专制主义中央集权制

【史料及解析】专制主义中央集权制度(1)概念：专制主义中央集权制度是我国封建社会中基本的政治制度。

它包含专制主义与中央集权制度两层含义。

专制主义是就中央的决策方式而言，是指君主拥有至高无上的权力，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身;中央集权针对地方分权而言，是指中央与地方的关系，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央。

实质是地主阶级压迫以农民为主体的广大劳动人民的工具。

(2)形成并长期维持的原因：①封建经济(小农经济)的长期存在是其经济原因;②主张中央集权、以法治国的法家思想和融合了法道等各家精髓的儒家思想为其度提供了理论基础(思想基础);③中国特殊的地理和气候条件是促成制度形成和巩固的重要因素(地理原因);④统治者政策调整，维护国家统一、社会安定，保证生产发展的需要。

(3)基本矛盾：①中央与地方割据势力的矛盾。

②中央内部皇权与相权的矛盾。

(4)发展趋势：①不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权;②不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖;③加强对人们的思想控制;④加强对官员的选拔与监督。

(5)特点：①皇权的至高无上和不可分割;②帝位终身制和皇位世袭制;③从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭;④皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性;⑤皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论;⑥以文化专制巩固政洽专制;⑦中央和地方、君权与相权的矛盾伴随中央集权制度发展的始终;⑧专制主义中小央集机制度在明清时期登峰造极，并走向反动。

(6)评价：积极：①政治：中央能够控制地方，从而有利于保持社会稳定，维护国家统一。

②经济：能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利社会经济的发展。

③民族关系：在统一的社会环境下，各地区经济、文化的交流更加频繁，民族融合加强，从而促进统一多民族国家发展。

④对外关系：中央集权的加强，为抵抗侵略、维护主权提供强大的人力、物力和财力的保障，在一定程度上维护了国家利益。

专制主义中央集权制度一、知识梳理1、含义：专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁；中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。

2、形成根源（原因或条件）：是中国封建生产方式发展的必然结果。

①理论来源：法家思想。

②经济根源：维护封建经济基础（小农经济、封建地主经济）的需要。

③政治根源：适应地主阶级完成与巩固统一、加强对人民控制的政治需要。

3、演变轨迹：①战国时期初步形成。

法家代表韩非提出建立君主专制中央集权制国家的主张。

新兴地主阶级从加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立了君主集权的政治体制。

②秦朝正式建立。

秦始皇统一中国后，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在一起，正式建立了专制主义中央集权的政治制度。

③西汉巩固。

汉景帝、汉武帝解决了王国割据问题。

汉武帝又实行“罢黜百家、独尊儒术”的文化政策，找到了封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。

从此，封建专制主义政治制度基本定型并得以巩固。

④隋唐完善。

实行三省六部制，克服了君权与相权的矛盾；实行科举制，提高了行政效率，扩大了统治基础，使专制主义中央集权制度进一步完善。

⑤北宋加强。

北宋初年，大力加强中央集权．解决了藩镇割据和武将争权的问题，中央集权制度进一步加强。

⑥元朝新发展。

为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省，地方实行行省制度。

这是加强中央集权的新举措。

⑦明朝空前强化。

明朝中央废丞相，权分六部；地方废行省，设三司；还设立特务机构，实行八股取士。

⑧清朝达到顶峰。

清朝沿用明制，增设军机处，大兴文字狱，专制主义中央集权制度达到了顶峰。

4、近代以来，清政府对专制主义中央集制度的维护、最终废除和复辟帝制活动：①晚清王朝的维护：四次自救运动，洋务运动、戊戌变法、清末新政、清末预备立宪。

②最终推翻：辛亥革命（1912年2月12日，宣统帝正式下诏退位）。

③两次帝制复辟：袁世凯1915年当上“中华帝国的皇帝”，宣布改1916年为洪宪元年，1915年蔡锷、李烈钧、唐继尧在云南发起护国运动，袁世凯于1916年被迫取消帝制；1917年夏，张勋拥戴清废帝溥仪复辟帝制，恢复宣统年号，孙中山发表《讨逆宣言》，全国人民一致反对，段祺瑞组织“讨逆军”乘机打败张勋。

专制主义中央集权制度1、概念：专制主义中央集权制度，包含专制主义和中央集权两个概念。

专制主义，是就中央的的决策方式而言的，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使立法、行政、司法等权力都具有独断性和随意性；中央集权这是针对地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。

这是我国封建社会基本的政治制度。

（1）专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

（2）中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

（3）二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。

②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。

2、实行原因：（1）经济根源：维护封建经济基础的需要。

春秋战国时期，社会生产力提高导致旧的生产关系解体，秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济。

是封建的个体的小农经济。

这一政治制度的出现是由封建的经济基础决定的，因为封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产；。

这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。

（2）政治根源：巩固、维护国家统一的需要。

秦吸取周无子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。

新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度（3）理论根源：法家思想奠定理论基础。

秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。

韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。

全面认识与理解专制主义中央集权制度。

1、含义：它是我国封建社会中基本的政治制度，包含专制主义和中央集权两个概念。

（1）专制主义，是就中央的的决策方式而言的，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使立法、行政、司法等权力都具有独断性和随意性；（2）中央集权，这是针对地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。

这是我国封建社会基本的政治制度。

2、实行的原因：（1）经济上：封建的经济基础即自给自足的自然经济所决定，自然经济的分散性，要求一个强有力的中央政权来维护社会的稳定，保证生产的发展。

（2）政治上：地主阶级需要一个强大的政权维护统治。

秦吸取周无子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。

（3）思想上：法家的集权理论是产生的思想基础。

秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。

韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。

（4）地理角度：中华民族自古以来以农业为主，属于辽阔领域精耕细作型经济。

（5）另外，秦的统一和强盛为建立中央集权制度提供了客观条件。

3、基础和矛盾：（1）两大基础：①经济基础：分散的自给自足的自然经济。

②理论基础：韩非子中央集权和依法治国的思想。

（2）两大矛盾：①皇权和相权的矛盾。

②中央政府和地方割据势力的矛盾。

4发展演变：理论来源于战国法家，确立于秦，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于宋元，强化于明清。

（明清以前重在强化中央集权，明清重在强化君主专制。

）5、基本内容：皇帝制；中央行使制度；地方行政制度，其核心是集一切权力于皇帝。

6、具体性质：中国封建社会政治制度的集中体现。

是中国封建社会上层建筑的一个显著特征，带有浓厚的人治色彩。

7、发展趋势：（1）不断改革中央行政结构，不断地削弱相权，以加强皇权；（皇权加强，相权削弱；）（2）不断改革地方行政结构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的严密管辖，在元明清三朝，再没有出现过国家大分裂；（中央权力加强，地方势力削弱；）（3）对人们思想的控制日益加强，明朝的八股取士制度和清朝的文字狱就是典型的表现。

专题一专制主义中央集权制度内容：包括专制主义和中央集权制度两个概念二者既有。

概念：专制主义就是中央的决策方式．．．．而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制。

中央集权是针对地方分权．．．．而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。

区别联系：①一个是政体，体现君臣关系；一个是国家结构形式，体现中央与地方的关系。

②专制主义可行之于中央集权国家，也可以实行于地方割据王朝③并非中央集权都导致专制主义。

但在封建社会的具体历史条件下，把两者完全分开是不可能的。

凡是在专制主义皇权加强之时，往往是中央集权比较有效之时，反之亦然。

④中国自秦汉确立中央集权制度，后经隋唐宋元王朝，形成一套严密完整的政权组织和行政制度，到明清时中央集权高度加强，其结果是集地方三权于中央，又集中央之权于皇帝一个之手。

这就不可避免地导致专制，专制主义也是愈来愈加强。

二、专制主义中央集权制度的形成发展三、注意点：专制主义中央集权的演变始终围绕两个方面进行：一是解决地方与中央权力的矛盾；二是解决君权与相权的矛盾。

最能表现国家机器特征的有两种机构：官吏和常备军。

官吏任免权和军权是国家权力中最基本的，这两个权力是否能集中到中央是决定中央集权与地方割据的关键。

专制主义中央集权在中国封建社会不同时期起着不同的作用。

具体说，在封建社会早期和中央起进步作用，在封建社会晚期起消极乃至反动作用。

积极作用：①维护国家统一；②创造和平环境。

③推动技术和文化在广阔范围传播④消极作用：①经济：阻碍资本主义萌芽发展，②政治：人民毫无政治地位。

③文化：严重阻碍科学发展，知识分子不敢过问政治。

专制制度的发展过程可以看出其发展趋势有三：①不断改革中央行政机构，特别是削弱相权，加强皇帝对中央的控制。

②不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区严密管辖。

③对人民的思想控制日益加强。

【方法点拨】运用政治与经济的辩证关系分析理解专制主义中央集权制度。

专制主义中央集权制一、含义：专制主义：是与民主政体相对应的概念，是一种决策方式。

其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。

中央集权：是一种相对于地方分权的制度。

其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

两者之间的联系：地方和中央都必须服从皇帝一人；专制皇权的强弱与中央集权的程度紧密相关。

二、形成条件：1、经济因素：封建自然经济的分散性，需要强有力的中央集权来加以保护。

2、政治因素：地主阶级维护本阶级统治的需要；秦灭六国，建立统一王朝，吸取诸侯割据教训。

3、思想因素：法家的专制主义中央集权理论。

4、地理因素：大河文明，灾害频繁，需要强有力的国家政权防灾赈灾，发展生产。

三、演变历程：1、萌芽：战国（1）理论：韩非子提出专制主义中央集权的主张。

（2）实践：商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度。

2、确立：秦朝（1）内容：中央：皇帝制度、三省六部制度地方：郡县制选官制：按军功受爵监察：御史大夫（2）特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来3、巩固：西汉（1）内容：中央：中外朝官制地方：郡国并行制——推恩令、附益之法（削弱地方权力）选官制：察举制、征辟监察：刺史制度（2）特点：汉承秦制（继承并发展）4、完善：隋唐（1）内容：中央：三省六部制地方：节度使——藩镇割据选官制：科举制5、加强：宋朝宋：中央：中书门下、设参知政事、枢密使、三司使分割宰相权力。

地方：加强中央集权（军事、政治、财政）监察：通判（地方）6、发展：元朝：中央：中书省（最高行政机关）枢密院（最高军事机关）宣政院（宗教事务）地方：设行省制度宣政院管辖西藏地区澎湖巡检司管辖澎湖和台湾监察：御史台7、强化：明朝明：中央：废宰相，设内阁地方：废行省，设三司选官：八股取士8、顶峰：清朝：中央：清初：仿明制，设内阁，制六部，保留议政王大臣会议康熙年间---南书房、内阁、议政王大臣会议三足鼎立雍正年间-----军机处（中央集权达到顶峰）7、批判：明清时期早期启蒙思想（黄宗羲、顾炎武、王夫之）8、推翻：辛亥革命推翻专制主义9、延续：中央集权制沿用至今三、措施：1、加强君主权力2、加强思想控制3、变革中央和地方政府机构4、注重选拔官吏和任免官吏5、加强监察机制四、特点：（1）皇权至高无上；皇帝的决策与执行具有独断性和随意性，带有人治色彩；帝位终身制和皇位世袭制；文化专制是政治专制的副产品，宣扬君权神授；权力高度集中，地方毫无自主权；家国同治（2）两对基本矛盾贯穿于专制主义中央集权制度发展过程中一是中央内部皇权与相权的矛盾。