论我国反倾销法律制度的完善

初步建立 了贸易壁垒调查 制度 ，化工和 全工作前置化 。
推动” ，发展到中央政府 、地方政府 、企 业 、行业组织的 “ 四体联动” 。新修订的 出 口反倾销应诉规定》 ，将行业协会确
石化行业产业损害预警机 制己在积极 建
立之 中。
为 了做 好 化 工 行 业 的 预 警 工 作 ，
世贸组织的框架下，利用ＷＴ Ｏ赋予 的各 话磋商 机制初步形成 。
“ 人世”５年多来，中国已经进入一 法 律框架下履行承诺的 、有预 见的、共
已成为我 国反倾销的前沿阵地 。 因此， 在 建 立工作关系，加强信息沟通， 民间对 个 “ 全方位 、多层次 、宽领域，在 ＷＴ ０ 种贸易救济措 施维护产业安全，是我们
化工行 业 的产 业 安全 提供 了更好 的 法 了对 出 口商 品统 计监 管系
律 环 境 和基 础 。只要 我 们认 真 掌握 这 统 和 贸易救 济 案件信 息 收
些法 律武 器，依法竞 争，善用 规则，我 集反馈 机 制的建 立 外，还 们就 一 定能 够在 反 倾销 的较 量 中变被 要建 立律 师信息 库 ，这 样 动为 主动 。 就 可 把在 代理行 为 中 曾严
然趋势 。随着国际交往增多和贸易量的 体 系。这 些体系的建设 已在实践 中形成 人 世承诺 ，不断增强我 国化工产 品在 国
扩 大，国际间的贸易纠纷 日趋频繁 。从 基本框 架，包括 对重点行业 、重点产品 内外市 场的竞争力和 占有率 。
已立案的比例看，我国石化和化工行业 进行跟 踪、监测，与企业 、律师事务所
目前的首要任务 。 ＷＴ 预警机 制是维 护产业 安全和 同约定的制度性开放”的新 的历 史发展 Ｏ
采取贸易救济措施的有机组成部分 ，它 期 。

对 ？笔者认 为 ， 应该利用法律手段维护我们 自己的正当权 益。
一
助长了其肆 意妄 为对华反倾销 的气焰。如 ２ ０ ０ ３ 年美 国对我们 国 家木 制卧室家具 的反倾销案中 ， １ ３ ０多家应诉企业 中，就有 至少
、
ＷＴ Ｏ 背 景 下 反 倾销 的基 本 问题
１ ． 法律视角下的反倾销定义 。 反倾销是指进 口国针对进入本 ７ ４家企业没有 应诉 ， 还有许 多应诉企业 应诉 很不 得力 ， 如有 一 国的倾 销产品可以征收一定 幅度 的反倾 销税 ，是保护进 口国免 家 应诉 企业 ， 对美 国商 务部 预先选 定的销售发票不予核查 ， 甚至
懂 如 何 应 对 国外 的反 倾 销 调 查 ，国家 和政 府 应 该 对 这 一 问 题 引
起高度重视 ， 加 大宣传帮扶 和救济工作 ， 使 企业真正 转变观念 ，
拿起法律的武器积极应诉 。 ３ ． “ 非市场经济国家” 问题的 出路。 “ 非市场经济 国家” 问题在
口， 甚至导致该产业 的遭受几乎灭顶之灾 。２ ０ １ ２ 年 ７月始 的欧盟 我们还有一段时间长期存在 。 在 这个 问题上 ， 我们并不是无能为 可 以主动 出击 ， 多管齐 下 ： 多方谈判 ， 扩 大承认我 国是“ 市场 对华光伏反倾销案 ，如 ２ ０ １ ３ 年 ７月中国与欧盟未能 达成解决方 力 ， 案， 欧盟启动反倾销措施 ， 中国的光伏产业将遭受灭顶之灾。 １ ． 我国的反倾销 法不完善 。由于历史 的原 因 ， 我 国反倾销法
２ ． ＷＴ Ｏ规则认定反倾销的标准。ＷＴ Ｏ （ （ 反倾 销协 议》 明确规 和美 国认定 为“ 非 市场经济 国家” ， 计算 中国 出口产品正常价 格
方法来计算我 国出 口产 品的正 常价值 ， 进 口国根本不考 虑我 个程序是 正常价值 的确定 ，正常 价值 主要 由产品在 出口国的价 国 ） 认定 ， 确定 出口价格可 能采 用真实价格 、 首 次转 售价格和合理价 实 ， 而强行认 同我 国出口产 品倾销 ， 这也 是我们国家出 口产 品屡 格三种方法 ； 第三个程 序是倾 销幅度进行准确判定 ， 界定 的时候 遭反倾销调查的重要原 因。 需要根据不 同具体情况和具体案件进行综合研判。 反倾销是进 口国产业在面对倾销不 当行 为时的一种 贸易 保 护手段 。但是 ， 一些别 有用 心的国家为 了本 国利益 ， 滥用反倾 销 三、 我 国应对反倾销 的法律对策 １ ．完善反倾销法 。我们国家的反倾销法在发挥其作用 的同 时， 已经 日益暴露它的不足 ， 政府应该 积极着 手反 倾销立法 以及

： 数据 ， 并以此为根据 ， 出反倾销的初裁 机 制” 做
目前， 国外对我国的反倾销呈现出 和最终裁定 ，而且不论这些事实和数据
第一， 政府应该加大反倾销的宣传 力度， 落实谁应诉谁受益原则 ， 建立合理
以下趋势： ， 第一 对我国反倾销的案件和 是否 对被诉 方有利 。
国家数目急剧上升 ； 第二， 涉案商品种类
四， 反倾销税税率越来越高 ； ， 第五 对华 Ｂ Ａ条款而导致败诉。 Ｉ 反倾销具有连锁效应。
企 业 不 积 极 应 诉 主 要 有 以 下几 方 举其领导 ，并聘用一批具有反倾销知识
２０ 年 １ 月 ２ ０６ １ ７日， 世贸组织发布 面的原 因：、 １无法承受高额的应诉费用。 的专业人员 ，建立国外反倾销预警机制
我国 出 口的产 品提 起 反倾 销调 查 时 ， 我
“ 可获最佳信息原则”英文为 Ｂ ｓ 本原因就在于没有为应对反倾销做好充 ， ｅｔ 则， 是指在反倾销调查程序中， 如果反倾 常就做好各种准备工作 ，那么在其他国 查当局配合，不允许反倾销调查当局使 们就能够从容应对了。
ｎｏ ｔ ａｌ ｌ，又称 Ｂ Ａ 原 足的准备， ｍ ｏ ａ Ｉ 如果我们能够未雨绸缪 ， 在平 国能够从容应对，使我国企业免受损失 Ｉｆｒ ａｉｎ Ａｖ ｉ ｂｅ
北（ ６起） ４３ ， ２ ０ 多 ． 倍 比 ０ ５年同期 （３ 场经济的国家，我国企业在应诉反倾销 制度， ２ 使用符台 国际标准的会计准则。 中国面临如此严峻的反倾销形势 ， 位” ，在没有获得市场经济地位的情况 在整个行业 内就只有一家或者数家企 但是我国企业在应对国外反倾销调查时 下 ，退而 求其 次的选择就 是主动 选择 一 业 ， 企 业 大 多 财力 雄 厚 ， 且 完全 有 能 力 却存在两个问题： 一是反倾销应诉率低 ， 个在我国被调查的产品上和我国具有可 在 政 府 的支 持 下 直 接 应对 对 其 提 起 的 在 已经发生 的 ６ ０多起对华反倾销案 Ｅ 的替代 国 。即在市场 经济 国家 中选 反倾销调查 ， ０ 匕生 『 故而就没有建立行业协会

论我国如何应对国际对华反倾销作者：林濂薇来源：《科教导刊·电子版》2013年第01期摘要面对国际上不断提起的对华反倾销案件，本文从我国反倾销法制不足之处谈起，提出了完善我国反倾销法律制度，建设专业人才队伍，加强专业人才队伍和强化出口商法律意识的建议。

关键词倾销反倾销应对中图分类号：F127 文献标识码：A背景：2012年6月以来，韩国、阿根廷、秘鲁、巴西先后对中国启动了反倾销调查。

9月15日，欧盟对华陶瓷反倾销案终裁，我国1440多家涉足欧盟市场的陶瓷企业中，6家企业获得26.3%至36.5%不等的单独税率，120多家参与调查的企业获得30.6%的加权平均税率，其他没有回应的企业，无一例外均被征收69.7%的惩罚性关税，有效期长达5年。

佛山是全球知名的建筑陶瓷基地，占全国陶瓷出口总量的75%以上，这次实实在在地感受到了反倾销的切肤之痛。

1倾销的定义和判断标准1.1倾销的定义关于执行1994年关贸总协定第6条的协议规定，如果在正常的贸易过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。

一国向另一国低价倾销，有的是为了抛售库存，有的是为了打击另一国的民族产业，出口商一方面可以在本国获得政府补贴，另一方面，可以在进口国市场以低价倾销抢占市场，对进口国产业形成强烈冲击，然后在抢占市场后，再提高价格获得高额利润，严重扰乱进口国市场秩序，因此倾销是不正当竞争的行为，出口国在发现倾销行为后都会积极采取反倾销措施，制裁违规出口商。

1.2判定倾销的标准（1）出口国产品在进口国内以低于正常价值或公平价格销售（2）出口国的低价产品给进口国的产业造成了实质性的损害、威胁或者阻碍了进口国产业的的发展。

（3）出口国的低价销售行为与损害有因果关系。

2反倾销的定义和被反倾销的标准反倾销历史由来已久，早在 1904年加拿大《海关法》（Customs Act）就在世界上第一次以国内法形式规定一整套系统的反倾销法律制度。

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２０ ０ ６年 １ 德第三卷。 １期 （ 月． 第 缌第 １ ４期 ）
美 中法律鲆榆
Ｕ － ｈｎ ａ ｅ ｉｗ ＩＳ ５ ８６ ０ 。 Ｓ Ｓ Ｃ ｉａ Ｌ ｗ Ｒ ｖ ，Ｓ Ｎ １ ４ －６ ５Ｕ Ａ ｅ
ＷＴ 的反倾销规则舆我圈反倾销法的完善 Ｏ
福建虾筢大擎法荦院 昧培芳 睬 晖” 厦门市集美匠人 民法院 艰废柬“ 摘 要：本文结合世界 贸易组绒和一些脊逮国家的反倾销 法律 ， 徒贵髓规则和程序规刖雨佃方面，封 中国反俩销 立法 的的现状及其 完善造行深 入探讨 ，并封我 圆反 倾销 法 的未来餮展作 出展望。
阴鳢搁 ：倾销 反 倾销 法 立 法完善
随着圆隙贸易的骚展，反倾销已经成禺各团防止倾销、保镬国内座紫的一项普遍措施。而在中园， 固 外商 品的倾销越柬越 频繁 ，带束 的负面影罄越束越 殷重 。鏖于此现状 ，在 加强研究世 界留易组娥反倾销规 则典其他骚连固家反倾销法的同畴 ， 虑常借鉴其先造的、符合中国胄隙的制度 ， 逐步完善中圜的反倾销立
反倾销法是禺 了抵制 倾销而彦 生的 ，可分禺 园隙规鲍和 园内规施 。
反倾销园隙规鲍 目 前主要包括 《 网税舆贸易德惋定》第 ６ 像和舄拉圭回合 《 网于履行 １９ ９４年网税舆
’ 睬培芳 （ ９４ ），女 ，福建省泉 州人 ，福建 师托 大擎法擎Ｆ ２ １８ － ￣０ ￣擎生。主要研 究方 向：固除艇济法擎。通讯地址 ：福建省 福州市福建师筢 大擎法擎院 ，部鳊 ：３ ０ ０ 。 ５ ０７ ” 昧晖 （ ９ ３ ），男，福建省三明 市人 ， １８ － 福建 ｝托大擎法擎院Ｏ 衄擎生。主要研 究方向：固除娌济法擎。通讯地址：福建省 币 ２ 福州市福建 ｝筢 大擎法擎院，部编：３ ０ ０ 。 币 ５０ ７

我国的反倾销措施有哪些
我国的反倾销措施有哪些
1、熟悉国际惯例，依法应对反倾销。

反倾销在本质上就是一个法律问题，我们应从法律的角度去寻找外国对华反倾销的原因与对策，企业要了解有关国际反倾销方面的法律知识，了解反倾销协议及有关国家的反倾销依据和程序，熟悉反倾销的国际惯例，才能更好的采用应对措施。

2、优化出口商品结构，改善出口市场布局。

为避免进口国对华反倾销，就要不断优化出口商品结构，加大科技投入，不断研制开发新商品，提高产品的科技含量，树立品牌意识，实施名牌战略。

3、规范企业财务制度争取有利的技术条件。

在进行反倾销调查时，无论确定是否存在倾销以及倾销幅度如何，都需要企业提供大量详实的有关产品生产成本的数据。

健全的企业财务制度是提供正确数据的根本保证。

4、加强政府的调控和监管。

一是积极争取市场经济国家地位，二是建立健全反倾销应诉机制，三是加强区域经济合作。

1。

2、提供担保（保证金或保函）。
3、作出价格承诺（改变价格或停止以倾销 价格出口）。
在作出初步裁定后4—9个月内必须作 出终局裁定。作出价格承诺后，反倾销调 查中止或终止。
（四）最终裁定
1、征收固定的反倾销税（5年）。由国务 院关税税则委员会作出，海关执行。
2、纳税主体：倾销进口产品的进口经营者。
Hale Waihona Puke 《反补贴协议》附件1具体列举了下列几项属 于对出口的补贴行为：（1）政府对出口企业直接 给予的现金补贴；（2）给予出口企业的外汇留成 或其他类似的鼓励措施；（3）在运输上为出口货 物运输提供更优惠的待遇；（4）在生产上和服务 上为出口企业提供更优惠的待遇；（5）减免、退
回或缓征出口企业应缴或已缴的直接税和社会福 利缴款；（6）给予出口企业比内销企业更高的征 税基数折扣，以减少出口生产的征税额；（7）对
人或有关组织，可以依规定向商务部提出 书面申请； 2、商务部自行立案。
（二）立案调查
商务部在60天内决定是否立案调查。
反倾销调查应当在立案调查决定公告之 日起12个月内结束，特殊情况可以延长， 但不得超过6个月。
可以通过问卷、抽样、听证会、现场核 查等方式了解情况。
（三）初步裁定
1、临时反倾销税；一般不超过4个月，特 殊可延长至9个月。
（二）反倾销产品品质的认定，即倾销产 品是否是相同或相类似产品。
如国内产品与进口产品在原材料、加工 过程、外观、物理特征、产品用途及可替 换性等方面相同或相似。
（三）倾销事实的认定，即进口产品的出口 价格是否低于其正常价格，且符合关于倾 销幅度的规定。
1、出口价：
1）实际支付价款；
2）不能确定时，以该进口产品首次转售给 独立购买人的价格或者商务部根据合理基 础所推定的价格为出口价。

2.自行立案 自行立案就是在当事人没有提出申诉的情况下， 反倾销或反补贴主管机关在有充分证据证明进口 产品构成倾销、补贴时，作出反倾销或反补贴决 定的行为。适用条件： （1）当事人没有提起申诉； （2）反倾销和反补贴主管机构已经掌握充分 的证据证明某一进口存在倾销或补贴； （3）只能由反倾销和反补贴的主管机关决定。
③对建立国内工业的实质阻碍（Material Retardation of the Establishment of an Industry）
指因为国外产品的倾销，而使进口国的某一新的 工业不能建立。
3.倾销与其损害之间的因果关系 反倾销法意义上的因果关系，只要求倾销行为与 损害结果之间存在某种联系即可，至于二者之间是 否内在、本质联系，是否主次关系，这对于反倾销 机构反倾销措施来讲，是无关紧要的。
（2）出口价格（export price）。出口价格也 就是被诉产品在进口国（即反倾销调查国）市场上 的销售价格。
确定出口价格的方法有二： ①销售价格。即产品实际销售的价格。 ②推定出口价格（Constructed Export Price）。欧盟的法律对此作了规定，即在一定条 件下可以依据某种合理基础，确定产品的出口价格。 2.倾销损害 从国际反倾销法的规定来看，倾销的损害主要 涉及损害对象、损害形式两大问题。 （1）损害对象 国际上通常将其界定为“国内产业”。
四、倾销、补贴的利弊 （一）倾销、补贴的作用 1.有利于进口国的竞争 2.有利于进口国的消费者 3.暂时性倾销符合市场规律 4.反倾销、反补贴措施属于国际贸易壁垒的范畴 （二）倾销、补贴的危害 1.对出口国的损害 由于倾销企业具有经济上的有利地位，导致国内 生产同类产品的其他企业失去国外市场。 2.对进口国的损害 （1）直接的损害 使进口国生产与所倾销产品相同的产品的那些企 业或行业受到严重的冲击、产品滞销、生产下降、 市场萎缩，甚至企业破产或行业的崩溃。

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第 ８卷第 ４期
２０ ０ ６年 １ ２月
河 北 软 件 职 业 技 术 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｂ ｉＳ ｆｗａ ｅＩ ｔ ｕ ｅ ｏ ｒ ａ ｆＨｅ ｅ ｏｔ ｒ ｎｓｉ ｔ ｔ
Ｖｏ． Ｎ ． １８ ｏ ４ Ｄ Ｃ２ ０ ｅ． ０６
国反 倾销法 律体 系 的形成 。
法 的发展和完善 。 中国对反倾 销立法的实践一共有 ４
次 ：９４年颁 布 的 《 １９ 中华 人 民共 和 国对 外 贸易 法 》 ３ 第 ０
条对反倾销的规定 ；９７年颁布的《 １９ 中华人 民共和国反
倾 销和 反补贴 条例 》２０ 年 颁布 的《 ；０ １ 中华人 民共 和 国反
得 的较 大进 步 。 在实 体 法方 面 ， 定 了倾 销 与反倾 销 如 确
中图分 类号 ：９２ ２４ Ｄ ２ ．９
文 献标 志码 ： Ａ
的定义 ， 正常价值和出口价格 的确定方法 ， 损害的标准
以及倾 销 幅度 的规 定 ； 程 序方 面 ， 定 了反 倾销 调查 在 规 的 申请 人 资格 、 申请 书 内容 、 理 申请 及进 行 反倾 销调 受
２０ 年 出台的《 ０１ 中华人 民共和国反倾销条例》 是中 国第一次将反倾销单独立法。 该条例是在总结《 中华人 民共和国反倾销和反补贴条例》 经验和教训 ， 借鉴 国际
先 进 反 倾 销立 法 的基 础 上 制 定 的 ， 内容 规 定 更 趋 近 于
倾销条例》２ ０ ；０４年对《 中华人民共和国反倾销条例》 的 修订。 以下将分析中国在各次反倾销立法工作中取得的
条 规定 ， 若在 中国 国内发生 反倾 销行 为 时， 国务 院规 定 “
管部门的职责。 淡化了外经贸部 、 国家经贸委 、 国务院关 税税则 委员会和海关总署 四部门共同执行反倾销调查 的功能 ， 将海关总署和国家关税税则委员会从调查的职

李俊峰
（ 甘肃联合大学 经管学院 ， 甘肃 兰州 ７ ００ ） ３００ ［ 摘 要 ］近年来 ， 国 出口产 品频繁遭 受他 国反倾销调查 并被施 以反倾销制裁 已经成为 当前我 国对外 我
贸 易发展 中所面 临的一个瓶颈 。作为 当今世界上 经济最为发 达 ， 外贸易最 为活跃 的欧 美地 区， 对 其反倾 销规 则 已经过四十 多年的发展 ， 形成了一整套较为完善 的制度 ， 代表 了国际反倾 销理论 和 实践 的最 高水平 ， 面对 日益严峻的外 贸形势 ， 需要 熟悉相 关国家的政策 法规 ， 鉴他们 已相 当成熟的成 果， 借 完善 我 国的反倾销 法律
格 、 量不能据 以进行 公平 比较的 ， 数 以该同类 产品出 口到
么是 “ 比价 格” 可 却缺 乏明确 规定 。而在 欧美 反倾 销基
本条例 中 ，正常贸易过程” 可 比价格 ” 两个用来确 “ 和“ 是
定正常 价值 的关键概念 ， 因此相关规定 比较具 体。《 欧共
以法律 体系的基 本结构与主要 内容大体相似 。但作为 当 今世界上经济最为发达 ， 对外 贸易最为活跃 的主体 ， 美 欧
产品 ， 出口国（ 在 地区） 内市场 的正常 贸易过程 中有可 国
正常价值 应是该产品或其它相似商 品在 出 口国的主要 市
场以通常的商业数量和 在正常 贸易 中 ， 用于 国内消 费时
比价格的 ， 以该 可 比价格 为正 常价值 （ 国内市 场价 值 ） ； （ ） 口产 品的 同类 产 品 ， 出 口国（ 区） ２进 在 地 国内市场 的 正常贸易过程 中没有 销售 价格 的， 或者 该 同类 产 品的价
、
对欧美反倾销实体法规则的借鉴
（ ） 销 的确 定 一 倾

行（ 中华 人民共和 国行政诉 讼法 ） 若干 问题 的解释》 １ 条规定 ．与 第 ２ “ 具体行政行为有法律上利害关系的公民 、 法人或者其他组织对该行为 不服 的， 以依法提起行政诉讼” 反倾销条例》 ｌ 条对利害关系 可 。《 第 ９ 方作 出了规定 ， 申请人 、 即“ 已知的 出口经 营者 和进 口经 营者 、 口国 出 （ 区）政府 以及其他 有利害关系 的组 织 、个人 ” 地 。该规定 显然是与 ｛ｖ ｗ ｏ反倾销协定》 ６ 第 条第 １ 款的规定 相对应 的。 反倾销规定》 １ 《 第 ２ 条对 原告 资格问题作 出了下列规定 ：与反倾 销行政行 为有法律 上 “ 利害关系的个人或者组织为利害关 系人 ． 以依照行 政诉讼 法及 其他 可 有关的法律 、 行政法规的规定 ． 民法 院提起行政诉讼 向人 前款所称利 害关系人 ，是指 向国务 院主管部门提 出反倾 销调查书面 申请 的申请 人． 有关出 口经营者和进 口经 营者及其他具有法律上利 害关 系的 自然 人、 法人或者其他组织 。” 如此 以来 ，反倾销条例》 《 《 与 反倾销规定》 关 于原告资格 的规定不 同． 这就给 了法 院在审查起诉 时具有 了很大 的 自 由裁量空间。其次 ， 关于被告资格 。２０ 年最 高人 民法 院《 ０２ 反倾销规 定》 ３ 第 条规定 ： “ 反倾销行政案件的被告应 当是作 出相应被诉反倾销 行政行 为的国务 院主管部 门。 再次 ， ” 关于第三人资格 。 反倾销规定》 《 第 ４条反倾销行政 案件 第三人规定如 下 ：与被诉反倾 销行政行为具 “ 有法律上利 害关 系的其他 国务 院主管部门 ．可 以作 为第 三人参加诉
定》 反倾 销规定 》 和《 。 １２ 陷及 改 善 ．缺 综观世界各 国． 绝大数 国家 、 国际组织都是 由国会行使反倾销立法 权． 并把它作为基本法来通过 如美国关于司法审查的条文是在｛ ９ ９ １７ 贸易协定法》 第十章作 的专章规定 ， 欧盟关于反倾销司法审查也是规定 在由欧洲议会通过的《 欧洲共同体条约》 １３ 第 １５ 第 ７ 条、 ７ 条之中。 我国 《 反倾销条例》 仅仅在第 ５ 条 中有一个模糊的 、 ３ 原则的规定 ， 很难发 挥 对他 国应有 的抗衡作用目 而《 ， 反倾 销规定》 仅仅是个司法解释 ， 在法 其 律体系 中的地位不够高． 这不可避免地影 响其法律效力。［ ３ １

依法实施反倾销措施依法实施反倾销措施 维护公平贸易秩序维护公平贸易秩序维护公平贸易秩序 ——中国反倾销立法与实践十周年回顾和展望商务部副部长商务部副部长 高虎城高虎城高虎城1997年3月25日，国务院颁布实施《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，这是我国关于反倾销的第一部专门法规。

根据这一条例，应国内9家造纸企业申请，原外经贸部于1997年12月10日对自美国、加拿大和韩国进口的新闻纸发起我国历史上的首例反倾销调查。

迄今，我国反倾销立法与实践已经走过十个年头。

十年来，我国经济和对外贸易发展取得了令人瞩目的成就，在国际上的地位明显提升。

但是，我们也应当看到，我国产业的国际竞争力总体上还比较弱，在激烈的全球化竞争中，我国产业发展面临着巨大压力与挑战，外部风险正在增大。

因此，运用国际通行规则实施贸易救济措施，仍将是维护产业安全、维护公平贸易秩序的有效手段。

一、我国反倾销立法与实践的回顾在国际贸易领域，针对由于低价倾销而对国内产业造成实质损害的进口产品实施反倾销措施，是WTO 允许各成员方使用的保护国内产业安全、维护公平竞争的贸易救济手段之一。

西方一些国家在这方面的立法和实践已历经百年，而我国的立法与实践只有短短的十年。

在这十年中，我国建立了反倾销法律制度，组建了反倾销调查机构，并开始了反倾销实践。

我们在学习和探索中不断进步，不断发展，取得显著成绩。

（一）反倾销法律制度日臻完善反倾销法律制度日臻完善，，反倾销调查有法可依反倾销调查有法可依、、有章可循章可循。

加入世贸组织后，我国严格按照WTO 规则修改和完善了反倾销立法。

2004年4月6日，全国人大常委会修订并颁布了新的《中华人民共和国对外贸易法》，该法对实施贸易救济措施包括反倾销措施作出明确规定。

随后，根据WTO 协议，借鉴其他国家成熟立法和实践，并结合我国实际情况，国务院于2004年6月1日颁布了经修订的《中华人民共和国反倾销条例》。

该条例对实施反倾销措施作出全面、具体、具有较强操作性的规定。

政 府 和 企 业 提 出应 对 措 施 。
［ 关键词］ 反倾销 美 国反倾销法 应对措施 随着 对外 贸 易的 快速 增长 ， 中国所 ： 遭遇 的反倾 销案 件也 越来 越 多 。仅 仅从 １ ９ ９ ５ 年到２ ０ ０ ５ 年的 １ ０年间 ， ＷＴ Ｏ处 理 的反倾销 案件 中 ， ６ ０ ％针对 中 国。ＷＴ Ｏ 在２ ０ ０ ６ 年公布 的最 新数据 显示 ， ２ ０ ０ ５ 年全球反倾 销 调查案件 总数为 １ ７ ８ 件， 针对 中国的就达到 ５ ５ 件， 接近 ３ １ ％； 在全球 范 围内 ， 平均每 ７ 起反倾 销案件中就有 １ 起涉及 中国产品。中国是全球 反倾 销措施滥用 的最大受 害者。甚嚣尘上 的反倾 销浪潮 考验着 中国经 济 的健康 发展 ， 应 对反倾 销 ， 成 为 中国经济 面ｌ 临的一个 日益紧迫 的任 务 。世界上 遭受反倾 销最多 的国家在研究 世界各 国反倾 销法律 时 ， 就 不得 不首先研究美 国这个最多使用反倾销手段 的国家 。 美 国 反 倾 销 法 对于倾销的概念 ， 美 国反倾销法这样规定 ： 凡进 口 产 品在美 国市场 上 以低 于正常价值销售 ， 就 构成倾 销 ， 也即用该产 品在美 国市场上的销 售 价格与 正常价值进 行 比较， 若 其大于或 等于正常价 值即不构成 倾销， 反之则构 成倾 销。 美国反 倾销法 最早 见于 １ ９ １ ６ 年美 国税 收法 中有关反倾 销方 面的 若干规定 。１ ９ ２ １ 年美国制定 了新的反倾销法 ， 期 间经 过多次修改 ， １ ９ ９ ７ 年美 国商务 部通过 了针对乌拉圭 回合协议法案 的实施 条例 ， 对反 倾销 法再次做 了修改 。 （ 一） 美 国反 倾 销 实 体 法 美 国反倾 销实体法 的主要 内容是 ， 征收反倾销税 的条件 、 征 收反倾 销税 、 中止协议 和反 规避措施 等。 １ ． 征 收反倾销税 的条件 ： （ １ ） 美 国商务部调查并 确定存在低 于正常 价值 的销售 即倾 销。 国外 产品在美 国的销售低 于正常价值 销售时 ， 应 在 出 口价格 与正常价值 之间进行公平 比较 ， 其 差额就是倾 销幅度 。出 口价格 是指 出 口商将产 品出售给进 口商的价格 。正常价值 也称“ 国外 市场 价” ， 一般 指 出口产 品或类似产 品在 出口国的销售价 ， 这一价格需 要进行一系列 的调 整。 （ ２ ） 国际贸易委 员会调查并 确定是 否存在对美 国产业 的损害 。委 员会在此 期 间调 查国 内产业 是否受 到实质性损 害 ， 损害威胁 及是否延 缓 了某项 产业 的建立 。实 质性损害 ： 美 国反倾 销法对实质 损害的定义 为： “ 不 是非直接 的 、 非实 质性的或不重 要的损 害” ” 。这个 定义是十分 抽象 和模 糊不清 的， 由于没 有规定一个 明确和客 观的判断标 准， 因而委 员会具有 很大 的 自由裁量权 。实质损 害威 胁 ： 指进 口产 品对 美国产业 尚未造成 实质损 害 ， 但有证 据表明如不采 取措施将 会导致这样 的实质 损害发生 。这样规 定会使得美 国产业更 容易得 到救 济。实质妨碍产业 建立 ： 美 国反倾销法规 定 ， 如果国 内同类产业 的建立受 到了倾销进 口产 品的严重 阻碍 ， 受损 害的厂 商可以 向美 国反倾销机构 提起 申诉 。关于 上述 确定损害存在 的三种 标准 ， 一般来说美 国最常用 的是 第一种 ， 后两 种较少用 。由于后两种标 准 比较低 ， 出于保护 国内产业 的 目的 ， 采用他 们 的机 会以后会逐渐增多 。 （ ３ ） 国际 贸易委员会 确定倾销 与损 言 之 间是否存 在因果关 系。美 国反倾销 法不要 求产 品是造 成损 害的原 因之一 ， 因果关 系 即可成立 。 般情 况 ， 进 口国国内产业受 到损 害 ， 全部 由倾销造成 或全 部由非倾销 的其 他因素造 成都不 常见 ， 往往是 以上两种 因素交织 在一 起 。而 关贸 总协定 的《 反 倾销协议 》 对此却规定 “ 由其 他因素造成 的损害不得归 咎 于进 Ｅ ｌ 产 品” 及“ 进 口产 品的倾销是 造成损 害 的直接原 因 ， 而‘ 其他 因 素’ 不 是造成 损害的直 接原 因时 ， 方 可采取反倾 销措施 ” 。‘ 这显然是 超 出了《 反倾 销协 议》 的 内容范 围， 当然 ， 这依然是 由于美 国浓厚 的贸易保

是不正当竞争的行为ห้องสมุดไป่ตู้，出口国在发现倾销行 为后都会积极采 价值进行地价销售，就构成倾销 。确定出口国是否存在倾销
取 反 倾 销措 施 ， 制 裁 违 规 出 口商 。 １ ． ２判 定 倾销 的 标 准
销 售
种： ① 出口价格 ，即出口国国内市场销售价格 ： ② 是第三国价
过与正常价值的比较得 出的差异就是倾销 幅度 根据 《 中华 类产 品， 在 出口国 （ 地区） 国内市场的正常贸易过程有可 比价
国获得政府补贴 ， 另一方面 ， 可以在进 口国市场以低价倾销抢 占市场 ， 对进 口国产业形成强烈冲击， 然后在抢 占市场后 ， 再
提 高 价 格获 得 高 额 利 润 ， 严 重 扰 乱 进 口国市 场 秩 序 ， 因此 倾销
（ １ ） 首先是法律制度上的问题。 一国在另一国 以低于正常 行为最关键的是确 定正常价值 。确定正常价值基本方法有三
损害、 威 胁 或 者 阻 碍 了进 口国 产业 的 的 发展 。 （ ３ ） 出 口 国的 低 价销 售行 为与 损 害 有 因果 关 系 。
２反倾销 的定义和被反倾销的标准
市场销售价格为正常价值 。但 问题 出在，尽管我国为发展社
０多年 ， 并逐渐 取得 了显著的效 反倾销历史 由来已久 ， 早在 １ ９ ０ ４年加拿大《 海关法￣ （ Ｃ ｕ ｓ — 会主义市场经济已经努 力了 ２
背景 ： ２ ０ １ ２年 ６月 以来 ， 韩 国、 阿根廷、 秘鲁 、 巴西先后对 全球化的迅猛发展 ，广大发展中国家凭借廉价的劳动力以低
中 国启 动 了反 倾 销 调 查 。９月 ｌ ５日， 欧盟 对 华 陶 瓷 反倾 销 案 成 本 向世 界各 国 出 口产 品 ，给 很 多 发达 国家 的产 业 造 成 了 强 终裁 ， 我国 １ ４ ４ ０多家 涉 足 欧 盟市 场 的陶 瓷 企业 中 ， ６家 企业 获 烈 冲 击 。 中 国 号称 世 界 工 厂 ， 丰 富 的 原材 料 ， 超 低 的劳 动 力 ， 得２ ６ ． ３ ％至 ３ ６ ． ５ ％不等 的单 独 税 率 ， １ ２ ０多 家 参 与 调 查 的企 业 超 低 的价 格 ， 使 其 产 品在 进 口国 商 品 市场 占据 很 大 的优 势 ， 因 获得 ３ ０ ． ６ ％ 的加 权 平 均 税 率 ， 其 他 没 有 回应 的企 业 ， 无 一 例 外 此 也成 为最 主 要 的 反 倾 销 对 象 之 一 。 均被征收 ６ ９ ． ７ ％的 惩 罚 性 关 税 ， 有 效 期 长 达 ５年 。 佛 山是 全 球 知名 的 建筑 陶瓷 基 地 ， 占全 国 陶 瓷 出 口 总量 的 ７ ５ ％以上 ， 这 次 实实 在 在 地 感 受 到 了 反倾 销 的切 肤 之 痛 。

第1篇一、引言随着全球化进程的加快，国际贸易日益频繁，各国之间的经济联系日益紧密。

然而，国际贸易中存在着不公平竞争现象，如倾销和补贴等，这些行为严重损害了国内产业的利益，影响了市场公平竞争。

为了维护国家经济安全和公平竞争的市场环境，世界各国纷纷制定了反倾销反补贴法律制度。

本文将详细阐述反倾销反补贴法律规定，以期为我国企业提供参考。

二、反倾销法律制度（一）反倾销的定义反倾销是指一国对另一国出口的产品以低于正常价值的价格进行销售，并对该国国内产业造成损害时，采取征收反倾销税等措施，以消除或减轻损害的法律制度。

（二）反倾销的法律依据1. 国际层面：《关税与贸易总协定》（GATT）第6条和《世界贸易组织反倾销协定》（AD协定）是反倾销法律制度的主要国际法律依据。

2. 国内层面：各国根据自身情况制定了相应的反倾销法律法规，如我国《反倾销条例》。

（三）反倾销调查程序1. 申请人提出申请：国内产业或其代表向商务部提出反倾销调查申请。

2. 初步裁定：商务部对申请进行审查，决定是否启动反倾销调查。

3. 详细调查：商务部对倾销、损害和因果关系进行详细调查。

4. 最终裁定：商务部根据调查结果，作出是否征收反倾销税的最终裁定。

5. 反倾销税征收：征收反倾销税，以消除或减轻损害。

（四）反倾销税的征收与期限1. 征收期限：反倾销税的征收期限一般不超过5年。

2. 征收条件：征收反倾销税必须符合以下条件：（1）倾销存在；（2）损害存在；（3）因果关系。

三、反补贴法律制度（一）反补贴的定义反补贴是指一国对另一国出口的产品给予补贴，并对该国国内产业造成损害时，采取征收反补贴税等措施，以消除或减轻损害的法律制度。

（二）反补贴的法律依据1. 国际层面：《关税与贸易总协定》（GATT）第16条和《世界贸易组织反补贴协定》（AS协定）是反补贴法律制度的主要国际法律依据。

2. 国内层面：各国根据自身情况制定了相应的反补贴法律法规，如我国《反补贴条例》。

如何完善反倾销反规避法律制度
刘欢
【期刊名称】《中国石油和化工》
【年(卷),期】2003(000)003
【摘要】@@ 几年的反倾销工作的实践与体会证明,研究和探讨我国反倾销中的反规避问题以及完善相应的法律制度愈来愈显得紧迫和必要.
【总页数】4页(P4-7)
【作者】刘欢
【作者单位】国家经贸委产业损害调查局
【正文语种】中文
【中图分类】F752
【相关文献】
1.完善我国反倾销法中公共利益条款和反规避条款的对策建议 [J], 郭双焦;米家龙
2.论我国反规避法律制度的完善 [J], 侯连琦
3.WTO反倾销制度下反规避措施的评析及我国反规避立法的完善 [J], 黄保勇
4.螳螂捕蝉,黄雀在后——谈反倾销规避与反规避法律措施的完善 [J], 黄慧
5.反倾销法中公共利益条款和反规避条款的完善与协调 [J], 贺政国
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①反倾销、反补贴法是国际法 反倾销、 ②反倾销、反补贴法是国际经济法 反倾销、 ③反倾销、反补贴法是国际竞争法 反倾销、 ④反倾销、反补贴法是实体规范和程序规范的统一。 反倾销、反补贴法是实体规范和程序规范的统一。
二、反倾销、反补贴法的产生和发 展 三、我国反倾销、反补贴立法
（1）立法背景： 立法背景：
1. 含义: 含义:
是指调整产生于国际贸易中的反倾销、反补贴社会关系 是指调整产生于国际贸易中的反倾销、 的法律规范的总称。 的法律规范的总称。 ①调整对象的特定性。 调整对象的特定性。 ②适用范围的特殊性。 适用范围的特殊性。 ③法律规范的总和性。 法律规范的总和性。
2.反倾销、 2.反倾销、反补贴法的本质（从四个方面考察） 从四个方面考察） 反倾销
（2）立法进程： 立法进程：
①创立阶段(1997年以前)。 创立阶段(1997年以前) (1997年以前 建立法律体系阶段(1997年以后) (1997年以后 ②建立法律体系阶段(1997年以后)。
第三节 反倾销、反补贴法的适用
一、倾销、补贴的法律认定标准 倾销、
（1）倾销的法律认定： 倾销的法律认定：
二、补贴的含义
（1）经济学上的含义：是指一国政府在国际贸易 经济学上的含义：
中为增加某一产品的出口或限制某一产品的进口， 中为增加某一产品的出口或限制某一产品的进口， 而对某些行业或企业或其产品提供无偿的经济支持 或扶助的行为。 或扶助的行为。 补贴在法律上的含义：是指出口国(地区) （2）补贴在法律上的含义：是指出口国(地区)政 府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益 的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。 的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。
①我国的出口产品不断被外国列入反倾销调查的名单之中， 我国的出口产品不断被外国列入反倾销调查的名单之中， 或被提起反倾销之诉， 或被提起反倾销之诉，给我国的对外贸易造成了巨大的经济损 失和心理压力。 失和心理压力。 由于我国对反倾销、反补贴法的作用认识不足， ②由于我国对反倾销、反补贴法的作用认识不足，在相当 长的时期内没有制定出反倾销和反补贴法， 不知不觉” 长的时期内没有制定出反倾销和反补贴法，在“不知不觉”中 受到了国外产品倾销和补贴的损害，待到发现问题时， 受到了国外产品倾销和补贴的损害，待到发现问题时，已经很 难处理。 难处理。