发挥民主党派在政协重要作用问题研究

浅谈民主党派如何在政协中发挥作用人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。

政协为民主党派展现作为提供了重要平台。

民主党派政协委员在政协委员中占有很大比例，民主党派政协副主席、专委会成员也有一定比例，民主党派要发挥这些优势，充分利用好这个参政议政、展现风采的重要舞台。

一、做好政协大会发言政协大会发言，主要有政协全会、常委会、资政会等发言，是民主党派发挥话语权，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体。

民主党派要高度重视政协大会发言，不断提升发言质量。

1、抓住重点，精心选题。

资政会是命题作文，政协全会、常委会是选题作文。

选题要抓住重点，紧紧围绕党政工作的重点、群众关注的热点和领导关心的难点，选择有典型性、普遍性的问题作为发言主题，选题切口要小。

一是把准党政工作的“重点”。

要将议题主动融入到地方党委政府的中心工作中去，积极发挥民主党派界别优势，积极思考研究党委政府重大决策、重点领域和重大项目中的一些深层次问题，提出建议意见，当好服务参谋助手。

二是聚焦群众关注的“热点”。

党和国家开展一切工作的出发点和落脚点都在人民群众，人民群众的意愿和呼声就是党委政府工作努力的方向。

在选取议题时，要始终聚焦于人民群众的呼声和意愿，将人民群众广泛关注、迫切需求的意愿转换成为谏言议题，供党委政府决策。

三是围绕领导关心的“难点”。

对于地方党委政府的决策部署在实施过程中落实不够、督促不足、成效不好等一些事关发展大局的“难点”问题，我们要始终做到敢说、敢议、敢谏言，确保议题能够扬长避短、突出优势、取得实效。

2、突出特色，避免趋同。

民主党派要坚持特色，避免趋同，有意识、有重点地发挥本党派界别优势，使自己的专业能力和参政议政有机结合，将政协大会发言工作做实、做深、做精，越是注重发挥特色和优势，越能集中智慧和力量，大会发言的针对性、专业性和可操作性就越强，取得的效果也就越好。

民主党派参政议政的优势发挥和重点把握自改革开放以来，参政议政水平的提升是民主党派亟待解决的最基本问题，与此同时，中国共产党在转变执政方式以及政府公共管理的专业化与技术化发展方面也开始面临极大的挑战。

在此背景下，各民主党派需要对国内社会的变化予以重视，并且了解社会对于参政议政所提出的要求，对其参政议政优势进行重新的认识，掌握参政议政工作重点。

为此，民主党派应当在实践中体现其参政议政职能优势，将其当作自身全面建设的重点，进而确保参政议政专业性的提升。

标签：民主党派；参政议政；优势与重点民主党派在改革开放的社会背景下，其自身的地位逐渐恢复，同时也使其自身功用实现了充分地发挥。

然而在近十年期间，国内社会与经济，甚至是政治形势方面有呈现出明显的变化，而民主党派本身也同样有所改变，在新形势与新任务的作用与影响下，民主党派应当对自身参政议政的优势进行全面认知并得以充分发挥，把握住重点，推动自身的全面发展，进而完善中国共产党多党合作与政治协商制度。

一、关于民主党派参政议政基本问题和挑战的阐释参与人民政协的民主党派人员，根据国家政治经济和文化，包括社会生活等多方面问题进行调查并研究，真实地反映社情民意，并且通过建议案或者是调研报告等形式向共产党和国家机关提出意见和建议，这就是所谓的参政议政。

而民主党派本身的基本职能就是参政和议政，同样也是十分重要的任务内容。

但是，在近几年中，我国民主党派在参政议政工作方面也面临严峻的挑战，应当给予高度重视。

〔1〕而在此过程中，存在的基本问题就是提升参政议政水平，最严峻的挑战则是基于共产党执政方式转变的同时，政府公共管理在发展过程中对民主党派参政议政所带来的影响。

（一）基本问题现阶段，基于改革开放的背景下，民主党派参政议政工作也逐渐成熟，同时，具备固定模式和体制，进而在公共事务管理工作方面得以发挥自身优势。

根据《中国政党制度》报告内容显示，在1990-2006年期间，各民主党派中央和无党派代表人士已经向中共中央提出了超过200项的书面意见与建议，这些内容涉及到的范围非常广泛。

浅谈民主党派如何在政协中发挥作用人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。

政协为民主党派展现作为提供了重要平台。

民主党派政协委员在政协委员中占有很大比例，民主党派政协副主席、专委会成员也有一定比例，民主党派要发挥这些优势，充分利用好这个参政议政、展现风采的重要舞台。

一、做好政协大会发言政协大会发言，主要有政协全会、常委会、资政会等发言，是民主党派发挥话语权，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体。

民主党派要高度重视政协大会发言，不断提升发言质量。

1、抓住重点，精心选题。

资政会是命题作文，政协全会、常委会是选题作文。

选题要抓住重点，紧紧围绕党政工作的重点、群众关注的热点和领导关心的难点，选择有典型性、普遍性的问题作为发言主题，选题切口要小。

一是把准党政工作的“重点”。

要将议题主动融入到地方党委政府的中心工作中去，积极发挥民主党派界别优势，积极思考研究党委政府重大决策、重点领域和重大项目中的一些深层次问题，提出建议意见，当好服务参谋助手。

二是聚焦群众关注的“热点”。

党和国家开展一切工作的出发点和落脚点都在人民群众，人民群众的意愿和呼声就是党委政府工作努力的方向。

在选取议题时，要始终聚焦于人民群众的呼声和意愿，将人民群众广泛关注、迫切需求的意愿转换成为谏言议题，供党委政府决策。

三是围绕领导关心的“难点”。

对于地方党委政府的决策部署在实施过程中落实不够、督促不足、成效不好等一些事关发展大局的“难点”问题，我们要始终做到敢说、敢议、敢谏言，确保议题能够扬长避短、突出优势、取得实效。

2、突出特色，避免趋同。

民主党派要坚持特色，避免趋同，有意识、有重点地发挥本党派界别优势，使自己的专业能力和参政议政有机结合，将政协大会发言工作做实、做深、做精，越是注重发挥特色和优势，越能集中智慧和力量，大会发言的针对性、专业性和可操作性就越强，取得的效果也就越好。

发挥民主党派参政议政作用分析建议《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《中共中央意见》)，是指导今后民主党派工作的一个重要的纲领性文件。

在这一文件中，明确规定了民主党派参政议政的基本点和发挥民主党派监督作用的总原则。

如何从这一基本点和总原则出发，进一步发挥民主党派参政议政的作用，这是贯彻好《中共中央意见》迫切需要研究和解决的重要课题之一。

一、正确认识民主党派的政治地位，是民主党派参政议政的重要前提《中共中央意见》明确指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家。

中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。

各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。

”充分认识这一点，这是民主党派参政议政的重要前提。

首先，民主党派既不是执政党，也不是在野党。

执政党和在野党之说，严格说来属于西方资本主义国家政治制度的概念。

在西方资本主义国家，通过定期的议会选举或总统选举获胜的政党组织政府，成为执政党，失败的政党即成为在野党。

我国实行的是人民代表大会制度，和西方资本主义国家的政治制度有根本的区别，不存在西方意义上的执政党和在野党。

作为民主党派，在我国没有领导和执掌国家政权，显然不是执政党。

第一，我国的民主党派从来就未形成单一阶级的政党，而是阶级政治联盟性质的政党。

我国大陆现有的八个民主党派，成立时的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和与之联系的知识分子和其他爱国民主人士，囿于阶级的局限性，这些党派没有也不可能成为领导力量。

随着社会阶级关系的变化，用XXX同志的话讲，“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。

第二，各民主党派和中国共产党之间的关系是领导与被领导的亲密友党关系。

充分发挥民主党派、无党派人士在人民政协中的作用民主党派、无党派人士是我国爱国统一战线的重要组成部分，也是人民政协履行职能的一支不容忽视的重要力量。

中共中央《关于进一步加强人民政协工作的意见》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》中指出：“人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。

《意见》和《规定》特别强调组织各党派、团体和各界人士参政议政，无疑将对提高民主党派、无党派人士的地位，充分调动他们建设社会主义民主政治、全面建设小康社会的积极性，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，起到越来越重要的作用。

一、要始终坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是搞好人民政协工作的灵魂和基石，是各民主党派、无党派人士履行职能、发挥作用的政治基础，是民主党派、无党派人士存在和发展的根本所在。

同时，也是各民主党派、无党派人士坚定正确的政治方向的关键。

中国共产党和民主党派、无党派人士长期以来就有着通力合作、同舟共济的光荣历史和优良传统，其政治目的和根本利益是一致的。

因此，各民主党派、无党派人士的各项工作都要自觉接受中国共产党的领导，服从和服务于中国共产党的领导。

在中国共产党的领导下，满怀坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心和决心，共同致力于构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的宏伟事业。

二、要坚持围绕中心、服务大局的原则，积极履行三大职能。

实践证明，任何时候、任何情况下，各民主党派、无党派人士要在履行政协职能中发挥作用，有所作为，就必须始终围绕党和政府的中心工作和重点工作，并服从服务于党和政府的中心工作。

只有这样，民主党派、无党派人士才能在履行职能，发挥作用中把握正确的政治方向，才能更好地反映社情和人民群众关心的热点、难点问题，紧扣经济建设这个中心，始终把促进发展、维护稳定作为各民主党派、无党派人士履行职能的第一要务，充分利用提案、调研、视察、情况通报、反映社情民意等方式，努力做到履行职能有广度、有深度、有力度，才能有力推动经济社会全面、健康、快速发展。

试论民主党派在人民政协积极发挥作用发布时间：2011-03-17 10:52:05 信息作者：张徐剑字体：[ 大中小] 访问数：1363民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。

在我国现行的政治体制下，民主党派作为政党履行职能、发挥作用的主渠道或主阵地是人民政协。

因此，研究民主党派如何在人民政协积极发挥作用，对于推进民主党派更好地履行职能，提升其政治影响力，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。

一、人民政协的性质决定了政协是民主党派履行职能的主要渠道我国各民主党派在人民政协中具有特殊重要的地位，人民政协作为民主党派履行职能、发挥作用的主渠道、主阵地，是由人民政协的性质和我国特定的社会历史条件所决定的。

1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届会议在北平召开，民主党派作为人民政协的重要组成单位，在为新中国的成立和建设中发挥了积极的作用，作出了重要贡献。

从此开始，在我国正式形成并实行了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

建国以后，虽历经风风雨雨，但随着形势的不断发展，这一基本政治制度得到逐步巩固和完善。

1989年，中共中央颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，指出人民政协应当成为各民主党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。

同时对民主党派在人民政协中的地位、履职条件、作用发挥等一系列问题作出了具体规定。

中发（2006）5号文件《中共中央关于加强人民政协工作的意见》再次明确指出，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。

因此，在新的历史条件下，各民主党派应当充分利用好人民政协这一参政议政主渠道更好地履行职能，发挥作用，为国家经济和社会事业的发展作出应有的贡献。

发挥民主党派优势，切实提高参政议政能力和水平孙维红（宁夏医科大学总医院药剂科）新时期、新形势、新任务为民主党派发挥参政议政作用提供了前所未有的广阔领域,同时对提高参政议政能力和水平提出了更新、更高的要求。

我们必须抓住机遇,认真总结参政议政工作的基本经验,进一步掌握参政议政工作的规律和特点,用科学发展观指导参政议政工作,以适应历史前进和时代发展的要求。

一、发挥民主党派优势，积极参政议政所谓民主党派的政治参与就是指各民主党派在中国不同时期通过自己不同的方式和手段参与国家政治生活,表达自己党派及所代表阶级的利益主张的实践活动。

作为参政党的民主党派是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。

因此,民主党派在中国政治生活中具有重要的地位和作用,民主党派的政治参也必然对不同时期的中国政治发展和进步产生重要的影响。

民主党派作为发扬民主政治的一种重要力量，有他自己的优势。

一是政党的政治优势。

二是组织的系统优势。

三是联系的广泛性优势。

四是成员的智力优势。

五是利益的超脱性优势。

民主党派不是执政党，成员们较少考虑权利要求，因而多能畅所欲言，工作较有主动权，能有比较充足的时间调查研究和思考一些长远性问题，有利于揭露矛盾。

民主党派具有的特点和优势，决定了他在推进社会主义民主建设中能够发挥积极作用。

民主党派坚持中国共产党的领导,走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是构建和谐社会的政治基础;积极协助中共各级党委和政府了解民情、反映民意、参政议政,是构建和谐社会的物质基础和民意基础;发展社会主义先进文化,激发社会创造活力,是构建和谐社会强大的精神支柱。

二、发挥农工党的积极作用，关注区域发展问题在民主革命时期，农工党同共产党的关系在革命斗争实践中逐步加深，农工民主党在长期斗争实践中，努力探索富国兴邦的道路，历经艰难曲折，终于认识到中国革命必须在中国共产党的领导下才能取得胜利。

发挥民主党派在人民政协民主协商中的优势和作用研究摘要：政治协商是一种重要的民主形式，在人民政协的舞台上，以民主协商的形式进行政治协商。

在我国的协商民主中，民主党派是人民政协的重要组成部分，人民政协是民主党派充分履行职能的广阔空间和舞台，两者相辅相成。

当前，发挥民主党派在人民政协民主协商的作用，可以从以下方面下功夫：一、进一步完善政协和民主党派的知情明政机制；二、进一步完善民主党派内部整合机制和培训学习机制；健全政协内部各民主党派之间的协商沟通机制。

关键词：民主党派；人民政协；民主协商中共”十八大”报告提出了健全社会主义协商民主制度的任务，完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

通过政府、政协、党派团体等多种渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强协商民主实效性。

这充分表明党中央对协商民主的高度重视和肯定。

因此，协商民主建设对中国民主政治建设有着重要意义。

在我国的协商民主中，中国共产党是执政党，是国家建设的领导核心，居于权力的中心地位。

各民主党派是参政党，虽然不直接掌控权力，但承担着决策协商、权力监督、献计献策等涉及政权运作的重要任务，而且，还有一定数量的民主党派人士进入各级政府部门担任领导工作。

民主党派作为人民政协的重要组成部分，发挥民主党派在人民政协中的重要作用是社会主义民主政治建设的必然要求。

依托人民政协这个平台发挥民主党派的重要作用，体现和保证了民主党派的有序政治参与。

为促进将来的更好发展，发现和研究存在的问题，进一步健全和完善民主党派在人民政协中民主协商的机制，有利于更大的发挥民主党派在人民政协协商民主中的作用。

一、充分认识民主党派在人民政协民主协商中发挥作用的意义民主党派通过人民政协这个平台与中国共产党进行政治协商，有利于执政党更全面考虑问题，避免决策的盲目性，实现决策的最优化，在人民政协民主协商中发挥着重要的作用。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。

要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持民主党派和无党派人士参加国家重大方针政策的讨论协商及履行职责的各种活动。

目前，我省区县的各民主党派组织都是基层支部或总支部，区县级政协的组成单位一般都没有民主党派界别，民主党派成员是以个人从事职业的身份分别参加到教育、卫生、经济、工商联及特邀等界别中。

如我区五届政协现有政协委员267名，其中中共党员有117名，各民主党派成员54名，无党派人士96名，分别占委员总数的43.8%、20.2%和36%。

这些民主党派和无党派人士也都是以所从事的职业界别或特邀界别参加政协。

区政协43名常委中，中共党员16名、民主党派成员12名、无党派人士15名，分别占常委总数的37.2%、27.9%和34.9%。

近年来，我区各民主党派组织通过换届，已基本完成了干部队伍的新老交替与政治交接，新一代民主党派组织成员一般都有较高的科学文化素质和开拓进取精神，为在新时期更好地履行参政党职能奠定了良好的基础。

因此，在新的历史时期，更好地发挥民主党派在基层政协中的作用，既是民主党派工作的一项重要内容，增强民主党派组织活力的一个重要途径，也是做好基层政协工作、更好地履行政协职能的需要。

我们认为重点要抓好以下几方面工作。

一、充分认识，高度重视民主党派在人民政协中的地位和作用人民政协是我国多党合作与政治协商基本政治制度的具体表现形式和重要载体，是我国社会主义民主政治的一大优势。

充分发挥各民主党派在政协组织中的作用，对巩固和发展我国基本政治制度，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性都具有至关重要的作用。

一是能够促使民主党派成员广泛、深入地参加国家的政治生活，更好地体现社会主义民主的广泛性、包容性，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性。

【政协意见】政协莱芜市委员会关于进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中作用的意见政协莱芜市委员会关于进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中作用的意见为切实加强市政协与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的作用，根据我市政协工作实际，提出如下意见。

一、充分认识发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用对开展政协工作的重要性1.充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协工作中的重要作用，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现，是社会主义民主政治建设的重要内容，是构建和谐社会的必然要求，是人民政协提高履行职能水平的客观需要。

2.切实加强人民政协组织内中国共产党与各民主党派、工商联和无党派人士的协商合作，坚持民主协商、平等议事、求同存异、增进共识的原则，不断巩固团结合作的共同思想政治基础。

3.积极运用多种形式和渠道向社会各界广泛深入宣传我国基本政治制度、政党制度的特点和优势，向党委、政府反映各民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议和要求，努力营造并不断活跃人民政协团结民主、合作共事的政治氛围。

二、进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能中的重要作用4.政协在组织各个层面、多种形式的政治协商、民主监督、参政议政中，要认真听取和重视民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议和要求，切实尊重和保障民主党派、工商联和无党派人士在履行政协职能中的权利。

5.重视对各民主党派、工商联和无党派人士提案、调研报告的征集。

鼓励支持各民主党派、工商联以本党派、本团体名义提出提案。

对民主党派、工商联和无党派人士提出的重点提案，由市政协主席会议成员分工督办落实。

探索实行以民主党派、工商联的名义开展专题调研，并视情况安排在政协全委会议上发言交流。

6.继续深入开展“转作风、勇担当、有作为”和“察民情、送温暖、促和谐”活动，鼓励支持各党派、工商联在经济社会发展中多做贡献，支持有条件的委员和党派、团体、界别开展各种公益活动，造福社会和人民。

民主党派在参政议政中的问题及对策研究论文民主党派在参政议政中的问题及对策研究全文如下：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度。

这一政党制度的显著特征是共产党领导、民主党合作，共产党执政、民主党参政。

各民主党派的首要职能就是参政议政。

但是由于民主党派自身的一些缺陷和外部客观环境的制约，我国民主党派在参政议政的过程中还存在着一些问题。

一、参政议政的过程中，民主党派自身存在的一些缺陷1.党派人员的工作性质。

现阶段各民主党派的领导人及成员大多数都是兼职的，他们的精力都主要放在自己的本职工作上，每一位成员的精力总是有限的，把大部分精力放在自己的本职工作上，固然就对民主党派的关心和关注程度不够，就必然造成对民主党派工作投入的时间和精力不足，参与民主党派活动的积极性也不高，使致民主党派的基层呈现出一盘散沙。

2.党派人员的知识结构单一化。

民主党派主要职责之一是参政议政，在参与国家重大事项的讨论及提出有效议案等都是需要我们开拓思维，运用到各方面的知识，但是现阶段民主党派成员的知识结构呈现单一化趋势。

由于各党派发展成员的界别不同，也使各党派体现出不同的特色。

3.党派人员代表利益群体的模糊化。

各民主党派在参政议政中究竟代表谁的利益是我们首先要厘清的基本问题。

关于民主党派的代表性问题，理论界众说纷纭。

有的观点认为，民主党派代表各自所联系的社会群体的利益，而有的观点则认为，民主党派的政治参与具有双重功能：一方面，代表其成员和所联系的社会群众的具体利益;另一方面是协助执政的中国共产党为实现和维护社会公共利益服务。

综上几种观点，笔者认为最后一种观点比较合适，既体现了各民主党派的一般性又表明了和执政党通力合作的共同性。

各民主党派只有厘清了自己所代表的利益，才能真正为自己所代表的群体做实事、做好事，才能在参政议政的过程中提出好的想法、好的点子，真正促进执政党的科学执政、民主执政。

而现阶段，有的党派人员不清楚自己所代表的利益，在参政议政的过程中不能站在全局的角度思考问题，仅能代表少数人的利益，在参政议政的过程中没有起到应有的作用，而只是去凑数，做点缀。