比较政治制度课程讲解53页PPT

第二章 宪法与政治制度第一节 制度与政治制度一、制度制度：是指由一系列正式和非正式的规则构成的交往秩序，它以特定的组织或机构作为运行载体，通过明确规定或是提供行为预期的方式，规范个体和组织在具体环境中的行为，并以自我约束或是由外部权威实施约束的方式，使这些规则得到社会群体的广泛接受和普遍遵循。

第一，制度是规则第二，规则的遵守及其方式二、政治制度（一）政治政治是经济的集中表现，在阶级社会表现为阶级之间的斗争（马克思主义政治学）政治是“关于价值物的权威性分配的过程”（伊斯顿）政治是决策及实施决策的活动（《布莱克维尔政治学百科全书》）政治是管理公共事务的活动（孙中山 ）“权力说”：政治是对权力的获得和运用政治就是权力的形成、分享和运用的过程（二）政治制度：政治领域中，人们取得权力、分享权力、运用权力以及限制权力的规则体系。

政治制度的几个基本问题：第一，如何取得权力。

第二，如何限制权力。

第三，如何分享权力。

第二节 宪法与宪政一、宪法（一）宪法是根本法第一，宪法是国家立法活动的法律基础。

第二，宪法具有最高的法律效力。

（二）宪法是公民与国家或政府之间的一种契约首先，宪法不是掌控于任何特定个人和阶级手中的针对他人的“统治工具”，制定宪法的各方是平等的。

其次，宪法制定是一种讨价还价、妥协的过程，宪法是双赢或互利的一种协议。

（三）国家权力与公民权利的规定是宪法的核心组成部分宪法规定了政府权力的职能、政府权力的组成部分、行使权力的范围以及权力之间的关系宪法规定了公民权利二、宪政：宪法与政治制度的高度融合（一）宪法与宪政的关系宪法是宪政的前提，宪政是宪法的生命；没有宪法就谈不上宪政，而离开了宪政，宪法则成为一纸空文。

没有宪法就没有宪政，但是有宪法不一定就有宪政。

（二）宪政从宪法和宪政的关系来看宪政：宪政是宪法政治，是宪法与政治制度的高度融合，是围绕着宪法的产生、实施和实现而展开的一系列活动，其最基本的内涵是以宪法治理国家，把宪法落实到政治生活的实处，使宪法对规范国家政治生活发挥有效的作用。