美国联邦政府三权分立示意图

如超过１/２的议员赞成弹劾，该议案即呈参议院
由联邦最高法院首席法官主持审理过程，１００名参议 员为弹劾法庭的法官，听取控辩双方的辩论和有关证人 的证词
在控辩双方盘问证人和辩论结束后，联邦最高法院首席法 官就弹劾指控按姓氏字母顺序一一点名询问每个参议员， 后者只能回答“有罪”或者“无罪”。如果有２/３以上 的参议员，就任何一项指控回答“有罪”，总统即被弹劾； 如果被认定为“无罪”，总统可以继续完成其任期。5
美国的三权分立制
国会圆顶 大厦是美 国参众两 院的办公 场所
白宫是 美国总 统的办 公场所 和官邸
美国联 邦最高 法院
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(一)三权分立：权力运行的规则
1.美国选择三权分立政体的缘由 ——历史条件、具体国情和阶级本质决定的
2.三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容： 权力分立、制约和平衡 3.美国的立法权、行政权和司法权
1.三权分立制的积极作用：对于反对封建专制，调节资 产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有 积极作用。 2.三权分立制的局限性和消极作用
（1）它只是协调资产阶级内部权力分配的机制
（2）三大权力机关互相扯皮，效率低下
（3）难以在政治实践中真正贯彻
3.三权分立制的实质：一种资产阶级民主制度，它有
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(二)三种权力的相互制衡
1.什么是三权分立制？
——三权分立制是指国家的立法权、行政权和 司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同 时又相互制约、保持权力均衡，按照这种权力 分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使 国家权力的制度
美国是实行三权分立制最典型的国家
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(二)三种权力的相互制衡
2.立法权属于国会,但受到总统和法院的制约。

表
现 国 会 的 制 约
所属 机关 立 法 权 国会
受制约表现 总统的制约 法院的制约 总统有权否决国会立法； 法院有权宣布国会 可以发布拥有法律效力 制定的法律违反联 的行政命令；还有立法 邦宪法。 倡议权，即建议国会立 什么样的法。
所属 机关
受制约表现 国会的制约 法院的制约
行 政 权 总统
法官由总统提名经参 司 议院同意后任命；最 法 权 法院 高法院法官人数和联 邦其他法院的设立， 均由国会决定，总统 亦可施加影响。
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独 立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和 权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为 “三权分立制”。 行政权 三权分立制 立法权
• 本次美国政府停摆从去年12月22日开始，已经是美国历史上最长 的一次，约四分之一的政府部门受到影响。 • 美国联邦政府局部停摆已踏入第34天，白宫没了厨子，特朗普只 能吃汉堡，FBI闹罢工，这一切都是因为特朗普要修边境墙。
[问题情境三]
现代社会经济的发展，政府职能急剧扩展，行政权力空前膨 胀。多数美国人普遍接受这样一种观点：“一个人比具有不同利 益和观点的535名国会议员，能够行动的更快，更果断。”美国总 统在立法权、军事权，外交权、经济领域内的权力都在不断扩张， 三权分立在现实生活中有时严重失衡。
那么，美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力”、“野心对抗野心”的
呢？
合作探究二 三权如何制衡
立 机关 法 权 国 会
行 政 总 权 统
机关
受 制 总 统 的 制 约
约
表
现 法 院 的 制 约
受 国 会 的 制 约
制

掌握司法权, 联邦法院法官均由总 法官只要忠于职守, 掌握司法权,审 联邦法院法官均由总 法官只要忠于职守, 联邦 查法律. 统征得参议院同意后 可终身任职, 查法律. 统征得参议院同意后 可终身任职,非经 法院 最高法院有终审 任命. 国会弹劾不得免职. 最高法院有终审 任命. 国会弹劾不得免职. 违宪审查权. 权和违宪审查权.
3 ,
否决权; 否决权; 立法倡议权; 立法倡议权; 发布行政命令 征得参议院同 意后任命联邦 法院法官
2 , 行 政 权 属 于 总 统 , 又 受 到 国 会 和 法 院 的 制 约
1 , 立 法 权 属 于 国 会 , 又 受 到 总 统 和 法 院 的 制 约
司 法 权 属 于 法 院
拨款权; 拨款权; 决定行政机构设置; 决定行政机构设置; 监督行政行为; 监督行政行为; 弹劾总统. 弹劾总统.
三权分立制 国家的立法权,行政权和司法权分别由议会, 国家的立法权,行政权和司法权分别由议会, 政府,法院独立行使,同时又相互制约, 政府,法院独立行使,同时又相互制约,保持 权力均衡, 权力均衡,按照这种权力分立和权力制衡的原 则来组织国家机关,行使国家权力的制度. 则来组织国家机关,行使国家权力的制度.
(三)辩证分析三权分立制
1,三权分立的积极作用 对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益, 对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持 资本主义民主制度,有其积极作用. 资本主义民主制度,有其积极作用. 2,三权分立的局限性和消极作用 广大劳动人民无法对权力施加影响; ① 广大劳动人民无法对权力施加影响; 三大国家权力机关相互扯皮,导致效率低下; ② 三大国家权力机关相互扯皮,导致效率低下; 三权分立在实践中难以真正贯彻. ③ 三权分立在实践中难以真正贯彻. 3,三权分立的本质:资产阶级民主制度 三权分立的本质:

美国女植物人曲折的“死刑”之路
【情境】
1990年，脑部严重受 损的39岁美国妇女“特 里·夏沃” 成了植物人， 靠喂食管维持生命。
父母：延续女儿的生命
丈夫：尊重泰里的意愿结 束生命
请每小组根据自己的具体情境进行操作
（1）美国国会的权力
①最高立法权，由参议院和众议院两院组成 ②和各州一起用宪法修正案推翻最高法院的裁决 ③参议院对总统任命权、缔结条约的审批权； ④众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。推 翻法官任命、弹劾法官，改变法院组成 ⑤审批行政机构经费、监督行政官员
自主学习
1、美国选择三权分立制度的缘由？ 2、三权分立原则的含义、地位及其核心内容？ 3、三权分立的表现？三权制衡的表现？ 4、如何看待美国的三权分立制? （积极作用、消极
作用、实质）
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英国大选是简单 多数选举制，要赢 得下议院650个席 位中的至少326席， 即绝对多数，才能 单独执政，多占席 位的政党领袖出任 政府首相。保守党 赢得327席，连续 1.执议会政制。君主立宪制
美国联邦中央政权结构示意图
合作探究
【小组合作、角色扮演】 1、班级分为4大组8小组，每组选出组长1名上
来抽签，完成相应任务。 2、要求： • 组长组织大家交流思路，解决问题，完善发
言。并确定代表上台交流发言。 • 将相关内容整理简要填写在学案上。 • 组内若有新问题请及时记录并提交给老师。 • 时间：8分钟左右
三权分立的具体表现
三权之间
机构 有何权力 如何产生、的对独谁立负责性 特别保障
国 会
掌握立法权，
制定法律。
由选民直接选举产生， 只对选民负责。

总统权力正无限膨胀，行政权再次触犯法律与人权 的“底线”。行政权的日益膨胀，表明美国三权分 立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
2012年美国大选的费用60多亿美 元，竞选参议院议员的费用约295万 美元；竞选众议院议员的费用约73万 美元。为回报那些重量级政治捐款人， 候选人当选后就得为他们的利益服务。 三权分立制的实质： 美国《时代周刊》的一篇文章指出： 美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主 联邦选举制度已经沦为“集团贿选制 制度，有效维护了资产阶级的统治，广大人民 度”，美国的民主被“卖给了出价最 不可能在这种制度下享有真正的民主。 高的人”。 上述材料说明美国三权分立制的实质是什么？
什么是三权分 立 3种权力、 3个中央机 关
三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡
立法权属于国会，又受到总统和法院的制 约 三权的相互制 衡 3个特点 行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 司法权属于法院，又受到国会和总统的制 约 三权分立的积极作用：反对封建专制；维护资产阶级民 主制；调节资产阶级内部利益 三权分立的利 弊 3个弊端 三权分立的弊端：广大人民与权利无缘；三大国家权力 机关相互扯皮；三权分立在实践中难以真正贯彻 三权分立的本质是资产阶级民主制度
经过历时大半年的审理，佛州最高法院在最近 做出判决，布什州长签署的临时议案无效，因 为这一议案违反了宪法，他们将维持2003年10 月对泰里一案做出的判决，即迈克尔有权让医 院拔下泰里的喂食管，结束泰里的生命，这场 历时六年的官司终于画上了句号。
美国的什么政治原因导致了这场私人悲剧 演变为国家政治闹剧？ 国会圆顶大厦是美国国 白宫是美国总统的
掌握行政权 总统 实施法律 组织政府
由选民间接选举产生，国会不得增减总统 报酬，不得罢免总 直接对选民负责。 统(除非定罪) 不对国会负责。

由选民直接选举产生， 总统无权解散国会， 只对选民负责。 不能决定议员的工 不受行政机关的干预。 资待遇。
国会不得增减总统报 酬，不得罢免总统(除 非定罪)。 法官只要忠于职守，可 终身任职，非经国会弹 劾不得免职。
由选民间接选举产生， 掌握行政权，实 总统 施法律，组织政府。直接对选民负责。不 对国会负责。
否决权； 立法倡议权； 发布有法律效 力的行政命令 否决权、拨款权； 决定行政机构设置； 司法审查 决定行政人员任命； 监督财政、行政； 弹劾总统。
总统提名参议 院同意后任命 联邦法院法官
相互分立
相互制约 目 的 权力与权 力的平衡
司法审查 决定法院的设立、法官 任命；联合各州推翻最 高法院裁决；弹劾法官。
美 国 国 家 权 力 运 行 规 则 三 权 分 立
什么是三 权分立
三权分立原则是由美国国情和阶级实质决 定的 三权分立的核心是权力的分立、制约和平 衡 立法权属于国会，又受到总统和法院的制约
3种权力、 3个中央 机关
三权的相互 行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 制衡 3个特点 司法权属于法院，又受到国会和总统的制 约
机关
监督行政执行情况、经费开 还能通过案件的判决对宪法作出新解释， 支和官员行为； 扩大或限制总统的权力。
受 总 统 的 制 约
制
约
表
现
司 法 法 权 院
国 会 的 制 约
国会通过批准对法官的任命或弹 劾法官的办法，来改变法院的组 成。国会和各州一起，可以用宪 法修正案推翻最高法院的裁决。
法官由总统提名经参议院同意 后任命；最高法院法官人数和 联邦其他法院的设立，均由国 会决定，总统亦可施加影响
佛罗里达州长杰布· 布什决定介入，州议会通过特丽法案 干预法院判决，特丽被再次插回喂食管。 2005年，美国国会表示关注，但3月18日佛州法庭第三次 思考：美国的什么政治原因导致了这 判定拨去特丽喂食管。

美国的三权分立制
国会圆顶 大厦是美 国参众两 院的办公 场所
白宫是 美国总 统的办 公场所 和官邸
美国联 邦最高 法院
“异想天开” 异想天开” 美国电影《空军一号》 美国电影《空军一号》上 演了这样一幕： 演了这样一幕：美国总统在从 俄罗斯返回美国的飞行途中， 俄罗斯返回美国的飞行途中， 被事先潜入“空军一号” 被事先潜入“空军一号”的俄 罗斯恐怖分子劫持。 罗斯恐怖分子劫持。 假如这一幕真的在现实生活中上演， 假如这一幕真的在现实生活中上演，美国的政 治格局将会发生什么样的变化？反观古代封建社会， 治格局将会发生什么样的变化？反观古代封建社会， 一旦君主缺位， 一旦君主缺位，则大都会有一场腥风血雨的夺权之 这样的政治场景会在美国上演吗？ 争，这样的政治场景会在美国上演吗？ 要回答这些问题， 要回答这些问题，就必须从了解美国的基本政 治构架——三权分立制开始。 三权分立制开始。 治构架 三权分立制开始
这反映了美国三权分立制的什么 缺陷？ 缺陷？ 分权与制衡是有代价的。 分权与制衡是有代价的。当各方 利益不一致的时候，三大机关之间相 利益不一致的时候，三大机关之间相 互扯皮，必然导致效率低下。 互扯皮，必然导致效率低下。
扩展阅读：美国三权分立制的“硬伤” 扩展阅读：美国三权分立制的“硬伤”
分权” “分权”的意义就在 于防止专制， 于防止专制，从而保障民 “绝对的权力导致绝对的腐 主和自由。但是， 主和自由。但是，仅仅 败，一切有权力的人都容易滥用 分权” “分权”并非就能保障民 权力，要防止滥用权力， 权力，要防止滥用权力，就必须 主和自由。 主和自由。三权分立学说 以权力约束权力” 以权力约束权力” 论者认为“人性本恶， 论者认为“人性本恶，政 --孟德斯鸠 论法的精神》 孟德斯鸠《 --孟德斯鸠《论法的精神》 府也不例外” 府也不例外”。享有权力 的机关仍然可能滥用权力， 的机关仍然可能滥用权力， “野心必须用野心来对抗” 野心必须用野心来对抗” 野心必须用野心来对抗 要解决这一问题， 要解决这一问题，就必须 --汉弥尔顿 联邦党人文集》 汉弥尔顿《 --汉弥尔顿《联邦党人文集》 用“权力约束权力”、用 权力约束权力” 野心对抗野心” “野心对抗野心”。

三权分立制度建立实行首先在美国，后为绝大多数 的资本主义国家所采用，是资本主义国家的国家机关组 织与活动的基本制度。但因各国不同而有不同的形式。
在美国，联邦政府和各个州政府都实行三权分立政 治体制，
匀灌溉，推荐小畦隔沟交替灌溉的节水技术；全生育期在d左右，要求玉米播种后苗期、抽雄开花期、灌浆成熟期土壤相对含水量在8%以上，确保光热资源 充足。 [] 病虫草害防治 苗期应加强蚜虫的防治，可选用%敌百虫可湿性粉剂倍液进行 叶 叶(张) 喷雾防治；大喇叭口期用%辛硫磷乳剂mL/hm与%多菌灵可 湿性粉剂g/hm混合兑水kg/hm，对病虫害； QQ业务乐园 https:// QQ业务乐园 ；进行一次性防治，可以减少玉米生长后期病虫害的危害程度； 对玉米抽雄、吐丝期出现的双斑萤叶甲选用.%高效氯氰菊酯倍液防治；对露雄期出现的玉米螟选用敌百虫倍液进行灌心，或辛硫磷颗粒剂.-.kg/hm撒入心叶 防治。 [] 及时预防玉米粗缩病，选用农大8、浚单等抗病性强的品种；将玉米播种方式由套种改为直播，避开灰飞虱高发期；在玉米苗期多次喷施扑虱灵或 氧化乐果等剂杀灭灰飞虱，切断粗缩病的传播途径；推迟间、定苗的时间，发现粗缩病株及时拔除。灌浆期要注意防治玉米叶斑病、锈病的危害，及时浇水， 保护好叶片。 [] 化学除草可用%乙莠水mL/hm，兑水kg/hm，在早、晚无风时均匀喷洒进行封闭除草。 [] 适时收获 与贮藏夏玉米适宜收获期为月底至月初。 当苞叶干枯，籽 粒乳线消失、黑层出现且含水量低于%时，选用机械收获，秸秆粉碎还田，培肥地力。大量实践证明，玉米晚收可增产-kg/hm，千粒重增加 %以上。当籽粒含水量小于%时，选择干燥通风的场地贮藏。 [] 主要价值 营养价值 玉米属禾木科植物五蜀黍，玉米籽粒由胚乳、胚、皮、尖端等组成，其 含量分别为8%、%、%、%。玉米胚是种子的胚乳，具有很高的营养价值，每g中含脂肪.g以上、蛋白质8.g、碳水化合物.g以上、粗纤维.g以上、钙mg以上、 铁.mg以上、磷mg以上、尼克酸.mg以上、核黄素.mg以上。淀粉主要存在于胚乳中，胚内含有大量的油脂和灰分。 [] 玉米中的维生素含量非常高，是稻米、 小麦的-倍，在所有主食中，玉米的营养价值和保健作用是最高的。玉米中含有的核黄素等高营养物质，对人体是十分有益的。 [] 值得注意的是，特种玉米 的营养价值要高于普通玉米，鲜玉米的水分、活性物、维生素等各种营养成分也比老玉米高很多。 [] 用价值 据《本草纲目》记载：玉蜀黍种出西土，甘平 无毒，能调中开胃。玉米的 花粉、胚芽中还含有大量的维生素E和玉米黄酮，经常食用玉米制品可延缓人体衰老，增强人的体力和耐力。玉米果糖浆能防止 牙龈出血，对心血管疾病的治疗具有辅助功效。将玉米变性淀粉涂于

经典案例
• 国会不批钱，政府要关门 1995年11月，美国国会与白宫在“平 衡预算”问题上没有达成一致，国会迟迟 不批准政府预算，致使政府的所有行政机 构，除了实在关不得的少数机构之外，其 余一律由于没有经费、没有工资而关门了。 当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地 自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名 的“第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一 僵局整整持续了七天。
根据三权分立制的发展渊源，说说这一制度的 实行有何积极意义？
四、如何评价三权分立制度：
1、积极作用
三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数 人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对
于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利
益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
2、弊端：
（1）人民不可能对权力的运用施加重要影响，事实 上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制—— 协调范围的局限性； （2）三权分立、权力制衡导致三大权力机关的 工作效率低下——效率低下； （3）三权分立原则难以真正贯彻
3、实质
美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度
1、什么是三权分立制？
收获平台
2、美国三权分立制的基本框架（示意图） 总统（行政）
分权→制约→平衡 国会（立法）
联邦法院（司法）
3、对美国三权分立制的基本评价（框架图）
进步性
三权分立制 局限性
反对封建专制；维护资产阶级民主
效率低下； 难以在政治实践中真正贯彻； 资产阶级内部协调的一英国资产阶 级思想家洛克（JohnLocke）提出。
在封建专制独裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总 揽立法、行政、司法大权。17世纪，英国发生资产阶级革命。 1689年10月英王威廉接受了《权利法案》，1701年6月签署 了《王位继承条例》。

由选民间接选举产生， 掌握行政权，实施 直接对选民负责。 法律，组织政府。 不对国会负责。
c、联邦最高法院 性质：美国最高审判机关。 职权：（ 1 ）最高法院受理的案件，不论初审案件或复审 案件，都是终审判决。 （ 2 ）司法审查权：审查联邦或州的立法或行政行为是否 违宪。
• 现任即第十七任首 席大法官是约翰· 罗 伯茨，他由乔治· 沃 克· 布什总统任命， 2005年9月29日获 美国参议院通过。
——林达《近距离看美国》
6.三权分立的具体内容：
机构 权力 产生方式、负责对象 特别保障
由选民直接选举产生， 立法 两年一届，只对选民负 国会 权 责，不受行政机关干预
总统无权解散国 会，也不能决定 议员的工资待遇
总统
行政 权
①总统由选民间接选举产生，国会不得增减总统 四年一届，直接对选民负责，任职期间的报酬， 不对国会负责； 更不能罢免总统 ②政府的重要行政官员由总 （除非定罪） 统任命，对总统负责
法 院
法官由总统提名经参议院同意 后任命；最高法院法官人数和 联邦其他法院的设立，均由国 会决定，总统亦可施加影响
三权分立制 ①含义：国家的立法权、行政权和司法权…… ②地位：资本主义民主制度的一项原则，广泛采用
一个案例： 美国女植物人生死升级为政坛争斗，引发 三权分立大讨论 ！
思考：该案件说明了什么？
（2）总统行政权受制约的表现： [国会角度] ①行政机关的设置和所需经费须由国会批准（财政权）； ②监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）； [法院角度] ③宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违
宪（违宪审查权）；
④通过案件的判决对宪法作出新的解释，扩大或限制总统
的权力（司法解释权）