导论：比较政治制度概述

一、政治制度：政治制度是规范人类生活的规则体系，主要涉及政治权利如何分配以及社会秩序如何维护等问题。

二、政治制度的研究对象：1、国家政权的根本性质。

2、国家政权的组织形式。

3、国家结构形式。

4、国家机关体系。

5、其他具体的政治制度。

（选举制度、公务员制度、政党制度）三、第一部不成文的宪法：英国1215年《自由大宪章》；第一部成文宪法：美国1787年《美利坚合众国宪法》。

四、宪法的基本原则：1、私有财产神圣不可侵犯原则。

2、“主权在民”原则。

3、“法治”原则。

4、分权与制衡原则。

5、保障公民权利和自由的原则。

五、民主制经历的三个发展阶段：1、代议民主制。

其主要特点是公民普选制和候选人竞选制，就其形式来看，体现了平等和自由的政治理念。

2、行政集权民主制。

它是以行政集权、行政首脑专权为特点的。

3、共同参与民主制。

随着社会的进步，人类文明程度的提高以及个人独立意识和权利意识的觉醒，当代社会的人们越来越要求以民主的分配方式分配政治资源，采用以民主参与为主要特征的新型民主制。

六、国家元首：在形式上是最高国家权力的执掌者和国家在对外关系中的最高代表。

七、国家元首的权限：1、公布法律权。

2、发布命令权。

3、召集和解散议会权。

4、外交权。

5、任免权。

6、军事权。

7、司法权。

8、国家荣典权。

八、美国总统的主要权力：1、广泛的行政权 2、握有事实上的立法权 3、司法权 4、军事权 5、外交权 6、以政党领袖身份握有的权力。

九、法国总统的权力超过美国总统，拥有更大的权力，除以上六个，还有三个特殊权力，即 1、解散国民议会权 2、举行全民公决的权力 3、紧急状态权。

十、选举制度的含义和作用：含义：选举国家各级代表机关的代表（议员）和其他公职人员的原则和制度的总称。

选举制度的作用：1、有助于国家政治生活民主化 2、有助于提高公民政治素质 3、有助于促进社会的稳定和发展。

十一、直接选举原则：由选民以直接投票的方式产生议员或国家公职人员的一种选举方式。

《比较政治制度》讲稿导论使用班级：政治学与行政学2009（1-2）高岗仓2011.01【课程总序】：授课教师介绍：张洁、高岗仓课程学习的基本要求：多读书：1.读一些政治学经典著作2.本课程的参考书目多思考：学有所思，培养专业思维能力多动手：写一些小的政论评价文章，锻炼专业协作能力考核方法与成绩评定：1.平时：40%，主要是两次作业及课堂情况，作业侧重对专业思维能力和专业写作能力的考核。

作业必须是个人的真实认识和自主撰写。

2.结课考试：60%，闭卷考试，大概题型包括选择、简答、论述、案例等。

闭卷考试侧重对基本知识的掌握程度和专业思维和专业分析能力的考核。

课程基本内容：（对比教材目录）比较政治制度是一门运用比较研究的方法，对西方国家的政治制度和政府运作机制进行综合分析和研究的课程。

研究领域涉及西方国家的政治体制和国家机构体系的众多领域。

探讨现代政治思维下社会经济与政治制度、政治文化与政治制度的关系。

对比分析现代民主制度的基本原则与形式，分析选举制度、政府行政制度、代议制度、司法制度等制度运行规律。

从马克思主义国家体系分类出发，研究资本主义的国家政治制度、社会主义的国家政治制度、第三世界国家的政治制度等问题。

教材的使用：本教材是目前这一课程教学中使用的通用教材，或者是最权威的教材。

但是本教材也存在一些问题。

一是教材在内容处理上，由于比较政治研究对象的复杂性和比较方法的多样性，特别是在综合比较、国别比较等方面处理上的难度使内容体系处理较为混乱。

二是课本摇摆于政治思想比较与政治现象比较之间。

课堂处理上侧重于制度比较，对于政治思想发展的梳理则一般采取回避的态度。

三是教材在写作上偏重于学术著作，较为晦涩，通读性不足。

四是教材力图用马克思主义的政治观解释一切政治制度现象，但是无论从理论还是实践来看，这些解释都不是十分充分的，甚至于有些不是必要的。

因此，课堂教学将紧扣教材，力求解释清楚教材基本内容，拓展内容很少。

比较政治制度复习资料1、名词解释（1）政治制度：是指“在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式和公民在国家中的地位。

狭义主要指政体，即政权的组织形式。

”（2）比较政治制度：就是运用比较的方法对古今中外不同类型政治制度的个性进行对比，借此，发现不同政治制度的个性和共性。

（3）宪政：宪政是以良宪为前提，民主为基石，法治为载体，人权实现为宗旨的一种政治理念、政治形态或政治过程。

宪政即有限政治，即以宪法规定政治权力、国家政府、公共领域与社会生活、公民、私人领域各自的权利和义务，宪政的主要内容是限制国家公共权力和保护公民个人权利。

（4）政治文化：是人们“对于政治体系及其各个部分的态度，对于在该系统中自我角色的态度。

”（5）直接民主制：是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理。

（6）间接民主制：是指公民通过特定的形式指定特定人员代表自己管理国家事务，公民的代表或其代表的代表是国家事务的直接管理者，而公民则凭借自身对其代表的监督、罢免等权利间接参与国家事务的决策和管理。

（7）代议民主制：代议民主制是一种间接民主制，它是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关来行使国家最高权力的政治制度。

（8）法治：就是宪法明确规定国家完全受法的约束，政府机关的一切活动都要以宪法和法律为依据；一切公民都是权利的主体，并受法律的保障。

（9）国家结构制度：国家整体与其组成部分之间相互关系的制度安排。

国家结构制度则不仅包括国家整体与部分及中央与地方关系的调处的基本原则和规范，也包括这种关系模式的制度安排及具体形式。

（10）国家元首：在形式上是最高国家权力的执掌者和国家在对外关系中的最高代表。

（11）司法：司法，简而言之，就是法的适用或执行，也是司法活动的简称。

具体而言，是法定的国家机关依照特定的职权和程序应用法律处理案件的专门性活动。

比较政治制度讲稿政治制度是指一个国家或地区的政治组织、运作和活动的结构和形式。

政治制度的不同形式，会对全社会的政治结构、行政制度和社会生活产生深远的影响。

本文将对不同国家的政治制度进行比较分析，从而深入了解各个国家的不同政治制度形式。

美国的政治制度美国是世界上最大的民主国家之一，其政治制度可分为总统制和联邦制。

总统制是指总统拥有独立的行政权、立法权和外交权，而联邦制则是将权力下放给各个州，同时又有联邦政府掌握整体控制权。

美国的政治制度以选举为核心，国会议员和总统均由选举产生。

此外，美国的司法制度独立于行政和立法机构，有着强大的司法审查权。

美国的政治制度在自由民主和个人权利上具有明显的优势，不会干预公民的基本权利和自由。

但同时美国的选举制度也存在着一些问题，比如选举方式不公平，投票率较低等。

英国的政治制度英国是一个议会制度国家，政治制度选择了以议会为中心的政治机制。

议会制度强调的是议会对于政治权力的控制和监督。

英国的政治制度是兼容性很强的制度，因为它不仅是议会制度，也同时具有某种程度上的君主制度，英国皇室式负责家庭和城市的管理，同时也承担着缉拿罪犯的责任。

英国的政治制度具有稳定性和平衡性，能够使议会通过各种途径对政府进行监督，但也存在着议会体制导致政治惯例和行业政治的问题。

德国的政治制度德国的政治制度基于议会制度，并采用了多级政府的机制。

德国的政治结构并非以总理权力为中心，而是通过让各个党派公平地参与决策来保持稳定的政治环境。

相比于其他议会制度国家，德国的政治制度采用了全民投票和秘密投票的方式，投票率较高。

此外，德国的行政管理系统非常规范，运营效率极高。

德国的政治制度具有方案清晰、稳定和严格的特点，但也存在着政策制定过程滞后和缺乏迅速决策的问题。

中国的政治制度中国是一个社会主义国家，其政治制度可概括为五种：一是人民代表大会制度，二是多党合作和政治协商制度，三是宪法实现的法律体系，四是政权执行体系，五是各种民主形式。

比较政治制度（2）第一章绪论一、政治制度与政治体制（一）政治制度的涵义政治制度（political institution)是指统治阶级为实现其阶级专政而采取的统治方式、方法的总和，它包括国家政权的阶级实质、政权的组织形式、国家结构形式以及保证国家机器正常运转和国家政治生活有序运行的一系列制度。

鲜明的阶级性是政治制度的最根本特点。

政治制度通常由一国的法律尤其是宪法（包括宪法性文件及宪法惯例）来反映和确认，它受法律强有力的保护。

（二）政治体制政治体制（political system)是指以国家政权组织为中心的各种具体政治制度和政治行为规范的总和。

政治制度决定政治体制，又由政治体制表现出来。

二、西方国家政治制度的产生和发展（一）西方国家政治制度的产生14世纪末——16世纪意大利文艺复兴17世纪资产阶级的思想启蒙运动（二）西方国家政治制度的发展1、从19世纪中叶到20世纪初，是资本主义政治制度巩固完善的阶段（1）以资产阶级两党制、多党制轮流执政为特征的政党制度最终形成（2）文官制度的形成（3）法制与公民基本权利和义务的建立2、从20世纪初到第二次世界大战时期，是德、意、日等国走向法西斯的阶段3、第二次世界大战后至今是资本主义政治制度进一步变革与完善的阶段三、西方国家政治制度的基本特点（一）“主权在民”原则君主主权论——议会主权论——人民主权论（二）实行代议民主制（三）国家权力机关实行分权制衡原则（四）政治统治和管理方式实行法治（五）人权原则四、西方国家政治制度的类型（一）西方政治制度的共同性和多样性共同性:1.经济基础 2.思想理论和文化渊源 3.民主制多样性决定因素:1.阶级力量对比因素的影响2.政治文化因素的影响3.国家经济结构的影响4.国际环境因素的影响（二）西方国家政治制度的类型以政治权力主体的设置为标准:1.二元君主制2.议会君主立宪制3.议会共和制4.总统共和制5.半总统共和制6.委员共和制(也称委员会制)五、比较政治制度的研究方法（一）比较政治制度研究目的（二）比较研究的原则（三）比较政治制度的研究方法第二章代议制度比较一、代议制度的概念（一）间接民主形式与代议制实现直接民主形式必须具备以下条件（1）小国寡民。

比较政治制度政治制度是一个国家的组织形式和管理方式，包括政治组织、法律制度和政治文化等方面。

不同国家的政治制度存在差异，这些差异主要体现在政治体制、政治权力结构、政治管理和公民权利等方面。

民主制度民主制度是以人民为主体，实行代议制和普选制的政治制度。

这种政治制度下，政治权力分散于各级政治组织和政治代表之间，并通过选举机制来产生政治代表，维护公民参与执政的权利。

在民主制度中，政治权力的分配和行使受到法律和宪法的限制，公民拥有广泛的基本权利和自由，政治权力运作的透明度高，政治文化氛围和睦、民主、法治、平等等特点鲜明。

世界上比较典型的民主制度国家有美国、法国、德国、英国、日本等。

集权制度集权制度是一种政治制度，政治权力集中在国家政府或国家领导人手中，政治决策权力高度集中。

这种制度下，国家政府管理驰命、具有高度的权利，而一些资产阶级民主、系统对反对意见的残酷打压和镇压也可能会出现。

在集权制度下，政治结构复杂、政治机构多样而复杂，而国家政党通常是非常强大的，以至于它们基本上可以控制政治结构，政府官员的选拔和任命也往往是由政治领导人或者政府官员自行协商确定。

世界上比较典型的集权制度国家有中国、古巴、朝鲜等。

半总统制和议会制度半总统制是介于总统制和议会制之间的一种政治制度，政治权力由国家政府、国家议会和国家元首等共同行使。

国家元首在该制度下通常视为国家象征、道德规范和解决政治冲突的机构，仅在某些特殊情况下有行使实权的可能性。

议会制度是政治权力归属于议会、由议会代表行使，而在此体制中，国家元首通常仅仅对于海外政策和国家象征位高权重地位。

在半总统制和议会制度下，在政治体制和政治文化等方面都具有比较明显的特点，比较典型的半总统制和议会制度国家有俄罗斯、法国、印度等。

社会主义制度社会主义制度是指公有制和社会主义计划经济为基础的政治制度，重视公平、公正、互利、共同发展等社会主义价值观念，保障公民的权利和义务，同时，社会主义政党也是社会主义制度的核心。