反倾销法律制度培训课件.pptx
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《反倾销措施》ppt课件
反倾销目的
反倾销的主要目的是维护公平竞争的市场环境，保护国内产 业免受外国不公平贸易行为的损害，促进国际贸易的健康发 展。
反倾销措施种类及实施方式
01
临时反倾销措施
在初步裁定存在倾销和损害的情况下，进口国当局可以采取临时反倾销
措施，包括征收临时反倾销税或要求提供保证金等。
02
最终反倾销措施
在最终裁定存在倾销和损害的情况下，进口国当局可以采取最终反倾销
结构价格法
如果被诉倾销产品在出口国（地区）国内市场的销售量或者该市场的价格方面具有特殊性，无法确定正常价值，则可 以采用结构价格法。结构价格是指在原产地国的生产成本加合理费用、利润。
替代国价格法
如果被诉倾销产品出口国（地区）没有国内市场或国内市场价格不具有可比性，则可以采用替代国价格 法。替代国价格是指与被诉倾销产品出口国（地区）经济发展水平相近、具有相似产业结构的国家（地 区）的市场价格。
反倾销税对进口产品价格影响分析
进口产品价格上升
反倾销税的征收会增加进口产品 的成本，导致进口产品价格上升
。
进口量减少
反倾销税的征收会导致进口产品 竞争力下降，进口量减少。
消费者利益受损
反倾销税的征收会导致消费者购 买进口产品的成本增加，消费者
利益受损。
反倾销税对国内产业保护效果评估
国内产业受到保护
深化国际合作，共同维护多边贸易体系
加强与其他国家和地区的沟通与合作
积极参与国际反倾销规则的制定和完善，加强与其他国家和地区的交流与合作，共同维 护多边贸易体系。
推进区域贸易安排
加强与周边国家和地区的区域经济合作，推进自由贸易区建设，降低贸易壁垒，促进贸 易和投资自由化便利化。
加强国际组织和多边机构的合作
反倾销的主要目的是维护公平竞争的市场环境，保护国内产 业免受外国不公平贸易行为的损害，促进国际贸易的健康发 展。
反倾销措施种类及实施方式
01
临时反倾销措施
在初步裁定存在倾销和损害的情况下，进口国当局可以采取临时反倾销
措施，包括征收临时反倾销税或要求提供保证金等。
02
最终反倾销措施
在最终裁定存在倾销和损害的情况下，进口国当局可以采取最终反倾销
结构价格法
如果被诉倾销产品在出口国（地区）国内市场的销售量或者该市场的价格方面具有特殊性，无法确定正常价值，则可 以采用结构价格法。结构价格是指在原产地国的生产成本加合理费用、利润。
替代国价格法
如果被诉倾销产品出口国（地区）没有国内市场或国内市场价格不具有可比性，则可以采用替代国价格 法。替代国价格是指与被诉倾销产品出口国（地区）经济发展水平相近、具有相似产业结构的国家（地 区）的市场价格。
反倾销税对进口产品价格影响分析
进口产品价格上升
反倾销税的征收会增加进口产品 的成本，导致进口产品价格上升
。
进口量减少
反倾销税的征收会导致进口产品 竞争力下降，进口量减少。
消费者利益受损
反倾销税的征收会导致消费者购 买进口产品的成本增加，消费者
利益受损。
反倾销税对国内产业保护效果评估
国内产业受到保护
深化国际合作，共同维护多边贸易体系
加强与其他国家和地区的沟通与合作
积极参与国际反倾销规则的制定和完善，加强与其他国家和地区的交流与合作，共同维 护多边贸易体系。
推进区域贸易安排
加强与周边国家和地区的区域经济合作，推进自由贸易区建设，降低贸易壁垒，促进贸 易和投资自由化便利化。
加强国际组织和多边机构的合作
《倾销与反倾销》课件 (2)
3 倾销的实现方式
倾销可以通过价格补贴、 政府赠与、倾销关贸组织 的非市场经济地位等手段 来实现。
倾销的危害
1 对国家的危害
倾销会导致国内产业受到压制，国家间的贸易失衡加剧，经济竞争力受到损害。
2 对产业的危害
倾销造成产业的衰退，影响市场秩序，破坏正常的经济竞争环境。
3 对消费者的危害
倾销可能导致市场扭曲，消费者可能面临低质量产品或受到价格操纵的威胁。
2 反倾销的意义
反倾销的意义在于解决不 公平竞争问题，促进贸易 健康发展。
3 实际效果
反倾销的实际效果因市场 环境、政策执行等因素而 异，需要在政府有效监管 下进行。
反倾销的应用
1 反倾销政策的基本程序
反倾销政策包括调查、取证、裁决等多个程序，确保反倾销措施的公正合理。
2 WTO反倾销规则
WTO设立了反倾销规则，协调各成员国之间的贸易纠纷与行为。
3 改善中国反倾销制度
中国正在不断完善反倾销制度，提高反倾销调查的透明度与效率。
结语
1 倾销与反倾销的关系
倾销与反倾销是国际贸易中相互影响、相互制约的关键问题。
2 倾销和反倾销的平衡
在处理倾销问题时，需要考虑公平竞争与保护国内产业的平衡。
3 展望未来
未来，国际贸易中的倾销与反倾销问题将继续受到关注，我们应积极参与并主动解决这 些挑战。
《倾销与反倾销》PPT课 件 (2)
倾销与反倾销是国际贸易中重要的议题，我们将深入探讨其定义、危害、反 倾销的作用以及应用，以维护公平竞争与健康的国际贸易环境。口企业向国外 市场以低于成本价格出售 产品，以获取国内市场份 额。
2 倾销的目的
倾销的目的是为了扩大市 场份额、挤压与竞争对手 的市场空间。
反倾销专题讲座新ppt反倾销专题讲座课件
引言
反倾销、反补贴和保障措施是世贸组织允许的三大贸易救济措施，以反倾销措施的采用最为普遍。自1979年欧共体首开对华反倾销调查以来，迄今为止中国已遭到各国600多起反倾销调查并被征收反倾销税，损失几百亿美元，且逐年增加，我国成为国际反倾销的最大受害者。世界各国的商品倾销与反倾销之争，对世界经济与贸易带来了严重的影响。我们必须学习和掌握反倾销的有关规则，采取措施保护自身利益。
2、如何应对国外反倾销
今后相当长的一段时期内，外国针对我国出口产品的反倾销案件不但将存在，而且可能居高不下，我们必须正视这一现实。应对国外对华反倾销，从治标的角度看，企业应该积极应诉，并利用世贸组织争端解决机制维护我国的正当权益。但最根本的是必须充分意识到反倾销问题的长期性和复杂性，政府和企业都应该有应对国外对华反倾销的长期策略。企业要提高成本意识，在财务方面加快与国际接轨，加强行业自律，提高企业适应国际市场竞争的能力。
点关键内容，支持中方就此5项内容上诉的关键论点。内容如下： 1、印度不应作为替代国； 2、美国商务部采用的印度苹果价格不能作为替代价格，因此榨汁苹果替代国价格应采用中方提供的土耳其价格； 3、美国商务部采用印度储备银行的数据计算销售费用和一般管理费用比率，与实际比率不符，法官认定应采纳中方提供的数据； 4、美国商务部不应采用进口的锅炉用煤价格作为替代价格；
案件
国别
案件
中国
48
泰国
10
欧盟
27
美国
10
韩国
18
日本
9
俄罗斯
15
新加坡
9
中国台湾
13
南非
9
印度
13
罗马尼亚
8
印尼
12
乌克兰
8
反倾销、反补贴和保障措施是世贸组织允许的三大贸易救济措施，以反倾销措施的采用最为普遍。自1979年欧共体首开对华反倾销调查以来，迄今为止中国已遭到各国600多起反倾销调查并被征收反倾销税，损失几百亿美元，且逐年增加，我国成为国际反倾销的最大受害者。世界各国的商品倾销与反倾销之争，对世界经济与贸易带来了严重的影响。我们必须学习和掌握反倾销的有关规则，采取措施保护自身利益。
2、如何应对国外反倾销
今后相当长的一段时期内，外国针对我国出口产品的反倾销案件不但将存在，而且可能居高不下，我们必须正视这一现实。应对国外对华反倾销，从治标的角度看，企业应该积极应诉，并利用世贸组织争端解决机制维护我国的正当权益。但最根本的是必须充分意识到反倾销问题的长期性和复杂性，政府和企业都应该有应对国外对华反倾销的长期策略。企业要提高成本意识，在财务方面加快与国际接轨，加强行业自律，提高企业适应国际市场竞争的能力。
点关键内容，支持中方就此5项内容上诉的关键论点。内容如下： 1、印度不应作为替代国； 2、美国商务部采用的印度苹果价格不能作为替代价格，因此榨汁苹果替代国价格应采用中方提供的土耳其价格； 3、美国商务部采用印度储备银行的数据计算销售费用和一般管理费用比率，与实际比率不符，法官认定应采纳中方提供的数据； 4、美国商务部不应采用进口的锅炉用煤价格作为替代价格；
案件
国别
案件
中国
48
泰国
10
欧盟
27
美国
10
韩国
18
日本
9
俄罗斯
15
新加坡
9
中国台湾
13
南非
9
印度
13
罗马尼亚
8
印尼
12
乌克兰
8
反倾销法律制度.pptx
• 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If I'd gone alone, I couldn't have seen nearly as much, because I wouldn't have known my way about.
取胜诉或减少损失？ • 7．在反倾销问题上，如何利用WTO的争端解
决机制？
ＥＮＤ
• 9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地样美丽，日子像桃子一样甜蜜。20. 7.1920.7.19Sunday, July 19, 2020
• 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。10:08:4810:08:4810:087/19/2020 10:08:48 AM
第二节 我国应对国外反倾销的对 策
• 一、政府方面的对策 • （一）尽快理顺企业产权制度，尽量减少和
取消国家对企业的直接管理和控制 • （二）努力促进企业产品的成本要素和产品
定价以市场价位为基准 • （三）强化商会作用、加强行业协调管理 • 1、行业服务 • 2、行业协调 • 3、行业保障 • （四）政府交涉，改变国外不公平的政策和
• 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。20.7.1910:08:4810:08Jul-2019-Jul-20
• 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。10:08:4810:08:4810:08Sunday, July 19, 2020
反倾销法
• 2、 倾销虽然对倾销产品其他制 造商，对该产品消费均有损害，并 造成资源的错误配置，也可能危及 进口国市场上第三国出口的同类产 品的地位和市场占有率，但受害最 大的是进口国相同或类似产品的生 产企业。
• 三、反倾销实践 • 1、加入WTO以后，中国产品被提起 反倾销诉讼更多，而且多以征税结案 ，所确定的倾销幅度，也即所征反倾 销税率有时高到令人不可思议的程度 ，如中国出口美国大蒜在1994年辈课 征376%的反倾销税。
• 才避免了被逐出美国市场的结局。 • 中国反倾销法律制度的完善： • 1997年国务院正式公布了《中华人民共和 国反倾销和反补贴条例》。 • 2001年分别制定了《反倾销条例》和《反 补贴条例》、《保障措施条例》。 • 至2004年，反倾销条例的配套法规，公布 了10余个。
第二节 国际反倾销法
• 《1994年国际反倾销守则》反映了80年代 以来世界各国特别是美国和欧盟的反倾销 法的最新动态，是迄今最完善的国际反倾 销法，对各国反倾销法律制度和国际贸易 将会产生重大影响。
第三节 欧美反倾销法
• 欧盟、美国的法律具有一定的代表性
• 一、倾销的确定方法 • 1、美国和欧盟除使用国际反倾销守则中所 规定的出口国国内销售价格、对第三国的 出口价和结构价格外，对所谓的非市场经 济国家，则使用带有明显歧视性的替代国 价格、第三国结构价格和相似产品在进口 国的销售价格。
• 商会与中国自行车协会鉴于以往的 教训，早在1993年底就开始了预 防性的应诉准备。美方申诉当天， 中方就确定了应诉单位，并根据聘 请律师费用和应诉费用均摊的原则 积极应诉。应诉企业向美国国际贸 易
• 委员会提交了有利于自己的证据，证明原 告在提出该案反倾销调查申请时，隐瞒了 大量资料，而这些资料恰恰能够说明中方 并未对美国市场进行倾销。1995年5月31日
第十八章 反倾销和反补贴法律制度
2.自行立案 自行立案就是在当事人没有提出申诉的情况下， 反倾销或反补贴主管机关在有充分证据证明进口 产品构成倾销、补贴时，作出反倾销或反补贴决 定的行为。适用条件： （1）当事人没有提起申诉； （2）反倾销和反补贴主管机构已经掌握充分 的证据证明某一进口存在倾销或补贴； （3）只能由反倾销和反补贴的主管机关决定。
③对建立国内工业的实质阻碍（Material Retardation of the Establishment of an Industry）
指因为国外产品的倾销，而使进口国的某一新的 工业不能建立。
3.倾销与其损害之间的因果关系 反倾销法意义上的因果关系，只要求倾销行为与 损害结果之间存在某种联系即可，至于二者之间是 否内在、本质联系，是否主次关系，这对于反倾销 机构反倾销措施来讲，是无关紧要的。
（2）出口价格（export price）。出口价格也 就是被诉产品在进口国（即反倾销调查国）市场上 的销售价格。
确定出口价格的方法有二： ①销售价格。即产品实际销售的价格。 ②推定出口价格（Constructed Export Price）。欧盟的法律对此作了规定，即在一定条 件下可以依据某种合理基础，确定产品的出口价格。 2.倾销损害 从国际反倾销法的规定来看，倾销的损害主要 涉及损害对象、损害形式两大问题。 （1）损害对象 国际上通常将其界定为“国内产业”。
四、倾销、补贴的利弊 （一）倾销、补贴的作用 1.有利于进口国的竞争 2.有利于进口国的消费者 3.暂时性倾销符合市场规律 4.反倾销、反补贴措施属于国际贸易壁垒的范畴 （二）倾销、补贴的危害 1.对出口国的损害 由于倾销企业具有经济上的有利地位，导致国内 生产同类产品的其他企业失去国外市场。 2.对进口国的损害 （1）直接的损害 使进口国生产与所倾销产品相同的产品的那些企 业或行业受到严重的冲击、产品滞销、生产下降、 市场萎缩，甚至企业破产或行业的崩溃。
《反倾销、反补贴法》PPT课件
编辑ppt
38
根据《反补贴协议》第3条的规定，下列补 贴为禁止性补贴：（1）在法律上或事实上 对出口行为的应急补贴；（2）对使用国产 产品进行补贴，而对使用进口产品不予以 补贴。
禁止性补贴分为出口补贴和进口替代补贴。 出口补贴指法律上或事实上以出口实绩为 条件而给予的补贴。进口替代补贴指以使 用国产货物为条件而给予的补贴。
利缴款；（6）给予出口企业比内销企业更高的征
税基数折扣，以减少出口生产的征税额；（7）对
出口企业在生产与销售之间的间接税的征收上予
以较内销企业更优惠的减免、退还、缓缴待遇；
（8）在按生产流程分级征收的间接税上，给予出
口企业较内销企业更优惠的减免、退还、缓缴待
遇;
编辑ppt
40
；（9）对出口企业因生产出口产品所使用的进口 原材料实行进口退税超过进口关税实际征收额， 或者在已有部分进口替代之后仍继续实施进口关 税的退还；（10）以更优惠的条件向出口生产企 业提供信贷担保或保险，这些信贷担保或保险实 际上起到了降低出口产品成本的作用；（11）政 府给予出口企业的信贷利率低于市场实际利率； （12）对初级产品以外的任何出口产品给予直接 或间接补贴，导致其出口售价低于可比的内销价 格。对初级产品的补贴导致补贴国在世界出口贸 易中占有不合理的较高份额；（13）以任何形式 向出口经营活动和进口替代经营活动所提供的其 他政府补贴。
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17
四、反倾销调查程序
（一）申请 1、国内产业或者代表国内产业的自然人、法
人或有关组织，可以依规定向商务部提出 书面申请； 2、商务部自行立案。
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（二）立案调查
商务部在60天内决定是否立案调查。
反倾销调查应当在立案调查决定公告之 日起12个月内结束，特殊情况可以延长， 但不得超过6个月。
国际贸易反倾销案.pptx
那些年 我们打赢的倾销案
反倾销调查程序
申诉
由受到损害的行业或其代表向有关 当局提交书面申请，这是反倾销调 查的必要条件。一般情况下，进口 方当局不会主动发起反倾销调查， 特殊情况除外。申诉书主要应包括 申请人的身份、产品产量与价值、 被指控产品所属国家及相关企业名 称、被指控产品所属国家及相关企 业名称、被指控方产品在其国内价
在进口方当局初步确认存在 倾销、损害及其因果关系 后，如果出口商主动承诺 提高有关商品的出口价格 或者停止以倾销价格出口， 并且得到进口方当局的同 意，那么反倾销调查程序 可以暂时中止或终止。
温州打火机反倾销案
温州企业于20世纪80年代中后期 进入世界金属外壳打火机市场后，
迅速改变了该市场主要由日本、
•
给被诉方发出的调查表，要
至少给予30天的期限回答问题
（以发出之日起的7天为送达）。
•
在调查期间，各厉害关系方
有权举行听证会为其利益辩护。
•
为证实所提供信息的准确性，
进口方当局可以在其他成员方境
内进行现场调查。
初裁与终裁
• 初裁是指在完全结束调查之前， 调查当局如果初步肯定或否定 有关倾销或损害的事实，可以 对相关产品采取临时措施。终 裁是指调查当局最终确认进口 产品倾销并造成损害，从而对 其征收反倾销税。
综合行业的利益要求并向政 府进行表达，没有选择孤军 作战，而是尽量与政府有关 部门沟通，力争取得政府的 支持与配合，甚至通过媒体 来表达自己的利益诉求，以 便于日后能够更有效地应对 类似的反倾销事件。
这次反倾销诉讼费用预算高 达200万人民币，历时1年零1 个月。16家最大打火机企业的 参与，不仅分摊了公共费用， 而且引起了政府的足够重视， 中国政府的协助有利于促进行 业协会与欧盟的对话和协调， 增加了反倾销胜利的筹码。这 表明了形成集体行动对处理国 际贸易纠纷的重要性。
反倾销调查程序
申诉
由受到损害的行业或其代表向有关 当局提交书面申请，这是反倾销调 查的必要条件。一般情况下，进口 方当局不会主动发起反倾销调查， 特殊情况除外。申诉书主要应包括 申请人的身份、产品产量与价值、 被指控产品所属国家及相关企业名 称、被指控产品所属国家及相关企 业名称、被指控方产品在其国内价
在进口方当局初步确认存在 倾销、损害及其因果关系 后，如果出口商主动承诺 提高有关商品的出口价格 或者停止以倾销价格出口， 并且得到进口方当局的同 意，那么反倾销调查程序 可以暂时中止或终止。
温州打火机反倾销案
温州企业于20世纪80年代中后期 进入世界金属外壳打火机市场后，
迅速改变了该市场主要由日本、
•
给被诉方发出的调查表，要
至少给予30天的期限回答问题
（以发出之日起的7天为送达）。
•
在调查期间，各厉害关系方
有权举行听证会为其利益辩护。
•
为证实所提供信息的准确性，
进口方当局可以在其他成员方境
内进行现场调查。
初裁与终裁
• 初裁是指在完全结束调查之前， 调查当局如果初步肯定或否定 有关倾销或损害的事实，可以 对相关产品采取临时措施。终 裁是指调查当局最终确认进口 产品倾销并造成损害，从而对 其征收反倾销税。
综合行业的利益要求并向政 府进行表达，没有选择孤军 作战，而是尽量与政府有关 部门沟通，力争取得政府的 支持与配合，甚至通过媒体 来表达自己的利益诉求，以 便于日后能够更有效地应对 类似的反倾销事件。
这次反倾销诉讼费用预算高 达200万人民币，历时1年零1 个月。16家最大打火机企业的 参与，不仅分摊了公共费用， 而且引起了政府的足够重视， 中国政府的协助有利于促进行 业协会与欧盟的对话和协调， 增加了反倾销胜利的筹码。这 表明了形成集体行动对处理国 际贸易纠纷的重要性。
反倾销ppt
（五）加强与外国企业的联系与合作。
（六）加深对进口国的法律了解，拓展信息渠道。
（七）用反倾销手段，保护自己正当权益。
的预警作用。
（7）加强宏观调控政策指引开辟广阔的市场空间，制止恶性出口竞
争行为。
（8）中国企业“走出去”，是中国应对外国反倾销的长期战略。
从企业角度看
（一）转变营销观念，加快现代企业改造，健全
企业会计制度。
（二）转变营销观念，实施多元化国际一致对外。
1. 反倾销作为贸易保护措施在国际上日益被强化。 2.我国的市场经济地位没有得到认可。
3.企业应诉不力。
4. 企业出口结构不合理、秩序不规范、营销策略
不当。
中国对反倾销的 应对措施
从政府角度
（1）正确认识反倾销的本质。 （2）完善我国反倾销立法。 （3）要注意运用世贸组织三项具体规则来解决国际反倾销争端问题。 （4）设立反倾销应诉基金。 （5）推进经济改革，摘掉“非市场经济国家”帽子。 （6）健全和充实我国驻外使领馆的经商处，充分发挥其在反倾销中
2. 2012 年 3 月，美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收 2.9% 至
4.73%的反补贴税。
3. 2012年10月10日，美国商务部作出终裁，认定中国向美国出口的
晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，对于大多数从中国进口 的太阳能板和太阳能电池产品征收大约34%到47%的关税。
中国成为反倾销最多的受害国原因：
反倾销（Anti-Dumping）指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的
抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附 加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。
贸易摩擦回顾：
（六）加深对进口国的法律了解，拓展信息渠道。
（七）用反倾销手段，保护自己正当权益。
的预警作用。
（7）加强宏观调控政策指引开辟广阔的市场空间，制止恶性出口竞
争行为。
（8）中国企业“走出去”，是中国应对外国反倾销的长期战略。
从企业角度看
（一）转变营销观念，加快现代企业改造，健全
企业会计制度。
（二）转变营销观念，实施多元化国际一致对外。
1. 反倾销作为贸易保护措施在国际上日益被强化。 2.我国的市场经济地位没有得到认可。
3.企业应诉不力。
4. 企业出口结构不合理、秩序不规范、营销策略
不当。
中国对反倾销的 应对措施
从政府角度
（1）正确认识反倾销的本质。 （2）完善我国反倾销立法。 （3）要注意运用世贸组织三项具体规则来解决国际反倾销争端问题。 （4）设立反倾销应诉基金。 （5）推进经济改革，摘掉“非市场经济国家”帽子。 （6）健全和充实我国驻外使领馆的经商处，充分发挥其在反倾销中
2. 2012 年 3 月，美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收 2.9% 至
4.73%的反补贴税。
3. 2012年10月10日，美国商务部作出终裁，认定中国向美国出口的
晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，对于大多数从中国进口 的太阳能板和太阳能电池产品征收大约34%到47%的关税。
中国成为反倾销最多的受害国原因：
反倾销（Anti-Dumping）指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的
抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附 加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。
贸易摩擦回顾：
国际贸易救济法律制度
n 5、以使用本国（地区）产品替代进口产品为条件获得 的补贴。
n 在确定补贴专向性时，还应当考虑受补贴企业的数量和 企业受补贴的数额、比例、时间以及给与补贴的方式等因 素。
国际贸易救济法律制度
二、补贴与损害的确定
n （二）损害的确定 n 损害，是指补贴对已经建立的国内产业造成
实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立 国内产业造成实质阻碍。 n 国内产业 n 同类产品 n 对损害的调查和确定，由商务部负责；其中， 涉及农产品的反补贴国内产业损害调查，由商 务部会同农业部进行。
1、出口国（地区）政府以拨款、贷款、资本注入 等形式直接提供资金，或者以贷款担保等形式潜在地直 接转让资金或者债务；
2、出口国（地区）政府放弃或者不收缴应收收入； 3、出口国（地区）政府提供除一般基础设施以外 的货物、服务，或者由出口国（地区）政府购买货物； 4、出口国（地区）政府通过向筹资机构付款，或 者委托、指令私营机构履行上述职能。
因果关系的； n （3）补贴金额为微量补贴的； n （4）补贴进口产品实际或者潜在的进口量或者损害属于
可忽略不计的； n （5）通过与有关国家（地区）政府磋商达成协议，不需
要继续进行反补贴调查的； （6）商务部认为不适宜继续进行反补贴调查的。
国际贸易救济法律制度
三、反补贴调查和裁决
n （四）裁定 n 裁定分为初裁和终裁。
国际贸易救济法律制度
二、WTO《反倾销协议》
• （一）WTO的反倾销法律制度 • WTO反倾销法，广义的包括1994年
《关贸总协定》第6条、《WTO反倾销协 议》以及相关的决议、声明等。 • 狭义的是指《WTO反倾销协议》。 • （二）WTO《WTO《反倾销协议》
（4）补贴进口产品对国内产业的相关经济因素和指标 的影响；
n 在确定补贴专向性时，还应当考虑受补贴企业的数量和 企业受补贴的数额、比例、时间以及给与补贴的方式等因 素。
国际贸易救济法律制度
二、补贴与损害的确定
n （二）损害的确定 n 损害，是指补贴对已经建立的国内产业造成
实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立 国内产业造成实质阻碍。 n 国内产业 n 同类产品 n 对损害的调查和确定，由商务部负责；其中， 涉及农产品的反补贴国内产业损害调查，由商 务部会同农业部进行。
1、出口国（地区）政府以拨款、贷款、资本注入 等形式直接提供资金，或者以贷款担保等形式潜在地直 接转让资金或者债务；
2、出口国（地区）政府放弃或者不收缴应收收入； 3、出口国（地区）政府提供除一般基础设施以外 的货物、服务，或者由出口国（地区）政府购买货物； 4、出口国（地区）政府通过向筹资机构付款，或 者委托、指令私营机构履行上述职能。
因果关系的； n （3）补贴金额为微量补贴的； n （4）补贴进口产品实际或者潜在的进口量或者损害属于
可忽略不计的； n （5）通过与有关国家（地区）政府磋商达成协议，不需
要继续进行反补贴调查的； （6）商务部认为不适宜继续进行反补贴调查的。
国际贸易救济法律制度
三、反补贴调查和裁决
n （四）裁定 n 裁定分为初裁和终裁。
国际贸易救济法律制度
二、WTO《反倾销协议》
• （一）WTO的反倾销法律制度 • WTO反倾销法，广义的包括1994年
《关贸总协定》第6条、《WTO反倾销协 议》以及相关的决议、声明等。 • 狭义的是指《WTO反倾销协议》。 • （二）WTO《WTO《反倾销协议》
（4）补贴进口产品对国内产业的相关经济因素和指标 的影响；
两反一保案例分析资料PPT课件
实施临时反补贴措施。
案例 内容
10
启 一、
借鉴欧美产业集中度高、企业数
示 量少、产能大的经验特点，支持
巨头企业发展，以企业集团为核 心，鼓励中小企业自动靠拢，将 其产能、人员、设备等以协商价 格出手转移，加快行业兼并重组 ，最终淘汰90%的多晶硅企业， 剩下10%的优质企业巨头。
二、
引导中小企业资金退出 ，不要将资金全盘投入 在多晶硅等产能已经严 重超载的领域，而要将 有限的资金放在光伏电 站终端制造、天然气等 领域，才能产生最佳效 益。
9
中国对美国太阳能级多晶硅再开反补贴“罚单”
自9月20日起，对进口于美国的太阳能级多晶硅采 取保证金形式的临时反补贴措施，这是继反倾销 初裁后，商务部再度对美开出“罚单”。对美多 晶硅“双反”正式生效。 9月16日，商务部发布公告，初裁决定对原产于美 国的进口太阳能级多晶硅实施临时反补贴措施。 经调查，原产于美国的进口太阳能级多晶硅存在补 贴，中国国内多晶硅产业受到实质损害，且补贴与 实质损害之间存在因果关系。根据有关规定，国务 院关税税则委员会决定，自2013年9月20日起，对 原产于美国的进口太阳能级多晶硅采用保证金形式
我国贸易救济措施--
“两反一保”案例分析
目录
团队分 02 反补贴 04
结语
工
案例
01
反倾销 案例
03 保障措 05 施案例
02 反倾销案例
反倾销：指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的
抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税 外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称 为“反倾销税”。
决定对此进行反倾销立案调查。
• 最新发布公告称，初步裁定原产于美国、
欧盟和日本的进口未漂白纸袋纸存在倾销，
案例 内容
10
启 一、
借鉴欧美产业集中度高、企业数
示 量少、产能大的经验特点，支持
巨头企业发展，以企业集团为核 心，鼓励中小企业自动靠拢，将 其产能、人员、设备等以协商价 格出手转移，加快行业兼并重组 ，最终淘汰90%的多晶硅企业， 剩下10%的优质企业巨头。
二、
引导中小企业资金退出 ，不要将资金全盘投入 在多晶硅等产能已经严 重超载的领域，而要将 有限的资金放在光伏电 站终端制造、天然气等 领域，才能产生最佳效 益。
9
中国对美国太阳能级多晶硅再开反补贴“罚单”
自9月20日起，对进口于美国的太阳能级多晶硅采 取保证金形式的临时反补贴措施，这是继反倾销 初裁后，商务部再度对美开出“罚单”。对美多 晶硅“双反”正式生效。 9月16日，商务部发布公告，初裁决定对原产于美 国的进口太阳能级多晶硅实施临时反补贴措施。 经调查，原产于美国的进口太阳能级多晶硅存在补 贴，中国国内多晶硅产业受到实质损害，且补贴与 实质损害之间存在因果关系。根据有关规定，国务 院关税税则委员会决定，自2013年9月20日起，对 原产于美国的进口太阳能级多晶硅采用保证金形式
我国贸易救济措施--
“两反一保”案例分析
目录
团队分 02 反补贴 04
结语
工
案例
01
反倾销 案例
03 保障措 05 施案例
02 反倾销案例
反倾销：指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的
抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税 外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称 为“反倾销税”。
决定对此进行反倾销立案调查。
• 最新发布公告称，初步裁定原产于美国、
欧盟和日本的进口未漂白纸袋纸存在倾销，
第十五章 对外贸易法律制度 《经济法》PPT课件
第一节对外贸易法概述
• 五、对外贸易经营者
• 通过法律的形式明确对外贸易经营者的权利和义务，对 于发挥对外贸易经营者在对外贸易交往过程中的积极性 与主动性，保护对外贸易经营者的合法权益起到了不可 低估的作用。根据《对外贸易法》的规定，外贸经营者 的合法权利主要有：对外贸易经营自主权；对外贸易代 理权；依法平等取得进出口单证的权利；公平竞争的权 利；成立和参加进出口商会的权利；平等享受优惠待遇 的权利；反倾销、反补贴和保障措施的请求权；自主使 用外汇的权利。根据《对外贸易法》的规定，外贸经营 者的义务主要有：依法经营义务；依法结汇义务；依法 申报义务；公平竞争义务；其他义务，如对外贸易经营 者必须信守合同、保证货物质量、完善售后服务等。
第一节对外贸易法概述
• 六、对外贸易法的基本原则 • 我国《对外贸易法》确定了下列基本原则，这些基本
原则是对外贸易法主体的基本行为准则，是制定其他 对外贸易法律规范的基础，反映了我国对外贸易政策 和法律的基本价值取向。 • （1）实行统一的对外贸易制度，依法维护公平的、 自由的外贸秩序的原则。 • （2）鼓励发展对外贸易，发挥地方积极性，保障对 外贸易经营者的经营自主权的原则。 • （3）平等互利的原则。我国根据平等互利原则，促 进与发展同其他国家和地区的贸易往来。 • （4）对等原则和最惠国、国民待遇原则。
第二节对外贸易基本法律制度
• 二、国际服务贸易管理法律制度 • （一）国际服务贸易概述
• 根据关贸总协定乌拉圭回合达成的《服务贸易总协议》的 规定，国际服务贸易包括4项内容：从一成员境内向任何 其他成员境内提供服务；在一成员境内向任何其他成员的 服务消费者提供服务；一成员国的服务提供者在任何其他 成员境内通过商业存在提供服务；一成员的服务提供者在 任何其他成员境内通过自然人的存在提供服务。我们可以 把国际服务贸易划分为跨境交付、境外消费、商业存在和 自然人流动四个大类。国际服务贸易是国际贸易的重要组 成部分，也是近年来增长幅度较大的部分。世界贸易组织 的法律框架与我国《对外贸易法》均将服务贸易纳入其调 整的范围。
第十八章 反倾销和反补贴法律制度
①反倾销、反补贴法是国际法 反倾销、 ②反倾销、反补贴法是国际经济法 反倾销、 ③反倾销、反补贴法是国际竞争法 反倾销、 ④反倾销、反补贴法是实体规范和程序规范的统一。 反倾销、反补贴法是实体规范和程序规范的统一。
二、反倾销、反补贴法的产生和发 展 三、我国反倾销、反补贴立法
（1）立法背景： 立法背景：
1. 含义: 含义:
是指调整产生于国际贸易中的反倾销、反补贴社会关系 是指调整产生于国际贸易中的反倾销、 的法律规范的总称。 的法律规范的总称。 ①调整对象的特定性。 调整对象的特定性。 ②适用范围的特殊性。 适用范围的特殊性。 ③法律规范的总和性。 法律规范的总和性。
2.反倾销、 2.反倾销、反补贴法的本质（从四个方面考察） 从四个方面考察） 反倾销
（2）立法进程： 立法进程：
①创立阶段(1997年以前)。 创立阶段(1997年以前) (1997年以前 建立法律体系阶段(1997年以后) (1997年以后 ②建立法律体系阶段(1997年以后)。
第三节 反倾销、反补贴法的适用
一、倾销、补贴的法律认定标准 倾销、
（1）倾销的法律认定： 倾销的法律认定：
二、补贴的含义
（1）经济学上的含义：是指一国政府在国际贸易 经济学上的含义：
中为增加某一产品的出口或限制某一产品的进口， 中为增加某一产品的出口或限制某一产品的进口， 而对某些行业或企业或其产品提供无偿的经济支持 或扶助的行为。 或扶助的行为。 补贴在法律上的含义：是指出口国(地区) （2）补贴在法律上的含义：是指出口国(地区)政 府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益 的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。 的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。
①我国的出口产品不断被外国列入反倾销调查的名单之中， 我国的出口产品不断被外国列入反倾销调查的名单之中， 或被提起反倾销之诉， 或被提起反倾销之诉，给我国的对外贸易造成了巨大的经济损 失和心理压力。 失和心理压力。 由于我国对反倾销、反补贴法的作用认识不足， ②由于我国对反倾销、反补贴法的作用认识不足，在相当 长的时期内没有制定出反倾销和反补贴法， 不知不觉” 长的时期内没有制定出反倾销和反补贴法，在“不知不觉”中 受到了国外产品倾销和补贴的损害，待到发现问题时， 受到了国外产品倾销和补贴的损害，待到发现问题时，已经很 难处理。 难处理。
二、反倾销、反补贴法的产生和发 展 三、我国反倾销、反补贴立法
（1）立法背景： 立法背景：
1. 含义: 含义:
是指调整产生于国际贸易中的反倾销、反补贴社会关系 是指调整产生于国际贸易中的反倾销、 的法律规范的总称。 的法律规范的总称。 ①调整对象的特定性。 调整对象的特定性。 ②适用范围的特殊性。 适用范围的特殊性。 ③法律规范的总和性。 法律规范的总和性。
2.反倾销、 2.反倾销、反补贴法的本质（从四个方面考察） 从四个方面考察） 反倾销
（2）立法进程： 立法进程：
①创立阶段(1997年以前)。 创立阶段(1997年以前) (1997年以前 建立法律体系阶段(1997年以后) (1997年以后 ②建立法律体系阶段(1997年以后)。
第三节 反倾销、反补贴法的适用
一、倾销、补贴的法律认定标准 倾销、
（1）倾销的法律认定： 倾销的法律认定：
二、补贴的含义
（1）经济学上的含义：是指一国政府在国际贸易 经济学上的含义：
中为增加某一产品的出口或限制某一产品的进口， 中为增加某一产品的出口或限制某一产品的进口， 而对某些行业或企业或其产品提供无偿的经济支持 或扶助的行为。 或扶助的行为。 补贴在法律上的含义：是指出口国(地区) （2）补贴在法律上的含义：是指出口国(地区)政 府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益 的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。 的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。
①我国的出口产品不断被外国列入反倾销调查的名单之中， 我国的出口产品不断被外国列入反倾销调查的名单之中， 或被提起反倾销之诉， 或被提起反倾销之诉，给我国的对外贸易造成了巨大的经济损 失和心理压力。 失和心理压力。 由于我国对反倾销、反补贴法的作用认识不足， ②由于我国对反倾销、反补贴法的作用认识不足，在相当 长的时期内没有制定出反倾销和反补贴法， 不知不觉” 长的时期内没有制定出反倾销和反补贴法，在“不知不觉”中 受到了国外产品倾销和补贴的损害，待到发现问题时， 受到了国外产品倾销和补贴的损害，待到发现问题时，已经很 难处理。 难处理。
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• 在确定补贴对国内产业造成损害时，应当审查下列事 项：
• 1、补贴可能对贸易造成的影响； • 2、补贴进口产品的数量； • 3、补贴产品的价格； • 4、补贴进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的
影响；
• 5、补贴进口产品出口国（地区）、原产国（地区）的 生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况；
• 因果关系，是指进口产品的价格倾销与进 口国有关产业所受到的损害之间的联系。
• 无因果关系 主要因果关系 一般因果关 系
反倾销的法律程序
• 案例四：
• 从中国第一起反倾销案看反倾销的法律程 序
• 反倾销调查程序 • （一）申请 • 1、申请人的姓名、地址及有关情况； • 2、对申请调查的进口产品的完整说明，包括产品名称、
• 倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于 其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。
• (一)进口产品正常价值的确定 1、进口产品的同类产品，在出口国（地区）国 内市场的正常贸易过程中有可比价格的，以该可 比价格为正常价值。 2、进口产品的同类产品，在出口国（地区）国 内市场的正常贸易过程中没有销售的，或者该同 类产品的价格、数量不能据以进行公平比较的， 以该同类产品出口到一个适当第三国（地区）的 可比价格或者以该同类产品在原产国（地区）的 生产成本加合理费用、利润，为正常价值。
• 2、确定产业损害存在的标准包括以下几方面：
A．倾销的进口产品数量及其对价格影响 的判断。
B．累积损害的断定。 C．倾销进口商品对国内产业冲击的判定。 D．实质损害之威胁的判断。 E．实质性阻碍国内产业建立的断定。
• 三、因果关系
• 案例三： • 从对原产于英、美、荷、法、德、韩二氯
甲烷反倾销案看倾销和损害的因果关系认 定
• 正常价格一般是指相同产品在出口国正常贸易中用于消
费时的国内销售价格。使用出口国国内市场价格作为正常 价格，必须符合以下几项条件：
•
A．国内销售价格须具有代表性，即有关产品在国内
市场中的销售占该产品出口的5％以上。
•
B．所采用的国内销售价格应是在正常交易过程中形
成的价格(即在独立交易商之间达成的价格)。
பைடு நூலகம்
•
C．不得将低于成本价销售的价格视作正常价格。
•
所谓第三国出口价格是指相同产品出口到一个合适的
第三国，且其出口产品价格具有代表性的可比价格作为正
常价值。
•
所谓结构价格是指产品在原产地的生产成本基础上加
上合理的销售费、管理费和其他费用及利润所形成的价格。
• 对非市场经济国家出口产品的正常价 格如何确认，《反倾销协议》没有明文 规定。但在实践中，基本上有如下几种 方法：
反倾销法律制度
反倾销定义
• 反倾销是指在进口产品以低于其正常价 值的方式进入一国市场，并对该国已经 建立的国内产业造成实质损害或者产生 实质损害威胁，或者对该国建立国内产 业造成实质阻碍的情况下，该国采取的 应对措施。
倾销的认定
• 一、价格
• 案例一：
• 从对来自日、韩的不锈钢冷轧薄板 反倾销案看倾销价格的认定
• 2、资助是WTO成员领土内的公共机构提供的
• 3、资助授予了某项利益
• 4、补贴要具有专项性
• 下列情形之一的补贴，具有专项性：①、由出口国 （地区）政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴； ②、由出口国（地区）法律、法规明确规定的某些企 业、产业获得的补贴；③、指定特定区域内的企业、 产业获得的补贴；④、以出口实绩为条件获得的补贴， 包括《反补贴条例》所附出口补贴清单列举的各项补 贴；⑤、以使用本国（地区）产品替代进口产品为条 件获得的补贴。
• （二）申请受理 • （三）决定立案调查 • （四）调查 • （五）初裁 • 4个月 9个月 60天 • （六）终裁
反倾销措施
• 1、临时反倾销措施 • 一是征收反倾销税，二是要求提供现金
保证金、保函或者其他形式的担保。 • 2、价格承诺 • 3、反倾销税
反补贴法律制度
• 反补贴案例： • ——美国对中国电风扇的反补贴案
• 二、损害
• 案例二： • 从对原产于韩、日、泰的聚苯乙烯反倾销
案看损害的认定
• 损害，是指倾销对已建立的国内产业造成实 质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内 产业造成实质阻碍。
• 1、国内产业的定义。《反倾销协议》第4条规 定，国内产业是指生产与倾销产品相同产品的国 内生产者的总称或其相同产品的总量构成此类产 品在国内总产量中的主要部分。此外，在关税同 盟中，整个一体化领域的工业被视为国内产业， 如欧盟。
一、补贴与反补贴
• 补贴是指出口国（地区）政府或者其任 何公共机构提供的并为接受者带来利益 的财政资助以及任何形式的收入或者价 格支持，其目的在于提高出口商品在国 际市场上的竞争力。
• 分为直接补贴和间接补贴。
• 补贴要满足四个条件：1、提供了财政资助
• 财政资助包括：①、出口国（地区）政府以拨 款、贷款、资本注入等形式直接提供资金，或 者以贷款担保等形式潜在地直接转让资金或者 债务；②、出口国（地区）政府放弃或者不收 缴应收收入；③、出口国（地区）政府提供除 一般基础设施以外的货物、服务，或者由出口 国（地区）政府购买货物；④、出口国（地区） 政府通过向筹资机构付款，或者委托、指令私 营机构履行上述职能。
所涉及的出口国（地区）或者原产国（地区）、已知 的出口国经营者或者生产者；
• 3、对国内同类产品的数量和价值的说明； • 4、申请调查进口产品的数量和价格对国内产业的影响； • 5、申请人认为需要说明的其他内容。 • 申请书同时应当附具下列证据： • 1、申请调查的进口产品存在倾销； • 2、对国内产业的损害； • 3、补贴与损害之间存在因果关系。
• A．替代国价格。
• B．结构价格。
• C. 相似产品在进口方的销售价格。
（二）进口产品的出口价格的确定
1、进口产品有实际支付或者应当支付 的价格的，以该价格为出口价格；
2、进口产品没有出口价格或者其价格 不可靠的，以根据该进口产品首次转售给 独立购买人的价格推定的价格为出口价格； 但是，该进口产品未转售给独立购买人或 者未按进口时的状态转售的，可以以商务 部根据合理基础推定的价格为出口价格。