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对财政投资评审工作的几点认识近年来，财政投资评审的作用和重要性越来越显现出来，对加强财政性建设资金管理、节约财政资金、提高财政资金使用效益和效率具有非常重要的作用。
笔者结合财政投资评审工作实践及体会，对于财政投资评审工作谈几点认识。
一、财政投资评审是一个发展的概念关于什么是财政投资评审，这是一个认知的起点问题，也是财政部门依法开展财政投资评审工作的依据。
一是按照《中华人民共和国预算法》规定，各级政府财政部门必须“加强对预算支出的管理和监督”，“负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行”。
二是1979年颁布的《基本建设拨款暂行条例》明确规定：凡有财政性资金投入的建设项目，财政部门要参与概算审批、负责审查建设项目的施工图预算和竣工决算。
三是财政部门“三定”方案赋予财政部门参与代写论文政府投资重大项目的前期研究和项目评估，参与投资概算的确定和招标工作，负责财政性资金投资项目工程预、结（决）算审核及管理工作，参与政府重点项目竣工验收的职能。
随着财政管理体制改革的深化，以及财政投资评审工作在全国的广泛开展，人们对财政投资评审的认识有了较大的变化，财政投资评审工作也与时俱进地赋予了更为深刻的内涵。
站在“大财政”的高度，作为加强财政支出管理、提高财政资金使用效益的重要手段，财政投资评审工作从基建投资单一领域，向着为财政综合预算管理服务而拓展。
财政投资评审是一个发展的概念，就目前的认知水平而言，可以这样理解，即：“财政投资评审是财政预算管理的重要组成部分，它是由财政部门内部专设财政评审的机构，依据国家法律、法规和部门规章的规定，运用专业的技术手段，从工程经济和财政管理的角度出发，对财政支出项目全过程进行技术性审核与评价的财政监督管理活动。
”二、财政投资评审应立足服务于财政改革和财政中心工作财政部门加强财政投资评审工作，体现了财政部门代表政府合理配置和充分利用财政资源的权威性，保证了财政资金运用的高效、安全；理顺与其他参与政府投资管理部门之间各自的职责，既可以遏制财政在政府投资管理领域弱化的趋势，又可以减少甚至避免财政与其它政府投资管理部门在职能上的重复与交叉，做到各司其职，相互配合，从不同的角度共同在政府投资项目管理中发挥应有的作用。
加强财政投资评审工作提高财政资金使用效益随着经济发展的不断深化，财政投资评审工作在推进财政资金的有效使用和提高资金使用效益方面发挥着重要的作用。
加强财政投资评审工作，不仅可以保障财政资金的合理配置和有效利用，还可以促进经济转型升级，推动高质量发展。
本文将从加强财政投资评审的重要性、优化评审制度和提高评审水平三个方面进行阐述。
一、加强财政投资评审工作的重要性1.1 保障财政资金的合理配置。
财政资金是政府的专项资金，其使用需要符合国家、地方相关政策和规定。
通过严格的评审，可以对项目的合理性进行综合评估，确保财政资金的正确使用和管理。
1.2 促进经济转型升级。
财政投资评审可以根据国家经济转型升级的需求，选择符合国家发展方向和产业政策的项目进行投资。
通过合理的评审，可以提高项目的科技含量和创新能力，推动经济的转型升级。
1.3 推动高质量发展。
加强财政投资评审工作，可以提升项目的质量和效益，推动经济的高质量发展。
通过优化评审制度，加强对项目的跟踪和监督，及时发现和纠正项目中存在的问题，确保项目按照既定的目标和计划推进。
二、优化评审制度2.1 完善评审标准。
制定明确的评审标准和指标，根据项目的性质、类型和规模确定不同的评审指标和标准。
评审标准要科学、全面、公正，能够客观评价项目的可行性和风险性。
2.2 加强事前审批。
建立健全事前审批制度，确保项目在启动之前通过严格的评审程序。
事前审批要综合考虑项目的经济效益、社会效益和环境效益，评估项目的可行性和可持续性。
2.3 强化事中监管。
在项目进行过程中，加强对项目的监督和管理，确保项目按照既定的目标和计划推进。
建立健全项目进展、财务状况和风险情况的报告和评估制度，及时发现和解决问题，防止出现项目滞后和资金浪费的情况。
2.4 加强事后审计。
在项目完成后，进行事后审计，评估项目的实际效果和资金使用情况。
通过事后审计，可以发现项目中存在的问题和不足之处，为今后的项目提供经验和教训。
国家级经开区财政投资评审工作浅析国家级经济开发区是国家经济发展的重要战略举措，也是各地经济发展的重要引擎。
为了促进经开区的健康发展，保障经济投资的科学、合理和有效，需要进行财政投资评审工作。
财政投资评审工作是对各种财政投资项目进行审核和评估的一项重要工作。
在进行财政投资评审的过程中，需要考虑以下几个方面的因素：第一，项目的可行性。
财政投资项目的可行性是评审的基本要求之一。
评审人员需要对项目的技术、经济、市场和环境等方面进行全面的分析，判断项目是否具有可行性，并评估项目的风险和潜在收益。
第二，项目的需求和效益。
财政投资项目应该符合经济发展的需求，并且具有一定的社会效益。
评审人员需要对项目的投资回报率、经济效益、社会效益等进行评估，并考虑项目在经济发展和社会进步中的地位和作用。
项目的可持续发展性。
财政投资项目应该具有可持续发展性，能够长期有效地发挥作用。
评审人员需要对项目的可持续性进行评估，包括项目的资源利用情况、环境保护措施、技术创新等。
评审人员还需要考虑项目的长期盈利能力和后续发展潜力。
第四，项目的管理和运营能力。
财政投资项目的管理和运营能力是项目能否成功运行的关键因素。
评审人员需要评估项目方的管理能力、运营模式、组织架构等，以确定项目是否能够有效地实施和运营。
在财政投资评审工作中，需要建立科学的评审体系和评审标准，确保评审的公正、准确和可信度。
评审人员应具备专业的知识和技能，熟悉财政投资政策、项目管理和评估方法，能够根据不同项目的特点和需求进行评审。
财政投资评审工作还应与法律法规相结合，确保项目的合法合规。
评审人员应严格按照相关法律法规的要求进行评审，避免出现违法行为和不合规现象。
国家级经开区财政投资评审工作需要考虑项目的可行性、需求和效益、可持续发展性以及管理和运营能力等因素，并与法律法规相结合，确保评审的科学、合理和有效。
只有通过科学评审，才能保障财政投资的有效使用，促进经开区的健康发展。
如何发挥财政投资评审的重要职能作者：李劲来源：《财经界·学术版》2010年第06期[摘要]财政投资评审是财政职能的重要组成部分,是强化财政支出预算管理、规范财政投资行为的重要手段。
随着社会主义市场经济的逐步建立和完善,迫切需要财政部门认真履行财政投资评审职能,对财政投资进行客观、公正和专业性评审,为社会创造一个良好的投资环境。
在新的财政投资评审制度下,如何发展、规范财政投资评审工作,正确理解财政投资评审与政府审计在财政的不同作用,并将评审作为财政职能得以充分发挥的重要一环,是财政制度公共化过程中的重大课题。
本文首先阐述了财政投资评审的内涵及特征,其次,就如何发挥财政投资评审的重要职能提出了自己的建议和看法,具有一定的参考价值。
[关键词]财政投资评审重要职能财政职能一、前言财政投资评审是财政职能的重要组成部分,是强化财政支出预算管理、规范财政投资行为的重要手段。
随着社会主义市场经济的逐步建立和完善,迫切需要财政部门认真履行财政投资评审职能,对财政投资进行客观、公正和专业性评审,为社会创造一个良好的投资环境。
在新的财政投资评审制度下,如何发展、规范财政投资评审工作,并将其作为财政职能得以充分发挥的重要一环,是财政制度公共化过程中的重大课题。
本文就如何发挥财政投资评审的重要职能进行探讨。
二、财政投资评审的内涵及特征财政投资评审是财政职能的重要组成部分,是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查,以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。
财政投资评审工作由财政部门委托财政投资评审机构进行。
在项目评审过程中,经常会遇到同一个工程项目,已经审计机关或者社会中介机构的审计,并出具了审计结论。
对两者的审计结论要区别对待,对审计机关出具的审计结论,在没有确凿证据的情况下,不要轻易推翻人家的结论,因为审计活动有《审计法》做后盾,而我们的法律依据没有审计机关充分,避免不必要的部门冲突;对待社会中介机构出具的结算审计结论,不能轻易为我所用,只能是做参照,根据我们自己的评审计划和评审方案,以我为主进行评审,而且对评审中发现的重大问题而中介机构没有披露的,要在评审报告中进行对比说明,在对比中体现出财政投资评审的效果和特色。
如何做好财政投资评审工作财政投资评审是指对政府的财政投资项目进行审核和评估的过程。
它是确保财政资金合理、高效使用的重要环节，同时也是保障投资决策科学、公正的重要手段。
要做好财政投资评审工作，需从以下几个方面加以考虑。
首先，要理清财政投资评审的目标和原则。
财政投资评审的目标是确保财政资金的合理配置，提高项目的经济效益，推动经济持续健康发展。
在评审过程中，需坚持公正、科学、透明、规范的原则，不偏袒、不关照，确保投资决策的公正性和科学性。
其次，要加强评估指标的科学性。
评估指标是评估财政投资项目风险和效益的关键，要根据项目的具体特点进行科学设置。
常见的评估指标包括经济效益、社会效益、环境效益等。
评估指标应该综合考虑项目的投资规模、收益周期、市场需求等因素，确保评估结果的客观性和准确性。
再次，要严格执行程序和规范操作。
财政投资评审是一个复杂的工作过程，包括项目申报、资料审核、论证和评估等环节。
在执行评审程序时，需要确保操作规范，充分了解项目的情况，遵循相关法律法规和财政投资管理制度，严格按照程序进行，确保评审结果的可靠性和有效性。
此外，要加强团队建设和专业能力建设。
财政投资评审需要一支高素质、专业化的评审团队来完成。
评审团队成员应具备相应的经济学、管理学等专业背景，并具备较强的分析和判断能力。
同时，评审团队应不断学习和更新知识，紧跟时代发展潮流，提高自身的专业能力和水平。
最后，要加强风险管理和监督控制。
财政投资评审是一个风险较高的工作，需要通过科学的风险管理和监督控制措施，降低财政资金的风险。
在评审过程中，应识别和评估项目的风险点，制定相应的风险防控措施。
同时，要加强监督控制，及时发现和解决问题，确保财政资金的安全和项目的正常推进。
综上所述，要做好财政投资评审工作，需要明确目标和原则，加强评估指标的科学性，严格执行程序和规范操作，加强团队建设和专业能力建设，加强风险管理和监督控制。
只有在各个方面都做到位，才能够更好地提升财政投资评审的水平和效能，支持和促进经济的发展。
关于财政投资项目评审面临的问题及对策分析摘要：在预算管理过程中，财政投资工程项目评审工作成效显著，大大提升项目预算的精准度。
受宏观经济长期面好，且加速增长的态势，财政投资项目评审在实际运作中得到了很大的关注与重视，同时也出现很多问题有待处理。
本文通过阐释财政投资项目评审工作的内涵，分析了当前财政投资项目评审面临的问题与困难，同时提出了有效的解决办法和方案，从而增强财政投资项目评审工作的效率与效果。
关键字：财政投资；项目评审；问题；对策引言：对于我国目前来说，成立财政投资项目评审中心，并对财政投资工程项目进行评审工作已多年，评审运作机构和编制评审报告的结果运用满足经济及财政运行的总体要求。
在具体落实评审操作的过程中，确保评审报告数据的精准性与真实性，并对项目进行政策性、技术性、经济性进行科学化评价与审查，合理配置财政预算资金及相关资源的高效利用。
如何加强评审全过程的监管工作变成了一项挑战。
鉴于此，深入探究与分析现阶段财政投资工程项目评审过程中暴露出来的问题与不足，提出对策并加以处理可谓十分关键，有利于财政投资项目评审工作的顺利实施。
一、财政投资项目评审工作的内涵阐释对于财政投资项目评审工作而言，属于财政职能中必不可少的构成部分，依靠有关财政组织技术工作人员，根据我国有关法律和政策，借助合理的技术方式，基于财政与工程经济管理的视角下，将政府性投资工程项目概预算、竣工结决算等作为对象，开展政策性、技术性及经济性方面的评审工作。
具体进行评审的过程当中，需要体现出一定的客观性、公正性以及合理合规性，与此同时，需要在评审完成以后，才能以评审结论进行预算、招标、拨款管理等工作，不仅节省了更多的财政资金，而且增加了经济收益[1]。
所以，深入探究与分析财政投资项目评审工作的内涵十分必要。
从财政评审中心的角度来说，财政投资工程项目的评审工作在其中发挥出良好的功效和作用。
通过进行财政投资工程项目的资金预算与竣工结算等工作，体现出对工程项目投资审核与评估的价值。
财政投资评审工作的重要内涵（一）财政投资评审是财政职能的重要组成部分财政管理是财政部门的重要职能，财政投资评审是财政依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》履行预算管理的重要手段和实现形式，是确保财政资金高效安全运行的重要保障。
目前，财政投资评审中心负责财政性资金投资的建设项目工程概算、施工图预算、工程价款结算、竣工决(结)算、招标标的编制和审查及工程效益后评价业务，是财政部门拨款和管理的重要依据，对于保证工程质量，加强项目的支出管理，提高财政资金使用效益，起着无可替代的作用。
(二)财政投资评审是财政改革的重要内容一方面，财政投资评审作为一项财政管理活动，从无到有、逐步发展的过程，本身就是财政管理活动的一项创新，是一项重要的财政改革活动。
另一方面，随着财政精细化管理要求的不断提高，财政投资评审已成为财政改革的重要技术支撑，与各项支出改革密切相关，相辅相成。
(三)财政投资评审是促进节约型社会建设的重要手段建设节约型社会，是中央根据社会经济发展的新形势提出的一项重要任务，关系到社会经济长远可持续发展，具有全局性、战略性的意义。
财政投资评审作为“绩效财政”的管理的重要手段，在节约型社会建设中发挥着重要作用。
通过评审，能够合理压缩财政支出，节约政府投资，提高资金使用效益。
我县财政投资评审面临的问题(一)成立时间短，经验不足当前，政府投资的重点放在了农村、教育、科学、文化、卫生、社保等公共领域，特别是对县一级公共领域财政投资的加大，这就意味着县级财政投资评审工作的重点就是要涉及公共领域。
但是，由于县级财政投资评审机构成立时间短，经验不足，没有完全的涉及到这些领域。
目前，县级评审项目下达方式的临时性、随意性较大，列入评审范围的项目标准口径不统一，使得评审工作经常处于被动状态，不利于统筹安排和有序开展。
(二)项目投资管理分散，没有把财政投资项目全部给财政投资评审中心1、政府投资的建设项目招投标没有财政投资评审中心的参与，这些项目大多实行归口管理。
教育、卫生、城建、农林水、环保、国土等单位都是建设项目的申报和实施部门。
虽然财政也参与项目管理，但是财政的任务只局限于项目的申报、项目资金的争取以及为项目的实施拨付资金。
在这些项目的招投标中，很少有财政投资评审机构参与，项目单位自行招投标，在政府采购办备案。
2、政府投资的建设项目很多实施结束后才送审。
这样的项目大多是由上级投资、地方适当配套的建设项目。
由于建设资金分两级投入，实际运行中上级资金往往会比同级财政资金到位得早，所以项目实施单位就在收到上级资金后，按照上级要求抓紧开工建设。
工程完工后，由于资金都由地方财政管理，所以在拨款时，地方财政部门就要按照投资管理规程，进行必要的投资评审工作。
单位为适应地方财政的管理要求，不得不一边实施一边向财政部门送审。
特别是农村道路，实施完成后才报审，财政投资评审中心参与竣工验收，出具竣工决算，业务股室按照财政投资评审中心出具的评审报告拨款。
但是，工程竣工后，我们已看不出道路的实施情况，摆在面前的只有路面的好坏。
这些项目大多又是项目单位自行招标，实行合同价一次包死，财政投资评审中心多数量评审道路的距离或者是工程变更，然后按照合同价出具决算评审报告。
这样的评审已经失去了最重要的时机和意义。
(三)评审范围狭窄，评审工作发展不均衡当前，政府投资的项目已不仅仅局限于工程建设方面，在文化、卫生等面的投资，很大一部分都是设备、器材。
由于县级财政投资评审中心还是老思想、老观念，总认为评审的项目只局限于工程建设方面，没有配备设备、器材方面的专业评审人员，也没有财力委托社会中介机构，这就更谈不上对工程建设以外的政府投资项目进行评审了。
对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查，在县一级财政投资评审中心几乎都没有介入，甚至对这些项目的申报、争取、实施，财政投资评审中心都不清楚，更别说对这些项目评审、监督了。
(四)法律、法规不够健全尽管我国已经有了基本建设相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规不够健全，在实际贯彻中也存在这样那样的问题，实际工作中有法不依、执法不严的现象屡见不鲜。
特别是县一级，就没有关于财政投资评审方面的法律规定，最多也只是暂行办法，而且不健全。
比如招投标法在实际中经常被扭曲，在具体的招投标过程中有时出现议标、串标等现象，这些问题直接影响着评审工作的讲度和质量。
我县财政投资评审对策(一)立足现状，抓住重点，开创性的开展工作在不具备投资项目及概算评审的情况下，要突出重点，抓住评审的关键环节，积极参与事中监督，为事后评审提供第一手的资料。
特别是对隐蔽工程和变更设计的问题，如果忽略了现场情况，在对竣工决算进行评审时是无从弥补的。
我们要充分利用现有的资源，认真搞好现场监督，做好决算审核。
不论建设项目大小，都要把评审工作尽力向规范化推进。
(二)加强制度建设，不断提高评审质量要紧跟评审事业发展的步伐，始终把制度建设作为评审工作的立足点，对评审工作的各个环节，都要建立起相应的制度，靠制度管事，靠制度约束人，靠制度行驶评审职能努力提高评审工作的规范化水平。
财政投资评审要客观公正、实事求是，评审结论是决定财政资金安排的“标杆”，必须以事实为依据，以法规政策为准绳，做到真实、准确，经得起考验，这是最基本的质量要求。
(三)强化服务意识，提高服务水平财政投资评审中心的任务就是为整个财政工作提供专业技术服务，为财政预算管理提供技术支撑和决策依据。
所以，财政投资评审中心要牢固树立服务意识，积极主动地与财政相关职能部门搞好协作、配合。
在项目评审过程中，急建设单位之所急，想建设单位之所想，加班加点，按时保质完成评审任务，其求真务实的工作态度赢得建设单位的尊重和支持，推进评审工作的顺利开展。
特别是县级财政投资评审中心，要积极，主动跟各业务股室交流工作，让他们了解评审工作是财政部门的重要监督职能，在各股室的支持下，形成“先评审，后拨款；先评审、后招标；先评审，后支付”工作机制。
(四)强化廉政意识，提高依法评审、规范评审的能力财政投资评审中心，虽然不直接分配财政资金，但是评审工作是否客观、公正，直接影响着资金分配和项目实施。
特别是县级财政投资评审中心，因为地域范围较小，项目单位、实施单位总是有限的一些单位和人员，与县级财政投资评审中心大多都有一定联系。
因此，在政治、思想、工作作风建设上，一定要不断提高政治素质和思想觉悟，加强内部管理和廉政勤政建设，树立正确的权力观，杜绝“人情评审”，把党和人民赋予的权力当作为人民服务的声具，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，客观、公正、廉洁、高效地做好财政投资评审工作。
七年间，石家庄市财政投资评审中心累计完成各类评审项目5463个，审核资金536亿元，审减资金113亿元，审减率达21％，高出河北省全省平均水平近5个百分点。
仅2009年一年，就审减近50亿元。
石家庄市财政坚持科学化、精细化、高效化、廉洁化目标，大胆创新工作机制，优化工作流程，强化工作载体，创出了一条财政管理监督的新路子。
近期，该市市委研究室组织人员对他们的有关经验与做法进行了总结，形成了题为《坚持科学公正，突出精细高效，开创全方位深纵度财政投资评审工作新局面》的调查报告，以1号专报的形式呈送河北省委副书记、石家庄市委书记车俊，以及市长艾文礼、常务副市长栗进路三位市领导，引起高度关注和充分肯定。
作为市财政支出审核的重要环节，在近年来的工作实践中，石家庄市财政投资评审工作真正做到了为政府支出把好关，节约资金，当好“管家”，做到了领导决策可靠、专业评审可信、业务运转高效、社会评价认同、服务保障有力，形成了富有特色的财政投资评审新模式。
他们的主要经验和做法是：坚持科学化，创新工作理念，完善监管机制。
在传统管理体制下，资金预算分配有着“头戴三尺帽，拦腰砍一刀”的说法。
这种做法主要是审核工作缺乏专业技术支撑，明知投资偏高，却拿不出科学依据，只好“拦腰砍一刀”，“项目单位点菜、财政部门买单”的问题突出。
为此，石家庄市财政在财政支出管理上大胆改革，成立了评审中心，使财政投资评审与部门预决算管理有机结合，推进财政预决算管理科学化、规范化、合理化。
严格履行财政监督管理职能，积极创新评审工作理念和机制。
第一是树立科学的理念。
始终坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的评审观，并将这一理念贯翻到财政评审工作的全过程，实现了数据据说话、据实评估的科学评审。
其次是运用科学的方法。
实际工作中，他们坚持对事不对人，同类项目一个标准，该增则增、该减则减以严格标准和专业技术，为财政预决算管理提供可靠依据。
第三是制定科学的体制。
在七年的工作中，逐步探索出了全程跟踪管理机制，实施了项目事前、事中和事后“三步审核”的监管制度，同时积极引入现代企业管理制度，实现评审资源有效配置。
通过优化工作流程，创新工作方法，大大提高了评审工作效率。
通过科学、严谨、合理、细致的工作，充分展现评审工作的专业化、科学性特点，为政府财政支出管理出具了可靠的决策依据，也得到了项目单位的好评。
坚持规范化，健全工作机制，拓宽评审范围。
为确保评审工作高效规范运行，石家庄市财政积极探索，大胆实践，通过构建科学合理、权责明确、运行规范的评审工作机制，全面提升评审质量，促进评审工作走上规范化、制度化、程序化轨道。
依据评审工作严谨、细致的特点，先后制定了《评审管理办法》、《评审操作规则》等11项制度，有效指导和规范了评审实践。
同时，针对工作量大、情况复杂和工作人员的实践，相继制定了《投资评审工作细则》、《评审中心岗位责任制》等6项规章制度，从而进一步明确了各岗位的职责和任务，使制度全面覆盖到评审工作和人员管理的各个层面。
针对项目管理的新情况、变化多的特点，石家庄财政不断前移评审关口，变事后评审为事前评审，变被动应对为主动预警，变单项监督为全方位监督。
建立了先评审后编制、先评审后采购、先评审后变更、先评审后拨款、先评审后评价、先评审后移交、先评审后补偿等“七先七后”评审工作机制，实现了对财政投资项目的全过程、全方位、动态化的综合控制管理。
同时，将投资评审工作与为被评审单位服务结合起来，通过每一次评审，帮助项目单位堵塞漏洞、规范管理。
这一做法产生了良好的“倒推效应”收到了“评审一项、规范一方”的效果。
为确保投向公共服务领域的资金充分发挥作用，石家庄市财政主动开辟新的工作领域，拓展投资评审空间。
通过积极争取，先后将涉及电力、铁路、热力、煤气、通信等垄断部门项目，纳入评审范围，延伸了财政评审触角，实现了政府投资项目监管的全覆盖，为切实加强财政支出管理提供了强有力的保障。
坚持精细化，把握关键环节，加大控管力度。
财政评审工作面对的是厚厚的图纸、签证、票据和密密麻麻的数字，稍一闪失就会谬误千里。
