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美国早期特殊教育立法与实践新进展【摘要】美国政府颁布的《障碍者教育法案（2004）》是当前与美国早期特殊教育关系最密切的法案，对美国早期特殊教育的发展产生了重大影响。
该法案的最新修订文本中增加了可以获得早期特殊教育服务的障碍类型，对早期特殊教育教师提出了更高的资质要求，进一步强调了家长的权利和义务，也对早期特殊教育服务两个阶段间的衔接作出了新的规定。
美国早期特殊教育立法注重科学性和发展性，注重提高教师专业素质，强调多学科协作和家长参与，这些经验值得我们借鉴。
【关键词】早期特殊教育；障碍者教育法案；不让一个孩子掉队；美国0~5岁是有发展障碍和有特殊需要的儿童发展的黄金时期。
美国的早期特殊教育（Early Childhood Special Education）广义上是为所有0~5岁（有的州规定是0~9岁）有特殊需要的儿童的早期发展提供各项服务，包括早期评估和早期发现、早期干预、早期教育等，狭义上是为那些符合法律规定的0~5岁特殊儿童提供适合其特殊需要的教育和相关服务。
多年来，美国政府制定、颁布和修改了大量相关法案，以突出儿童特别是特殊儿童的权利，并且对联邦政府和各州政府的职责、教育经费的投入、教育对象的资格、学前特殊教育师资水平、不同学科的协作、家长参与特殊教育等规定不断细化，使美国0~5岁有发展障碍儿童和有特殊需要儿童的权利得到了较全面的保障。
目前，美国颁布（修订）的最新而且与早期特殊教育密切相关的一部法案是2004年颁布的《障碍者教育法案》（Individuals with Disabilities Education Act,简称IDEA）。
该法案强调要为特殊儿童提供教育服务，其中B部分对3~21岁障碍者的特殊教育和相应服务作出了规定，C部分则规定为0~3岁特殊儿童提供专门的“婴儿和学步期儿童项目（Programs for infants and toddlers）”。
〔1〕《障碍者教育法案（2004）》于2005年7月1日生效，但实际上直到2006年8月14日美国教育部才颁布了该法案修正案的最终文本，该文本正式生效的日期是2006年10月12日，法案的名称也改为《障碍者教育促进法案》（Individuals with Disabilities Education Improvement Act of 2004），〔2〕但习惯上仍被称为《障碍者教育法案（2004）》，本文也使用这一称呼。
美国联邦儿童保育与发展专款项目的运行机制及启示儿童保育与发展专款项目作为继“开端计划”之后美国第二大贫困儿童早期资助项目[1]，旨在帮助低收入工薪家庭的儿童和有特殊需要的儿童获得保育服务，不断改善儿童保育质量，并扩大家庭的儿童保育供给。
对该项目的运行机制进行分析，有助于我国从中吸取经验，不断改善儿童保育质量，促进儿童的健康和全面发展。
一、儿童保育与发展专款项目的运行过程项目实施的效果依赖于科学合理的运行程序，儿童保育与发展专款项目的运行过程主要包括：筹措项目经费一是自主补助资金。
美国在1996年《个人责任与工作机会协调法案》中将联邦政府每年向儿童发放的固定拨款命名为自主补助资金，各年度的拨款总额由国会和相关财政部门进行核算后自主决定。
[2]二是强制性资金。
这部分资金是根据美国《社会保障法》的要求对儿童保育与发展专款项目提供的政府之外的资金，各州所获得的强制性资金的数额取决于其在1994年和1995年获得的未成年儿童家庭援助、过渡期儿童保育、处境不利儿童保育三个项目的拨款数量，或决定于其在1992年到1994年所获的上述三个项目拨款的平均数量。
三是配套资金。
这部分资金是儿童保育与发展专款项目的预留款项，只有在强制性资金支出完毕后方可动用，与强制性资金不同，该部分资金的分配是根据该州13岁以下儿童在全美同年龄阶段儿童所占的比例。
[3]各州若想要申请这部分资金，就必须按照现行“联邦医疗补助比例”自行配备。
除了上述三种主要经费来源外，儿童保育与发展专款项目还有其他经费来源，主要是从“贫困家庭短暂性援助计划”中支出的经费。
筛选受益群体具体来讲受益群体必须满足以下条件：1.儿童年龄，包括：等于或者小于13岁的儿童；19岁以下有身心缺陷的儿童或者正在服刑人员的未成年子女。
2.家庭经济状况，必须是家庭经济收入不超过各州家庭年均收入的85%，各州可根据具体申请人数灵活决定这一经济标准，聚焦在易受影响的儿童，如无家可归的儿童、移民儿童、极低收入家庭儿童或者有特殊需要的儿童。
美国国家教育进步评估项目促进残障儿童参与学业质量监测的主要举措及启示●陈思佳黄志军江小英由美国国家教育统计中心(NCES)组织的美国国家教育进步评估项目(NAEP)在持续探索中出台了一系列将残障儿童纳入学业质量监测的举措。
分析这些举措及其出台过程,可为我国建立国家层面的特殊教育质量监测制度及相应的体系带来启示。
一、NAEP纳入残障儿童学业质量监测评估的历史NAEP是美国国家教育统计中心对美国学生核心学科能力所做的最大的、持续的、全国性的教育质量监测评估项目。
NAEP评估的学科科目为数学、阅读、科学、写作、技术和工程素养、艺术、公民、地理、经济学和美国历史,评估对象为4、8、12年级的学生。
数据显示:数学、阅读、科学和写作4门学科在州和地区一级评估和报告的频率最高,且评估对象通常为4、8年级的学生。
实际上,1996年之前,NAEP不允许为残障儿童或其他族裔的英语学习者提供合理便利。
这导致大多数残障儿童被排除在NAEP评估之外。
1997年修订后的《残疾人教育法案》(IDEA)通过,各州和地区认识到需要在评估中为越来越多的残障儿童提供便利,以便帮助他们在国家监测中公平和准确地展示自己的能力。
2000年2月,美国国家教育统计中心发布了一份338页的《促进残障儿童参与NAEP:基于1996年数据的研究》报告,系统分析了将残障儿童纳入国家质量监测后的影响。
研究结果初步表明,针【摘要】由美国国家教育统计中心组织的美国国家教育进步评估项目(NAEP)在持续探索中出台了一系列将残障儿童纳入学业质量监测的举措,包括实施残障儿童参与评估需求调查、出台残障儿童参与评估的判定和排除政策、为残障儿童在评估中提供多样化的合理便利等。
NAEP促进残障儿童参与学业质量监测的举措可以为我国建立国家层面的特殊教育质量监测制度及相应的体系带来启示。
【关键词】NAEP;残障儿童;学业质量监测【中图分类号】G769责任编辑：赵华丽本文为上海市教育委员会委托的2018年度课题“特殊教育专题研究”(项目批准号:2018371691003)的阶段性成果之一。
美國殘障權利運動歷史簡介引言權利來之非易；成功的保障權利的立法和制度典型地是政治鬥爭的產物。
——Scotch 殘障權利運動已經成為二十世紀一個重要的政策改變和政策倡言的力量。
正如其他相似的運動一樣（例如，婦女權利運動、拉丁裔權利運動、同性戀權利運動），殘障權利運動從1960年代為爭取黑人權利的宏大民權運動中汲取靈感，學習經驗。
倡言、非暴力、靜坐、抗議——各樣的權利運動都運用這些策略來爭取他們平等的權利。
但是當殘障權利開始之初，對於殘障人而言，公共行動是特別地困難，因為他們的環境有建置性的障礙，許多場所對於殘障人都不是無障礙的，他們沒有什麼機會以群體的形式相聚進行組織和策劃。
不管這些困難和障礙，殘障社區有著高漲的熱情和不懈的努力來推動權利運動，而今，它已經成為美國政治的一個重要力量。
一、早期努力在殖民時代以及美國建國初期，殘障群體並沒有能很好地組織起來爭取他們的權利。
許多殘障人生活在“閣樓或地下室”，極端地依賴於家庭，缺乏與其他殘障人的聯繫和交往，信息極缺，他們不知道周圍發生的事，在這種情況下，可以想像任何殘障個體都是很難正式地改變他們自己的權利狀況。
雖然第一個盲人庇護工場由Samuel Gridley Howe在1840年建成，這樣的工作機會對於殘障人而言直至1900年代仍然極度缺乏。
到了1900年代，大約有50萬的殘障人被雇於各種工作場所。
從事這些工作的殘障人沒有什麼權利保障。
他們的工資比其他雇工低，而且經常在極差的工作環境中長時間勞動。
他們沒有什麼社會交往的機會。
雖然有一些支持這些在庇護工場從事勞動的殘障人的組織，這些組織試圖團結起來和雇主談判，提高工資並改善工作條件，這種努力大多沒有成功。
偶爾也有庇護工場的工人罷工事件發生。
一個有歷史記載的庇護工場殘障工人罷工發生於1937年的匹茲堡。
許多媒體對這次罷工進行了報導，他們的報導焦點並不是工人們力圖要解決的歧視和不平等的問題，相反，他們感興趣於由殘障人組織的罷工這一罕有的現象。
美国学前特殊教育的政策法规及启示1 问题提出自爱伦•凯1899年出版《儿童的世纪》预言“20世纪将是儿童的世纪”后，世界各国都开始重视儿童的地位和权利，并在国家的纲领性文件和法律中有所体现。
儿童地位和权利的关注为社会关注学前特殊需要儿童奠定了基础，国际上开始重视学前特殊儿童的教育和保育，并通过制定政策法规、改变对特殊教育的态度、改善幼儿教育与保育系统结构等方式来促进学龄前残疾幼儿的教育普及工作。
1924年国际联盟通过了第一个主张儿童权利的国际文件《日内瓦儿童权利宣言》，对此后颁布的各项保障儿童权利的宣言和公约起到了奠基性的作用。
1959 年11月20日联合国大会通过了《儿童权利宣言》，第一次公开承认了儿童与成人同样享有社会地位和权利保障，并明确提出“特殊儿童有受到特殊保护的权利”、“所有儿童，无一例外，均同等享受这些权利”。
1960年，联合国教科文组织提出了“终身教育”的理论，提出要从小保障儿童接受教育的权利，并使之制度化。
1990年，联合国首脑会议通过了《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》。
1994年6-7月，联合国教科文组织通过了《萨拉曼卡宣言：关于特殊需要教育的原则、方针和实践》以及《特殊需要教育行动纲领》两份重要文件。
在《萨拉曼卡宣言》中声明：“每个儿童都有受教育的基本权利，必须获得可达到的并保持可接受的学习水平之机会”；“有特殊教育需要的儿童必须有机会进入普通学校，而这些学校应以一种能满足其特殊需要的儿童中心教育学思想接纳他们”［1］。
2007年10月胡锦涛同志在十七大报告中明确指出要“重视学前教育，关心特殊教育”。
学前特殊教育作为基础教育的一个有机组成部分，其发展不仅直接体现教育公平和公正，也是一个社会和谐的最好诠释，更是展现人与自然、人与制度、人与经济、人与文化和谐的最有说服力的例证。
而残疾儿童学前教育是学前教育的重要组成部分，学前特殊教育政策是学前教育和学前特殊教育的强有力的支持，相应的法律法规是学前特殊教育步入法制化轨道的重要保障。
美国学前特殊教育的政策法规及启示1 问题提出自爱伦•凯1899年出版《儿童的世纪》预言“20世纪将是儿童的世纪”后，世界各国都开始重视儿童的地位和权利，并在国家的纲领性文件和法律中有所体现。
儿童地位和权利的关注为社会关注学前特殊需要儿童奠定了基础，国际上开始重视学前特殊儿童的教育和保育，并通过制定政策法规、改变对特殊教育的态度、改善幼儿教育与保育系统结构等方式来促进学龄前残疾幼儿的教育普及工作。
1924年国际联盟通过了第一个主张儿童权利的国际文件《日内瓦儿童权利宣言》，对此后颁布的各项保障儿童权利的宣言和公约起到了奠基性的作用。
1959 年11月20日联合国大会通过了《儿童权利宣言》，第一次公开承认了儿童与成人同样享有社会地位和权利保障，并明确提出“特殊儿童有受到特殊保护的权利”、“所有儿童，无一例外，均同等享受这些权利”。
1960年，联合国教科文组织提出了“终身教育”的理论，提出要从小保障儿童接受教育的权利，并使之制度化。
1990年，联合国首脑会议通过了《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》。
1994年6-7月，联合国教科文组织通过了《萨拉曼卡宣言：关于特殊需要教育的原则、方针和实践》以及《特殊需要教育行动纲领》两份重要文件。
在《萨拉曼卡宣言》中声明：“每个儿童都有受教育的基本权利，必须获得可达到的并保持可接受的学习水平之机会”；“有特殊教育需要的儿童必须有机会进入普通学校，而这些学校应以一种能满足其特殊需要的儿童中心教育学思想接纳他们”［1］。
2007年10月胡锦涛同志在十七大报告中明确指出要“重视学前教育，关心特殊教育”。
学前特殊教育作为基础教育的一个有机组成部分，其发展不仅直接体现教育公平和公正，也是一个社会和谐的最好诠释，更是展现人与自然、人与制度、人与经济、人与文化和谐的最有说服力的例证。
而残疾儿童学前教育是学前教育的重要组成部分，学前特殊教育政策是学前教育和学前特殊教育的强有力的支持，相应的法律法规是学前特殊教育步入法制化轨道的重要保障。
早期⼲预论⽂-美国特殊教育⽴法中的六项原则对我国的启⽰美国特殊教育⽴法中的六项原则对我国的启⽰陈兰花学号：2015210263 摘要：改⾰开放以来，我国的特殊教育事业虽然有了⼀定的发展，但是特殊教育⽅⾯还存在着很⼤的问题和挑战，美国特殊教育发展历来⾛在世界之⾸，他不仅有先进的教育理念，还有强⼤⽽且完整的法律体系作为⽀撑。
美国特殊教育的发展对于我国有很多的经验和启⽰。
本⽂通过对美国特殊教育法中的六项原则的了解和研究，给我国的特殊教育⽴法提出了完善法制、扩⼤宣传、提⾼质量、加强合作等建议关键词：特殊教育；⽴法; 六项原则1975年美国国会通过了《所有残疾⼉童教育法》（Education of all Handicapped Childern Act 即94_142公法）这部法律在美国特殊教育发展史上具有⾥程碑式的作⽤。
它为残疾⼉童接受平等⽽适当的教育提供了法律⽀持。
同时，也确定了美国特殊教育中的六项基本原则：零拒绝、⽆歧视评估、个别化教育、最少限制环境、合法的程序、家长的参与。
94—142公法⾃1975年颁布以来历经多次的修订，其中的六项原则在新的法律中不断得到授权并在内容和细节上有了更进⼀步的补充和完善。
⼀、六项基本原则及其相关法律（⼀）零拒绝零拒绝：就是禁⽌将任何⼀个特殊⼉童排除在公⽴的义务教育之外，零拒绝要求所有的学校和教育机构为那些被排除在教育和服务的、被认为是重度残疾的⼉童提供适当的教育。
零拒绝是保证所有在适学年龄的特殊学⽣不管残障程度如何，都能在公⽴学校得到免费适当的教育。
（⼆）⾮歧视性评估⾮歧视评估是美国特殊教育⽴法的重要原则，它是为特殊学⽣制定个别化教育计划、确定教育安置形式及提供相关服务的主要依据。
“⾮歧视”⼀词最早出现在美国1973年的《康复法》之中。
他⾸次指出残疾⼈不应该受到任何歧视。
但主要是从⼈的基本权利这⼀⾓度来规定的。
直到1975年在《所有残疾⼈教育法》中⾸次指出：以教育安置为⽬的的评估不带有任何种族歧视和侮辱其⽂化传统的⾊彩。
收稿日期：2023-04-18作者简介：吕文超（1989-），男，江苏南京人，南京特殊教育师范学院教师，硕士，研究方向：学前儿童心理发展与教育、特殊儿童早期融合教育。
基金项目：江苏省教育厅2020年江苏高校哲学社会科学研究一般项目（2020SJA0629）。
美国儿保顾问协助特殊儿童早期干预的作用、特点及其启示∗∗∗第43卷第7期绥化学院学报2023年7月Vol.43No.7Journal of Suihua UniversityJul .2023摘要：美国儿保顾问协助特殊儿童早期干预具有转介与追踪特殊儿童、分享与保护健康信息、协助与优化干预过程三方面作用，并体现出角色多元化、跟进持续化和合作平等化特点。
文章在充分阐释美国儿保顾问协助特殊儿童早期干预作用的基础上归纳其特点，以期为我国特殊儿童早期干预工作带来有益启示。
关键词：儿保顾问；早期干预；特殊儿童中图分类号：G760文献标识码：A 文章编号：2095-0438（2023）07-0149-04（南京特殊教育师范学院江苏南京210000）吕文超美国特殊儿童早期干预是针对5岁以前（有的州到9岁）经确认或疑似身心障碍的儿童，以预防发展缺陷或者改善身心功能为目标，结合医疗、教育与社会福利等专业团队所做的持续与系统化服务[1]。
儿保顾问作为美国区域卫生保健工作的执行者，是推动美国特殊儿童早期干预项目高质量发展的一支重要力量[2]。
儿保顾问主要负责在健康筛查和监测中，识别特殊需要儿童的健康需要，协助早期转介和开展特殊儿童的发展评估、个别化干预计划的制定与实施以及家庭支持服务[3]。
一、美国儿保顾问协助特殊儿童早期干预的作用（一）转介与追踪特殊儿童。
美国医疗之家对儿童进行的早期健康发展监测和筛查会识别特殊儿童，但需要进一步评估，以确定适当的早期干预或者特殊教育服务。
当发现一名儿童可能有特殊发展需要时，当地儿保顾问会联系与协助家长将该儿童转介到适当的专业资源，如心理学家或者儿童专家进行评估[4]。
