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钱国良与苏州市自然资源和规划局等土地行政登记纠纷上诉案【案由】行政行政管理范围行政作为资源土地行政行政行为种类行政登记【审理法院】江苏省苏州市中级人民法院【审理法院】江苏省苏州市中级人民法院【审结日期】2020.06.02【案件字号】(2020)苏05行终99号【审理程序】二审【审理法官】刘正芳陈芝颖林磊【审理法官】刘正芳陈芝颖林磊【文书类型】判决书【当事人】钱国良;苏州市自然资源和规划局;钱丽英【当事人】钱国良苏州市自然资源和规划局钱丽英【当事人-个人】钱国良钱丽英【当事人-公司】苏州市自然资源和规划局【代理律师/律所】梁矢江苏晟则律师事务所;朱建锋江苏晟则律师事务所;敖忠生江苏竹辉律师事务所;杨铮江苏九胜律师事务所;杨绽江苏九胜律师事务所【代理律师/律所】梁矢江苏晟则律师事务所朱建锋江苏晟则律师事务所敖忠生江苏竹辉律师事务所杨铮江苏九胜律师事务所杨绽江苏九胜律师事务所【代理律师】梁矢朱建锋敖忠生杨铮杨绽【代理律所】江苏晟则律师事务所江苏竹辉律师事务所江苏九胜律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】钱国良;钱丽英【被告】苏州市自然资源和规划局;钱丽英【本院观点】本案的争议焦点是被上诉人苏州资规局的更正登记行为[注销上诉人钱国良所持有的苏国用（××）第××号国有土地使用证]依据是否充分。
【权责关键词】合法违法查封不动产所在地第三人证人证言举证责任合法性证据确凿证据不足维持原判改判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。
【本院认为】本院认为，本案的争议焦点是被上诉人苏州资规局的更正登记行为[注销上诉人钱国良所持有的苏国用（××）第××号国有土地使用证]依据是否充分。
上诉人钱国良称1992年钱丽英拿到准建证后无钱建房，钱国良因结婚需要，经家庭内部协商，由钱国良在钱丽英申请准建证的土地上建房，姚家浜南22号后面的两间平房（原属于二人父母所有）调换给钱丽英。
苏建价2016 154号文近年来，随着我国城市化进程和经济的快速发展，房地产市场一直处于高速增长状态。
然而，与此同时，也存在许多潜在问题，包括房价过高、房地产投机等，这使得房地产市场的稳定成为各级政府的重要工作之一。
为了解决这些问题并促进房地产市场的健康发展，苏建价2016 154号文被提出。
苏建价2016 154号文是苏州市政府为解决当地房地产市场问题而发布的一项政策文件。
这个文件把稳定房地产市场作为一项重要任务，并提出了一系列措施来实现这一目标。
首先，该文件要求加强对房地产市场的监管。
为了防止房地产市场出现过热现象，对房地产企业的开发建设活动进行严格的监管和审批，加强对房地产项目的审查和评估。
对于违规行为，苏州市政府将采取严厉的措施进行惩治，确保房地产市场的健康与稳定。
其次，该文件鼓励房地产企业加大对住房供应的投入。
根据市场需求，加大住房开发建设的力度，确保房屋供应量与市场需求相匹配。
同时，鼓励企业开发租赁住房，以提供多样化的住房选择，满足不同群体的需求。
此外，该文件提出了调整土地出让价格的措施。
土地资源是房地产开发的重要因素之一，土地出让价格的合理调整将对房地产市场的稳定起到积极的作用。
苏州市政府将合理确定土地出让价格，确保土地流转的公平公正，并增加对土地供应的透明度，减少投机行为的发生。
另外，苏建价2016 154号文还要求加强对房地产市场信息的披露和发布。
通过建立完善的房地产信息公示平台，向公众公开房地产市场的相关信息，包括房价、房地产企业的资质等。
这将帮助消费者更好地了解市场价格趋势，从而更好地作出购房决策。
此外，苏建价2016 154号文还提出了建立健全的住房保障体系的要求。
通过建立公租房和廉租房项目，并优先满足低收入群体的住房需求，以确保每个人都能够享有基本的住房权益。
这一举措将有助于疏解城市人口压力，促进社会稳定。
综上所述，苏建价2016 154号文是苏州市政府为保障房地产市场的健康发展而提出的一项重要政策。
苏州市人民政府关于印发苏州市工业用地弹性年期出让实施意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2016.12.30•【字号】苏府规字〔2016〕11号•【施行日期】2017.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文苏州市人民政府关于印发苏州市工业用地弹性年期出让实施意见的通知苏府规字〔2016〕11号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市工业用地弹性年期出让实施意见》已经十二届市委第2次会议和市政府第59次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府2016年12月30日苏州市工业用地弹性年期出让实施意见第一条为了提高工业用地利用效率，降低企业用地成本，合理配置土地资源，提升全市节约集约用地水平，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）、《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）、《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发〔2014〕6号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施意见。
第二条工业用地弹性年期出让，是指在工业用地法定最高出让年限内，根据国家产业政策、产业生命周期及我市工业产业发展趋势，结合土地利用总体规划和城市总体规划，依法综合确定合理年期出让工业用地。
工业用地弹性年期出让可以按确定的年限一次出让，也可以采取先租赁后出让的方式办理。
第三条本市行政区域内新供应的工业用地可以采用弹性年期出让或者先租赁后弹性年期出让（以下简称“先租后让”）的方式供地。
第四条各县级市（区）人民政府（管委会）成立工业用地弹性年期出让工作领导小组，发改、经信、财政、国土、住建、规划、商务、环保、税务、统计等相关部门为成员单位。
领导小组负责研究制定辖区范围内的相关产业政策，划定产业准入标准，根据项目产业类型、投资强度、行业特点确定具体出让方式和出让年限，明确土地利用绩效评估的指标、方法和程序，并做好监督管理工作。
2016房地产行业状况_2016年房地产行业现状分析随着2015年的结束和年尾国家对于房地产市场政策的出台，很多人对2016年房地产市场开始有了展望，下面店铺为大家分析一下今年的房地产行业状况。
2016房地产行业状况分析2015年以来，随着一系列利好政策的出台，楼市逐渐回暖。
据亿翰智库数据显示，1-11月，30家典型企业中包含万科、保利、恒大、华润等15家大牌房企完成了全年业绩目标的90%。
但由于库存压力巨大，其他房企业绩完成情况不甚理想。
不明朗的现状让2016年的市场显得更为扑朔迷离，房地产市场究竟是能再次焕发活力，还是将持续走低呢?为此凤凰房产成都站采访了多名专家人士，大部分专家认为2016年房价或将上涨，但整体市场发展还是较为平稳的。
不过也有专家认为，2016年的市场情况可能会继续恶化。
目前楼市部分地区萧条、房企分化严重，实力强、现金流多、能抵御寒冬的企业才能生存。
特别是像保利、华润等央企，囤积了大量的现金，而且拥有强大的销售力量，其业务也分散于世界各地，才能度过寒冬。
今年房地产销售总体上偏冷，一线城市好于二线城市，二线城市好于三四线城市。
因总体上仍然供大于求，待售房也许需要五到十年才能卖完，所以2016年情况不会有明显的改善，可能还会继续恶化。
目前商品房库存巨大，有增无减。
特别是全国商业库存比住宅库存风险大，二三四线城市土地供应过剩。
如何去化库存与防止过剩的供应，是2016年政府主要的任务。
而2016年的全国房地产市场，将稳中有涨，量稳价升，全年保持去库存、平稳、分化的发展态势。
上半年楼市复苏回暖，下半年楼市火热谨慎。
按2015年楼市形势与政策来看，市场波动未全面结束时，2016年房价将继续上涨，成交量维持10亿平方米以上，政策为去库存将变得更加宽松。
一方面是去库存成为2016年中央到地方政府的主要工作，一切的政策与调控都会为去库存而放松。
另一方面是住房需求会再次获得释放，二孩、户籍、公积金、房贷首付与利率下调等政策利好，刺激购房需求。
交地时间是指土地出让人在规定的时间内完成地面建筑物拆除，按现状条件交予土地受让人的时间。
出让人承诺的地块周围其余基础设施通达条件、管线迁移，不作为土地交付和按时缴纳土地出让金的前置条件，具体实施的时间双方另行协商。
土地交付使用时，市区（平江、沧浪、金阊）地块由市土地储备中心向受让人发出书面土地交接通知书，其余各区地块由各区负责地块前期开发的部门向受让人发出书面土地交接通知书，如受让人自接到通知书之日起至第16天不来办理土地交接手续的，视作开发单位在该日已接收该地块。
如开发单位尚未按规定时间完全支付土地出让金的，自该日起作为征收滞纳金的起始时间，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还保证金，出让人并可请求受让人赔偿损失。
受让人按合同约定支付国有建设用地使用权出让金的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。
由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让金的1‰向受让人给付违约金。
出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还保证金，并退还已经支付国有建设用地使用权出让金的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失。
受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期开工建设的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让金总额0.1‰的违约金，出让人有权要求受让人继续履约。
受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期竣工的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让金总额0.1‰的违约金。
对地块周边配套基础设施情况中出让人承诺的“通电”、“通讯”、“通有线电视”，是指地块具有的配套条件，具体接通的时间由受让人自行与相关部门签订合同，涉及的相关费用由受让人自行承担。
2016年中国房地产市场现状分析及行业发展趋势【图】一、中国房地产市场现状分析1、2月份PPI指数同比下降4.9%，七个月以来降幅首次收窄至5%以内，环比下降0.3%。
固定资产投资额38008亿元，同比上涨10.2%，与前值基本持平，仍处于下行趋势中；房地产开发略有回暖，2月同比上涨3%，大幅超越前值（1%）。
2月份固定投资新开工项目总投资额27443亿元，同比大幅增长41.1%。
房地产开发投资完成额及累计同比固定投资新开工项目投资额及累计同比2、3月百城房地产均价11303元/平方米，环比上涨1.90%，同比上涨7.41%，共60个城市环比上涨，比上月减少1个城市。
一二三线城市，环比分别上涨2.91%、上涨1.05%、上涨0.64%；同比分别上涨24.52%、上涨2.90%、上涨0.65%。
2013-2016年中国百城均价及环比上涨城市数2013-2016年百城、一线、二线、三线均价同比增速3、3月跟踪65大城市一手房合计成交41.18万套，环比上升119.0%，同比上升66.7%，累计同比上升36.7%；一线、二线、三线城市分别成交4.6万套、16.6万套，19.9万套，环比分别上升95.0%、122.6%、122.3%，同比分别上升34.5%，69.9%，73.4%。
65大城市一手房成交套数及同比增速一二三线城市一手房成交同比增速2016年3月65城一手房成交套数及面积2016年3月65城一手房成交套数前二十城市4、19大城市二手房合计成交16.1万套，环比上升155.0%，同比上升170.4%，累计同比上升102.1%。
一线、二线、三线城市分别合计成交51.5万套、6.3万套、4.7万套，环比分别上升112.7%、上升154.7%、上升226.5%；同比分别增长184.1%、增长149.0%、增长188.3%。
2016年3月19大城市二手房合计成交套数及同比增速2016年3月一二三线二手房成交套数同比增速2016年3月19城二手房成交套数及面积5、24大城市住宅可售套数合计114.9万套，环比下降7.7%；去化周期8.5个月，较上月基本不变。
苏州市财政局关于苏州市级政府采购代理服务收费有关问题的通知文章属性•【制定机关】苏州市财政局•【公布日期】2016.10.14•【字号】苏财购字[2016]18号•【施行日期】2016.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文苏州市财政局关于苏州市级政府采购代理服务收费有关问题的通知苏财购字[2016]18号各有关预算单位、政府采购社会代理机构：为进一步深化和完善苏州市级政府采购制度改革，规范政府采购代理活动，根据《政府采购法》等法律法规规定，经研究，现就市级政府采购代理服务收费的有关问题通知如下：一、收费标准实行市场调节机制国家发改委已于今年1月1日发布了第31号主任令，废止了《国家计委关于印发〈招标代理服务收费管理暂行办法〉的通知》（计价格〔2002〕1980号）、《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）等规范性文件。
因此，自本通知印发之日起，苏州市级政府采购文件中不得再引用上述已废止文件。
《省物价局、省财政厅关于降低收费标准和实施收费减免政策的通知》（苏价费〔2009〕278号、苏财综〔2009〕45号）中“中准价按《江苏省物价局关于转发国家计委关于印发〈招标代理服务收费管理暂行办法〉的通知》（苏价服〔2003〕4号）中规定收费标准的70%执行”的规定同时停止执行。
政府采购代理服务收费是政府采购社会代理机构接受采购人（预算单位）委托，从事编制采购文件（包括编制资格预审文件等），组织供应商踏勘现场并答疑，组织开评标、谈判或磋商等，以及提供前期咨询、答复质疑、协助合同签订等业务所收取的费用。
具体收费标准由国家指导价转为市场调节价后，由各政府采购社会代理机构根据合理成本与社会公允利润率自主确定。
二、代理收费实行价格公告制度为规范政府采购代理服务收费行为，增强收费透明度，从事苏州市级政府采购代理活动的各社会代理机构应在“苏州市政府采购网”公告服务收费上限标准，公告内容及格式详见附件一。
房地产已是强弩之末，这是最后璀璨的礼花今天（5月14日）下午，国家统计局公布了前4个月的房地产开发投资和销售情况，非常靓丽，好比一串璀璨的数字礼花。
无奈“夕阳无限好，只是近黄昏”，随着央行货币政策的转向，这种局面在5月份将发生改观。
事实上，在4月的数据里已经可以看到端倪了。
我们先看看1到4月的数字礼花。
2016年1-4月份，全国房地产开发投资25376亿元，同比名义增长7.2%，增速比1-3月份提高1个百分点。
从下面的示意图可以看出，投资增速的反弹极为强劲。
1-4月份，房地产开发企业土地购置面积5114万平方米，同比下降6.5%，降幅比1-3月份收窄5.2个百分点；土地成交价款1568亿元，下降0.2%，1-3月份为增长3.7%。
从下面的示意图可以看出，开发商的投资意愿在大幅回升。
1-4月份，商品房销售面积36012万平方米，同比增长36.5%，增速比1-3月份提高3.4个百分点。
商品房销售额27656亿元，增长55.9%，增速提高1.8个百分点。
（见下图）从上面的图中可以明显看出，销售额的增速在放缓，明显不如销售面积增速增加的快。
原因很简单，从3月25日开始，深圳、上海等城市开始显著收紧了限购，深圳还大幅提高了税费成本，两市成交量急剧下滑。
应该说，今年1到4月房地产市场进入了罕见的投资、销售旺季，这得益于国家“去库存”的政策。
但4月29日，这一切又发生了巨大的变化。
在这一天举行的政治局会议上，对房地产的提法又发生了新的变化。
这次会议对房地产的看法集中体现在5月9日人民日报上刊登的《开局首季问大势——权威人士谈当前中国经济》一文里：房子是给人住的，这个定位不能偏离，要通过人的城镇化“去库存”，而不应通过加杠杆“去库存”，逐步完善中央管宏观、地方为主体的差别化调控政策。
高杠杆是“原罪”，是金融高风险的源头，在高杠杆背景下，汇市、股市、债市、楼市、银行信贷风险等都会上升，处理不好，小事会变成大事。
这篇文章两次提到了“房地产泡沫”，强调高杠杆是“原罪”，明确了“房子是给人住的，这个定位不能偏离”。
![苏州市人民政府办公室关于印发苏州市农村产权流转交易管理暂行办法的通知-苏府办[2016]38号](https://img.taocdn.com/s1/m/ed0a0a54f6ec4afe04a1b0717fd5360cba1a8db6.png)
苏州市人民政府办公室关于印发苏州市农村产权流转交易管理暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发苏州市农村产权流转交易管理暂行办法的通知苏府办[2016]38号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有关部门和单位：经市政府同意，现将《苏州市农村产权流转交易管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府办公室2016年3月14日苏州市农村产权流转交易管理暂行办法第一条为推进城乡发展一体化综合改革，规范农村产权流转交易行为，促进农村生产要素流动，优化资源配置，维护农村社会稳定，根据相关法律法规和《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）、《省政府办公厅关于促进农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》（苏政办发〔2015〕13号）制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内从事农村产权交易活动的，适用本办法。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
本办法所称农村产权包括承包到户的和农村集体统一经营管理的资源性资产、经营性资产等。
本办法所称交易是指租赁、出让、入股、合资、合作、抵押、承包、股份合作或者其他依法进行的流转方式。
第三条农村集体资产流转应当进入市场公开交易，农户拥有的产权由农户自主决定是否入市流转交易。
市人民政府在市和县级市（区）分别设立统一的农村产权交易平台，在镇（街道）设立农村产权交易服务窗口，实行市、县级市（区）、镇（街道）三级协作联动，为全市农村各类产权流转交易提供交易场所、发布信息、组织交易、咨询策划及其他投融资配套服务。
第四条农村产权交易的产品主要包括：（一）农村土地承包经营权；（二）林地使用权、林木所有权和山林股权；（三）水域、滩涂养殖权；（四）农村集体经济组织成员股权；（五）集体资产（不含土地）所有权和使用权；（六）农业设备所有权；（七）农产品及其期权；（八）农业类知识产权；（九）其他依法可以交易的农村产权。
苏州房地产市场分析在城镇住房发展过程中，把安全放在更加突出的位置，关注居民生命安全和身体健康，建设宜居城市、韧性城市、智能城市；防范化解房地产金融和市场风险，保障经济社会运行安全。
十四五时期是江苏开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写强富美高新篇章的关键阶段，面对国内外发展环境的深刻复杂变化，全省城镇住房工作要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，更好肩负起为全国发展探路的使命。
一、苏州房地产行业调研：州城市情况（一）苏州房地产行业调研：苏州城市基本情况1、苏州房地产行业调研：城市区划苏州市下辖5个区，代管4个县级市，共有46个街道、51个镇，其中，苏州市区有35个街道、20个镇。
市政府驻苏州市姑苏区三香路998号。
2、苏州房地产行业调研：人口情况截至2021年底，苏州市常住人口1284．78万人，与2010年第六次全国人口普查的1045．99万人相比增长了21%，其中户籍人口762．11万人，常住人口城镇化率81．93%。
3、苏州房地产行业调研：产业情况苏州聚焦电子信息、装备制造、先进材料、生物医药四大重点产业，2022年全年苏州实现规模以上工业总产值43642．7亿元，比上年增长4．1%，其中电子信息产业增长6．2%装备制造业增长7．9%，百强工业企业实现产值14544．9亿元，增长7．8%，制造业中新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到53．5%和52．4%。
4、苏州房地产行业调研：历年GDP2022年，苏州GDP为23958．3亿元，位居全国第六，是江苏唯一GDP超过20000亿的地级市，也是GDP十强城市中唯一的普通地级市。
（二）苏州各区块房产市场概况1、苏州房地产核心区域苏州市早期发展路线为一体两翼，以姑苏区为核心，两翼分别是高新区和工业园区，工业园区位于苏州东部，是苏州高新技术产业最集中的区域，也是苏州房价最高的区域，姑苏区为苏州老城区，位于苏州市中心，高新区也称虎丘区，位于苏州西部，是全国首批国家级高新区。
