下载文档原格式
欧盟与美国天空开放了,⽇本与美国天空开放了,中国为什么不天空开放呢?可以罗列的理由是什么呢?国内市场不发达,⾮也；从单⼀国家来讲,中国已经是世界上第⼆⼤航空市场。
国内航空公司盈利不强,⾮也；以国航为代表的航空公司盈利⾼居全球前列；北京⾸都机场吞吐量已经是世界第⼆，并且还在快速增长。
如此好的形势，为什么我们不天空开放呢？想不出天空不开放的理由，那就换⼀个⾓度看，天空开放会带来什么呢？——IATA的经济学家早已经测算，航空运输业占全球经济总量2%，但是，可以带动8%的经济贡献。
天空开放会带来更多的⼈流与物流，也会刺激航空市场的发展，⾃然也会带动当地经济的发展。
产业链如此之长，天空开放不好吗？此其⼀也！——天空开放会给更多航空公司进⼊市场的机会，使得市场变⼤成为⼀种可能。
回顾过去⼏年，中国与美国、⽇本、韩国达成了更为开放的协议，也正是这些开放性的协议，使得这些市场得以快速成长。
也就是两三年之间，⼤陆与台湾达成直航的协议，两岸航线从⽆到有，增长迅速，超越预期。
因此，不是没有市场需求，只是因为管制，使得需求被抑制。
放松管制，开放只会促使增长。
此其⼆。
——天空开放会使得市场更为⽆序吗？没有制约的市场，使得航空公司有机会以经济的⾓度去评估航线，⽽⾮以政治或者其它因素去选择航线。
想想看，中国与美国在航空协议中曾经规定美国⼈必须从美国直飞⼴州。
但结果呢？没有⼀家美国航空公司会选择从美国直飞⼴州，⼀是因为太远了，⼆是⼴州的市场价值不可与上海和北京相提并论。
尽管当年对于美国承运⼈来说，中美航权很稀缺，但是并没有美国⼈来抢这种“⽆价值”的航权。
也正因为此，中⽅尽管很⼤度地将国内除北京、上海、⼴州以外的城市都开放了，但是仍没有⼀家美国航空公司执飞到这些城市，也就是这个道理。
所以，天空开放，并⾮使得市场⽆序，⽽是更有利于资源的集中，使得资源的价值利⽤化。
此其三。
——天空开放会削弱国内航空公司的竞争能⼒？这更没有什么道理了！如果不经历风⾬，国内航空公司能长⼤吗？此其四。
中国民航人要为建设民航强国而努力奋斗今年的全国民航工作会议，是我国民航发展史上召开的一次重要会议。
上午，王昌顺副局长、李健副局长分别作了很好的报告，各单位要落实好各项要求。
下午，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志将做重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
这次工作会议，我重点讲一讲建设民航强国问题。
大家知道，中央始终高度重视加强基础产业建设，加快发展综合运输体系。
民航业是国民经济的重要基础产业，是综合交通运输体系的有机组成部分，其发达程度体现了国家的综合实力和现代化水平。
现在，我国已成为名副其实的民航大国，具备了实现由“大”向“强”跨越的内在条件。
站在新的历史起点上，我们应该从关系我国经济社会发展全局的高度，充分认识民航业的战略地位和作用，统筹规划，全面推进建设民航强国战略的实施。
这次会上，我们向与会人员印发了《建设民航强国的战略构想》（讨论稿）。
这是去年以来课题组专家、民航局机关同志的研究成果，民航局党组多次组织研讨。
希望大家认真思考，充分讨论，积极建言献策，以便使这个战略构想更充实，更完善，更切合实际，更富有指导意义，从而更好地统一思想认识，明确我国民航业未来发展方向，引领全行业实现又好又快发展，激励中国民航人为实现建设民航强国宏伟目标而努力奋斗。
下面，我从四个方面谈一些思考和认识。
一、深刻认识民航在国家发展中的战略地位和作用，以高度的责任感和使命感推进民航强国建设按照马克思主义的哲学思想，分析问题和认识问题要从需要与可能、理想与现实两个方面去把握。
通过辩证思维、深入思考，我们认为，建设民航强国不但有其必要性与紧迫性，而且有其可能性与现实性。
充分认识建设民航强国的必要性与紧迫性，就是要增强责任感、使命感，树立远大的理想抱负；充分认识建设民航强国的可能性与现实性，就是要增强信心，坚定意志，扎扎实实推进民航强国建设。
（一）要深刻认识民航在国家发展中的战略地位和作用。
不同交通运输方式的演变过程，与人类文明、社会进步、经济发展、科技创新有着密切的互动关系。
开放天空协议模式的比较研究及对我国的借鉴意义作者：崔泽林孙嘉威张兆宸来源：《职工法律天地·下半月》2019年第02期摘要：天空开放是国际航空运输管理自由化的必然趋势，这一管理方式的国际法基础即为开放天空协议。
放眼世界，较为成功的天空开放管理所依据的开放天空协议主要存在两种模式——国家式开放天空协议模式与区域式开放天空协议模式。
美国模式起源较早、自由程度高;欧洲模式起步晚、统一程度高。
两种模式在航线表、航权、运力、时刻、指定航空企业等方面均有不同。
随着我国与大量“一带一路”沿线国家签订航空协议，这两种开放天空协议模式在条款上与我国标准条款的区别对我国开放天空建设存在较大的借鉴意义与价值。
关键词：开放天空;航空运输;一带一路一、开放天空协议与开放天空协议通航模式的内涵与特征自1944年《国际民用航空公约》在芝加哥签订以来，世界民用航空产业进入到了一个高速发展的阶段。
《国际民用航空公约》对于领空主权、定期航班、不定期航班、禁区等一系列对于国际民用航空产业互通发展、各国空域协调互助的基本问题加以了规定。
但是，对于各国公共航空运输的基石——定期航班的通航问题，特别是在航权的互相交换、运力运价的确定、指定航空公司数量、国籍条款等一系列国际航空运输管理体系中对于完全排他式的领空主权加以限制、突破并作为国际航空运输通航基础的授权问题上并未作出具体的规定。
这一情况与当时国际航空运输产业在各缔约国间发展不均的情况是密不可分的。
随着国际民用航空产业的发展，各国不均匀的航空产业现状诞生了对于通航模式完全不同的诉求。
作为国际法的最为普遍、常见的渊源，各国诉诸于利用国际条约在不突破公约义务与其他条约义务的前提下进行平等的航权互换，借以找寻最适合自己航空产业发展的通航交换模式。
各国采用航空双边协定的方式对于航权内容、运力、指定航空公司等民用航空航权互换的最基本内容与他国进行了确定。
而对于美欧等航空产业足够发达、谋求更为广远的航空自由化的主体而言，经过不同的实践方式，一种被称为“开放天空”的民用航空航权互换模式经由大量的国际法文件得以了确立。
学习与掌握国际航空常识与规定在如今全球化的时代，航空业的发展日益迅猛。
作为一名旅行者或者航空从业人员，了解国际航空常识与规定是非常重要的。
本文将介绍一些关键的国际航空常识与规定，帮助读者更好地理解和应对航空旅行中的各种情况。
第一部分：国际航空安全规定1. 航空器安全检查航空器的安全检查是确保飞机在起飞和降落过程中的安全的重要步骤。
国际民航组织（ICAO）制定了一系列的安全标准，包括飞机结构、电气系统、燃油系统等方面的检查。
航空公司必须遵守这些规定，并定期对飞机进行维护和检修。
2. 安全员和紧急疏散每架商业飞机都必须配备足够数量的安全员，以确保乘客在紧急情况下能够及时疏散。
安全员必须经过专业培训，熟悉紧急疏散程序，并能够有效应对各种突发情况。
3. 行李安全规定国际航空运输协会（IATA）制定了关于行李安全的规定，旨在防止非法物品和危险品携带到飞机上。
乘客必须遵守行李尺寸和重量限制，并将行李交由航空公司进行安全检查。
第二部分：国际航空乘客权益保护1. 机票退改签规定根据国际航空运输协会的规定，航空公司必须提供机票的退改签服务。
乘客可以在一定时间内免费取消或者改签机票，具体规定根据航空公司的政策而定。
然而，一些特价机票可能不适用退改签服务。
2. 乘客赔偿规定如果航班延误、取消或者乘客受伤，航空公司可能需要向乘客提供赔偿。
根据国际民航组织的规定，航空公司应当为乘客提供合理的补偿，包括餐饮、住宿和交通等费用。
3. 乘客权益保护组织为了保护乘客的权益，一些国际组织成立了乘客权益保护机构。
这些机构致力于监督航空公司的行为，确保乘客能够享受到公平和合理的服务。
乘客可以向这些机构投诉，寻求帮助和解决问题。
第三部分：国际航空运输协议1. 多边航空协议多边航空协议是各国之间达成的关于航空运输的协议。
这些协议规定了航空公司的运营权和航线安排等事项。
例如，开放航权政策允许航空公司自由选择航线，并增加了国际航班的数量和频率。
天空开放对航空业的影响1.欧美“开放天空”协议生效对世界航空业影响深远::根据欧盟各国交通部长此前达成的协议，欧盟与美国之间签署的“开放天空”航空协议３月３０号正式生效，新协议的正式生效将对世界航空运输业和消费者产生深远影响。
一直以来欧盟航空公司的飞机只能从本国机场飞往美国，而不能从欧盟其他成员国机场起飞，随着３０号新协议的正式生效，欧美的任何航空公司，都可以直接开辟两地所有城市间的航线。
分析人士认为，这将增加跨大西洋的航空客运量。
此外，由于“开放天空”协议的正式实施，目前市场分割的局面将被打破，欧美两地的航空公司可能会掀起新一轮兼并浪潮。
那些效率较低的航空公司要么被高效的航空公司收购，要么被迫采取措施降低运营成本。
欧盟委员会的一份研究报告显示，如果所有航空公司的运营成本下降４.２％，航空公司每年将会节省３０亿美元。
“开放天空”协议正式生效，消费者也将从中受益。
新协议取消了航班数量以及票价等方面的限制，欧盟官员表示，协议的生效可使消费者在未来５年里省下至少１２０亿欧元的开支，并可使欧美双方新增８万个就业岗位。
此外，根据欧盟委员会此前的调查，“开放天空”后，跨大西洋旅行的欧美地区年旅客人数将会达到１亿１０００万，比现在高出２４％；通过票价降低和旅行人次的增加，消费者每年将少花费５０亿美元；此外，每年还会为欧洲和美国两地的相关产业带来至少３６亿美元的经济收益。
2.大西洋两岸将"开放天空" 带给航空业巨大影响:欧盟２７国交通运输部长２２日一致通过所谓“开放天空”协议。
根据这一协议，欧盟和美国任何航空公司均可开辟两地所有城市间的航线。
协议生效后，将对大西洋两岸的航空业和乘客带来巨大影响。
“开放天空”欧盟和美国用“开放天空”来形容放开大西洋两岸的航空航线限制。
第二次世界大战以后至今，欧洲国家和美国基本以双边协议的方式界定航空航线，协议中有诸多限制。
以欧洲最繁忙的英国伦敦希思罗机场为例，大西洋两岸的航线目前仅允许４家航空公司运行，分别是英国航空公司、维京大西洋航空公司和美国的联合航空公司、美利坚航空公司。
