比较政治制度(第一章 导论)

《比较政治制度》讲稿导论使用班级：政治学与行政学2009（1-2）高岗仓2011.01【课程总序】：授课教师介绍：张洁、高岗仓课程学习的基本要求：多读书：1.读一些政治学经典著作2.本课程的参考书目多思考：学有所思，培养专业思维能力多动手：写一些小的政论评价文章，锻炼专业协作能力考核方法与成绩评定：1.平时：40%，主要是两次作业及课堂情况，作业侧重对专业思维能力和专业写作能力的考核。

作业必须是个人的真实认识和自主撰写。

2.结课考试：60%，闭卷考试，大概题型包括选择、简答、论述、案例等。

闭卷考试侧重对基本知识的掌握程度和专业思维和专业分析能力的考核。

课程基本内容：（对比教材目录）比较政治制度是一门运用比较研究的方法，对西方国家的政治制度和政府运作机制进行综合分析和研究的课程。

研究领域涉及西方国家的政治体制和国家机构体系的众多领域。

探讨现代政治思维下社会经济与政治制度、政治文化与政治制度的关系。

对比分析现代民主制度的基本原则与形式，分析选举制度、政府行政制度、代议制度、司法制度等制度运行规律。

从马克思主义国家体系分类出发，研究资本主义的国家政治制度、社会主义的国家政治制度、第三世界国家的政治制度等问题。

教材的使用：本教材是目前这一课程教学中使用的通用教材，或者是最权威的教材。

但是本教材也存在一些问题。

一是教材在内容处理上，由于比较政治研究对象的复杂性和比较方法的多样性，特别是在综合比较、国别比较等方面处理上的难度使内容体系处理较为混乱。

二是课本摇摆于政治思想比较与政治现象比较之间。

课堂处理上侧重于制度比较，对于政治思想发展的梳理则一般采取回避的态度。

三是教材在写作上偏重于学术著作，较为晦涩，通读性不足。

四是教材力图用马克思主义的政治观解释一切政治制度现象，但是无论从理论还是实践来看，这些解释都不是十分充分的，甚至于有些不是必要的。

因此，课堂教学将紧扣教材，力求解释清楚教材基本内容，拓展内容很少。

第一章：比较政治制度研究对象：国家政权的根本性质（即国体问题），其重点在于研究哪个阶级在国家政权中占统治地位；国家政权的组织形式（即政体问题），主要研究统治阶级采取何种形式组织自己的政权机关；国家结构形式（国家整体与部分之间相互关系的形式），重点研究中央政权机关与地方政权机关的关系；国家机关体系；其他具体的政治制度。

研究政治制度的方法：比较研究方法 2）结构——功能主义的分析研究方法 3）行为主义研究方法 4）系统的研究方法第二章：历史与国情英国确立君主立宪政体的原因：①资产阶级和新贵族在革命初期就建立了稳固的同盟关系，革命的矛头对准了实行专制主义的国王和旧贵族，不可能把消灭所有贵族阶级作为革命的最终目标，因此，保留王权和新贵族的既得利益成为统治集团的共识；②英国传统的信奉保守主义的政治文化的影响；③君主立宪政体符合英国国情和民意影响政治体制建构的因素：①自然环境国土面积和地理位置②历史传统和习俗民情③传统的法律习惯与法律制度④传统政治文化的影响⑤政治制度建构者的个人素质试举例说明一国政治体制的建构与一国历史与国情的内在联系以英国为例，英国确立君主立宪政体，有它的历史原因。

一方面，英国资产阶级和新贵族早在革命初期就建立了稳固的同盟关系，革命的矛头对准了实行专制统治的国王和旧贵族，却不可能把消灭所有的贵族阶级作为革命的最终目标，因此在革命以后，保留王权和新贵族的既得利益很快成为统治集团的共识。

另一方面，英国传统的信奉保守主义的政治文化在君主立宪制形成的过程中发挥了巨大的作用，由于历史上遗留下来的政治妥协传统和独特的法治文化的影响，英国资产阶级革命的胜利没有带来一部全新的成文宪法，英国统治精英们惯用的“旧瓶装新酒”的统治模式大道其行，造就出一种在保留封建外表的前提下实行“两权分离”的资产阶级民主制度模式。

当然，英国政治制度的变迁是始终与经济领域和社会领域的革命联系在一起的。

美国总统制国家政治制度建构的国情：得天独厚的自然条件：美国横跨温带、亚热带和热带，具有气候复杂、气候类型多样的特点。

一、国体与政体：政体：1、政权组织形式，是政治制度的横向权力关系。

2、政体解决国家权力在法律上或形式上的归属问题（机关设立与机关之间的关系，君主制、寡头制、共和制）国体：1、国家结构形式，是政治制度的纵向权力关系。

2、反映国家权力在政治上或实质上的归属状况。

（奴隶制、封建制、资本主义、社会主义）二、经济基础与政治上层建筑关系1、经济基础决定政治上层建筑（1）经济基础的发展解决上层建筑的产生和消亡（2）一定经济基础决定一定社会的政治上层建筑的性质（3）一定经济基础决定一定社会的政治上层建筑的发展2、政治上层建筑反作用于经济基础（1）政治上层建筑具有相对独立性（2）同方向作用——促进（3）反方向作用——对抗性与非对抗性质3、经济基础与上层建筑的互动关系（1）二者的发展未必是同步的（2）政治上层建筑服务于生产力发展，但不是立刻、直接反映变化（3）政治上层建筑在一定条件下表现为主要的决定性反作用（4）二者的互动关系具有多层次性三、无产阶级专政革命与资产阶级革命的模式区别：（1）社会结构状态：资产阶级革命爆发于资本主义结构较为现成的形式具备时，无产阶级革命则爆发于社会主义的结构没有或不成熟时期。

（2）对待经济基础：资产阶级革命夺取政权调整生产关系适应自我，无产阶级在于夺取政权后建立新的社会主义经济基础（3）革命过程：资产阶级夺取政权宣告胜利，对无产阶级夺取政权是开始，还要改造旧经济，发展新经济四、政治文化：（1）政治文化是政治上层建筑的重要组成部分，是政治群体在历史与当前社会、经济、政治发展中，逐渐形成的一套特定政治态度、政治信仰和政治情感。

（2）属于人类政治生活的主观意识范畴，反映政治心理层面的内容，内容聚集凝结为政治文化表现为人对政治生活各个方面的态度、价值、认知、评价。

（3）是现实政治关系在精神领域的投影，又对人的政治行为、政治系统提出要求。

（4）决定于人的社会存在状况、与国家其他政治生活领域相联系卢梭的人民主权原则：（1）主权是至高无上的。

比较政治制度（2）第一章绪论一、政治制度与政治体制（一）政治制度的涵义政治制度（political institution)是指统治阶级为实现其阶级专政而采取的统治方式、方法的总和，它包括国家政权的阶级实质、政权的组织形式、国家结构形式以及保证国家机器正常运转和国家政治生活有序运行的一系列制度。

鲜明的阶级性是政治制度的最根本特点。

政治制度通常由一国的法律尤其是宪法（包括宪法性文件及宪法惯例）来反映和确认，它受法律强有力的保护。

（二）政治体制政治体制（political system)是指以国家政权组织为中心的各种具体政治制度和政治行为规范的总和。

政治制度决定政治体制，又由政治体制表现出来。

二、西方国家政治制度的产生和发展（一）西方国家政治制度的产生14世纪末——16世纪意大利文艺复兴17世纪资产阶级的思想启蒙运动（二）西方国家政治制度的发展1、从19世纪中叶到20世纪初，是资本主义政治制度巩固完善的阶段（1）以资产阶级两党制、多党制轮流执政为特征的政党制度最终形成（2）文官制度的形成（3）法制与公民基本权利和义务的建立2、从20世纪初到第二次世界大战时期，是德、意、日等国走向法西斯的阶段3、第二次世界大战后至今是资本主义政治制度进一步变革与完善的阶段三、西方国家政治制度的基本特点（一）“主权在民”原则君主主权论——议会主权论——人民主权论（二）实行代议民主制（三）国家权力机关实行分权制衡原则（四）政治统治和管理方式实行法治（五）人权原则四、西方国家政治制度的类型（一）西方政治制度的共同性和多样性共同性:1.经济基础 2.思想理论和文化渊源 3.民主制多样性决定因素:1.阶级力量对比因素的影响2.政治文化因素的影响3.国家经济结构的影响4.国际环境因素的影响（二）西方国家政治制度的类型以政治权力主体的设置为标准:1.二元君主制2.议会君主立宪制3.议会共和制4.总统共和制5.半总统共和制6.委员共和制(也称委员会制)五、比较政治制度的研究方法（一）比较政治制度研究目的（二）比较研究的原则（三）比较政治制度的研究方法第二章代议制度比较一、代议制度的概念（一）间接民主形式与代议制实现直接民主形式必须具备以下条件（1）小国寡民。

绪论政治制度：是指在特定社会当中统治者为组织政权而采取的原则方法的总和。

包括：国体、政体、结构形式和公民在国家中的地位。

第一章：比较政治制度研究政治制度的方法：比较研究方法 2）结构——功能主义的分析研究方法 3）行为主义研究方法 4）系统的研究方法第二章：历史与国情影响政治体制建构的因素：①自然环境国土面积和地理位置②历史传统和习俗民情③传统的法律习惯与法律制度④传统政治文化的影响⑤政治制度建构者的个人素质第三章：宪政立宪政府应当包含的因素：程序的稳定性，责任性，代表性，分权性，公开性和透明性，合宪性，宪法的解释和修改，宪法的稳定性宪法的基本原则：私有财产神圣不可侵犯原则，“主权在民”原则，“法治”原则“分权与制衡”原则，保障公民权利和自由的原则代议民主制：是一种间接民主制，它是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关（议会或国会）来行使国家最高权力的政治制度，与之相反的是直接民主制。

它反映的是自由资本主义时期的生产关系和人与人之间的关系。

全体公民通过自由选举产生的议会掌握立法权威和政治权威的政体形式。

主要特征是公民普选制和候选人竞选制。

行政集权民主制具有时代性和实践性的特点，基本特征①保留着代议制民主制的普选制、议会制、内阁责任制等民主形式及其设施②议会权力削弱③行政权力大大增强，行政首脑成为权力中心。

共同参与民主制：是一种直接民主制，即由人民直接参与公共事务的管理，以保证公民能够广泛地参与国家立法和监督政府，直接对政府决策施加影响。

它是试图挽救代议政治危机的一种补救方法。

主要形式是公民创制、公民复决、公民罢免。

1.简述代议制的原则与缺陷？答：原则：第一，“主权在民”原则。

第二，“少数服从多数”和“保护少数”原则。

第三，“在国民监督和批评下”会议和政务公开原则。

缺陷：第一，议会中的普遍无知和无能，即议员的智力条件不充分；第二，立法受社会不同利益集团的影响，即存在着阶级立法的倾向。

此较政治学导会第1章绪论第1节比校政治学的性质1、比较和比较研究2、政治与政治学3、政治学与比较政治学第2节比校政治学的研究对象1、规范性理解意义上的比较政治学2、经验性理解意义上的比较政治学第3节比较政治学的基本功用1、比较政治学的优长2、比较研究方法的基本功用第2章比较政治学的历史发展第1节比较政治学的历史发展1、早期的比较政治研究2、近代的比较政治研究3、第二次世界大战后的发展4、比枝政治学研究在中国第2节比较政治学主题的变迁1、研究主题的当代状况1.政治制度的分析框架与分类体系2.政治制度的构成及其含义3.政治制度的变迁及其原因4.政治制度的深层次文化结构5.政治制度与经济发展之间的互动关系2、方法论模式的发展1.社会科学化的努力2.可能性的超越：异质比较与同质比较3.从描述走向分析和深度描述4.宏观与微观的融合第3节比校政治学发展的动力1、学科主流的影响2、主流学科的影响1.历史学与比较史学2.人类学与社会学3.经济学与比较经济学3、比较政治学学科内部的张力关系4、社会政治环境所给定的学科发展条件第3章比较政治学的范式争论第1节元理论层次的争论及其启示1、主流范式：实证主义及其主张2、非主流范式：后实证主义、批判理论和建构主义1.后实证主义2.批判理论3.建构主义3、范式间的争论及其启示第2节作为先驱者的马克思与韦伯1、马克思主义的范式意义2、韦伯理论的范式功能3、马克思与马克斯-韦伯之于比较政治学第3节不同政治取向型范式间的争论1、多元主义/自由一民主主义范式2、激进主义范式3、社会合作主义/保守主义范式第4章比较政治学的方法论问题第1节比较政治学研究的主要方法和操作技术1、比较政治学研究的主要方法1.规范研究方法2.结构研究方法3.行为研究方法2、比较政治学研究的基本进路第2节比较政治学研究的操作技术及其缺陷的控制1、比较政治研究的操作技术2、比较政治研究的缺陷及其控制第3节理论建构的基本方法1、比较政治学研究的推论类型和理论层次2、比枝政治学研究的模型化形式3、比较政治研究的立论方式第5章比较政治学中的国家理论与体系理论第1节国家理论的历史发展与传统政治学1、国家理论与政体分类法问题2、国家理论与国家概念的发展3、马克思主义的国家观第2节体系理论的兴起及其影响1、传统国家观的困境与体系理论的兴起2、主流体系理论1.伊斯顿的政治系统理论2.阿尔蒙德等人的结构功能主义框架3、对主流体系理论的批评及其替代性理论的产生1.马克思主义的系统理论2.批判和激进取向的系统理论第3节国家理论的复兴与新多元局面的出现1、体系理论的困境与国家理论的兴起2、当代国家理论的不同流派1.多元主义国家理论2.新保守主义国家理论3.新马克思主义国家理论3、有关国家问题研究的再续与创新1.国家与社会的关系研究2.比较革命研究第6章比较政治学文化研究第1节政治文化研究的兴起及其意义1、政治文化研究兴起的学术渊源与社会背景2、政治丈化的概念第2节公民文化研究及其传统1、公民文化研究：概念与类型学研究2、政治文化研究的“复兴”与“后物质主义”取向的出现第3节政治文化视野中的权威、革命与政治发展1、政治文化与权威主义2、政治文化与革命和政治冲突3、政治文化与政治发展4、对中国政治丈化的研究第4节政治文化研究的发展：政治社会化与政治丈化研究前瞻1、政治社会化研究的基本内涵2、争论中的政治文化研究3、走向多元的政治文化研究第7章现代化的比较研究：发展与欠发展理论的若干理论第1节现代化理论的起源及其发展1、发展经济学的产生和发展2、社会学领域中的发展问题研究3、历史学领域的现代化与发展研究第2节比较政治学视野下的现代化发展1、政治发展的基本含义2、政治发展诸问题研究1.政治发展的过程与样式2.政执发展与模式选择3.政治发展与政治秩序4.其他有关问题3、对于现代化理论和政治发展理论的批判第3节欠发展论与依附论1、现实的启适与理论的教益2、相对于发展的欠发展1.中心一边缘的欠发展理论2.不平等的发展3.不平衡的发展3、相对于欠发展的依附性发展1.依附性发展2.依附性结构中的发展3.世界体系中的依附性发展第8章社会一政治结构理论第1节精英主义1、精英主义的基本概念2、精英主义理论的基本命题3、精英理论的特征4、有关精英理论的争论第2节多元主义1、多元主义的概念及其学术渊源2、多元主义的基本观点3、作为经验民主理论的多元主义4、对多元主义的批判与新多元主义的产生第3节法团主义1、法团主义的概念2、法团主义的政治后果3、精英主义、多元主义与法团主义的关系第4节工具主义与结构主义1、工具主义2、结构主义3、各种不同理论观点之间的可能联系第9章比较政治学的新发展：新理论和新方法第1节新政治经济学对比较政治学的影响1、经济学与政治学关系的历史脉络2、理性选择运用的政治研究1.布坎南的立宪研究2.唐斯对投票现象的分析3.奥尔森对利益集团的分析3、理性选择理论对于政治学和比较政治学研究转向的推动第2节新制度经济学对比枝政治学的影响1、从制度主义到新制度主义2、新制度主义的主要理论建树3、新制度经济学理论在政治学和比较政治学中的扩散第3节从国际政治学、国际政治经济学到比较政治经济学1、国际政治学的困境与突破2、国际政治经济学的发展3、比较政治经济学的创生与发展第10章比较政治学的新进展：传统主题的深化与发展第1节民主化浪潮的兴起及其对于比较政治学研究的刺激1、第三次民主化浪潮的冲击与震搪2、民主概念的经验内涵第2节民主化转型研究1、民主化研究的理论进路2、民主化转型的经验研究第3节民主巩固问题研究1、民主巩固的概念与标志2、回潮与民主巩固3、民主巩固的若干问题1.合法性、绩效与民主巩固2.市民社会与民主巩固3.制度选择与民主巩固。

比较政治制度讲稿导论随着全球化的深入发展，不同国家的政治制度也日益受到了关注。

政治制度作为一个国家的基本制度之一，对国家的政治、经济、社会等方面都有着深刻的影响。

因此，比较政治制度已经成为了一个重要的学术领域，各种比较政治制度的研究也层出不穷。

本文将从比较政治制度的基本概念、分类方法和研究领域等方面进行介绍。

比较政治制度的基本概念政治制度是指掌握国家最高权力的组织和规范国家权力运行的经过正式或非正式程序确定的基本规范和机制。

政治制度包括国家组织机构、政治权力的来源、分配和制约机制以及权力的运行方式等方面的内容。

政治制度主要分为三个部分：制度形式、制度功能和制度效应。

制度形式是政治制度通过正式文本规定的具体形式。

制度功能是指政治制度对于国家政治、经济、社会等方面的功能和作用。

制度效应是指政治制度对于政治行为和政治体制的影响。

比较政治制度是一种比较研究方法，它通过比较不同国家、不同地域、不同历史时期的政治制度，寻找共同点和不同点，从而深入分析和理解政治制度的形成、运作和变化规律。

比较政治制度研究的核心问题是如何通过比较来揭示和分析政治制度中的共性和差异，从而为政治制度的改革和优化提供理论和实践支持。

比较政治制度的分类方法比较政治制度可以按照多种方式进行分类。

下面介绍两种常用的分类方法。

按照政治制度的形式分类1.国家体制类型国家体制是国家制度的核心。

按照国家体制的不同类型可以分为：议会制、总统制和议会-总统制三种类型。

议会制是指立法、行政、司法三权归属于议会。

总统制是指总统是行政权和军队统帅，而立法和司法权则属于国会。

议会-总统制则是议会和总统共同领导国家，权力并存。

不同类型的国家体制有着其自身的特点和优缺点，具有不同的适用范围。

2.政党制度类型政党制度是世界各国政治制度的组成部分。

政党制度按照组织形式和角色的不同可以分为：单一制党制、多党制和完全不存在政党制度三种类型。

单一制党制是指只有一党执政；多党制是指有两个或两个以上的政党参与执政；完全不存在政党制度则是指国家不组织和管理政党活动。