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新能源政策的国际合作和政策协调随着全球能源和环境问题的日益突出，各国纷纷转向可持续发展和新能源，国际合作和政策协调变得尤为重要。
在这篇文章中，将探讨新能源政策的国际合作和政策协调的重要性以及相关挑战，并提出一些可能的解决方案。
1. 背景新能源是指利用自然界的可再生能源或低污染能源进行能量转换和使用的能源形式，如太阳能、风能、水能等。
随着全球对传统化石能源的需求日益增长和环境问题的日益突出，各国都在积极推动新能源政策，以实现能源可持续发展和应对气候变化。
2. 国际合作的重要性2.1 提高新能源开发和利用效率国际合作可以促进新能源技术的交流和共享，不同国家可以分享彼此的经验和教训，共同解决新能源开发和利用过程中的技术难题，从而提高新能源的开发和利用效率。
2.2 促进新能源市场的发展国际合作可以协调各国新能源政策，建立统一的标准和规范，促进新能源市场的发展。
比如，各国可以共同制定新能源产业政策，建立有利于新能源发展的财政和税收政策，推动新能源技术的研发与应用。
2.3 加强能源安全国际合作可以推动不同国家之间的能源互联互通，降低对传统能源的依赖，提高能源供应的多样性和稳定性，从而增强各国的能源安全。
3. 政策协调的挑战3.1 国家利益差异不同国家在能源资源和经济发展状况上存在差异，因此，各国在新能源政策的目标和重点方面可能存在差异。
这就需要在政策协调过程中找到平衡点，考虑各国的利益，推动合作。
3.2 国际政治和经济环境国际政治和经济环境的变化可能会对新能源政策的合作和协调产生影响。
比如，贸易争端、地缘政治冲突等因素都可能导致合作难度加大。
因此，在政策协调过程中，还需要考虑国际环境的变化和风险。
4. 解决方案4.1 加强国际机构和框架各国可以通过加强国际组织和机构的合作，建立新能源合作的长效机制。
比如，国际能源署、联合国环境规划署等可以发挥更大的作用，推动各国之间的能源合作和政策协调。
4.2 推动国际谈判和合作各国可以通过国际谈判和合作，共同制定新能源政策的国际标准和规范。
欧盟经济的外部贸易关系与合作欧盟（European Union，简称EU）是由28个欧洲国家组成的政治及经济联盟，是世界上最大的经济体之一。
欧盟在国际贸易中发挥着重要的作用，与其他国家和地区之间建立了广泛的外部贸易关系与合作。
本文将探讨欧盟经济的外部贸易关系，重点关注欧盟与其主要贸易伙伴之间的合作。
一、欧盟的外部贸易额及地位欧盟是世界上最大的贸易体之一，其对外贸易的总额巨大。
根据欧盟统计局的数据，2019年，欧盟的总贸易额达到了3.33万亿欧元，其中出口额约为1.97万亿欧元，进口额约为1.86万亿欧元。
这些数字表明了欧盟在全球经济中的重要地位。
二、欧盟的主要贸易伙伴欧盟与多个国家和地区之间都建立了紧密的贸易关系与合作。
以下是欧盟的主要贸易伙伴：1. 美国美国是欧盟最大的贸易伙伴之一，双方的经济关系非常紧密。
根据欧盟统计局的数据，2019年，欧盟对美出口额约为4047亿欧元，对美进口额约为2996亿欧元。
欧盟与美国之间的贸易存在一定的不平衡，欧盟对美国出口额比进口额高。
2. 中国中国是欧盟的第二大贸易伙伴。
双方之间的贸易额也非常庞大。
2019年，欧盟对中国出口额约为2022亿欧元，对中国进口额约为3777亿欧元。
然而，欧盟对中国的贸易存在一定的逆差，即欧盟对中国的进口额高于出口额。
3. 日本日本是欧盟的重要贸易伙伴之一。
双方之间有着广泛的合作。
2019年，欧盟对日本出口额约为1379亿欧元，对日本进口额约为825亿欧元。
欧盟对日本的贸易也存在一定的顺差。
4. 俄罗斯俄罗斯是欧盟的主要能源供应国之一，双方的经济关系也非常密切。
然而，由于一些政治和经济因素的影响，欧盟与俄罗斯之间的贸易在近年来有所下降。
2019年，欧盟对俄罗斯出口额约为1697亿欧元，对俄罗斯进口额约为197亿欧元。
5. 韩国韩国是欧盟的重要贸易伙伴之一，双方的贸易额逐年增加。
2019年，欧盟对韩国出口额约为457亿欧元，对韩国进口额约为761亿欧元。
国际国际间能源合作与能源安全能源在现代社会的发展中起着至关重要的作用。
随着经济全球化的不断深入，国际间能源合作愈发紧迫。
本文将就国际能源合作对能源安全的重要性进行探讨，并分析国际能源合作的优势和挑战。
一、能源合作对能源安全的重要性能源合作对于保障能源安全具有重要作用。
第一，能源合作可以确保能源稳定供应。
许多国家的能源需求量庞大，但国内产能有限。
通过国际能源合作，可以实现资源优势互补，确保能源的稳定供应。
第二，能源合作有助于提高能源利用效率。
在合作中，各国可以分享研发成果和技术经验，共同推动能源清洁和高效利用。
第三，能源合作有助于缓解能源价格波动带来的经济压力。
国际能源市场的波动常常导致价格的剧烈变动，而合作可以通过资源共享和价格稳定机制来降低价格波动对经济的冲击。
二、国际能源合作的优势国际能源合作具有以下几个优势。
首先，合作可以拓宽能源供应渠道。
通过与多个国家的合作，可以实现能源进口来源的多样化，提高能源供应的灵活性。
其次，合作可以实现能源效益的最大化。
不同国家的能源资源分布不均，通过合作可以实现资源优势的互补，提高能源利用效率，降低能源开采和利用的成本。
第三，合作有助于推动能源可持续发展。
能源合作可以促进技术创新和研发投入，推动能源清洁化、低碳化和可再生能源的发展，推动绿色能源在全球范围内的推广应用。
三、国际能源合作面临的挑战国际能源合作存在着一些挑战。
首先是政治因素的制约。
国际能源合作往往会受到国家政治利益和地缘政治的影响，导致合作过程中存在着一定的不确定性和摩擦。
其次是差异化的利益需求。
各国在能源合作中追求的利益可能存在差异，导致合作难度加大。
再次是技术壁垒和产能限制。
不同国家在科技水平和产业规模上存在差异，这使得合作实施的难度较大。
最后是市场因素的影响。
国际能源市场存在着价格波动和竞争等问题，这给能源合作带来一定的不确定性和风险。
四、加强国际能源合作的建议为了更好地推动国际能源合作和能源安全，以下几点建议供参考。
加强新能源国际合作共建绿色未来随着全球气候变化问题的加剧以及对可再生能源需求的不断增长，各国纷纷加强新能源国际合作，共同致力于建设更加绿色的未来。
新能源国际合作不仅有助于推动可再生能源的发展和利用，还为各国之间加强交流与合作提供了平台。
本文将讨论加强新能源国际合作的重要性以及如何共建绿色未来。
一、加强新能源国际合作的重要性1.1 提升可再生能源技术水平新能源国际合作有助于推动可再生能源技术的研发和创新，通过跨国合作，各国可以共享技术进步和经验教训，推动新能源技术的升级和应用，提高可再生能源的开发和利用效率。
1.2 促进能源安全传统能源资源的有限性以及对传统能源的过度依赖使能源安全问题日益凸显。
加强新能源国际合作可以通过多元化能源供应，减少对传统能源的依赖，提高全球能源的安全性，降低能源供应中的风险。
1.3 推动全球绿色经济发展新能源国际合作有助于推动全球绿色经济的发展，促进可持续发展。
通过跨国合作，各国可以共同研究和推广使用新能源技术，减少能源消耗和污染，推动经济转型，实现绿色发展。
二、共建绿色未来的路径和措施2.1 加强政策与法律法规的支持各国政府应当出台相关政策与法律法规，鼓励和支持新能源国际合作。
政策上应提供各种激励措施和优惠政策，鼓励企业和研究机构参与国际合作，推动新能源技术的研发和应用。
2.2 建立国际合作机制建立国际合作机制是加强新能源国际合作的重要举措之一。
各国可以在联合国等国际组织的框架下建立合作机制，设立协调机构，就新能源技术研发、推广与利用开展合作，共同制定标准和规范，推动新能源产业的快速发展。
2.3 加强技术交流与人才培养技术交流与人才培养是促进新能源国际合作的重要途径。
各国可以通过举办技术培训、交流研讨会和学术论坛等形式，促进技术交流与合作，并加强人才培养，提高新能源技术人才的素质和能力。
2.4 推进资金合作与投资加强资金合作与投资是推动新能源国际合作的重要手段。
各国可以设立专门的基金，为新能源技术的研发和应用提供资金支持，鼓励本国企业在新能源项目上的投资，吸引外国投资者参与本国的新能源项目，共同推动新能源领域的发展。
俄欧能源合作下欧盟能源安全探析【摘要】：文章以欧盟与俄罗斯在能源领域内的相互合作为出发点，在深入分析在这种能源合作之下欧盟所面临的能源安全问题同时，探析欧盟在双边合作中为摆脱所面临的能源安全困境，所采取的能源安全政策。
【关键词】：俄罗斯; 欧盟; 能源安全自1994年俄罗斯与欧盟双方签定”伙伴关系与合作协定”以来，俄罗斯与欧盟能源之间的合作以其丰硕的成果和鲜明的特点成为国际能源合作的一大特点。
在这种能源合作机制中，能源成为连接双方关系最现实和最直接的利益载体，但也使得欧盟在双方能源关系中的依赖风险进一步显现。
一、俄罗斯与欧盟能源合作现状能源问题是欧盟对俄罗斯关系的重要内容，从俄罗斯与欧盟能源关系现状来看，以石油和天然气为主的能源合作是俄欧经济关系中最大的亮点。
自1994年6月俄欧双方签署”伙伴关系与合作协定”以来，双方在能源领域内的定期磋商机制得以日益发展和完善。
随着合作的深入，为建立更加稳定的能源对话机制来保障双方能源合作，2000年10月巴黎举行的俄欧第6次首脑峰上，俄罗斯总统普京与欧盟原主席普罗迪签署了”俄欧战略能源伙伴关系协议”，决定在能源领域建立稳定的伙伴关系，以提高俄罗斯与欧盟在能源供应上的信赖度。
为了加强在石油、天然气、煤炭、电力、新能源和可再生能源保护等领域的技术合作，2002年11月5日双方达成共同成立”俄罗斯-欧洲能源中心”的协定，此外，俄欧双方还通过能源对话解决了穿越白俄罗斯和乌克兰的”友谊”管道与亚得里亚石油管网实现一体化的问题，完善了与《产品分割协议》相关的法律法规，共同致力于施托克曼海底天然气的共同开发以及北欧天然气管道的修建。
在进行高层对话的同时，俄罗斯与欧盟之间在能源的勘探、研究、开发、运输、储存和利用等方面开展了实质性的交流与合作。
从目前来看，欧盟与俄罗斯合作的项目主要包括：（1）开发哈里亚卡油田。
主要由法国道达尔菲纳埃尔公司和挪威海德鲁公司参与开发；（2）萨哈林-2号石油天然气工程。
欧盟一体化进程中能源合作问题研究2007年，欧盟迎来其创立50周年庆典，历经半个世纪的发展，欧盟已经从最初的6个国家发展成为现今拥有27个成员国，人口总数约4.56亿，GDP总量11万亿美元（2005年）的世界上规模最大、水平最高的区域经济一体化组织。
众所周知，在促成欧洲经济共同体诞生的３个最初重要条约中，有两个是涉及能源合作的文件，即《欧洲煤钢一体化条约》（1951）和《欧洲原子能共同体条约》（1957）。
从这一意义上讲，欧洲的一体化进程最初始于能源部门的合作，能源政策在欧盟的发展战略中占有重要地位。
但当欧盟迎来其50华诞的历史时刻，作为当前欧盟主要能源的电力和天然气部门的一体化进程及其发展水平，相比欧洲在共同农业政策、关税同盟、统一大市场以及统一货币联盟等方面所取得的成就则要逊色许多。
那么，为何源起于能源合作的欧洲一体化在此方面反而发展滞后呢？本文将主要对欧盟在电力和天然气部门的合作现状及其未来一体化前景作以初步分析。
欧盟一体化进程中电力和天然气部门的合作瓶颈20世纪50年代初，煤钢共同体的建立不仅为欧共体成员国构建了初步的能源合作框架，还很好地促进了欧共体在经济和政治方面的广泛合作。
至70年代初，尽管欧洲一体化不断取得进展，但随着廉价石油的大量进口取代煤炭作为主要能源，使得欧共体国家并不把能源部门一体化作为重点的关注领域。
1973年的世界石油危机使欧共体在能源领域损失惨重，欧共体国家开始着手研究其能源一体化和市场自由化的进程。
最直接的成效便是制定和实施了统一的对外石油政策，稳定石油供给源并着手推行其内部一体化市场建设，至今欧盟能源结构中的石油部门合作已相对比较成熟。
而煤炭和原子能部门在原有基础上亦不断完善，又由于目前二者在总体能源结构中的比重相对较少，因此电力和天然气部门便成为欧洲能源一体化中的焦点问题。
1.各成员国在电力和天然气市场的竞争水平差异相比其他能源领域，欧盟电力和天然气部门的一体化起步较晚（20世纪80年代末至90年代初），且水平较低。
加强国际能源合作的建议与措施研究随着全球能源需求的快速增长，各国对于能源的需求和供应已经成为一个全球性的经济问题。
因此，提高能源合作水平，促进国际能源技术与产业的共同发展已成为各国政府关注的重点。
本文旨在探讨加强国际能源合作的建议与措施，以期为此方面的决策制定和实践提供借鉴。
一、加强能源政策对话能源合作是一项复杂而敏感的工作，需要各国的政策和立场协调。
因此，加强能源政策对话是加强国际能源合作的第一步，这需要各国政府和相关机构之间的积极互动和交流。
政策对话可以包括如下方法：首先，政府间的政策对话可以通过双边和多边对话进行，讨论能源政策和相关领域的合作问题，并就国际能源规则和制度进行磋商。
其次，能源产业界可以通过行业协会或研究机构等渠道在国际平台上开展沟通交流，分享发展经验，促进技术创新和产业协同。
这些政策对话的切入点，可以是各国的能源政策体系和法律法规，也可以是国际标准的协商和实施等问题。
二、促进共同开发利用共同开发利用是加强国际能源合作的重要途径，而在国际石油、天然气、核能和可再生能源开发等领域都取得了一些成功实践。
在共同开发利用中，各国需要认真把握国际法规和双方利益，为共同开发利用创造良好的环境和条件。
共同开发利用实施中还应注意以下问题：首先，要优先考虑资源保护和环境安全，避免资源利用排他或损坏环境的情况。
其次，各方应遵守世界贸易组织的规则，避免采取歧视性的贸易保护措施。
最后，共同开发利用的实施过程中应该确保合作方互惠互利，实现合作的经济效益和社会效益。
三、扩大能源交流合作扩大能源交流合作是实现共同发展的有效途径。
在实践中，扩大交流合作主要包括以下几个方面：一是加强能源技术交流，促进能源技术的创新和升级；二是加强人才交流，为各国提供高素质的能源人才；三是加强能源开发与利用模式创新，探索新能源和节能减排等领域的合作。
技术创新、人才交流和合作模式创新都是实现能源合作和共同发展的重要支撑，通过互学互鉴和协同创新，能为各国共同应对全球能源发展挑战提供更为有效的工具和策略。
欧洲的能源安全与能源政策欧洲作为一个重要的全球经济体和地区合作组织，面临着能源安全和能源政策的重大挑战。
本文将从欧洲的能源安全形势出发，分析欧洲能源政策的发展和应对能源安全挑战的努力。
一、欧洲的能源安全形势欧洲地区的能源供应形势异常复杂，主要包括以下几个方面的因素：1. 能源依赖性：欧洲对能源的依赖度较高，特别是对进口能源的依赖，如石油和天然气。
一些成员国的能源几乎完全依赖于进口，这造成了欧洲在能源供应方面的脆弱性。
2. 能源导入来源的不确定性：欧洲能源进口主要集中在少数几个国家，如俄罗斯和中东国家。
这些国家的政治和地缘因素以及地区冲突等因素，可能对欧洲能源供应造成严重影响。
3. 能源多样化的挑战：欧洲地区成员国的能源结构存在较大差异，一些国家主要依靠化石燃料，而一些国家已经在可再生能源方面取得了较大进展。
这种多样化造成了能源供应和协调的困难。
二、欧洲能源政策的发展为了应对能源安全挑战，欧洲通过采取一系列能源政策来促进能源多样化、提高能源效率和发展可再生能源等方面的努力。
1. 能源多样化：欧洲采取了多元化的能源供应策略，通过增加对可再生能源和核能的投资，减少对传统化石燃料的依赖。
同时，欧盟还推动能源互联互通，增强成员国之间的能源供应共享和合作。
2. 提高能源效率：欧洲制定了一系列法规和政策，旨在提高能源使用效率。
这些措施包括建立能源效率标准，推广能源节约技术和设备，鼓励能源管理和监测等，以优化能源的利用和消耗。
3. 发展可再生能源：欧洲在可再生能源方面的发展非常积极。
欧盟制定了可再生能源指令，设定了可再生能源发展的目标。
各成员国通过优惠政策和补贴措施，鼓励可再生能源的开发和利用，推动可再生能源在能源供应中的比重提升。
三、应对能源安全挑战的努力欧洲通过国际合作和区域一体化的方式来应对能源安全挑战，取得了一定的成效。
1. 能源供应多元化：为了降低能源供应的脆弱性，欧洲通过与能源出口国的合作，增加能源供应的来源和渠道，以减轻单一国家对欧洲能源供应的控制。
欧盟对外能源合作若干问题探析余建华内容提要论文在揭示欧盟能源消费的四大特征后，指出欧盟（欧共体）在70年代石油危机后为保障能源安全，在对外能源合作领域迈出一系列历史性步伐，并随着欧洲一体化进程的加速推进，形成富有特色的全方位能源外交战略。
欧盟将俄罗斯作为最重要能源供应伙伴之一，虽然欧俄能源合作还存在诸多障碍，但这难以阻挡新世纪欧俄能源合作在互利基础上发展深化的大势。
20多年来，能源是中欧之间长期务实合作、成效显著的领域。
今天，在世界能源新形势下，中欧之间继续拓展和深化能源领域的交流合作，不仅符合双方的战略利益，而且有助于世界资源的合理开发利用和环境保护。
关键词欧盟俄罗斯中国能源合作作者简介上海社会科学院欧亚研究所副所长、非传统安全中心主任，研究员。
一、欧盟对外能源战略1、欧盟能源消费的四大特征一是世界能源消费大户。
欧盟与亚太、北美一起并列为世界三大能源消费地区，根据2004年和2005年发布的《BP世界能源统计》，2003年欧盟15国一次能源消费占世界比例为15.4%；2004年5月欧盟实现第五次扩大后，欧盟25国成为世界最大的单一能源市场，2004年欧盟25国一次能源消费占世界比例为16.8%。
二是能源消费品种多样化。
欧盟（2004年）能源消费结构中，石油占40%，天然气24%、煤炭18%、核能13%、水电等可再生能源4%；也就是以石油为主的油、气、煤、核四足鼎立格局。
三是能源自给率不高。
1999-2000年欧盟能源自给率约60%，其中石油、天然气、煤炭这三个最主要的能源资源自给率分别只有15%、60%和65%。
近年来，特别是欧盟吸纳中东欧10国后，欧盟的能源自给率下降到50%左右。
四是能源对外依赖度趋于上升。
根据现有各方面估测，欧盟能源对外依赖度呈明显上升趋势，即到2020年，欧盟对一次能源进口的依赖将扩大到65%，其中进口石油、天然气和煤炭的比例分别要高达约90%、65%和65%。
1因此，作为世界主要能源消费市场，欧盟要解决能源问题，必然要愈加加强与外部国际社会的联系与合作。
2、欧盟对外能源战略欧洲是工业文明的发源地，作为工业社会的“血液”，煤炭、石油等能源很早就与国家安全、国家实力紧密联系。
在欧洲的历史上我们看到，德国和法国曾经为争夺煤炭资源而大动干戈，而在一战和二战的演进中，石油资源也在相当大的程度上左右着战争双方的胜负。
由此二战结束后，能源合作就成为法德等西欧国家一体化进程的入口。
1950年5月法国外长舒曼就发表了建立欧洲国家煤钢资源共同规划的历史性声明，随后欧洲煤钢联营共同体和欧洲原子能共同体相继建立，以根除因争夺资源引发战争的可能性。
70年代世界两次石油危机的的爆发，使西欧诸国尝到能源短缺和受制于人的苦头，西欧国家普遍陷入经济危机。
因此直到20世纪70年代，作为欧盟的前身——欧共体旨在实现能源安全的能源外交真正开始。
在石油危机的重压下，能源安全概念进入西方政治家的战略视野中，西方国家开始将石油的稳定供应提升到国家安全的层面上来。
梅森·威尔里奇(Mason Willrich)在1975年出版的《能源与世界政治》（Energy and World Politics）一书中提出了“能源安全”的概念，认为“能源安全是国际能源政治最为关注的问题。
” 2同时瑞典学者博·黑恩贝克在著作《石油与安全》中指出“今后，有关石油的问题，在每个国家的外交政策和国防战略中将比过去居于远为优先的地位。
换句话说，作出关于国家安全和战略安全的决定时，将要大大地而且愈来愈多地考虑下述几个问题：不仅要考虑到潜在国内能源的供应，而且也要考虑到国外来源供应的地理位置以及与其这种供应是否可以获得等等。
”3在此能源安全思想的指导下，围绕应对石油危机、确保能源安全，欧共体除了在内部开发油源、改换燃料、节能提效，更在能源外交方面迈出了具有历史意义的步伐。
第一，响应美国倡议，推动成员国与美、日等其他西方工业化国家在经合组织框架内，于1974年决定建立国际能源机构。
其宗旨是调整成员国对世界石油危机的对策，发展石油供应方面的自给能力，共同采取节约石油需求的措施，减少对石油进口的依赖，建立在危机时分摊石油消费的制度，共享石油市场情报，促进与石油生产国和其他石油消费国的合作关系。
第二，调整中东政策，实现欧阿对话。
西欧各国认识到，要从中东获得长期稳定的石油供应，必须采取同情和支持阿拉伯民族利益的立场。
1973年11月布鲁塞尔欧共体九国外长会议首次在政治外交领域协调一致，以欧共体的名义发表联合声明，强烈敦促阿以双方严格遵守安理会339号决议，在中东政策上与美国偏袒以色列的政策分道扬镳。
随后欧共体在外交上谴责以色列扩张政策，支持阿1[俄]斯·日兹宁：《国际能源政治与外交》，华东师范大学出版社2005年版，第130页。
2Mason Willrich, Energy and World Politics, The Free Press, New York, 1975, p.65.3[瑞典]博·黑恩贝克：《石油与安全》，商务印书馆，1976年版，第10页。
拉伯国家的独立主权和领土完整以及巴勒斯坦人的合法权利，并与阿拉伯开展全方位对话。
1975年6月欧共体与阿拉伯方面成立“欧阿对话总委员会”。
第三，启动欧共体与中东地中海国家的经贸和能源合作。
欧共体与地中海阿拉伯国家具有历史性的传统交往。
石油危机后，1976－1977年欧共体与马格里布国家（突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥和利比亚）、马什里克国家（埃及、约旦、巴勒斯坦、以色列和叙利亚）签定和实施了一系列内容丰富的经贸合作协议。
正是在此基础上，1995年由欧盟15国与地中海12国启动了构建欧洲-地中海自由贸易区的“巴塞罗那进程” 1，其重要目标是促进油气等能源在欧盟与南地中海国家之间的自由流通，保障欧共体能源供应的安全与稳定。
的确，对欧盟及其成员国而言，实现社会经济可持续发展，其重要前提就是保证能源的安全供应。
而在油气供应越来越依赖外部进口的情况下，能源安全问题即保障油气等能源以合理的价格不间断的供应自然成为欧盟及其成员国政治、经济发展重大问题，也是外交政策的重要主题。
于是，欧盟把能源供应安全作为其对外能源政策的首要目标也在情理之中。
它把能源安全概念定义为“能源安全即供应安全，是指欧盟在合理的经济条件下开采本国的资源或将这些资源作为战略储备；依靠可进入的、稳定的外部来源来保障能源消费的能力，在必要的情况下，可动用欧洲的战略储备加以补充”。
2另外，欧盟也是《京都议定书》的坚决拥护者，控制和减少温室气体排放量的环保要求也是其能源政策的重要内容，此外确保核能的安全使用也是其能源政策的要素之一。
在1992年“马约”签订、欧共体发展为欧盟后，欧洲一体化进程加速推进，随之，在欧盟内部以及准备加入欧盟的国家，制定和实施统一的能源政策的努力日益明显，一种全欧能源外交开始形成。
3对欧盟来说，其能源政策和能源外交包含联盟和各成员国两个层面。
新世纪以来，欧盟越来越强调在整个欧盟层面上统一能源政策的协调和步调一致的对外能源合作战略。
2000年和2002年欧盟先后发布了两份《能源绿皮书》，它们针对欧盟能源供应面临的风险与问题，制定了框架性的能源战略政策，以此确定欧盟及成员国的能源供应与结构调整的指导性政策。
这两份文件标志着欧盟在新世纪初已经形成共同的对外能源政策，在其指导下，欧盟及其成员国制定了一整套政治经济措施和相应的多国合作纲要，与有关国家开展定期的接触与对话，力图以统一的外交政策保证能源安全。
其不仅包括在欧盟内部完善油气战略储备，推进能源市场整合（能源市场的自由化与一体化和建立横跨欧洲的能源网络），发展可再生能源，鼓励节约能源，引导“智能消费”和安全利用核能等内容；而且确定要借助外交手段，通过与外部能源供应国签订合作条约，建立和发展良好、稳定的关系，改善能源输出国的投资环境，保障能源输入。
另外，欧盟注重实施《能源宪章条约》，致力于在一个广泛的地理区域内建立集体能源安全体系，把联盟外有关能源供应国与过境国吸收进该宪章。
1990年，着眼于巩固能源领域的安全和稳定性，荷兰首相在都柏林的欧洲委员会会议上提出制定欧洲能源宪章的构想，得到欧盟和所有欧安组织成员国的支持。
1991年12月17日，欧盟、大多数欧洲国家以及澳大利亚、加拿大、土耳其、美国和日本在海牙签署《欧洲能源宪章》。
为将宪章的内容转化为法律文件，1992年开始《能源宪章条约》的谈判，1995年欧盟和51个国家签署了《能源宪章条约》1郑先武：“试论‘欧洲-地中海自由贸易区’”，《世界经济研究》2003年第2期。
2[俄]斯·日兹宁：《国际能源政治与外交》，华东师范大学出版社2005年版，第131-132页。
3[俄]斯·日兹宁：《国际能源政治与外交》，华东师范大学出版社2005年版，第129页。
及相关文件，该条约开始生效，至2002年4月已经有15个欧盟成员国和其他30个国家以及欧洲议会完成条约的批准。
这是一个包括东西欧、前苏联地区以及欧洲以外部分经合国家共同达成的具有实质性的国际多边能源协定，其主要宗旨是创建一种有法律保障的国际能源合作机制。
1鉴于《能源宪章条约》为欧亚空间的能源出口国、进口国和过境国的能源领域的互利合作创造规范性的法律框架和有利的政治环境，因而其成为欧盟对外能源合作战略的重要抓手。
“9.11”特别是伊拉克战争后，鉴于外部能源供应的风险增大、国际油价的高位震荡和欧盟成员国扩大、对外能源依赖度上升的相伴而随，欧盟更加强调要通过对外能源合作战略的实施保障外部能源的长期稳定供应，提出可通过政治对话、经济合作、项目开发、直接投资能源开采等方式，改善与外部油气输出国之间的双边关系，把开采国利益与欧盟利益相捆绑，建立相互依赖的合作纽带，防止油价过度波动，促进国际能源市场多样化。
对欧盟来说，至关重要的是要扩大海外能源来源，建立多元化进口格局。
为此，稳定海湾局势、深化与俄罗斯合作、发展与里海、地中海、拉美、非洲等地区能源出产国的联系，加强与美国、日本、中国、印度等能源消费大国的协调，成为当前欧盟全方位能源外交的鲜明特征。
二、欧俄能源合作1、欧盟决策出发点除中东海湾油气出产国和挪威外，俄罗斯是欧盟最重要能源供应伙伴。
目前北海石油不仅开采成本高于中东一倍，而且按照现在生产速度，最多维持10年。
欧盟现在石油约80%靠进口，俄罗斯占欧盟石油供应量的17%。
欧盟的天然气本土产量在5-10年内逐渐减少，但消费比重却趋于提高，现在欧盟45%的需求量靠进口，外部供应三足鼎立，俄罗斯17%、阿尔及利亚12、挪威11%，估计到2030年三国比例升到38、34和23%。
另外，欧盟还是核发电量最高地区，核能已占电力生产的35%，但铀矿资源仅占世界的3%，其最大进口方为俄罗斯。
