反倾销法律问题研究

- 0 -成人高等教育毕业论文论文题目反倾销法律问题研究专业名称：法律专业层次：学生姓名：王俊杰完成日期： 2012年6月8日星期五反倾销法律问题研究【内容摘要】从1979年欧共体对中国糖精率先发难以来，针对中国的反倾销调查迅速增加。

据不完全统计，1979年至1990年，反倾销案为82件，1991年至1995年为156件，1996年至1998年达到64件。

据世界贸易组织的有关资料，1996年全世界共发起的706反倾销调查案件，中国占了39件，从而成为世界上涉案最多的国家。

我国在改革开放二十多年内遭到如此众多而广泛的倾销指控和倾销制裁，使国人不得不分析和思考其原因，但是如果我们仍一味强调外国反倾销法律的歧视性问题和经济霸权主义而拒绝认真的思考自身的原因，已不能让人信服。

所以，笔者希望从另一角度对我国出口产品频繁遭遇反倾销的问题作一些分析。

From 1979 to the first to threaten China ec saccharin since the anti-dumping investigation against China increase quickly. According to not complete count, 1979 to 1990, the antidumping case for 82 pieces, 1991 to 1995 for 156 pieces, 1996 to 1998 to 64 pieces. According to the world trade organization about material, 1996 of the world's 706 anti-dumping investigation launched by the case, China's share of the 39 parts, to become the world involving the most populous country. In reform and opening up in China for over 20 years by so many and extensive in charges of dumping and dumping sanctions, make people have to analysis and reflection of its reason, but if we still fastening on foreign anti-dumping law of discriminatory and economic hegemonism and refuse to seriously thinking about their own reasons, already can't convincing. So, the author hope from another Angle to our export products in frequent antidumping problems of some analysis.【关键词】外国对华反倾销入世Foreign anti-dumping to China's entry into the wto目录一、对外贸易大发展，出口剧增 (4)二、我国经济体制仍不是典型的市场经济 (4)三、中国出口产品屡遭反倾销指控的原因分析 (4)（一）中国的进出口贸易总额增长迅速 (4)（二）欠缺合理的外贸出口结构是频遭反倾销调查的重要原因 (5)（三）反倾销作为世贸组织允许的保护国内相关产业不受冲击的法律武器 (5)（四）“入世”后仍存在“入市”问题 (5)（五）出口企业国际营销战略的失误 (5)（六）我国企业对反倾销诉讼消极应对 (5)四、外国对华反倾销的现状分析 (5)（一）当前外国对华反倾销概况 (5)（二）欧美对我国进行反倾销调查中使用替代国制度的概况及其原因 (6)五、应对欧盟对华反倾销策略研究 (6)（一）企业要积极应诉欧盟的反倾销诉讼 (6)（二）发挥政府的积极作用 (6)（三）利用WTO，争取更多的平等待遇 (6)（四）在应对反倾销中积极利用“公共利益”原则 (6)（五）设立专门的管理机构和反倾销专项资金 (7)（六）重视行政复审 (7)六、我国反倾销立法概况 (7)七、 WTO反倾销规则及对我国立法的约束 (8)（一）世贸组织规则的透明度要求 (8)〈二〉通知要求其要求成员国向世贸的有关机构通知其法律法规的情况 (8)〈三〉贸易政策评审制度该制度是“乌拉圭回合”中达成的新协议...........................〈四〉争端解决机制 (8)八、完善我国反倾销法的建议 (9)（一）提高反倾销法律的“档次” (9)（二）配套法规的完善 (9)（三）因果关系及附加条件 (9)（四）进一步明确和规范反倾销调查程序 (10)（五）建立与完善我国反倾销诉讼体制 (10)注释 (11)参考文献 (11)一、对外贸易大发展，出口剧增改革开放极大的解放了我国的生产力。

二十多年来，我国经济持续快速的发展，外贸出口逐年增加。

90年代末我国对外贸易总额已居世界前列。

同时，由于我国劳动力价格相对较低，政策上又强调出口产品的质量，因此，我国价廉物美的商品一旦进入国际市场，便很快能占有一席之地，从而影响相关进口国和出口国的同类工业者的利益。

出口产品绝对数量上的增加，从而使遭到反倾销调查的产品的相对数量也上升。

这是我国遭到反倾销指控猛增的基本客观原因。

二、我国经济体制仍不是典型的市场经济党的十四大把建设有中国特色的市场经济体制作为我国经济战略的重要目标。

为此，政府对旧的经济体制进行了卓有成效的改革，但是从本质上说，我国经济体制仍不是完全的市场经济，计划经济仍在相当大的范围和程度上主导着经济的发展和走向。

中国的国有企业实质上并非独立的法人，基本上仍处于政府的有效控制之中，即使是组建成被誉为现代企业典型的股份制公司，公司的重大权力如重要人事任免权仍受政府左右；金融系统行政性浓厚,没有真正的商业银行；股票市场出现发行股票按地区和年度分配的中国特有的现象；人民币还没有实现完全可自由兑换。

马克思主义政治经济学认为市场经济的两个基本特征是，生产要素的自由流通和价格由市场决定。

而我国目前对这两项要素的管制还很严格，尤其是价格仍受到国家的严密的控制。

这些因素导致了世界上许多国家将中国视为“非市场经济的国家”。

这其中不仅有发达国家，如美国、欧洲国家；也有发展中国家，如墨西哥。

而将中国视为“非市场经济的国家”导致的的直接后果便是这些国家在进行反倾销调查时不使用中国的“市场价格”而是选取“替代国家”的市场价格。

发达国际为了维护本国工业的利益，往往选取发达国家作为“替代国家”。

这种计算方法的不公平性是显而易见的。

但是如果我们自身能够加快改革，完善市场经济，获得世界各国的普遍承认，就可以从根本上解决这一问题。

非市场经济体制是我国出口产品广泛遭遇反倾销案的重要原因。

三、中国出口产品屡遭反倾销指控的原因分析从1979年8月欧盟对中国出口的糖精钠和闹钟提起反倾销调查以来，对华反倾销案件呈逐年上升趋势。

1979年以来，我国企业被外国提起的反倾销指控达六百多起，自95年来，我国一直“稳居”遭受反倾销调查数量榜首，入世3年来，共有27个国家和地区对我国进行反倾销调查，共计138起，涉案金额34.5亿美元。

对此，有必要进行认真分析。

我认原因主要有以下几点：（一）、中国的进出口贸易总额增长迅速，对世界贸易的影响力逐渐加大，这是根本原因。

1994年中国出口贸易跃上千亿美元台阶，2000年又跃上2000亿美元台阶，整个90年代，中国出口贸易平均增长率达到14.5%，几乎是世界出口贸易增速的两倍。

2001年（入世第一年）中国进出口贸易总额突破五千亿美元，今年的进出口贸易总额要突破万亿美元大关的计划已于近日提前实现，入世三年来进出口总额翻了整整一翻。

中国对外贸易继1997年跃升到世界十强以后，1999年跃升到世界第9位；2000年继续上升到第七位，今年预计会超过日本从而位居美德之后排名世界第三。

中国出口贸易迅速增长必然取得更大的世界市场份额，一方面引起了同类产品竞争国的疑虑；另一方面在进口国造成了同类产品的更剧烈的竞争。

因此，一些国家便会想尽办法来削弱我国在某些行业和领域的比较竞争优势地位，而征收高额“反倾销税”则具有立竿见影的效果。

因此一旦被调查的中国产品被课以高额反倾销税后，将会失去价格优势，对于缺乏品牌效力的国货来说其竞争力便会大打折扣。

（二）、欠缺合理的外贸出口结构是频遭反倾销调查的重要原因。

①从出口产品的结构来看，偏重于劳动密集型的产业如纺织工业、轻工产业和农副业（尤其是捕捞业）。

分析此类产品的价格构成，可以看出，人工费用占很大的比重，而这种价格构成正是此行业的比较优势之所在（美国产业工人的工资水平相当于中国工人的36倍），而这些产品在国际市场上长期呈过度竞争的态势，产品的附加值相对偏低，而构成“倾销”的一个重要条件便是“低于正常价格”，因此这些行业成为“反倾销”调查的“重灾区”便不足为奇了。

②从市场结构看，我国直接出口和经香港转口的出口中有65%是以欧美为目标市场的，出口市场过于集中，这样必然会增加与这些国家产生贸易冲突的机率,据统计，近九成以上的反倾销措施是由美国、欧盟、加拿大和澳大利亚实施的。

（三）、反倾销作为世贸组织允许的保护国内相关产业不受冲击的法律武器，被一些国家滥用。

随着各国关税的进一步降低，用关税避垒保护国内产业已不大可能，而且关税减让是双方的，任何一方不得任意提高，而反倾销税的实施是单方的，进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍高于关税，因此各国普遍采用这种又合法又便利的方法，转嫁经济危机，保护国内工业，甚至扩大自己产品的市场占有率，将进口产品挤出国内市场。

（四）、“入世”后仍存在“入市”问题。

我国虽然已经成为WTO的成员，但确是以“非市场经济”（non-market economics）或称国家控制经济（state-controlled economics）的身份进入的。

在反倾销法中，非市场经济国家通常是指那些实行公有制和计划经济，企业的生产、销售活动和产品价格由政府决定，货币不能自由兑换的国家。

一些国家在反倾销调查过程中，采取歧视性政策，视中国为“非市场经济国家”，因而采用不合理的“替代国(subrogate country)价格比较”的办法来衡量中国产品是否倾销。

虽然近几年来，对我国非市场经济国家地位的认定有所改变（目前已有新西兰、南非和东盟从整体上承认我国的市场经济地位），但“非市场经济国家”地位问题仍未从根本上得到解决，在今后一段相当长的时间内仍然是我们无法回避的一个问题。