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如何发挥民主党派参政议政作用中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。
我国的“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”以及中共与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的多党合作和政治协商制度自确立和实行以来，对我国的政治、经济、社会的健康发展起到了重要的促进作用。
当前，发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政的第一要务。
积极参政议政是由民主党派的性质和地位决定的，是民主党派人士的一项重要职责，也是其形象和作为、地位和作用的重要体现。
新的时期，作为一位民主党派人士，在做好本职工作的同时，如何更好地参政议政呢？笔者认为应当做好以下几点。
一、要认识明确，努力增强使命感做好参政议政工作，首先要知晓和深刻领会中国共产党领导的多党合作政党制度的形成及民主党派参政议政的现实意义。
从中国革命和建设发展历史进程来看，中国共产党领导的多党合作的政党制度是中国革命历史的必然选择，是中国社会历史条件下形成的具有鲜明特色的政治制度。
历史向我们表明，中国共产党党中央三代领导集体重视统一战线，不断推进多党合作事业的完善和发展。
今年中共中央在认真总结多党合作和政治协商制度的实践经验和成功做法的基础上，经过深入调研、反复修改，出台了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，这是新时期党中央坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重大举措。
漫长的历史进程和革命建设的实践，把中国共产党同各民主党派紧紧联系在了一起。
中国共产党实行的同各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，充分发挥和加强民主党派的参政议政作用，是推进我国政治体制改革和民主政治建设及建设社会主义政治文明的客观需要。
各民主党派在革命斗争和社会主义建设中，与中共风雨同舟、患难与共，作出了巨大的贡献，形成了与中国共产党共同的政治目标。
做好基层组织参政议政工作基层组织是民主党派组织中最基本的组成部分，是党派组织的一个基本细胞，细胞的活力和生命力，带动了整个党派组织的发展。
民进《章程》第四十五条明确提出基层组织的基本任务是：结合本单位中心任务开展活动，推动会员努力做好本职工作，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设贡献力量；了解会员对国家大政方针和地方重要事务的意见和建议，向上级组织和有关方面反映；做好所联系群众的工作，积极开展调查研究，反映社情民意等。
因此，加强基层组织建设、做好本职工作、联系群众，才能更好的履行参政党的职能，发挥基层组织的参政议政工作。
一、加强基层组织建设基层组织是民主党派组织系统中的基本细胞，是各民主党派联系群众的桥梁和纽带，是民主党派全部工作的基础，是民主党派发展的基础。
搞好基层组织的建设，民主党派的工作才会坚实的发展。
1.建立基层支部活动制度有活动才能有活力，基层支部的活动会带动会员们的思想交流、工作交流等，进一步增强会员们的团结与进步。
许多基层支部活动处于不定期活动状态，有时间就有活动，没时间就没活动，而且，没有明确的活动主题，明确的活动目标和活动过程，也没有活动记录等，这样的活动，没有体现出一个组织的规范性和发展性。
因此，规范基层支部活动制度，如规范活动次数、活动时间、活动内容和活动记录等，才能更好的发张基层支部组织。
2. 支部活动内容应丰富多彩，富有吸引力基层支部活动内容既不能古板的学习开会，也不能流于形式，要针对本支部成员工作和学习情况，精心设计活动内容，通过活动，提高组织成员的思想认识，加强组织的凝聚力。
3. 加强和充实基层骨干力量基层组织的活动中骨干分子起着重要的作用，骨干分子具有强烈的认同感和荣誉感，具有一定的牺牲精神，有参政议政的热情和能力，因此，加强骨干成员的培养尤为重要。
基层组织骨干成员的培养要抓好以下几点：一是加强思想政治素质的培养，将成员中热心民主党派工作，并且有一定影响力和代表作用的成员，承担基层组织的领导工作；二是增强骨干成员的政治认同感和责任感；三是调动骨干成员精心组织各项工作，增强活动的凝聚力和认同感，扩大骨干成员的队伍。
充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用的思考我国民主党派是中共领导的致力于社会主义建设事业的参政党。
中共领导的多党合作与政治协商制度，是我国一项基本的政治制度，共产党领导、多党合作的政党体制是我国政治制度的特色和优势。
在这个政党格局中，中共是执政党，各民主党派作为参政党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定执行。
充分有效地发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督的作用,既是一项重要的政治任务,也是一个值得不断探索、常论常新、具有极大价值的课题。
建国以来特别是改革开放以来党和国家的政治生活的实践证明，民主党派是中国共产党的诤友，是我国一支重要的民主监督力量，发挥了不可替代的作用，并形成了我国政治制度和政党制度的一个特点和优势。
下面本人就新常态下，充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用存的问题及对策谈一些粗浅的认识。
一、在当前形势下进一步发挥民主党派、无党派人士民主监督作用还存在一些问题（一）对民主监督作用的认识不够全面改革开放30年来，民主监督有了长足的发展，积累了大量宝贵的经验，但在党内和民主党派中，仍有部分人对民主监督的认识比较片面：一方面，部分党政机关和单位的中共领导人，在党内监督尚需完善的情况下，接受民主监督的自觉性和主动性更不强。
另一方面，部分民主党派成员也存在一些认识误区。
有的认为，应通过立法，使民主监督具有法律效力，“确保”执政党接受民主党派的意见。
有的则认为，对执政党提意见、提批评，会影响相互关系。
还有的认为，民主监督只能“提意见、作批评”，执政党可听可不听，起不到监督的效果，因此可有可无，影响了开展民主监督的积极性。
实行民主监督时，提无关宏旨、肤浅片面的问题多，提触及实质性的问题少；滞后监督多，及时监督少。
（二）协商中民主监督功能发挥不够平衡多党合作制度中的政治协商有两种基本方式：一种是中国共产党同各民主党派的协商；另一种是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。
收稿日期:20091211作者简介:刘华,九三学社无锡市委会社会服务处副处长。
充分发挥参政党职能 全面推进科学发展刘 华摘 要:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的核心内容。
中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,共产党执政,各民主党派参政。
本文从分析民主党派的基本职能着手,并据此提出了改进民主党派履职环境,为民主党派履职提供制度保障,促进民主党派更好地履行好职责,以推进中国特色民主政治制度的完善和发展。
关键词:民主党派;参政议政;民主监督;社会服务中图分类号:D665 文献标识码:A 文章编号:16723163(2010)01003104 一、民主党派基本职能和履职形式中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的核心内容。
中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,共产党执政,各民主党派参政。
新中国六十年的建设、发展历史经验证明:只有这种具有中国特色的政党体系,才能有利于中国政治稳定、社会和谐和科学发展。
在中国特色的政治体制下,中国共产党与民主党派的分工和合作是通过执政与参政,监督与互相监督来联系的。
在中国特色的民主政治体制下,各民主党派的职能作用,概括起来讲有三项基本内容,即:参政议政、民主监督和社会服务。
(一)参政议政。
参政议政是民主党派的基本职能之一,也是民主党派建设和发展的第一要务。
民主党派参政议政职能是随着社会主义民主政治不断完善和发展逐步形成的。
明确参政议政为民主党派基本职能是中国共产党对各民主党派团结合作的经验总结,是对中国特色政治体制、政党体制的创新和发展。
把参政议政作为民主党派的基本职能,明确了民主党派在国家政治生活和国家建设中的地位和作用,为民主党派积极参与国家政治生活、更好地发挥参政党的作用提供理论基础和履职依据。
《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下称5号文件)明确指出:“民主党派参政的基本特点是:参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务管理,参与国家方针、法律法规的制定和执行。
论新世纪参政党的职能一、新世纪参政党的基本职能是参政议政、民主监督参政议政，是我国各民主党派、无党派人士和其他爱国人士参与国家政治生活的泛称，简称为“参政”。
《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发[1989]14号）指出：“民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选和协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
”民主监督，这里特指民主党派的监督，它属于民主监督的范畴，但又不能等同于一般的民主监督。
民主党派的监督，是中国共产党与民主党派互相监督的一个方面，是在我国社会主义政党体制内，在团结合作的政党关系基础上，通过民主的方式对共产党实行的一种政治监督，是在接受共产党领导的前提下，为支持和帮助共产党更好地执政和加强党的建设而实行的监督。
监督的内容包括：国家宪法和法律、法规的实施情况；执政党和国家重要方针、政策的制定和实施情况；党的领导干部、国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清谦方面的情况。
二、当前参政党履行职能的基本状况《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁布以来，民主党派的参政议政、民主监督工作在实践中不断完善，丰富了新内容，创造了新的形式，现归纳如下：参政议政有：参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督四个方面，具体来说，有以下十六项工作：民主协商、参加人大、政府任职、参加政协、特约工作，对口联系、课题调研、书面建议、动态反映、协调关系、参加检查、支边扶贫、咨询服务、外事活动、对外联络、岗位奉献等。
其中每一项具体工作都随着社会的发展变化在实践中不断丰富、发展。
如特约人员工作，在特约监察员、检察员、审计员、教育督导员的基础上，国土资源、税务、特价、公安、人事等部门也纷纷聘请党外特约人员,工作领域不断拓宽，特约人员队伍不断扩大；课题调研、考察，已不仅限于各党派单独进行，出出了各党派联合考察和专题调研；民主党派还与中共地方党委、政府联合进行区域性、地区性建设与发展合作等。
民主党派参政议政的优势发挥和重点把握自改革开放以来，参政议政水平的提升是民主党派亟待解决的最基本问题，与此同时，中国共产党在转变执政方式以及政府公共管理的专业化与技术化发展方面也开始面临极大的挑战。
在此背景下，各民主党派需要对国内社会的变化予以重视，并且了解社会对于参政议政所提出的要求，对其参政议政优势进行重新的认识，掌握参政议政工作重点。
为此，民主党派应当在实践中体现其参政议政职能优势，将其当作自身全面建设的重点，进而确保参政议政专业性的提升。
标签：民主党派；参政议政；优势与重点民主党派在改革开放的社会背景下，其自身的地位逐渐恢复，同时也使其自身功用实现了充分地发挥。
然而在近十年期间，国内社会与经济，甚至是政治形势方面有呈现出明显的变化，而民主党派本身也同样有所改变，在新形势与新任务的作用与影响下，民主党派应当对自身参政议政的优势进行全面认知并得以充分发挥，把握住重点，推动自身的全面发展，进而完善中国共产党多党合作与政治协商制度。
一、关于民主党派参政议政基本问题和挑战的阐释参与人民政协的民主党派人员，根据国家政治经济和文化，包括社会生活等多方面问题进行调查并研究，真实地反映社情民意，并且通过建议案或者是调研报告等形式向共产党和国家机关提出意见和建议，这就是所谓的参政议政。
而民主党派本身的基本职能就是参政和议政，同样也是十分重要的任务内容。
但是，在近几年中，我国民主党派在参政议政工作方面也面临严峻的挑战，应当给予高度重视。
〔1〕而在此过程中，存在的基本问题就是提升参政议政水平，最严峻的挑战则是基于共产党执政方式转变的同时，政府公共管理在发展过程中对民主党派参政议政所带来的影响。
（一）基本问题现阶段，基于改革开放的背景下，民主党派参政议政工作也逐渐成熟，同时，具备固定模式和体制，进而在公共事务管理工作方面得以发挥自身优势。
根据《中国政党制度》报告内容显示，在1990-2006年期间，各民主党派中央和无党派代表人士已经向中共中央提出了超过200项的书面意见与建议，这些内容涉及到的范围非常广泛。
发挥民主党派参政议政作用分析建议《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《中共中央意见》)，是指导今后民主党派工作的一个重要的纲领性文件。
在这一文件中，明确规定了民主党派参政议政的基本点和发挥民主党派监督作用的总原则。
如何从这一基本点和总原则出发，进一步发挥民主党派参政议政的作用，这是贯彻好《中共中央意见》迫切需要研究和解决的重要课题之一。
一、正确认识民主党派的政治地位，是民主党派参政议政的重要前提《中共中央意见》明确指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家。
中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。
各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。
”充分认识这一点，这是民主党派参政议政的重要前提。
首先，民主党派既不是执政党，也不是在野党。
执政党和在野党之说，严格说来属于西方资本主义国家政治制度的概念。
在西方资本主义国家，通过定期的议会选举或总统选举获胜的政党组织政府，成为执政党，失败的政党即成为在野党。
我国实行的是人民代表大会制度，和西方资本主义国家的政治制度有根本的区别，不存在西方意义上的执政党和在野党。
作为民主党派，在我国没有领导和执掌国家政权，显然不是执政党。
第一，我国的民主党派从来就未形成单一阶级的政党，而是阶级政治联盟性质的政党。
我国大陆现有的八个民主党派，成立时的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和与之联系的知识分子和其他爱国民主人士，囿于阶级的局限性，这些党派没有也不可能成为领导力量。
随着社会阶级关系的变化，用XXX同志的话讲，“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。
第二，各民主党派和中国共产党之间的关系是领导与被领导的亲密友党关系。
发挥民主党派优势，切实提高参政议政能力和水平孙维红（宁夏医科大学总医院药剂科）新时期、新形势、新任务为民主党派发挥参政议政作用提供了前所未有的广阔领域,同时对提高参政议政能力和水平提出了更新、更高的要求。
我们必须抓住机遇,认真总结参政议政工作的基本经验,进一步掌握参政议政工作的规律和特点,用科学发展观指导参政议政工作,以适应历史前进和时代发展的要求。
一、发挥民主党派优势，积极参政议政所谓民主党派的政治参与就是指各民主党派在中国不同时期通过自己不同的方式和手段参与国家政治生活,表达自己党派及所代表阶级的利益主张的实践活动。
作为参政党的民主党派是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。
因此,民主党派在中国政治生活中具有重要的地位和作用,民主党派的政治参也必然对不同时期的中国政治发展和进步产生重要的影响。
民主党派作为发扬民主政治的一种重要力量，有他自己的优势。
一是政党的政治优势。
二是组织的系统优势。
三是联系的广泛性优势。
四是成员的智力优势。
五是利益的超脱性优势。
民主党派不是执政党，成员们较少考虑权利要求，因而多能畅所欲言，工作较有主动权，能有比较充足的时间调查研究和思考一些长远性问题，有利于揭露矛盾。
民主党派具有的特点和优势，决定了他在推进社会主义民主建设中能够发挥积极作用。
民主党派坚持中国共产党的领导,走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是构建和谐社会的政治基础;积极协助中共各级党委和政府了解民情、反映民意、参政议政,是构建和谐社会的物质基础和民意基础;发展社会主义先进文化,激发社会创造活力,是构建和谐社会强大的精神支柱。
二、发挥农工党的积极作用，关注区域发展问题在民主革命时期，农工党同共产党的关系在革命斗争实践中逐步加深，农工民主党在长期斗争实践中，努力探索富国兴邦的道路，历经艰难曲折，终于认识到中国革命必须在中国共产党的领导下才能取得胜利。
关于民主党派履行参政党职能的思考民建廊坊市委董铁刚2014年8月7日中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本的政治制度，具有自身特点和优势。
多年来在中国共产党的领导，各民主党派认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为中国特色社会主义建设事业作出了自己的贡献。
一、民主党派履行参政党职能存在的问题。
民主党派如何在履行参政党职能中做出突出贡献，关键在于人才的多少。
目前，在市一级民主党派组织中，参政议政方面普遍做得比较好，但依然存在着能人才匮乏的问题，尤其是在参政议政中写出有见地的调研报告的人才十分短缺，大部分党派成员在各自的工作领域工作突出，可一涉及到撰写有关全局性的社会发展和民生方面的提案或建议时，往往力不从心。
因此，加强参政党自身建设，不断提高自身素质是民主党派履行参政党职能的关键。
当前民主党派自身建设方面存在的问题：（一）参政党理论建设滞后。
目前，民主党派在履行参政党职能过程中，面临着新形势、新要求，需要有具体、科学的操作程序和方法可遵循，更需要系统、全面的参政党理论的指导和理论支持。
随着民主党派履行参政党职能环境的变化，对民主党派的理论建设和制度建设提出了更高的要求。
民主党派有其产生、发展和变化的客观规律，民主党派理论就是要对民主党派的发展规律进行深入的研究，从理论上加以概括，形成体系，用于指导实践并在实践中不断丰富和发展，使民主党派的自身建设更富成效。
而建立一个怎样的参政党，怎样进行参政党建设，是参政党理论研究首先要解决的问题，也是摆在各民主党派面前迫在眉睫的问题。
（二）组织建设存在瓶颈。
组织建设是民主党派自身建设的关键和基础，加强组织建设既是加强自身建设的一项重要内容，也是参政党履行职能，永葆生机和活力的组织保证。
近年来，各级党委政府非常重视民主党派工作，出台了一系列关于加强民主党派工作的相关文件和制度，为民主党派的发展奠定了较好的基础。
各民主党派始终坚持正确的政治方向，自觉接受中国共产党的领导，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。
民建履职体会民建，即中国民主建国会，是我国八个民主党派之一，致力于发挥党派特色，积极履行参政议政、民主监督、政治协商等职能。
本文将围绕民建履职体会，分享一名民建成员在参与各项工作中的感悟和心得。
一、参政议政：为民建言献策作为一名民建成员，我深知参政议政是党派工作的核心。
在履职过程中，我始终坚持以人民为中心，关注民生，积极为民建言献策。
通过参加各类座谈会、调研活动，了解社会热点、难点问题，提出针对性的意见和建议。
在此过程中，我深刻体会到，参政议政不仅要有热情，更要有专业素养和为民情怀。
二、民主监督：推动政策落实民主监督是民主党派的重要职责。
在履职过程中，我积极参与各项民主监督工作，如政策落实、党风廉政建设等。
通过实地调研、听取群众意见，发现政策执行中的问题，提出改进措施，推动政策落实。
同时，我还积极参与各类民主评议活动，对政府部门工作进行评议，促进政府改进工作，提高效能。
三、政治协商：凝聚智慧共识政治协商是民主党派发挥作用的另一个重要途径。
在履职过程中，我充分利用政治协商平台，与各界人士交流思想，凝聚智慧共识。
参加各类协商会议，围绕国家和地方重大决策部署，提出建设性意见，为决策提供参考。
通过政治协商，我深刻体会到，凝聚共识、汇聚力量是民主党派的重要任务。
四、社会服务：助力民生改善民建始终关注民生，积极投身社会服务。
在履职过程中，我参与了一系列社会服务活动，如扶贫、支教、义诊等。
这些活动让我深入基层，了解群众需求，为改善民生贡献自己的力量。
同时，我还充分发挥专业优势，为企业提供咨询服务，助力地方经济发展。
五、自身建设：提升履职能力履职能力是民主党派成员发挥作用的基础。
在履职过程中，我深知自身建设的重要性，不断学习提高，努力提升自己的政治觉悟、业务能力和服务水平。
通过参加各类培训、研讨活动，拓宽视野，丰富知识，为更好地履行职责打下坚实基础。
总结：民建履职体会作为一名民建成员，我在履职过程中深刻体会到，民主党派要充分发挥自身优势，积极履行各项职能，为国家和地方发展贡献力量。
充分发挥民主党派的参政议政作用是构建和谐社会的重要基础李力（沈阳市政协副秘书长、教科文卫体委员会主任）胡锦涛同志指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。
构建社会主义和谐社会，既是一种治国的理想，又是一种治国的方略，治国的机制，同时也是一种治国的结果，是目标与过程的统一。
同时他又指出，我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
这意味着和谐社会的构建着眼于中国社会中的每一个政党，每一个民族乃至每一个人，要让他们都能够享有生存权和发展权，发挥自己的创造潜力，多一些自由发展的空间。
改革开放以来，中国的发展成就是巨大的，构建和谐社会，就是要努力克服各种传统的和现代的束缚和弊病，为每一个中国人公正、自由地全面发展创造条件，形成发展的共同体。
作为中国政治力量中非常重要的民主党派，则在构建和谐社会的实践中发挥着不可替代的或缺作用。
参政议政，是我国各民主党派、无党派人士和其他爱国人士参与国家政治生活的泛称，简称为“参政”。
参政议政作为民主党派的基本职能之一，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。
《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出：“民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
”当前民主党派参政议政主要有：参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督四个方面，具体来说，有以下十六项工作：民主协商、参加人大、政府任职、参加政协、特约工作、对口联系、课题调研、书面建议、动态反映、协调关系、参加检查、支边扶贫、咨询服务、外事活动、对外联络、岗位奉献等。
当前，民主党派履行参政议政基本职能的表现是：（1）民主党派成员直接担任政府部门领导班子中的职务，参与我国各级政府的政治和社会管理工作。
《意见》指出：民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。
并且明确要求，县级以上地方政府要选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务。
重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府部门领导班子中选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务。
符合条件的可以担任正职。
国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派代表人士。
各省、自治区、直辖市可根据各级政府机构设置情况，明确需要选配的工作部门的适当比例。
各级法院、检察院要逐步选配民主党派和无党派人士担任领导职务，重点做好省级法院、检察院领导班子的选配工作，带动市、县两级法院、检察院领导班子的选配工作。
目前，民主党派成员、无党派人士中，有多人担任国务院部委或直属局的正副职务、最高人民法院副院长和最高人民检察院副检察长及各地、各级人民政府中的职务。
（2）民主党派成员在人大和政协中的担任代表和委员，参政议政和民主监督的作用得到进一步发挥。
人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员和无党派人士参政议政的重要机构。
《意见》强调，要保证民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，在各级人大领导班子成员中有适当数量。
在全国和省级人大常委会中有民主党派成员或无党派人士担任副秘书长。
《意见》要求充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用。
要保证民主党派成员和无党派人士等在各级政协中占有较大比例。
其中，在换届时，政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协副主席不少于50%。
民主党派成员和无党派人士在政协各专门委员会负责人中应有适当数量，委员中应占适当比例。
政协机关中要有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务，其中在全国政协至少有1位专职副秘书长，民主党派中央各有1位负责人兼人民政协副秘书长。
十一届全国人大和全国政协换届后，民主党派成员、无党派人士中，有多人担任全国人大副委员长、担任全国政协副主席；14万多人当选为各级人大代表，32万多人担任各级政协委员。
据全国政协十一届三次会议统计：“一年来，全国政协共收到提案５８２０件，其中，大会提案５５７１件，平时提案２４９件。
经审查，立案５２１８件，已办复提案５１９６件，占立案总数的９９．５８％，提案有头有尾，不石沉大海，这让民主党派及其成员感受到了自己参与国是的价值。
（3）参加中共中央、国务院召开或委托有关部门召开与民主党派的协商会、座谈会、情况通报会，就国家政治、经济、社会发展的各个方面内容进行协商。
在中国，凡遇重大问题，或有重要决策，中共总要先与参政的民主党派和无党派人士进行协商。
2009年，中共中央召开了十几次与民主党派中央的协商会、座谈会。
民主党派在建设小康社会、构建和谐社会进程中发挥了积极作用。
2009年底，中共中央召开党外人士座谈会，通报经济运行情况，并就做好2010年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见。
此外，国务院每季度就经济发展等问题召开情况通报会，听取民主党派意见已经形成制度。
每年全国“两会”召开之前，温家宝总理都要主持召开座谈会，征求民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士对即将提请全国人大会议审议的政府工作报告稿的意见，并就经济社会发展中的重大问题听取意见和建议。
（4）民主党派负责人参加中共中央和国家领导人会见、宴请外宾、出席重要庆典、慰问、纪念活动等。
民主党派中央负责人参加重要国事和外事活动，既扩大了民主党派的社会影响，也为民主党派在国事和外事活动中发挥作用开辟了渠道。
近年来，民主党派中央领导人经常参与国家重大庆典活动及会见外宾、出国访问并已形成了制度，在党和国家的政治生活中发挥了积极的作用，在国内外产生了良好的影响。
（5）民主党派考察调研。
民主党派和无党派人士通过考察调研建言献策，是发挥参政议政作用的重要形式。
《意见》指出，中共党委和政府要积极支持民主党派和无党派人士就全局性和战略性问题进行有组织的考察调研，也可委托民主党派就有关问题进行考察调研。
对民主党派和无党派人士的调研成果，要认真研究并反馈情况。
民主党派履行参政议政职能过程中面临的一些问题：一是参政议政的着眼点问题。
民主党派参政议政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
这“一个参加，三个参与”客观上要求民主党派的参政议政是高层次的、全局性的，不是一般的就事论事，谈谈看法。
而随着社会多元化的发展，各种社会矛盾、问题层出不穷、纷繁复杂。
在这样的情况下，如何科学、准确地把握带有全局性的问题，即通常所说的，参政“参”在点子上，议政“议”到关键处，是目前参政议政面临的主要问题。
二是民主党派自身参政议政的能力问题。
从目前的情况看，参政议政的领域宽、空间大、情况复杂，且中共和政府对民主党派的参政议政提出了更高的要求。
而民主党派成员大多是某一专业领域的工作人员，专业结构有局限性；加之大批新发展的民主党派成员，缺乏从政经验，个体素质参差不齐，因而，限制了民主党派参政议政的总体水平的发挥。
三是如何获得中共及政府有关部门对民主党派参政议政的重视问题。
客观上，政府职能转变后，政府官员从事务性工作中解脱出来，可以组织更多的力量进行有针对性的专题调研，对事关全局、事关发展方面的问题有深入地研究，而民主党派在相应的方面缺乏优势。
在这种情况下，如何引起中共及政府有关部门对民主党派参政议政的重视，更好地发挥作用，这是目前存在着、迫切需要解决的问题。
目前，我国进入全面建设小康社会和加快推进现代化建设的新的发展阶段。
各民主党派作为接受中国共产党领导、与共产党亲密合作的参政党，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中负有重要的历史责任。
为适应时代发展的要求，民主党派需要努力提高参政议政的能力和水平，更好地发挥参政党的作用。
根据各民主党派近年来总结的经验，提高参政议政能力和水平主要应从以下几方面做出努力：（1）加强学习，提高自身素质。
民主党派参政议政的能力和水平，是与成员的素质紧密相连的。
而要提高自身的素质，就必须加强学习。
对于作为各领域专业人士的民主党派成员来说，特别需要加强理论、方针、政策以及经济、法律等各方面知识的学习。
通过学习，提高认识水平和参政意识，为参政议政奠定扎实的基础。
（2）建立健全参政议政的工作机制。
参政议政是民主党派的组织行为，因此，要提高参政议政的组织化水平，充分发挥民主党派参政议政的整体功能，就必须建立健全参政议政的工作机制。
为此，一要加强对参政议政工作的领导，把参政议政工作摆在重要工作日程上。
二要健全参政机构，强化参政议政工作的支持系统。
目前，各民主党派中央，正在逐步健全参政的职能部门和加强专门委员会的建设；地方组织，也应根据各地实际，逐步充实和健全相应机构。
三要建立健全组织网络机制，进一步整合人才资源，有效集中力量，更好地发挥整体优势。
四要建立健全信息反馈机制，形成组织内部的信息渠道，广泛、深入、及时、准确地反映广大成员和所联系群众的意见、建议、愿望、要求，形成本党派的意见、建议。
五要健全发现和培养人才的机制。
在组织发展中，注意发展代表性和参政议政能力较强的人士；在领导和骨干成员的培训中，增加学习参政议政传统、经验和方法的内容；在党派各项活动中，注意发现和选拔参政议政的人才，逐步建立起一支参政议政的骨干队伍。
（3）着力培养新一代社会活动家。
当前，经过新老交替，民主党派新一代代表性人士逐步走上政治舞台，不少人来自基层和专业岗位，社会活动的经历较少，进入领导岗位后，角色转换的跨度较大。
因此，要努力培养和造就一批具有较高政治素质和社会责任感、学识渊博并熟悉社会主义市场经济、具有一专多能的复合型知识结构、具有较丰富的政治经验和活动能力的社会活动家，以适应参政议政的需要。
（4）深入实践，加强调研。
参政议政的深度与深入实践、调查研究的深度成正比，要搞好参政议政，必须到实践中去，深入了解国情民情，尽可能把我所研究问题的全部材料，并进行系统研究。
要防止脱离实际、道听途说、东抄西摘、人云亦云等现象，克服浅尝则止、研究不深入、不系统等问题，把参政议政与民主党派的考察、专题研究、为社会服务等各项活动紧密结合起来，在深入调研的基础上，形成有价值的意见和建议。
（5）坚持特色，发挥优势。
民主党派都有自身独特的优势，搞好参政议政，关键是要坚持特色，发挥优势。
民主党派不可能对事关国计民生的所有问题都提出建设性的意见，应充分发挥所从事的领域和专业方面的优势和特长，着力在本领域、本行业如何发展、变革上多做文章。
要有意识、有重点地培养本党界别的新一代代表人物，保持本党在该领域参政议政的特点和优势，以利于更好地发挥作用。
