管。

小型餐饮服务提供者未依法取得食品经营许可或者未办理临时备案从事食品经营活动的，由上海市食品药品监督管理部门或者区市场监督管理部门没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足1 万元的，并处1 万元以上5 万元以下罚款；货值金额1 万元以上的，并处货值金额5 倍以上10 倍以下罚款。

4. 明确小型餐饮服务提供者的“退出机制”小型餐饮服务提供者违反环境保护、房屋管理、消防安全、市容环境卫生管理等法律、法�、规章规定的，由相关部门依法进行处理，并将信息告知所在地的乡、镇人民政府、街道办事处，由其注销临时备案。

上海市食品安全信息追溯管理办法第一章总则第一条为了加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内食品生产、加工、销售、餐饮服务等环节的食品安全信息追溯管理活动，适用本办法。

第三条食品安全信息追溯管理应遵循政府监管、企业自律、社会监督的原则，确保食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

第二章追溯体系建设第四条市食品安全监督管理部门负责建立和完善食品安全信息追溯体系，制定相关标准和规范。

第五条食品生产经营者应当建立食品安全信息追溯制度，记录和保存食品生产、加工、销售等环节的相关信息。

第三章信息记录与保存第六条食品生产经营者应当按照规定记录以下信息：（一）原料来源及合格证明；（二）生产过程的关键控制点；（三）产品检验结果；（四）销售流向及记录；（五）其他依法应当记录的信息。

第七条食品生产经营者应当采用信息化手段，确保记录信息的准确性和完整性，并至少保存两年。

第四章信息披露与共享第八条食品生产经营者应当依法向社会公开食品安全信息，接受社会监督。

第九条市食品安全监督管理部门应当建立食品安全信息共享平台，实现信息的互通共享。

第五章监督管理第十条市食品安全监督管理部门应当定期对食品生产经营者的食品安全信息追溯制度执行情况进行监督检查。

第十一条违反本办法规定的，由市食品安全监督管理部门依法予以处罚。

第六章附则第十二条本办法自发布之日起施行。

（注：以上内容为示例文本，具体管理办法应由相关管理部门根据实际情况制定，并经过法律程序批准后实施。

）。

上海市食品安全条例食品安全一直是人们关注的重要问题，而上海市作为中国的经济中心和人口密集地，食品安全更是备受关注。

为了保障上海市民的食品安全，上海市政府制定了《上海市食品安全条例》，以规范食品生产、流通和餐饮服务等环节，保障人民群众的身体健康。

首先，条例对食品生产环节进行了严格规定。

生产企业必须取得生产许可证，严格按照国家和地方的食品安全标准进行生产，确保食品安全。

同时，对于食品添加剂的使用也有明确的规定，严禁使用未经批准的食品添加剂，保障食品的原汁原味，避免对人体健康造成不良影响。

其次，条例对食品流通环节进行了监管。

食品流通企业必须取得食品流通许可证，严格按照规定进行食品采购、储存和销售，保证食品的来源可追溯，确保食品的安全性。

对于易腐食品的运输和储存也有详细的规定，以防止食品变质或污染，保障消费者的健康。

此外，条例还对餐饮服务环节进行了规范。

餐饮服务单位必须取得餐饮服务许可证，严格遵守食品安全操作规程，做到食品加工、制作和销售过程中的卫生安全。

对于食品安全责任人的设置和食品安全培训也有具体规定，确保餐饮服务单位能够自觉遵守食品安全法律法规，提供安全的餐饮服务。

最后，条例还对食品安全监管和风险防控进行了明确规定。

相关部门应当加强对食品安全的监督检查，及时发现和处理食品安全问题，保障食品安全。

对于食品安全事件的应急处理和信息公开也有详细规定，以便及时有效地应对食品安全事件，保障公众的知情权和参与权。

总的来说，上海市食品安全条例的出台，为上海市的食品安全工作提供了有力的法律保障。

各相关部门和食品生产经营者应当严格遵守条例的规定，不断加强食品安全监管和管理，共同维护上海市民的饮食安全，确保人民群众的身体健康。

同时，广大消费者也要增强食品安全意识，选择安全放心的食品，共同营造食品安全的良好环境。

让我们携起手来，共同为上海市的食品安全贡献自己的一份力量。

上海市⾷品安全条例（全⽂）上海市⾷品安全条例（全⽂） 上海市⾷品安全条例于上海市第⼗四届⼈民代表⼤会第五次会议于2017年1⽉20⽇通过，下⾯是条例的详细内容。

上海市⾷品安全条例 (2017年1⽉20⽇上海市第⼗四届⼈民代表⼤会第五次会议通过) 第⼀章总则 第⼀条为了保证⾷品安全，保障公众⾝体健康和⽣命安全，根据《中华⼈民共和国⾷品安全法》(以下简称《⾷品安全法》)等有关法律、⾏政法规，结合本市实际，制定本条例。

第⼆条本市⾏政区域内⾷品、⾷品添加剂、⾷品相关产品的⽣产经营，⾷品⽣产经营者使⽤⾷品添加剂、⾷品相关产品，⾷品的贮存和运输，以及对⾷品、⾷品添加剂、⾷品相关产品的安全管理，应当遵守本条例。

本市⾏政区域内⾷⽤农产品的⽣产、贮存和运输、市场销售，农业投⼊品的经营、使⽤，应当遵守本条例的有关规定。

第三条本市⾷品安全⼯作实⾏预防为主、风险管理、全程控制、属地监管、部门协作、社会共治的原则，建⽴和完善科学、严格的监督管理制度。

第四条⾷品⽣产经营者对其⽣产经营⾷品的安全负责。

⾷品⽣产经营者应当依照法律、法规、规章和⾷品安全标准从事⽣产经营活动，建⽴健全⾷品安全管理制度，采取有效措施预防和控制⾷品安全风险，保证⾷品安全，诚信⾃律，主动公开相关信息，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

第五条市、区⼈民政府对本⾏政区域的⾷品安全监督管理⼯作负责，统⼀领导、组织、协调本⾏政区域的⾷品安全监督管理⼯作以及⾷品安全突发事件应对⼯作，建⽴健全⾷品安全全程监督管理⼯作机制和信息共享机制。

区⼈民政府应当依照国家和本市有关规定，明确乡、镇⼈民政府和街道办事处的⾷品安全管理职责，督促、指导乡、镇⼈民政府和街道办事处做好⾷品安全⽇常⼯作，形成基层⾷品安全⼯作合⼒。

第六条市、区⼈民政府设⽴⾷品药品安全委员会，在⾷品安全⽅⾯承担下列职责： (⼀)研究部署、统筹指导⾷品安全⼯作; (⼆)制定⾷品安全中长期规划和年度⼯作计划; (三)组织开展⾷品安全重⼤问题的调查研究，制定⾷品安全监督管理的政策措施; (四)督促落实⾷品安全监督管理责任，组织开展⾷品安全监督管理⼯作的督查考评; (五)组织开展重⼤⾷品安全事故的责任调查处理⼯作; (六)研究、协调、决定有关部门监督管理职责问题; (七)市、区⼈民政府授予的其他职责。

上海食品安全规章制度目录第一章总则第一条为了保障人民群众的身体健康，确保食品安全，加强食品安全监管，根据《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规，制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于上海市食品安全监管工作，包括食品生产、加工、销售等环节的监督管理。

第三条上海市食品安全监管部门是本市食品安全监管的主管部门，负责组织实施食品安全监督管理工作，指导协调相关单位开展食品安全监督检查和监测评估。

第四条上海市各级食品安全监管部门应当加强与相关部门的协作与衔接，建立健全食品安全监管工作协调机制和信息共享机制，共同维护食品安全。

第五条上海市食品安全监管部门应当充分发挥社会监督作用，接受社会各界的监督，保障食品安全法律法规的实施。

第六条上海市食品安全监管部门应当建立健全食品安全监督管理制度，严格执行，不得违法违规。

第二章食品生产监督管理第七条食品生产企业应当依法取得许可证，保证生产过程符合食品安全标准。

第八条食品生产企业应当建立健全食品生产质量管理制度，确保食品生产过程的合法合规。

第九条食品生产企业应当加强对食品生产人员的培训和管理，提高从业人员的食品安全意识和知识水平。

第十条食品生产企业应当建立完善的食品安全监测体系，对原料、生产过程和成品进行监测，确保食品安全。

第十一条食品生产企业应当配备专业人员负责食品安全管理工作，确保食品安全相关工作的开展。

第十二条食品生产企业应当主动接受食品安全监督检查，配合相关部门的监督管理工作。

第十三条食品生产企业应当建立食品召回制度，及时消除食品安全隐患，保障消费者的权益。

第十四条食品生产企业应当建立完善的食品安全责任追究制度，对产品质量问题承担相应责任。

第三章食品销售监督管理第十五条食品销售企业应当依法取得许可证，确保食品销售环节符合食品安全标准。

第十六条食品销售企业应当建立完善的食品安全管理制度，加强对销售环节的监督管理。

第十七条食品销售企业应当建立完善的食品安全信息追溯体系，确保销售过程可追溯。