美国联邦政府的建立
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第8课美国联邦政府的建立
第8课《美国联邦政府的建立》一、教材分析：本节教材主要围绕美国《1787年宪法》展开。
为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。
它将美国联邦政府的权力一分为三。
立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。
通过三者间的分权、制衡从而实现公共权力与公民权利的平衡──这是本节的核心所在。
它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。
它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。
因此本节内容的地位十分重要。
二、课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
三、教学目标：1、知识与能力：掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
2、过程与方法：运用活动课的形式，促进师生互动。
通过学生搜集资料、合作交流，采用新闻发布会、辩论等多种形式，引导学生自主探究学习，发现问题，积极探索解决问题的途径。
同时通过这些形式多样的活动，培养学生各方面的能力。
3、情感态度与价值观：培养学生历史唯物主义世界观，历史的、客观的看待事物，正确对待历史发展进程。
认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统。
汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。
四、教学准备：（一）教师准备：1．制作本课多媒体课件，增强教学内容的直观性、生动性。
一方面搜集相关课件制作资料（美国“白宫”、“国会”、“联邦法院”的外观图片），力争再现历史，为学生创设历史学习情境。
另一方面设计由教师引导→新闻发布会→辩论→教师总结的教学流程，制作“板书结构”。
2．组织学习小组。
选择新闻发布会小组的成员（记者与总统、国会参众院长、最高法院法官）等。
指导小组成员搜集资料，探究问题。
要求小组成员提的问题要紧紧围绕所需要达到的教学目标展开。
美国联邦政府的建立
邦联：指一些国家为了安全、共同利益与和平 而设立的一种国家安全形式，各国仍保有对 内、对外主权与国际人格。邦联是以条约、国 际法为基础结合而成的松散关系。 总统制： 总统集国家元首、政府首脑、武装部队总司令 于一身，掌握全国的最高行政权。 共和制： 国家元首和权力机关ห้องสมุดไป่ตู้选举产生并有一定任期 的政治组织形式。 联邦制： 联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权 力；各州政府享有一定的自主权，但各州不得违反 联邦（国家）的宪法和法律。
美国联邦政府的建立
一、建立的背景 二、建立 时间：1789年 三、美国政党政治—两党制（民主党、共和党）
本质：维护资产阶级的根本利益
1.美国建国后建立起松散的邦联体制，导致经济困难、政局不稳， 必须建立起强有力的中央政府。 2.希望建立共和制而不是君主制。 3.1787年宪法的颁布 （1）目的 建立强有力的中央政府 （2）内容 联邦权力高于各州权力；国会掌握立法权，总统掌握行政权；最高 法院掌握司法权。 （3）原则 联邦制原则；分权与制衡原则；民主原则 （4）评价 A. 进步性 ①为美国打下了良好的制度基础a.联邦制----中央集权与各州自治 相结合b.总统制----使联邦行政权保持强有力地位c.共和制---防止独裁，保障民主②推动了经济发展③巩固了国家的独立④为 其他国家提供了示范 B.局限性： 允许奴隶制存在；妇女、印第安人、黑人的选举权被剥夺。
美国联邦政府的建立
邦联制导致 形势严峻
1787年 宪法
两党制形 成和发展
资产阶级自 身要求
联邦制共和制
启蒙思想和历史借鉴
巩固训练：
1.（2011年全国卷文综19）美国首都华盛顿所在地原 是一片荒无人烟的灌木丛林。联邦政府机构位于城市 中心，国会大厦在全城最高点“国会山”上，在其两 侧分别是总统府和联邦最高法院。以建都时各州名称 命名的 15 条大道由内向外辐射，覆盖全城。华盛顿 的建筑规划体现的美国政治文化是 ( ) A．白手起家的开拓精神 B．议会中心与共和意识 C．三权分立与制衡原则 D．平等独立的州权观念
国家公园停止开放
国家艺术馆停止开放
美国联邦政府的建立
一、背景 1、独立之初的严峻形势
（1）政治前提：美国实现独立
1773年波士顿倾茶事件 1775年来克星顿枪声 1776年《独立宣言》
1777年萨拉托加大捷 1781年英军投降 1783年英国正式 承认美国独立
从1607年到18世纪30年代，英国人在北美建立 了13个殖民地，每个殖民地都有自己的总督和议会。 在反对英国殖民统治的过程中，各殖民地联合起来， 成立了统一的领导机构，赢得了民族独立。1776 年，北美13个殖民地宣布独立，结成松散的联盟， 美利坚合众国诞生。 美国独立后，采用了哪种国家结构形式？ 邦联制
1776------1787
依据上图，结合课本知识指出，美国选择了 用什么方法来摆脱面临的困境？
制订一部宪法
二、依据：1787年宪法的颁布
1.制定：
1787年制宪会议在费城召开，通过联邦宪法
制宪会议现场
1787年宪法封面
2. 主要内容
（1） 国家结构形式: 实行联邦制 ①联邦政府拥有一系列主权权力； ②联邦法律是全国的最高法律； ③各州保留一定的自主权。
第8课 美国联邦政府的建立
两党对垒，交替执政，是 麦凯恩与奥巴马互相抹黑 美国共和政体的一大特色。
作用：有利于美国民主制度的发展和完善
拓展探究
第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对 美国总统罗斯福说： “总统先生，人们关心的 是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动， 而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从 不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商 量并获得内阁的支持。”
概念解读：
邦联——为进行相互贸易或其他的共同 目的而组成的一种松散的国家联合，各成 松散的 员拥有独立的内政外交权力，没有全国统 一的宪法、军队与财政，政府集中行使的 权力极为有限。 极为有限
材料一、美国独立前，它的商船队在地中海地区的 贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗 主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美 国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也 束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼 全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友 人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之 火，可以燎原。” 材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景 气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很 大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的 统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 ——华盛顿1787年给友人的信
二、美国联邦政府建立的过程
1787年宪法的颁布
（1）内容 （2）评价 A、进步性：第一部比较完整的资产阶 级成文宪法，体现了一定的民主精神。 B、局限性： a、允许黑人奴隶制度的存在 b、妇女、印第安人、黑人选举权被剥 夺
二、美国联邦政府建立的过程
1787年宪法的颁布 1789年美国联邦制共和政体开始确立
美国联邦制度的建立.
第四条：
外交权
第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何
进口税或关税。
征税权
第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律; 以及合众国已
经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律 ; ……任何 一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。
中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。
——美国新闻署编《美国历史概况》
该条例把“主权”保留给了各州，使这个国家宛 若邦与邦之间的友好联盟……
——何顺果《美国历史十五讲》
7
❖ 再没有什么事情比从你那里得知大陆军中存在着 如您说表达的这类想法（接受国王的称号）更令 我感到痛心的了，而且我必须以厌恶的眼光看待 此事，并严厉地进行斥责。
——华盛顿1782年5月22日致 刘易斯·尼古拉的信
5
概念解读：
邦联——为进行相互贸易或其他的共 同目的而组成的一种松松散散的的国家联合， 各成员拥有独立的内政外交权力，没有 全国统一的宪法、军队与财政，政府集 中行使的权力极为有限。
6
约翰·迪金森于1776年草拟了《邦联及永久联 盟条例》。……根据此条例建立起来的政府机构有许 多弊病，没有赋予国家政府在必要的时候制定关税、 规范商贸及征税的权力；没有将外交权集中在中央政 府——一些州已开始和外国进行谈判；已有九个州组 建了自己的陆军，有的州还拥有自己的海军；出现了 五花八门的硬币及令人眼花缭乱的各州及全国的纸币， 所有钱币迅速贬值。
但是在后来20世纪时，共和党转变 成保守政党，民主党则代表自由主义思 想。
两党都没有固定党员，党籍自由。
23
24
麦凯恩与奥巴马互相抹黑 ——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击
有利于美国民主制度的发展和完善
人教版 高中历史必修一第8课 美国联邦政府的建立 (共20张ppt)
2020/6/10
13
1、国会复议时以三分之二多数 通过了被总统否决的法律。
√
2、美国情报局局长当选为美国
国会议员。 ×
3、由于克林顿的生活作风问题，
美国众议院对其提出弹劾，并 由参议院审判。
√
2020/6/10
14
1、奥巴马总统任命希拉里为美 国国务卿，并取得了参议院
的同意。√
2、2003年，奥巴马总统不经国 会同意就下令对某国发动战
2020/6/10
11
2.两党制的作用
不仅控制了国会，也左右着总统选举和 地方选举。
3.两党制的特点
两党对垒，交替执政，成为美国共和政 体的一大特色。
4.两党制的本质
都代表资产阶级的利益。具体政策有别，
根本立场一致。
2020/6/10
12
驴子：民主党，1828年正式成立，代表“聪明，勇 敢”
大象：共和党，1854年成立，代表“尊严，力量，智
争。× 3、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否√决。 4、林肯被刺之后，由副总统接任√。
2020/6/10
15
1、美国最高法官可以对在美 国宪法，联邦法律及条约 范围内的一切案件都有最
高审判权。√
2、美国总统认为某最高法官 不合格（该法官也没有犯 罪记录），就下令解除该
法官职务。×
2020/6/10
1777年大陆会议通过《邦联条例》， 1781年生效，实行邦联制。
1776.7.4 大陆会议通过
《独立宣言》 2020/6/10
2
美国建国初面临的问题（邦联制的弊端）：
政 治： 邦联政府几乎无权，各州权力很大。
经济：
巨额债务无力偿还（无钱）；国内关卡 林立；对外无统一关税
第三单元第8课美国联邦政府的建立(
无权维持常备军 邦联政府没有征税权
人民反抗斗争此起彼伏， 社会动荡不安； 西北有英国驻军，南部、 西部面临西班牙威胁。
难以解决战争遗 留下的巨额公债
州际关卡林立，商品流通不畅，各国商 品涌入，国家利益不保。
邦联政府 无权制定 统一关税
年轻的美国面临严峻的形势，而邦 联政府显得软弱无力。为什么？
总统
国会
众议院和参议院通过的每一议案，均应在成 为法律之前送交合众国总统；总统如批准该议案， 即应签署；如不批准，则应附上异议书将该议案 退还给最初提出该项议案的议院。该院应将总统 异议详细加载本院会议记录，并进行复议。如经 复议后，该院2／3议员同意通过，即应将该议案 连同异议书一起送交另一院，另一院亦应加以复 议，如经该议院2／3议员认可，该项议案即成为 法律。
这些最初的美国 梦实现了吗？ 为什么？
美国诞生了，并制定了《联邦 条例》，组建了邦联政府，以求保 障在《独立宣言》里提到那些原则 和精神：即生命权、自由权和追求 幸福的权利。
2
民主的忧思
要邦联还是联邦？
民主的忧思 内忧
反抗斗争 此起彼伏 社会动荡
农民利益得不 到保证，生活 得不到改善
民主的忧思 内忧
分权制衡原则: 行政、立法、司法三权分立、互相制约
民主
共和制
部门
总统
职权
国会
最高 法院
总统
国会
第二条 第一款 行政权属于美利坚合众国总统。总统任期为4 年…… 总统在就职前做如下宣誓或郑重声明：“我谨庄严宣誓（或 郑重声明），我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，恪 守、维护和捍卫合众国宪法。” 第二款 总统是合众国陆海军总司令……总统在咨询参议院 并经该院出席议员2／3的赞成后，有权缔结条约；总统应提出人 选，并在咨询参议院和取得其同意后，任命大使、其它使节和领 事、最高法院法官以及任命手续未经本宪法另行规定而须以法律 加以规定的其它一切合众国官员。 第三款 ……总统应监督一切法律的切实执行，并任命合众 国的一切官员。 第四款 总统、副总统及合众国一切文职官员因叛国罪、贿 赂罪或其它重罪与轻罪而受弹劾并被判定有罪时，应予以免职。
人民反抗斗争此起彼伏， 社会动荡不安； 西北有英国驻军，南部、 西部面临西班牙威胁。
难以解决战争遗 留下的巨额公债
州际关卡林立，商品流通不畅，各国商 品涌入，国家利益不保。
邦联政府 无权制定 统一关税
年轻的美国面临严峻的形势，而邦 联政府显得软弱无力。为什么？
总统
国会
众议院和参议院通过的每一议案，均应在成 为法律之前送交合众国总统；总统如批准该议案， 即应签署；如不批准，则应附上异议书将该议案 退还给最初提出该项议案的议院。该院应将总统 异议详细加载本院会议记录，并进行复议。如经 复议后，该院2／3议员同意通过，即应将该议案 连同异议书一起送交另一院，另一院亦应加以复 议，如经该议院2／3议员认可，该项议案即成为 法律。
这些最初的美国 梦实现了吗？ 为什么？
美国诞生了，并制定了《联邦 条例》，组建了邦联政府，以求保 障在《独立宣言》里提到那些原则 和精神：即生命权、自由权和追求 幸福的权利。
2
民主的忧思
要邦联还是联邦？
民主的忧思 内忧
反抗斗争 此起彼伏 社会动荡
农民利益得不 到保证，生活 得不到改善
民主的忧思 内忧
分权制衡原则: 行政、立法、司法三权分立、互相制约
民主
共和制
部门
总统
职权
国会
最高 法院
总统
国会
第二条 第一款 行政权属于美利坚合众国总统。总统任期为4 年…… 总统在就职前做如下宣誓或郑重声明：“我谨庄严宣誓（或 郑重声明），我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，恪 守、维护和捍卫合众国宪法。” 第二款 总统是合众国陆海军总司令……总统在咨询参议院 并经该院出席议员2／3的赞成后，有权缔结条约；总统应提出人 选，并在咨询参议院和取得其同意后，任命大使、其它使节和领 事、最高法院法官以及任命手续未经本宪法另行规定而须以法律 加以规定的其它一切合众国官员。 第三款 ……总统应监督一切法律的切实执行，并任命合众 国的一切官员。 第四款 总统、副总统及合众国一切文职官员因叛国罪、贿 赂罪或其它重罪与轻罪而受弹劾并被判定有罪时，应予以免职。
美国联邦政府的建立
制形成的重要时期。
②19世纪50年代中期，民主党与共 和党的两大党派的对峙最终形成。 ③1860年共和党开始执政，此后两 党交替执政的局面一直持续至今 2、特点： 两党对垒，交替执政
美国历史上的驴象之争
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
驴象之争
驴——民主党
象——共和党
共和党
——驴象之争
民主党 PK
总统
间接选举产生
国王 世袭 终身制 统而不治
任期制 4年
总揽军政大权
总统
选举产生
首相 首相任命 议会
总统
都是资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则
三、美国联邦政府的建立
• 1789年，华盛顿当选美国第一任总统， 不久美国第一届国会也选举产生，标志 着美国联邦政府的建立。
四、 两党制的形成与发展
1、过程： ①19世纪20年代末到30年代初，是两党
3、两党制的作用 1）两大政党在美国政治生活中发挥着 日益重要的作用，它们不仅控制了国会， 也左右着总统选举和地方选举。 2）两党对垒，交替执政，成为美国共 和政体的一大特色。 都是资产阶级政党。 4、实质：
归纳总结： “分权与制衡” 为 美国是一个以______________
国会 、 ______ 总统 、 联邦法院 原则，以_____ ________
联邦 制为国家结构 为主要机构，以______ 总统共和 制为政体的资产 形式，以__________
阶级国家。
2）各州有一定的自主权，（协调中央与地方的关系） 3)确立美国为共和政体。 4)确立了行政、立法、司法三权分立原则，分别由总统、国会、 最高法院掌管。
4.1787年宪法的原则
原则 内容
联邦制原则
②19世纪50年代中期，民主党与共 和党的两大党派的对峙最终形成。 ③1860年共和党开始执政，此后两 党交替执政的局面一直持续至今 2、特点： 两党对垒，交替执政
美国历史上的驴象之争
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
驴象之争
驴——民主党
象——共和党
共和党
——驴象之争
民主党 PK
总统
间接选举产生
国王 世袭 终身制 统而不治
任期制 4年
总揽军政大权
总统
选举产生
首相 首相任命 议会
总统
都是资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则
三、美国联邦政府的建立
• 1789年，华盛顿当选美国第一任总统， 不久美国第一届国会也选举产生，标志 着美国联邦政府的建立。
四、 两党制的形成与发展
1、过程： ①19世纪20年代末到30年代初，是两党
3、两党制的作用 1）两大政党在美国政治生活中发挥着 日益重要的作用，它们不仅控制了国会， 也左右着总统选举和地方选举。 2）两党对垒，交替执政，成为美国共 和政体的一大特色。 都是资产阶级政党。 4、实质：
归纳总结： “分权与制衡” 为 美国是一个以______________
国会 、 ______ 总统 、 联邦法院 原则，以_____ ________
联邦 制为国家结构 为主要机构，以______ 总统共和 制为政体的资产 形式，以__________
阶级国家。
2）各州有一定的自主权，（协调中央与地方的关系） 3)确立美国为共和政体。 4)确立了行政、立法、司法三权分立原则，分别由总统、国会、 最高法院掌管。
4.1787年宪法的原则
原则 内容
联邦制原则
美国联邦政府的建立
6、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是 （D） A 大法官除非犯罪，终身任职 B 联邦法院有权审查行政和立法行为 C 联邦法院拥有行使最高审判权 D 联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和
审判
7、《1787年宪法》规定联邦政府实行三权分
立原则，其最高司法权归 （C)
A、参议院 B、众议院 C、最高法院 D、总统
（四） 两党制
⑴“驴象之争”是怎么回事？ “驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政
治选举也被称为“驴象之争”。 ⑵美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表 谁的利益？
1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立 了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代 表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团 和西部农场主的利益。
1974年7月8日，最高法院以八票对零票通过了对尼克松不利的裁 决。与此同时，报纸社论发出要他辞职的舆论，国会也不停地呼吁，要 对他进行弹劾。
孙中山的五权宪法：有口才的人选举时 便选中了，而有才能而讷于口才的人就 没有人去物色他了，委任方式又容易任 人唯亲，孙中山认为要结合中国的考试 和监察制度，建立五权分立。
产生：间接选举，各州先选出与本州出席国会议员
人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统
选举人计票制度：“胜者全拿”，即在该州获得多 数选民票的候选人就获得该州所有的选举人票。
A州
400万选民
选布什：250万 选克里：150万
B州
选布什：50万
300万选民
选克里：250万
布什 克里
400万张 300万张
二、联邦宪法的制定
1、1787年，各州代表在费城召开制宪会议
第8课美国联邦政府的建立
版 图 争 夺
美国会清点选举人票数 正式宣布奥巴马当选总统 2009年1月8日，美国国会召开参众两院联席会议，在清点 选举人票后正式宣布奥巴马当选美国第44任总统。 根据唱票结果，奥巴马以365张选举人票对173张选举人票 战胜共和党总统候选人麦凯恩，这与去年11月4日的选民投票 和去年12月15日的选举人团投票结果完全一致。 唱票结束后，兼任参议院议长的美国现任副总统切尼宣布 奥巴马正式当选，所有在场议员起立鼓掌。 从法律上说，美国总统由选举人团选举产生，并非由选民 直接选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。选民在大 选日投票时，不仅要在总统候选人当中选择，而且要选出代表 50个州和华盛顿特区的538名选举人，以组成选举人团。绝大 多数州和华盛顿特区均实行“胜者全得”规则，即把本州或特 区的选举人票全部给予在本州或特区获得相对多数选民票的总 统候选人。当选的选举人必须宣誓在选举人团投票时把票投给 在该州获胜的候选人。因此大选结果通常在大选投票日当天便 可根据各州选举结果算出。
想一想：美国总统有哪些权力?
为扭转内战战局,1862年9月林肯政府颁布 《解放黑人奴隶宣言》
想一想：美国总统有哪些权力?
1941年12月，珍珠港事件后，罗斯福总统签 署对日作战令。
想一想：美国总统有哪些权力?
2009年11月15日至18日美国总统奥巴马 对中国进行国事访问。
想一想：美国总统有哪些权力?
体制
不同点
相同点
英 国 ①君主统而不治，权利受议会限制。首 君 主 相掌握行政大权，对议会负责。 立 宪 ②议会是国家的权力中心，拥有立法、 组织和监督政府的权力。 制 美国 总统 共和 制
国体 一 致 , 都是资 产阶级 的政治 ③国家元首世袭。 体 制 ; ①总统总揽行政权力；统领全国军队； 代 表 资 决定内外政策；拥有广泛的权力；不对 产 阶 级 的利益 议会负责。 要 求 ; ②行政机关和立法机关互相独立,权力 有 较 大 互相制约。 的民主 性。 ③总统由选举产生。
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立法权
国会
最高法院
司法权
二、立联邦之道------1787宪法
(二)评价：
资第 产一 阶部 级较 较 完 成完 整 文整 宪 法
分 权 制 衡
联邦制
开创制度
共和制 总统制
[1791年12月15日批准]
修正案[一] 国会不得制定关于下列事项的法律：剥夺言论自由 或出版自由…
[1868年7月9日批准] 修正案[十五] 第一款 合众国或任何一州不得因种族、肤色或以前 的奴隶身份而否认或剥夺合众国公民的选举权…
——孟德斯鸠《论法的精神》
一、探联邦之由 ------邦联危机
启蒙思想
中央集权 联邦固国
制约中央 共和强国
人的社会， 是否真能通过 反思和选择， 建立良好政府？ 还是命中注定， 要依赖机遇和暴力， 建立政治制度？ ---汉密尔顿《联邦论》 第一篇
制宪会议
1787年 费城独立厅 5月25日------9月17日 116天 应到74人，实际到场55人，最后39人签字，569次表决 序言一段 +文本7条 不到5000字 200 多年一字未改
二、联邦之道------1787（联邦）宪法
(三)实践： 制宪会议的第二个
新罕布什尔
决议：一旦九个州的
民意代表大会批准 这部宪法，即由这些 州产生他们的总统 选举人,再集合选举总统。
1788、6
1789年1月，华盛顿全票当选为美国第一任总统 ， 3月，第一届国会召开，联邦制共和正式建立。
三、两党制 1932年
第四条 第四款:合众国根据各州… 的请求，平定其内部暴乱…
二、立联邦之道------1787宪法
(一)内容： 1、中央与地方：
中央政府
经 济 军 事
中央集权
政 治 外 交
二、立联邦之道------1787宪法
第一条第八款：民兵军官的任命和按国会规定的 条例训练民兵的权力，由各州保留… 第九款：国会不得通过公民权利追溯既往的法律… 开往或开出一州的船舶，不得被强迫在他州纳税…
中央
<
地方
-------商务印书馆 《现代汉语词典》
永久？
邦联
政治动荡、经济受阻
头脑听从四肢的怪物------《联邦论》
各邦保留自己的主权、 自由和独立、每项权力 和管辖范围-----第二条
军政、 财政…
上述各邦就此分别加入一个牢固的、彼此友好的 同盟。 ---第三条
要么13个州联合成一个统一的国家， 并赋予国家最高权力； 要么13个州永远独立，继续争吵 ——华盛顿
探究：
有人说，美国是英国的“儿子”。 “美国革命之所以重要，并不是因为它创造了 一个独立的国家， 而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。” -------《全球通史》 斯塔里夫· 阿诺斯
2004年
2012年
民主党罗斯福
民主党克里
共和党胡佛
共和党布什
三、两党制
驴—民主党，被其认为 是聪明和勇敢的象征.
象—共和党，被其认为 是智慧、力量的象征.
四、悟联邦之程 危 机 调 整 发 展
各权力部门 各政治派别
中央与地方
自由、平等、民主、法治……
四、悟联邦之程 美国制度 不是唯一 的
多样文明 求实创新……
立法权
国会
最高法院
司法权
怎么把总统关在笼子里? 2/3 国会制约 2007年11月2日，布什以《水资源管理法》将太多 拨款用于不必要的项目为由将其否决。 众议院6日以 361票对54票的表决结果通过《水资源管理法》 。 11月8日，参议院当天以79票对14票的表决结果通过 。
法院制约
2010年，就在奥巴马签署医改法案之后不久，以佛罗 里达州为首的13名司法部长认为此法案违背了美国借以立 国的自由原则，因此以违？为名，将联邦政府告上最高 法院。 2010年6月，美国最高法院以5：4裁决此法案内容 不违？。
2004年7月4日
怎么把总统关在笼子里?
国会制约
2007年11月2日，布什以《水资源管理法》将太多 拨款用于不必要的项目为由将其否决。 众议院6日以 361票对54票的表决结果通过《水资源管理法》 。 11月8日，参议院当天以79票对14票的表决结果通过 。
2/3
(一)内容： 2、中央政府
总统
行政权
第8课 美国 联邦政府的建立
各邦保留自己的主权、 自由和独立、每项权力 和管辖范围-----第二条
军政、 财政…
上述各邦就此分别加入一个牢固的、彼此 友好的同盟。 ---第三条
联邦: 中央 > 地方 由若干国、邦、州等具有国家性质的行政区域 联合而成的统一国家，国际交往以拥有实权的联 邦中央政府为主体。 邦联: 两个或两个以上的国家为了达到某些共同的 目的而组成的松散的联合体。邦联的成员国仍保 留完全的独立主权。
二、立联邦之道------1787宪法
One country! One constitution! One destiny!
二、立联邦之道------1787宪法
第一条： 第一款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会。
第十款：未经国会同意，任何一州都不得： 发行纸币…不得对进口货或出口货征收任何税款… 不得在和平时期保持军队或战舰…不得与他州或外国缔 结协定或盟约…
启蒙思想
君 主 立 宪 君主专制
1782
尼古拉：“这场战争向所有人，尤其是向军人们， 展示了国家的缺陷……我建议……采纳国王的称号
华盛顿：“我认为这封信包含着可能降到我国头上 的最大的危害。… …” “我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果试图采 用其他政体，就是叛逆……”
用选举办法产生治人者，体现共和制的本质特征。 代议制 ……限制官员的任期，使官员保持对人民的适当责任感。 -------麦迪逊《联邦论》第57篇
参 议 院 众 议 院 内 阁 其 他 机 构
联邦法院<司法>
除非犯罪 终身任职
最 高 法 院
“I do solemnly swear ……, and will to the best of my ability, preserve, protect and defend the
宪法
Constitution
(一)内容：2、中央政府
三权分立 当立法权和行政权集中在同一个人 或同一个机构之手，自由便不复存在了。 如果司法权不同立法权和行政权分立， 自由也就不存在了。-------孟德斯鸠
国会<立法>
总统<行政>
最高法院<司法>
二、立联邦之道------1787宪法
(一)内容：2、中央政府
共和 国会<立法> 制 总统<行政> 6年 2年 4年
【1919年1月16日批准] 修正案[十九] 合众国或任何一州不得因性别而否认或剥夺合众国公 民的选举权…
二、立联邦之道------1787（联邦）宪法
(二)评价：
资第 产一 阶 部分 级 较权 成 完制 文 整衡 宪 法 与 时 俱 进
联邦制
开创制度
共和制 总统制 人民权利？
崛
修正民主
起
奴隶制？ 种族、性别？……
起诉的理由是什么？
违宪
(一)内容： 2、中央政府
总统
行政权
立法权
国会
解释法律、宣布违宪
最高法院
司法权
国会怎么把总统关在笼子里? 2/3 国会制约 2007年11月2日，布什以《水资源管理法》将太多 拨款用于不必要的项目为由将其否决。 众议院6日以 361票对54票的表决结果通过《水资源管理法》 。 11月8日，参议院当天以79票对14票的表决结果通过 。 2010年，就在奥巴马签署医改法案之后不久，以佛罗里
第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律… 都是全国的最高法律;每个州都应该受约束。 宪法至上
二、立联邦之道------1787宪法
中央政府
联邦制 统一、发展
中央集权
政 治 经 济 军 事 外 交
各州政府
不违宪法前提下，
制 衡
民主、自由
地方分权
一定的自治权
二、立联邦之道------1787（联邦）宪法
1782
生而平等 生存\自由\追求幸福
We hold these truths to be self--evident …… that among these are life, liberty and 蒙 思 想 启 the pursuit of happiness.
一切有权力的人都容易滥用权力…… 要防止滥用权力， 就必须以权力制约权力。
of the United States."
美国第44任总统奥巴马宣誓就职仪式
(一)内容： 2、中央政府
第二条第二款 总统是合众国陆军、海军和征调为 总统 合众国服役的各州民兵的总司令。--- 1787宪法
行政权 政府首脑 国家元首 军队总司令
权力中心
总统制共和
“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的 科技，不是浩瀚的大师们的经典著作， 而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在 笼子里的梦想。…… 我现在就是站在笼子里向你们讲话。”
一、探联邦之由 ------邦联危机
中央集权 联邦固国
生而平等 生命权\自由权\追求幸福权
We hold these truths to be self--evident , that all men are created equal …… that among these are life, liberty and the pursuit of happiness.
法院制约
达州为首的13名司法部长认为违背了美国借以立国的？