顾功耘《经济法教程》笔记(反倾销和反补贴法律制度)【圣才出品】

第一编 经济法总论第一章 经济法的调整对象【知识框架】【重点难点归纳】一、经济法调整对象是经济法学研究的核心问题1．经济法调整对象是经济法学研究的逻辑起点（1）经济法学是一门部门法学，其研究方法遵循法学研究的固有传统,即概念研究是其部门法学论著的开篇,为随后的论述奠定基础。

（2）将概念作为研究的起点，就是以概念的构成要素作为研究的逻辑起点。

在法学领域里，调整对象被认为是区分部门法的根本特征，故我们主张在研究经济法的概念之前应该首先研究经济法的调整对象。

2．经济法调整对象在经济法学研究中的重要意义（1）在法学研究的学术传统中，部门法的调整对象实际上是该部门法学研究的核心问题，只有准确界定部门法的调整对象，才能准确定义该部门法的概念，并同时勾勒出该部门 经济法学研究的逻辑起点 经济法调整对象是经济法学研究的核心问题 在经济法学研究中的重要意义 关于经济法独立调整对象的两种不同观点 论争的症结 经济法独立调整对象问题 对传统理论的批判与超越 经济法与其他部门法的关系 观点的评述 经济法具体调整对象问题 经济法的具体调整对象经济法的调整对象法法律关系的主体、客体和内容的基本框架，从而奠定本部门法研究的理论基石。

（2）经济法的地位和体系问题实际上都是经济法调整对象问题的必然延伸，经济法的具体调整对象问题，实质上也就是经济法的构成体系问题。

二、经济法独立调整对象问题——兼论经济法的地位1．关于经济法独立调整对象的两种不同观点（1）否认经济法具备独立的调整对象（下称“否定说”）。

具体有以下几种学说：①综合经济法论，即认为经济法是分属于其他各部门法的调整各种经济关系的法律规范的综合概念；②学科经济法论，即认为经济法是研究经济法规运用各个基本法手段和原则对经济关系进行综合调整的规律的法律学科；③经济行政法论，即认为经济法的调整对象应全部或部分属于行政法的调整范围，对于其中调整的经济关系，或归行政法调整，或在行政法下设立一个新的行政法分支，即“经济行政法”。

顾功耘《经济法教程》第2版复习笔记第二十五章国有资产监管法律制度一、国有资产监管法概述1．国有资产监管的含义国有资产监管，是指国有资产监管机构从监督的角度，对国有资产的经营、占用主体及其投资、运营、使用、处分国有资产等行为所进行的管理。

2．国有资产监管法的概念国有资产监管法是调整国家及其政府在对国有资产进行监管的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。

国有资产监管关系的主要内容有：（1）国有资产基础管理关系；（2）国有资产经营预算关系；（3）国有资产收益管理关系。

3．国有资产监管法的体系（1）国有资产监管机构组织法（2）国有资产基础管理法（3）国有资产经营预算法（4）国有资产收益管理法4．国有资产监管法的原则（1）国有资产神圣不可侵犯原则（2）政府的社会经济管理职能与国有资产监管职能相对分离原则（3）国家统一所有与分级行使所有权和监管相结合原则二、国有资产基础管理法律制度国有资产管理法律制度是国有资产法的核心制度，作为国有资产管理法律制度的基础的国有资产基础管理法律制度在整个国有资产法中占据着重要的地位。

1．国有资产管理及国有资产管理法国有资产管理，是指国家对属于国有资产的投资、运营、收益、处分等行为所进行的监控。

目前我国对国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，企业自主经营的管理方式。

国有资产管理法是指调整国有资产产权关系及国家管理国有资产过程中所发生的社会关系的法律规范的总和，其调整对象为国有资产产权关系及国家管理国有资产中发生的社会关系。

2．清产核资的法律规定（1）清产核资的概念清产核资，是指依法对国有资产进行清理、估价、核实、登记等以明确产权。

清产核资的内容，包括资产清查、资产价值重估、土地清查估价以及资金核实等工作。

（2）清产核资范围的法律规定清产核资的范围是指清产核资的对象，包括占有国有资产的一切单位，其重点和主要对象是国有企业，其具体范围是：①各地区、各部门所属的国有企业和实行企业化管理的事业单位，以及各级国有企业、单位，以国有资产为主体投资举办并掌握实际控制权的各类国有控股企业。

顾功耘《经济法教程》第2版复习笔记第十七章价格法律制度一、价格法概述1．价格的一般经济学原理价格的功能有：（1）价格是价值的货币表现；（2）市场机制通过价格发挥刺激与引导作用；（3）市场机制通过价格起着核算作用。

2．价格法的一般经济学原理（1）价格法，是指调整涉及价格的制定、执行、监督等有关的各种经济关系而制定的法律规范的总称。

（2）从经济学原理来说，学者们对价格问题大致有如下三种观点：①“自由主义价格观”价格反映供需关系，市场会自动实现均衡，不需要外在的市场机制的力量；②“非均衡观”市场机制主要依靠市场价格信号实行资源的优化配置，但在某些特殊情况下，价格信号会失灵，需要价格法律矫正或补救；③认为价格信号仅在某些情况下起作用主要依靠国家对价格管制，需要建立国家管制价格模式的法律。

（3）在社会主义市场经济条件下，第二种观点比较可取。

理由如下：①由于信息偏差的情况存在，市场会“失灵”。

②价格在反映价值时，必然受到供求关系的深刻影响。

而市场经常处在“非均衡”状态，因此需要国家对价格实施宏观调控，使市场恢复均衡状态，法律可以确保这种调控的及时性与准确性。

二、价格的管理体制及基本制度1．我国的价格法发展与价格管理体制的确立（1）我国价格管理体制与价格法的发展经历了下述三个阶段：①以“调”为主，有限度地放开小商品的价格(1979—1984年)；②以“放”为主，实行价格双轨制(1985--1991年)；③加快价格形成机制的市场化改革与法制化进程(1992年至今)。

（2）经历三个阶段的改革，适应社会主义市场经济需求的价格管理体制基本确立：多数商品的价格放开，由经营者在国家政策指导下自主制定，并对其价格行为通过法律、法规进行规范；对极少数商品和服务的价格，用政府的《定价目录》制定其范围，由政府的价格主管部门和其他有关部门进行管理。

2．经营者的定价行为（1）经营者在价格行为中的权利：①自主制定属于市场调节的价格；②在政府指导价的范围内自主定价；③制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外；④检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。

顾功耘《经济法教程》第2版复习笔记第二十章反不正当竞争法律制度一、反不正当竞争法概述1．不正当竞争行为（1）不正当竞争行为的概念不正当竞争行为(unfair competition)，是相对于市场竞争中的正当手段而言，它泛指经营者为了争夺市场竞争优势，违反法律和公认的商业道德，采用欺诈、混淆等手段扰乱正常的市场竞争秩序，并损害其他经营者和消费者合法利益的竞争行为。

①一般性条款的概括界定针对l9世纪末期欧洲各国出现的大量违反商业道德的竞争行为，《保护工业产权巴黎公约》l900年的修订本首先对不正当竞争行为进行了概括式的定义，这是最早对不正当竞争行为的全面界定。

②列举式的补充界定为了有效制止特别严重的不正当竞争行为，各国法律在概括式规定之外，还通过列举式方式来补充对行为的概括界定。

③我国《反不正当竞争法》的规定我国于1993年12月1日实施的《反不正当竞争法》对不正当竞争行为的界定采用了世界各国的通常做法。

a．在该法的总则部分规定了市场交易的基本准则，实际上是提出了正当竞争行为的标准。

b．对不正当竞争行为作了概括性的界定，即“经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为”。

c．在该法律的分则部分又规定了五种不正当竞争行为，它们分别是仿冒混淆行为、虚假广告行为、商业贿赂行为、侵犯商业秘密行为、不当有奖销售行为。

（2）不正当竞争行为的法律特征①行为主体的“经营性”不正当竞争行为的主体应该是在商业活动中采用不正当手段竞争的经营者。

②行为判断的不确定性不正当竞争行为违法性的确定与其他行为有所不同，具有较大的不确定性，必须通过个案进行判断。

市场竞争主体的行为一旦被认定为有悖公认的商业道德，即可被作为不正当竞争行为进行规制。

③危害后果的社会性现代市场经济中竞争程度日益加剧，对社会的影响也日益增强。

不正当竞争所导致的后果是十分严重的，仿冒他人营业标志，盗窃他人商业秘密、通过贿赂抢夺交易机会等行为，会使市场信号失灵、消费者产生误导、商业道德败坏、劣币驱逐良币，其危害性已经从损害经营者的私权和私益扩大到对公众利益的损害和对社会经济运行秩序的破坏。

第十六章 产业调控法律制度【知识框架】【重点难点归纳】一、产业调控法概述1．产业与产业调控（1）产业是关于生产经营活动中提供同一产品或者同一劳务的各个企业、行业、部门的总称。

产业不仅包括第一、第二产业，而且包括第三产业。

（2）产业调控是运用产业政策实现的一种调控，它是国家宏观经济调控的重要组成部产业与产业调控 产业调控法概述 产业调控法的概念与特征 我国产业调控法之考察 保护、扶持战略产业制度 产业结构调控法律制度 巩固、促进基础产业制度 调整、援助衰退产业制度 产业组织调控法律制度的目标 产业组织调控法律制度 产业组织调控法律制度的内容 产业组织调控法律制度的措施 科学技术进步法律制度 产业技术调控法律制度 产业技术创新法律制度 技术成果转化法律制度 技术引进促进法律制度 经济特区法律制度 区域经济调控法律制度 中西部地区优惠制度产业调控法律制度分。

是政府设计有关产业发展，特别是关于产业结构演变的政策、目标和政策措施的总和。

2．产业调控法的概念与特征（1）产业调控法的含义产业调控法是调整国家运用产业政策，对产业结构、产业组织、产业技术和区域经济发展进行调控过程中发生的产业调控关系的法律规范的总称。

（2）产业调控法的特征①综合性a．调整对象具有综合性，它包括了产业结构、产业组织、产业技术和区域经济发展等；b．调整方法具有综合性，它由财政手段、金融手段、直接规制手段及行政指导手段等构成；c．调整领域具有综合性，它涵盖了第一、第二、第三产业在内的各行各业。

②协调性a．体现为它与其他各项法律制度的配套，如产业调控至少涉及规划、计划、财政、金融、价格、外贸等诸多手段的综合运用，相互配合才能实现。

b．体现为它自身内部的配合，如采用鼓励、促进、限制或者禁止的措施，以及在产业结构法、产业组织法以及在区域经济协调发展法中的协调。

③灵活性由于产业政策具有很强的阶段性，应根据经济社会的发展情势，对原有的规范进行适时的完善。

顾功耘《经济法教程》第2版复习笔记第五章中国经济体制改革一、中国社会主义计划经济体制1．中国社会主义计划经济体制的历史形成（1）从新中国成立到1950年中国共产党七届三中全会召开，是中国社会主义计划经济体制的雏形构建阶段。

（2）从1950年6月党的七届三中全会提出争取国家财政状况基本好转的中心任务至1952年，我国不仅设立了比较系统的计划机构，而且确定了条块结合的经济管理形式，同时制定了一系列与此相适应的准制度性规范，集中统一的计划经济体制初步形成。

（3）从1953年初党和政府开始把注意力转移到有计划的大规模的经济建设上来至1954年《宪法》对计划经济管理体制的确认，集中统一的社会主义所有制结构与计划经济管理体制在中国完全建立。

（4）在随后的长达二十多年的时期内，中国的社会主义经济建设基本上就是在这一经济体制的规范下进行运作的，计划经济构成中国这一历史时期经济生活的根本内容。

2．中国社会主义计划经济体制的基本特征（1）从所有制角度看，我国长期存在着以公有制为主导的多种经济成分并存的所有制格局。

（2）从计划制度的特点看，我国长期实行的是直接计划与间接计划相结合的计划制度。

1953年8月，中共中央明确指出：“对于不同的经济成分应有不同的计划。

国营经济实行直接计划，其他经济成分，实行间接计划。

”（3）从经济管理体系看，我国主要按照部门垂直管理为主，地方分块管理为辅的管理体制。

我国的计划经济体制从其建立到形成阶段，表现出大统一小自由、大集中小分散的特征。

3．中国计划经济体制的社会根源及其经济学分析（1）中国计划经济体制的社会根源①中国小农经济基础和传统对社会主义计划经济体制的影响。

新中国是在小农经济的土壤上建立起来的，其分散、封闭的特点需要并方便了行政权力对经济生活的直接干预。

②革命根据地和解放区经济管理经验对我国社会主义计划经济体制的影响。

革命根据地与解放区时期，在中央统一领导下调动各方面积极性、行政命令和党的政策代替法律管理经济以及供给制传统等做法，都不同程度地延续到新中国建立以后的经济工作中。

顾功耘《经济法教程》笔记（中国经济体制改⾰）【圣才出品】第五章中国经济体制改⾰【知识框架】【重点难点归纳】⼀、中国社会主义计划经济体制1．中国社会主义计划经济体制的历史形成（1）从新中国成⽴到1950年中国共产党七届三中全会召开，是中国社会主义经济体制的雏形构建阶段。

（2）从1953年初起，党和政府开始把注意⼒转移到有计划的⼤规模的经济建设上来，集中统⼀的社会主义经济体制得到进⼀步的加强。

（3）1954年第⼀届全国⼈民代表⼤会通过并颁布了《中华⼈民共和国宪法》，集中统⼀的社会主义所有制结构与计划经济管理体制在中国完全建⽴。

中国社会主义计划经济体制的历史形成中国社会主义计划经济体制中国社会主义计划经济体制的基本特征中国计划经济体制的社会根源及其经济学分析中国经济体制改⾰的动因中国经济体制改⾰中国经济体制改⾰的历程中国经济体制改⾰的模式及其经济学分析中国社会主义市场经济⽬标模式的确⽴中国社会主义市场经济体制进⼀步推进中国经济体制改⾰的关键警惕建⽴社会主义市场经济体制过程中的误区经济体制与经济法之间关系的本质属性中国经济体制改⾰与经济法的关系经济体制改⾰与经济法关系的经济学解说推进经济体制改⾰须重视经济法的核⼼作⽤经济与WTO 互动不等于“经济法的全球化”中国经济体制改⾰2．中国社会主义计划经济体制的基本特征（⼤统⼀⼩⾃由、⼤集中⼩分散）（1）从所有制⾓度看，我国长期存在着以公有制为主导的多种经济成分并存的所有制格局。

（2）从计划制度的特点来看，我国长期实⾏的是直接计划与间接计划相结合的计划制度受所有制多元化的直接影响，我国的计划制度也相应较为灵活多变，也相对较为重视经济杠杆的积极作⽤。

（3）从经济管理体系来看，我国主要按照部门垂直管理为主。

地⽅分块管理为辅的管理体制。

3．中国计划经济体制的社会根源及其经济学分析（1）中国计划经济体制的社会根源我国计划经济的形成是我国移植苏联创制的⾼度集中的僵化计划体制和我国基本国情共同作⽤的结果。

顾功耘《经济法教程》第2版复习笔记第十九章反垄断法律制度一、反垄断法概述1．垄断（1）垄断的概念①垄断的经济学概念垄断(monopoly)最早是一个经济学概念，它是指一个(或少数几个)生产者在市场上独占或具有控制地位的情形。

②垄断的法律概念法律上关于垄断的基本含义是指各国反垄断法律中规定的，垄断主体对市场的经济运行过程进行排他性控制或对市场竞争进行实质性的限制、妨碍公平竞争秩序的行为或状态。

（2）垄断的危害①垄断阻碍社会技术进步。

②垄断破坏市场公平竞争。

③垄断损害消费者利益。

④垄断影响经济民主制度。

（3）垄断的分类①依据垄断者占有市场的情况可分为独占垄断、寡头垄断和联合垄断。

a．独占垄断是指一家厂商对整个行业的生产、销售以及价格有完全的排他性的控制能力，在该厂商所在的行业内不存在任何竞争。

这是典型意义上的垄断，也是为各国法律所严格禁止的垄断。

b．寡头垄断是指市场上只有为数不多的厂商生产、销售某种特定的产品或服务的状况。

c．联合垄断是指多个相互间具有竞争关系的企业，通过一定形式(如协议或决定等)联合控制某一产业的市场或销售，削弱了市场竞争的状况。

②依据垄断产生的原因可分为资源垄断、政府形成的垄断和自然垄断。

a．资源垄断是指少数市场主体排他性地拥有某种关键性资源的垄断，传统的市场垄断大多以资源垄断为主。

b．政府形成的垄断是指由政府给予少数企业或个人排他性的拥有某种经营的权利所造成的垄断。

c．自然垄断是指由于市场的自然条件原因而产生的垄断，当一个企业能以低于两个或者更多企业的成本为整个市场提供一种物品或劳务时，这个行业就是自然垄断。

③依据垄断影响的范围可分为国内垄断与国际垄断。

a．国内垄断是指垄断行为产生限制竞争的影响仅局限于某国市场的范围，对于非本国的特定市场并不具有限制竞争的影响。

b．国际垄断(主要是指国际卡特尔协议)是指跨国企业或分别处于不同国家的企业之间采取协议或默契等形式，共同对国际市场或非企业本国的特定市场实施的限制竞争的行为。

第八章 国外经济法的立法实践【知识框架】【重点难点归纳】一、经济法产生与发展的一般规律1．经济法产生的起点与质疑（1）经济法产生起点的诸种观点关于经济法的产生起点，在中外法学界主要有以下三种观点：①经济法是在资本主义进入垄断阶段以后才产生的。

②近代经济法产生于19世纪末，但并不否认“市民革命以前经济法”的存在。

③随着国家与法律的产生，经济法就产生了；到了垄断资本主义，经济法形成为一个新的法的部门。

（2）对经济法产生起点的质疑 经济法产生的起点与质疑 经济法产生与发展的一般规律 经济法发展的动因 德国经济法的历史 大陆法系主要国家经济法简史 日本经济法的历史 法国经济法的历史 英国经济与社会立法史 英美法系主要国家经济法简史 美国经济与社会立法史 苏联、东欧国家经济法产生发展的经济社会根源 苏联、东欧主要国家经济法简史 苏联、东欧国家经济法的发展历程国外经济法的立法实践①关于经济法产生的含义之所以对经济法产生起点时间断限有多种观点，主要是对“经济法产生”内涵认识不一。

经济法的产生应理解为经济法形成一个法的部门，并获得独立部门法地位才是较为正确的。

②关于经济法产生的时间a．之所以对经济法产生的时间断点有多种观点，是由于对经济法产生的不同界定和对经济法概念的把握不一。

b．主要有以下三种观点：第一种观点认为，经济法产生时间是奴隶制社会；第二种观点认为，经济法产生时间是自由资本主义时期；第三种观点认为，经济法产生时间是垄断资本主义阶段。

2．经济法发展的动因（1）经济法产生与发展的社会根源经自由资本主义阶段向垄断资本主义阶段过渡而形成国家垄断资本主义社会，是经济法产生与发展的基本社会前提。

①私权绝对向私权限制的演变及立法要求a．“私权绝对”，指的是私有权的绝对性。

它是从“所有权神圣不可侵犯”、“所有权是天赋之人权”直接引出的，是指对于物有绝对、无限制地占有、使用、收益和处分的权利。

b．私有权的绝对性势必引发社会危机，导致国民经济运行失调，国家必须通过立法对所有权进行限制。

顾功耘《经济法教程》第2版复习笔记第三章经济法主体及其行为一、国家经济管理法律关系概述1．国家经济管理法律关系的概念（1）经济法调整国家经济管理关系，形成国家经济管理法律关系。

（2）经济法律关系须满足的条件：①经济法律关系须由经济法确认，这是法律关系与普通社会关系的根本区别所在；②经济法律关系最终表现为权利义务关系，但就国家这一方主体来讲往往表现为权力或权限；③经济法律关系的一方主体恒定为国家。

（3）经济法律关系是指国家及其政府在管理经济过程中与各种市场主体发生的符合经济法律规范规定的权利义务关系，简称为国家管理经济法律关系。

2．国家管理经济法律关系的构成（1）经济法律关系的主体①经济法律关系主体又称为经济法的主体，是指以自己的名义独立参加经济法律关系的当事人，是经济法律关系权利的享有者和义务的承担者。

②经济法主体是经济法律关系构成要素中的能动性要素，是最活跃的要素。

经济法主体在经济法律关系的发生、存在与消灭的全过程中起到决定性的作用，是辩证唯物主义哲学中“人”的能动作用在经济法命题中的反映。

③任何具备独立或准独立法律人格的市场主体都有可能成为经济法律关系的主体。

④经济法主体中作为主权代表的国家及其政府，具有恒定性，另一方却庞杂多样，为市场主体。

⑤根据在国家管理经济过程中所处的不同地位和不同的权利义务，将市场主体区分为两大类：a．一般市场被管理主体，即狭义上的市场主体，主要包括企业等经济组织；b．中介组织，即上述主体之外的广义上的市场主体，主要包括行业自律组织和中介服务机构等。

从其经济性质上看，可以视为广义上的管理者；但从法律性质上看，还是被管理者，是国家管理经济的中介体。

（2）经济法律关系的内容①经济法律关系的内容，是指经济法律关系主体在参加该法律关系时所享有的权利和承担的义务。

②不同的经济法律关系主体享有不同的权利，承担不同的义务。

a．国家及其政府享有的经济权利体现为一种经济权力，即经济管理权。