镇土地利用总体规划(2006-2020年)(2016年修订版)·说明【模板】

目录第一章上轮规划实施评价 (1)一、上轮规划编制概述 (1)二、上轮规划实施取得的成效 (3)三、开展新一轮规划修编的必要性 (3)第二章本轮规划概述 (5)一、规划背景 (5)二、规划编制原则 (5)三、规划编制方法与技术路线 (6)第三章规划编制的简要过程 (8)一、准备阶段 (8)二、调查分析、研究阶段 (8)三、规划成果讨论稿征求意见阶段 (8)四、规划成果审查、完善阶段 (8)第四章人口与用地需求预测 (9)一、镇域概况 (9)二、人口总规模预测 (9)三、城乡建设用地预测 (9)第五章规划基础数据的确定与指标落实 (11)一、基础数据确定的依据 (11)二、基础数据确定的过程 (11)三、规划指标落实情况 (13)第六章规划中相关问题说明 (14)一、与相关规划的衔接说明 (14)二、土地利用目标及重点的确定 (14)三、关于土地利用分区的说明 (15)四、关于建设用地空间管制的说明 (18)第七章规划主要成果 (21)一、规划文本 (21)二、规划说明 (21)三、规划图件 (21)第一章上轮规划实施评价《通道侗族自治县播阳镇土地利用总体规划（1997-2010）》由通道侗族自治县播阳镇政府组织，依据《中华人民共和国土地管理法》（旧法）、《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发［1997］11号）、《关于下发土地利用总体规划修编主要控制指标通知》编制。

规划成果主要包括《通道侗族自治县播阳镇土地利用总体规划（1997-2010）》文本、规划说明及通道侗族自治县播阳镇土地利用现状图、通道侗族自治县播阳镇土地利用总体规划图、通道侗族自治县播阳镇建设用地空间管制和基本农田保护图。

一、上轮规划编制概述（一）编制背景1、土地政策背景。

基于耕地长期大面积减少的严峻形势，从确保国家粮食安全的战略角度，党中央、国务院于1996年提出了实行耕地总量动态平衡的战略决策。

同时，国务院关于《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发［1997］11号）也强调耕地保护的重要性。

山西省土地利用总体规划（2006～2020年）山西省土地利用总体规划(2006～2020年)目录引言 (1)第一章规划背景 (1)一、省域自然、经济社会概况 (1)二、土地利用基本情况 (3)(一) 农用地 (3)(二) 建设用地 (3)(三) 其他用地 (4)三、上轮规划实施成效回顾 (4)四、土地利用中存在的主要问题 (5)(一) 耕地减少数量较大，人地矛盾较为突出 (5)(二) 利用结构不够合理，土地生态比较脆弱 (5)(三) 土地利用较为粗放，集约利用程度不高 (6)(四) 工业生产过程破坏和污染土地较为严重 (6)五、发展面临的机遇与挑战 (6)(一) 经济社会发展面临的机遇 (6)(二) 土地利用管理面临的挑战 (7)第二章规划指导思想与土地利用战略目标 (8)一、规划的指导思想 (8)二、规划编制的基本原则 (8)(一) 依法规划，落实国策 (8)(二) 统筹协调，合理安排 (8)(三) 因地制宜，注重实效 (8)三、土地利用的战略目标 (8)四、土地利用的基本政策导向 (10)第三章土地利用规模与结构调整方案 (10)一、农用地规模与结构调整 (11)(一) 农用地规模与结构调整的目标 (11)(二) 农用地内部用地规模与结构调整 (11)二、建设用地规模与结构调整 (13)(一) 建设用地规模与结构调整的目标 (13)(二) 建设用地内部用地规模与结构调整 (14)三、其他用地规模与结构调整 (16)第四章土地利用布局优化与区域调控政策 (16)一、省域土地利用空间布局 (16)(一) 农业、林业、牧业生产用地布局 (16)(二) 城乡居民点用地布局 (17)(三) 工矿生产用地布局 (18)(四) 交通发展建设用地布局 (18)(五) 水利发展建设用地布局 (18)二、土地利用区域划分及管理调控措施 (19)(一) 晋北区域 (19)(二) 中部区域 (19)(三) 晋南区域 (20)(四) 晋东南区域 (20)三、实施差别化的土地利用政策 (20)第五章土地利用重点任务与管理措施 (22)一、严格保护耕地和基本农田 (22)(一) 加强耕地和基本农田保护 (22)(二) 严格控制耕地减少规模 (22)(三) 加大土地开发整理复垦力度 (23)(四) 落实耕地保护目标责任制 (23)二、优化和节约集约利用建设用地 (23)(一) 严格控制建设用地规模 (23)(二) 盘活城镇存量低效土地 (24)(三) 优化城乡建设用地布局与结构 (24)三、协调土地利用与生态建设 (25)(一) 划定土地生态建设重点整治区 (25)(二) 大力加强水土流失重点区综合整治 (26)(三) 加大采矿破坏区整治及植被恢复力度 (26)第六章土地利用重大工程安排 (26)一、基本农田建设工程 (26)(一) 中低产田改造工程 (26)(二) 高标准农田建设工程 (26)二、土地开发整理复垦工程 (27)(一) 农用地整理工程 (27)(二) 土地复垦整理工程 (27)(三) 土地开发工程 (28)三、土地生态建设工程 (28)(一) 天然林保护和生态绿化工程 (28)(二) 水土流失重点防治工程 (28)(三) 采煤塌陷破坏区治理工程 (29)四、重大基础设施项目建设工程 (30)(一) 交通基础设施建设工程 (30)(二) 能源电力设施建设项目 (30)(三) 水利设施建设项目 (31)第七章规划实施的保障措施 (31)一、规划实施的行政和组织措施 (31)(一) 纳入省国民经济和社会发展规划 (31)(二) 做好各级土地利用总体规划修编 (31)(三) 加强土地利用规划和计划管理 (32)(四) 适时修订完善土地利用总体规划 (32)(五) 建立土地规划实施目标责任制 (32)二、规划实施的法律措施 (32)(一) 加强规划管理法制建设 (32)(二) 加大规划管理执法力度 (32)三、规划实施的经济措施 (33)(一) 加大对耕地保护的投入和经济激励机制 (33)(二) 逐步形成促进节约集约用地的经济机制 (33)(三) 建立节约集约用地约束机制 (33)四、规划实施的技术手段 (33)(一) 提高规划实施评价技术手段 (33)(二) 提高规划信息服务与管理水平 (33)五、规划实施的公众参与机制 (34)(一) 健全规划实施的公众参与制度 (34)(二) 加强规划及实施的公众监督 (34)附表 (35)一、山西省土地利用总体规划主要规划目标指标表 (35)二、山西省土地利用总体规划2006-2020年土地利用面积及结构调整情况表 (36)三、山西省土地利用总体规划耕地保有量及基本农田保护面积表 (37)四、山西省土地利用总体规划城乡建设用地及相应的集约利用指标表 (38)五、山西省土地利用总体规划新增建设用地及建设占补耕地计划表 (39)六、山西省土地利用总体规划土地整理复垦开发规划任务表 (40)七、山西省土地利用总体规划园地、林地、牧草地面积指标表 (41)八、山西省土地利用总体规划2006～2020年规划建设主要工程(项目)及用地情况表 (42)山西省土地利用总体规划(2006～2020年)引言为深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹土地资源的开发、利用与保护，促进全省土地资源可持续利用以及国民经济又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，按照国务院和国土资源部有关开展土地利用总体规划修编工作的部署，在《全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)》(以下简称《全国纲要》)控制与指导下，依据山西省国民经济与社会发展规划、建设全国新型能源和工业基地发展定位以及本省的土地资源开发利用状况，特制定《山西省土地利用总体规划(2006～2020年)》(以下简称《规划》)。

泰兴市黄桥镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案二〇一八年八月目录一、区域概况 (2)二、规划基本情况 (2)（一）编制情况 (2)（二）主要控制指标 (2)三、规划修改方案 (3)（一）基础数据来源 (3)（二）规划指标调整情况 (3)（三）建设用地管制分区调整 (3)（四）土地用途分区调整 (4)四、结论与建议 (5)（一）结论 (5)（二）建议 (5)一、区域概况泰兴市黄桥镇位于通、盐、扬、泰四市交界处，南濒长江，东邻黄海，北依泰州，西眺扬州，是“五县通衢”的交通要冲。

全镇下辖12个居委会、55个村委会，辖区面积175.95平方公里，总人口19.12万人，是苏中、苏北规模最大的城镇之一，也是泰兴市的经济、文化、商贸、交通“副中心”。

二、规划基本情况（一）编制情况依据国家、江苏省有关法律法规及政策要求，黄桥镇人民政府组织编制了《泰兴市黄桥镇土地利用总体规划（2006-2020年）》(调整方案)，规划于2017年7月通过江苏省人民政府审批。

规划是黄桥镇土地利用与管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。

（二）主要控制指标1、耕地与基本农田保护目标到2020年，耕地保有量不少于10989.5000公顷，基本农田保护面积不低于9377.6900公顷。

2、建设用地规模到2020年，建设用地总规模控制在3860.4100公顷。

3、新增城乡建设用地上图规模（含流量）规划核定2010至2020年新增城乡建设用地上图规模215.1600公顷。

4、新增交通水利用地规模规划核定2010至2020年新增交通水利用地规模8.0900公顷。

三、规划修改方案（一）基础数据来源1、土地利用总体规划数据规划数据来源于报自然资源部和省国土资源厅备案并经更新的泰兴市乡级土地利用总体规划数据库国家库成果。

2、土地利用现状数据现状数据采用江苏省土地利用总体规划调整方案确定的工作底图，即2014年第二次土地调查变更调查数据库。

新集镇土地利用总体规划说明（2006—2020年）新集镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章规划编制背景 (1)第一节自然社会经济概况 (1)第二节土地利用现状分析 (2)第三节上轮规划实施情况 (2)第四节规划修编的必要性 (5)第二章规划编制过程 (6)第一节规划编制遵循的原则 (6)第二节规划编制的简要过程 (7)第三节规划编制的主要成果 (9)第三章基础资料与数据 (9)第一节基础资料来源 (9)第二节基础数据来源 (10)第三节规划基数转换 (11)第四章需要说明的几个问题 (13)第一节土地利用调控指标 (13)第二节土地利用结构与布局调整 (15)第三节基本农田调整分析 (17)第四节建设用地管制分区 (18)第五节生态用地保护安排 (20)第六节土地整治安排 (20)第七节土地用途管制分区 (22)第八节村级主要控制指标 (23)第九节规划实施措施制定 (24)第十节与相关规划的衔接 (25)第一章规划编制背景第一节自然社会经济概况一、自然概况新集镇地处仪征市东部，紧邻扬州城市西区，素有“扬州西门第一集”之美誉，全镇土地总面积6389.08公顷，占仪征全市土地总面积的7.09%。

其地质构造属于华北地台苏北褶陷区，位于古老而又处于稳定状态的长江破碎带上，地震强度弱，频率低。

镇域南部呈较典型的长江冲积平原地貌特征，地势低且平坦，镇域北部为丘陵地形。

新集镇气候居亚热带季风气候，全年雨量充沛，四季分明，温和湿润。

年平均气温15.1℃，年降雨量1014毫米，年平均日照2160小时左右，无霜期224天，常年主导风为东南风。

二、社会经济概况2005年末，新集镇总人口4.20万人，全镇实现三业总产值近40亿元，农民人均纯收入8190元。

新集镇处于宁镇扬产业带的接合点，是宁镇扬经济板块的核心区。

京沪线、沪宁线、宁通线等多条高速公路会聚于此，宁启铁路、沿江高等级公路穿境而过，紧邻润扬长江公路大桥、扬州火车站、国家一类对外开放口岸扬州港和扬州国家级出口加工区，区位优势明显，交通便利。

甘棠镇土地利用总体规划（2006-2020年）2016年调整完善方案甘棠镇人民政府二〇一七年十二月目录一、基本情况 (1)（一）区域概况 (1)（二）土地利用现状 (1)二、规划修改的期限与范围 (1)三、土地利用规划目标 (1)四、永久基本农田划定情况 (1)（一）调出情况 (1)（二）补划情况 (1)五、建设用地调整情况 (2)（一）城镇工矿用地调整 (2)（二）农村居民点用地调整 ......................................... 错误！未定义书签。

（三）交通水利用地调整 (2)六、土地利用分区调整情况......................................................................... 2 附表：1、甘棠镇土地利用现状表；2、甘棠镇土地利用结构调整表；3、甘棠镇土地利用规划目标调整表；4、甘棠镇落实上一级土地利用规划指标情况表；5、甘棠镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；6、甘棠镇调入区域规划调整前后对比表；7、甘棠镇调出区域规划调整前后对比表；8、甘棠镇土地用途分区修改情况表；9、甘棠镇建设用地空间管制分区修改情况表；10、甘棠镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；11、甘棠镇土地用途分区面积统计表12、甘棠镇土地开发、整理、复垦重点项目表；13、规划期间各类用地平衡表（2015-2020年）。

附图：1、甘棠镇土地利用现状图（2014年）；2、甘棠镇土地利用总体规划图；3、甘棠镇建设用地管制与基本农田保护图；4、甘棠镇土地整治规划图；5、甘棠镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；6、甘棠镇建设用地管制与基本农田调整示意图。

一、基本情况（一）区域概况甘棠镇位于靖州县的北部。

甘棠镇气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长。

属平原、丘陵、山地相间地形，森林覆盖率高，生态环境良好。

农业自然资源比较丰富，同时有金、煤、铝土等矿产资源，素有“靖州粮仓”和“水果之乡”之美誉。

湘乡市土地利用总体规划（2006-2020）湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明目录第一章规划编制依据 ..................................................................... (1)第一节法律法规 ..................................................................... .. (1)第二节政策文件 ..................................................................... .. (1)第三节技术规范 ..................................................................... .. (1)第四节相关规划 ..................................................................... ........ 2 第二章规划编制原则 ..................................................................... (4)第一节依法编制原则 .....................................................................4第二节统筹兼顾原则 .....................................................................4第三节相互协调原则 .....................................................................4第四节因地制宜原则 .....................................................................4第五节公众参与原则 .....................................................................4第六节注重实施原则 .....................................................................5 第三章区域概况 ..................................................................... .. (6)第一节自然条件 ..................................................................... .. (6)第二节社会经济状况 .....................................................................9I湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明第四章上轮规划实施评价 (10)第一节规划主要目标 ...................................................................10第二节主要规划指标落实情况 (11)第三节规划实施成效 ...................................................................12第四节规划编制实施中存在的主要问题 .................................... 14 第五章规划编制过程与主要成果 (16)第一节工作过程 ..................................................................... (16)第二节主要成果 ..................................................................... ...... 18 第六章规划编制的基础数据 (20)第一节土地利用现状数据 (20)第二节经济社会数据 ...................................................................25 第七章主要经济社会发展目标的预测 (26)第一节人口 ..................................................................... .. (26)第二节经济社会发展目标 ........................................................... 30 第八章建设用地规模预测 (31)第一节城镇用地 ..................................................................... (31)第二节农村居民点用地 (31)第三节采矿用地、其他独立建设用地和其他建设用地 (34)第四节交通运输用地 ...................................................................34第五节水利设施用地 ...................................................................36II湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明第六节建设用地总规模 ............................................................... 38 第九章耕地供需平衡分析 (39)第一节耕地需求预测 ...................................................................39第二节耕地可供给量预测 ........................................................... 40 第十章地质灾害危险性评估分析 ..................................................44第一节评估工作任务 ...................................................................44第二节评估工作程序 ...................................................................44第三节规划区地质环境条件 (45)第四节规划区危险性现状评估 (45)第五节规划区危险性预测评估 (46)第六节规划区适宜性评估 (49)第七节地质灾害防治措施 ........................................................... 50 第十一章与相关规划的协调 (52)第一节与“十一五”规划的协调 (52)第二节与城市规划的协调 (52)第三节与其他规划的协调 ........................................................... 52 第十二章上级下达主要规划控制指标落实情况............................... 54 第十三章规划方案的可行性和环境影响评价 (55)第一节规划方案的可行性 (55)第二节规划方案的环境影响评价 (56)III湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明I湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明第一章规划编制依据第一节法律法规1、•中华人民共和国土地管理法?2、•中华人民共和国城乡规划法?3、•中华人民共和国土地管理法实施条例?4、•湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法?5、•基本农田保护条例?6、•湖南省土地利用总体规划条例?第二节政策文件1、•国务院关于深化改革严格土地管理的决定?,国发[2004]28号,2、•国务院关于加强土地调控有关问题的通知?,国发[2006]31号,3、•湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见?,湘政发[2005]4号,第三节技术规范1、•城市用地分类与规划建设用地标准?,GBJ137—90,2、•镇规划标准?,GB50188-2007,3、•国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制1湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明指导意见的通知?, 国土资厅发…2009?51号,4、•关于明确市县级土地利用总体规划修编几项具体工作的通知?,湘国土规办发[2009]15号,5、湖南省国土资源厅•关于印发†市县级土地利用总体规划修编前期工作指导意见‡的通知?,湘国土资办发[2005]114号,6、湖南省国土资源厅•关于印发†规范市县级土地利用总体规划编制工作程序的意见‡的通知?,湘国土资办发[2006]66号,7、土地利用总体规划编制审查办法,中华人民共和国国土资源部令第43号,8、关于印发<湖南省市、县级土地利用总体规划成果审查细则>的通知,湘国土规办发[2009]19号,第四节相关规划1、•长株潭城市群区域规划(2008-2020年)?2、•长株潭城市群土地利用规划,2008-2020年,?3、•长株潭城市群核心空间开发与布局规划,2008-2020年,?4 •“3+5”城市群综合交通体系发展规划,2008-2020年,?5、•湘潭市2006-2010年国民经济与社会发展规划?6、•湘潭市市域城镇体系规划,2005-2020年,?7、•湘潭市土地利用总体规划,2006-2020年,?8、•湘潭市域,森林,生态建设规划,2008-2020年,?9、•湘潭市综合交通规划?2湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明 10、•湘潭市旅游业发展总体规划,2009-2020年,? 11、•湘乡市2006-2010年国民经济与社会发展规划? 12、•湘乡市城镇体系规划,2004-2020年,? 13、•湘乡市城市总体规划,2004-2020年,?14、•湘乡市土地利用总体规划,2006-2020年,大纲?3湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明第二章规划编制原则第一节依法编制原则依据•中华人民共和国土地管理法?、•中华人民共和国土地管理法实施条例?及相关法律、法规和政策编制规划。

石泉县熨斗镇土地利用总体规划（2006 - 2020年）调整完善石泉县熨斗镇人民政府石泉县熨斗镇土地利用总体规划（2006 - 2020年）调整完善石泉县熨斗镇人民政府二〇一七年九月目录第一章前言 (1)一、镇域概况 (1)二、规划调整目的 (2)三、规划调整任务 (3)四、规划调整依据 (3)五、规划调整范围 (5)六、规划调整期限 (5)第二章土地利用现状 (6)一、土地利用现状结构 (6)二、土地利用特点 (7)三、土地利用中存在问题 (7)第三章规划调整目标 (9)一、总量指标 (9)二、增量指标 (9)三、效率指标 (10)第四章土地利用结构调整 (11)一、农用地 (11)二、建设用地 (12)三、其他土地 (14)第五章土地利用布局安排 (16)一、耕地和基本农田布局 (16)二、建设用地布局 (17)三、生态用地布局 (20)四、土地整治安排 (22)第六章土地用途分区管制 (23)一、基本农田保护区 (23)二、一般农地区 (24)三、城镇建设用地区 (24)四、村镇建设用地区 (25)五、独立工矿用地区 (26)六、风景旅游用地区 (26)七、生态环境安全控制区 (27)八、自然与文化遗产保护区 (27)九、林业用地区 (28)十、牧业用地区 (29)第七章建设用地空间管制 (30)一、允许建设区 (30)二、有条件建设区 (30)三、限制建设区 (31)四、禁止建设区 (32)第八章规划实施保障措施 (33)一、建立目标责任制 (33)二、落实基本农田保护措施 (33)三、严格土地用途管制 (33)四、扩大规划实施的公众参与 (34)五、加强规划实施的技术保障 (34)第九章附则 (35)附表1 熨斗镇土地利用结构调整表 (36)附表2 熨斗镇耕地保有量和基本农田情况表 (37)附表3 熨斗镇新增建设用地控制指标表 (38)附表4 熨斗镇土地整治规划表 (39)附表5 熨斗镇重点建设项目用地规划表 (40)附表6 熨斗镇土地用途分区面积统计表 (42)附表7 熨斗镇规划期间各类用地平衡表 (43)第一章前言一、镇域概况（一）地理位置熨斗镇位于石泉县南部边缘山区，距县城48公里，介于东经108°05′15″ - 108°12′29″，北纬32°45′42″ - 32°53′12″之间，东与汉阴县汉阳镇接壤，南与西乡县两河口镇毗邻，西与西乡县高川镇交界，北与本县后柳镇（原中坝乡）、喜河镇相连。

淳化县润镇土地利用 总体规划说明(2006-2020年)淳化县人民政府二〇一〇年五月淳化县润镇土地利用总体规划（2006-2020年）说明目录目 录第一章淳化县润镇概况 (1)第一节自然概况 (1)第二节社会经济概况 (1)第二章规划基础数据 (3)第一节规划基数转换 (3)第二节社会经济发展基础数据 (4)第三章上级下达指标 (5)第四章规划主要内容说明 (8)第一节规划目标 (8)第二节土地利用结构和布局调整 (9)第三节土地用途分区管制 (10)第五章规划图件编绘说明 (15)第一节图册体系与内容 (15)第二节主要图件说明 (15)第一章淳化县润镇概况第一节 自然概况一、地理位置润镇位于淳化县中部，为我县商贸大镇之一。

东邻铁王乡、城关镇，南与车坞乡相连，西接马家镇和十里塬乡，北与卜家乡相依。

下辖14个村民委员会和38个自然村。

二、地貌特征全镇地处鄂尔多斯台地南缘褶趋带上，属渭北黄土高原沟壑区。

与其他乡镇相比，润镇地势较为平坦，纵向坡度不到2度，北部稍高于南部，横向坡度变化不大。

通深沟和小池沟分布于镇的两侧，分别与泾河和冶峪河交汇。

三、气候条件润镇属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明。

年平均气温9.6摄氏度，极端最高气温39.3摄氏度，极端最低气温-20.1摄氏度。

常年主导风向为西北风，年平均降水量600毫米。

地下水位低，土层厚，最大冻土深度达56厘米，地震烈度8度。

第二节 社会经济概况全镇紧紧围绕建设绿色和谐小康经济强镇总目标，开拓创新、狠抓落实，经济和社会各项事业都取得了显著成效。

全镇下辖行政村14个，总人口26700人。

近年来，果业、蔬菜、奶畜业蓬勃发展。

全镇共有四个大型养殖场，三个养殖专业村，农民人均纯收入3652元。

另外，现有奶牛场、乳品厂、果品加工厂等大小工业企业6个，其中县办企业3个，村属3个。

镇区内有果库两座。

集市贸易发达，每月阴历3、6、9日为赶集日，每集人数约4000-6000人，高峰日人数达到万余人，日成交额15万元。

临海市上盘镇土地利用总体规划(2006-2020年)（2014调整完善版）文本（送审稿）临海市上盘镇人民政府二○一六年六月临海市上盘镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本（2014调整完善版）前言《临海市上盘镇土地利用总体规划（2006-2020年）》于2010年12月批准实施以来，在切实保障经济社会发展重点用地、改善土地生态条件、增强规划用地管地意识等方面发挥了重要作用。

随着新型城镇化战略、粮食生产安全战略、生态文明建设战略等一系列战略目标的确定，上盘镇经济社会发展面临重大发展机遇，经济社会发展方向也发生新的调整，产业结构升级转变使得一批新的用地项目涌现出来；此外国家最新提出了提高耕地占补平衡质量、划定城乡扩展边界、划定生态保护红线等土地利用方面的新要求、新举措及永久基本农田划定等工作，对上盘镇土地利用提出了更高的要求；加上落实市、县土地利用总体规划的用地布局和调控目标需要，必须对上盘镇土地利用总体规划进行调整完善。

规划调整完善以科学发展观为指导，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律规定、《临海市土地利用总体规划（2006-2020年）》的总体要求及新下达的规划控制指标，结合上盘镇经济社会发展需要，编制《临海市上盘镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（2014调整完善版）（以下简称《规划》）。

作为实施性规划，乡级土地利用总体规划是落实上级土地利用总体规划规划目标和用地布局的关键，是本镇土地利用的重要指导文件和土地管理的基本依据。

《规划》经台州市人民政府批准后具有法律效力，辖区内的各项土地利用活动均应遵守和执行《规划》。

目录第一章规划总则 (1)第一条规划目的 (1)第二条规划依据 (1)第三条规划原则 (5)第四条规划期限 (6)第五条规划范围 (6)第六条规划基数 (6)第二章土地利用现状 (7)第七条土地利用结构 (7)第八条土地利用特点及存在问题 (7)第三章规划目标与控制指标 (9)第九条规划总体思路 (9)第十条规划总体目标 (9)第十一条规划控制指标 (9)第四章土地利用结构调整 (12)第十二条基本原则 (12)第十三条合理调整农用地结构 (12)第十四条优化建设用地结构 (13)第十五条保护性开发其他土地 (15)第五章土地利用布局优化 (16)第十六条优先布设基础性生态用地 (16)第十七条农用地保护规划 (16)第十八条优化城乡用地布局 (18)第十九条协调布局基础设施用地 (18)第二十条完善布局旅游设施用地 (19)第六章生态保护规划 (20)第二十一条规划目标 (20)第二十二条生态保护红线划定 (20)第二十三条农业生态保护 (20)第二十四条水域生态保护 (20)第七章耕地和基本农田保护规划 (21)第二十五条耕地保护规划 (21)第二十六条耕地占补平衡 (21)第二十七条基本农田调整 (22)第二十八条永久基本农田示范区划定 (22)第二十九条完善耕地和基本农田保护制度 (23)第三十条完善耕地和基本农田保护制度 (23)第八章建设用地规划 (25)第三十一条建设用地总体目标 (25)第三十二条城乡建设用地扩展边界划定 (25)第三十三条建设用地新增控制目标 (26)第九章农村土地综合整治规划 (27)第三十四条规划原则 (27)第三十五条农居点用地现状分析 (28)第三十六条村庄发展引导 (29)第三十七条农村土地综合整治目标 (30)第三十八条重点区域与重点项目 (30)第三十九条相关措施保障 (30)第十章推进建设用地集约利用 (33)第四十条建立规划实施土地集约利用评价考核制度 (33)第四十一条推进土地市场化进程，优化配置土地资源 (33)第四十二条严格准入条件，引导项目向产业集聚区集中 (33)第四十三条挖掘存量用地潜力，提高集约利用总体水平 (34)第四十四条合理集聚农村居民点用地 (34)第十一章土地用途分区及管制 (35)第四十五条土地用途分区划定 (35)第四十六条基本农田保护区 (36)第四十七条一般农地区 (37)第四十八条林业用地区 (38)第四十九条城镇建设用地区 (39)第五十条村镇建设用地区 (40)第五十一条自然与文化遗产保护区 (40)第十二章建设用地空间管制 (42)第五十二条空间管制分区类型 (42)第五十三条禁止建设区 (42)第五十四条允许建设区 (43)第五十五条有条件建设区 (44)第五十六条限制建设区 (44)第十三章规划实施与管理措施 (46)第五十七条完善规划实施制度 (46)第五十八条行政管理措施 (46)第五十九条经济措施 (47)第六十条社会措施 (48)第十四章附则 (49)第六十一条规划成果组成 (49)第六十二条规划实施日期 (49)第六十三条规划实施 (49)表F1 上盘镇规划主要控制指标表 (50)表F2 上盘镇土地利用结构调整表 (51)表F3 上盘镇规划指标分村落实表 (52)表F4 上盘镇生态红线保护区规划表 (63)表F5 上盘镇建设用地扩展边界规划表 (64)表F6 上盘镇建设用地控制指标表 (65)表F7 上盘镇分类型农村居民点人口、用地规划表 (66)表F8 上盘镇重点基础设施项目用地规划表 (67)表F9 上盘镇城镇低效用地再开发规划表 (68)表F10 上盘镇土地整治重点项目一览表 (69)表F11-1 上盘镇土地用途区调整前后对比表 (72)表F11-2 上盘镇生态环境安全控制区分村汇总表 (73)表F11-3 上盘镇自然与文化遗产保护区分村汇总表 (74)表F11-4 上盘镇风景旅游用地区分村汇总表 (75)表F12-1 上盘镇建设用地空间管制区面积统计表 (76)表F12-2 上盘镇建设用地空间管制区调整前后对比表 (77)表F13 上盘镇基本农田分村汇总表 (78)表F14 上盘镇规划调整前后重点数据变化情况汇总表 (81)第一章规划总则第一条规划目的为落实科学发展观、合理保障发展，解决上盘镇发展所需的生态旅游、基础设施、民生项目建设等用地需要，合理配置和有效利用全镇范围内的土地资源，统筹安排各业用地，切实提高土地利用率和集约利用水平，落实上级下达各项规划控制任务目标，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，制定本规划。

东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2006－2020）东莞市凤岗镇人民政府2009年8月凤岗镇土地利用总体规划修编工作领导小组组长：朱国和（镇委副书记、镇长）副组长：陈志鹏（副镇长兼国土资源分局分局长）组员：罗兆新（镇城建办）赖坤添（镇财政分局）张国良（镇外经办）谢镇林（镇经贸办）梁远玉（镇农业办）杨晓立（镇规划所）曾志文（镇环保分局）周敏城（国土资源分局）吴发寿（镇交通分局）郑建明（镇水利所）李洁明（镇供电公司）领导小组下设办公室（设在凤岗镇国土资源分局），具体负责处理日常工作。

办公室主任由周敏城同志兼任。

凤岗镇土地利用总体规划修编（2006-2020）规划修编承担单位：广州地理研究所课题人员：李小彬（组长，研究员）刘万侠（助理研究员）岑倩华（硕士）王蓉蓉（硕士研究生）报告编写：李小彬王蓉蓉制图及数据库负责：刘万侠目录东莞市凤岗镇土地利用总体规划........................................................... 错误！未定义书签。

第一章规划总则................................................................................... 错误！未定义书签。

一、规划编制原则 ................................................................................................. 错误！未定义书签。

二、规划范围 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。

三、规划期限 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。