地方政府制度比较(PPT 33张)
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比较地方政府制度第一节地方政府含义与特点之比较一、地方政府的含义:第一,地方政府是中央政府的分支机构。
第二,地方政府是中央政府的对称。
二、地方政府的基本特点首先,我们来看看西方国家的地方自治。
所谓地方自治是指在一定行政领土单位内,由当地居民选出自治机关依据宪法或其他法律的规定对地方性事务进行管理,中央或上级政府一般不直接进行干预,只处于监督地位。
第一,在自治权力的大小方面:英美法系倾向于地方分权,地方政府具有比较广范的自由裁量权。
第二,在自治权力的授予方面:英美法系地方自治权的授予一般采用列举授权的方式。
第三,对地方政府的监督方面:英美法系国家一般采用以立法监督为主、行政监督为辅的方式。
中央政府对地方政府的监督主要由立法机关来行使,这种监督比较软弱。
第四,在地方政府的职能方面:英美法系的地方政府职能在纵向配置上几乎不存在行政隶属关系;第五,地方行政首长的角色方面:英美法系的地方政府首长由当地选举产生,不具有中央官吏的身份,中央政府不能随意撤换他们另外,从国家结构来看,联邦制国家和单一制国家的地方政府也分别呈现出不同的特点:第一,在地方与中央权限的划分上:联邦制国家多以宪法来划分,地方政府的权限和地位有宪法做保障第二,在地方政府体制方面:联邦制的地方政府有自主组织权,地方政府体制比较松散;单一制的地方政府的根本体制由中央以法律确定,地方政府的体制较为统一。
第三,在地方政府的参政权方面:联邦制国家的政务参与权较大,参议院有联邦成员的代表,还可参与中央立法。
其次,我国地方政府的民主集中制特点。
我国地方政府的基本特点是民主集中制。
从地方政府的纵向结构来看,各级地方政府的权力机关不存在上下隶属关系,但有法律监督和指导关系。
权力机关由当地选民直接或间接选举产生,这充分体现了民主的原则。
第二节地方政府体制比较地方政府体制是地方政府组织结构和制度的总和,包括地方政府机构、地方政府类型和地方政府层级关系等方面的内容。