充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用的思考

论发挥民主党派及党外人士的民主监督作用权进凤摘要：中国共产党领导的多党合作和政治协商是我国的基本政治制度，充分有效地发挥民主党派和党外人士参政议政、民主监督的作用,既是一项重要的政治任务,也是一个值得不断探索、常论常新、具有极大价值的课题。

本文就进一步发挥民主党派、党外人士的民主监督作用，谈一些粗浅的看法。

关键词:民主党派;党外人士;监督作用中共十七大报告强调指出：“加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。

”这体现了中国共产党对民主党派的历史认同和现实期待。

在随后的中国革命与建设历史中，中国共产党与各民主党派形成了长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的优良传统。

民主党派作为我国社会主义政党政治的重要组成部分，它们在中国共产党领导下开展的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，贯穿于我国政治、社会生活的各个领域和各个方面。

《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》指出：“党外代表人士是与中国共产党团结合作作出较大贡献，有一定社会影响的非中共人士，政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外人士的基本标准。

”发挥党外人士对中国共产党的民主监督职能，对保障国家公共权力良性运转、约束执政党在维护人民利益下行使权力、推进我国社会主义民主政治建设、提升政治文明水平、加强和改善中国共产党的领导提高中国共产党执政能力和水平均具有直接的促进和推动作用。

列宁曾经说过，“没有监督的权力是危险的权力。

”同样任何一个执政党如果缺乏强有力的监督，就很难不犯错误，像造成中国文化大革命这样使中国倒退几十年的历史性的悲剧，原因之一就是对执政党缺乏强有力的监督。

民主监督作为“自下而上”的非权力性监督，具有广泛性、包容性和有序性的特点，在我国，由于中国共产党是执政党，民主监督主要是民主党派对执政的中国共产党的监督，主要是通过提出建议和批评协助国家权力机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。

民主监督是民主党派的重要职能，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。

民主监督和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度紧密联系在一起，在内容上包括人民政协民主监督和民主党派民主监督淤。

相对于一般的权利性社会监督，民主监督定位于政治监督。

不管是人民政协的民主监督，还是民主党派的民主监督，作为有组织和有秩序的监督活动，民主监督比一般社会监督的影响力和作用力都要大。

由于监督主体智力密集、来源广泛、代表性强、专业性高，同时具有相对独特的政治地位，可以从党和政府外的第三方提出监督建议，决定了民主监督较为理性和深刻，不仅具有较强的理论性、针对性和警示性，而且有较高的政治权威性。

邓小平指出：“我们这样一个执政党确实需要监督。

既需党内的，更需党外的。

”〔1〕261在全面建成小康社会决胜阶段，改革已进入深水区，对权力进行更深层次的监督和制约越来越成为时代发展的需要。

现实情况是，虽然中国共产党历来重视民主党派的民主监督作用，积极推出各种政策和指导意见加以落实，然而在现实层面，民主党派的民主监督作用仍然相对薄弱，还有很大的空间和资源需要开发。

因此，在中国特色社会主义进入新时代的背景下，充分发挥民主党派的民主监督作用，对于巩固中国共产党领导的多党合作制度，完善社会主义监督体系，发展社会主义民主无疑具有重大意义。

一、研究背景和调研过程本研究所指的民主党派民主监督是指以民主党派和无党派人士为主体进行的监督。

从数量上来说，理论界对于民主党派发挥民主监督作用的研究已经形成了大量成果。

但这些研究成果大多集中于理论分析，鲜见实证探讨。

在新形势下，为了更好地研究民主党派民主监督作用的发挥问题，就需要创新研究方式。

本研究首先从政治生态分析层面建构了一个民主党派民主监督的理论模型。

从政治生态的分析角度讲，任何一种政治制度及其行为都是特定政治生态环境的产物，其目的也是设计和建设更能适应和促进当前政治生态环境需要的政治制度和政治行为。

按此思路，建构了民主党派民主监督的政治生态分析模型（见图1）。

关于呼和浩特市无党派人士工作的探索与思考呼和浩特市委统战部干部处石莉无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。

做好无党派人士工作，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，也是党的统一战线工作的重要任务。

新世纪、新阶段，中央和自治区党委对无党派人士工作提出了更高要求，我市遵照中央、自治区党委的要求，紧密联系实际，着眼长远，积极探索无党派人士工作新途径新方法，取得了显著成绩。

然而，从当前的形势看，从培养造就一大批无党派代表人士的要求看，我们的工作还存在一些不相适应的地方，一些问题还需要加以思考、研究和解决。

一、我市无党派人士工作的主要做法：（一）提高认识，营造环境《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号）和《内蒙古党委关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》（内党发[2005]13号）下发后，市委领导从巩固和壮大爱国统一战线的高度，从加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的要求，从巩固党的执政地位的战略需要出发，对无党派人士的地位作用、基本内涵、主要职责、培养选拔等一系列重大理论政策问题进行了深入学习和研讨，进一步提高了加强无党派人士工作的政治意识和责任意识。

《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》下发后，我市制定下发了《中共呼和浩特市委员会关于进一（呼党发[2009]11号），步加强新世纪新阶段统一战线工作的意见》将无党派人士工作和民主党派工作一同作了部署，明确了重要方针政策，使之成为指导无党派人士工作的重要纲领性文件。

并不断加大工作力度，逐步实现无党派人士工作“四纳入”，即纳入市委工作重要内容，纳入市委干部教育培训和党外干部培养选拔工作内容，纳入市委统战部工作计划，纳入市委统战部开展的各类主题活动之中，努力推进无党派人士工作和民主党派工作共同研究、共同规划、共同部署、共同实施。

关于发挥无党派人士作用的思考 关于发挥无党派人士作用的思考 阚秀玲 黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨 150090 摘要无党派人士在我国和国外都具有重要的地位和作用，这是由于他 们本身所具有的特点决定的。

我们党历来重视无党派人士工作，我国政治体制也为无党派人士发挥 作用创造了有利条件。

各级党委应进一步重视无党派人士工作，加强无党派人士队伍建设， 发挥无党派人士作用。

关键词发挥；无党派人士；作用 无党派人士在国家的政治生活中发挥着重要作用，是党的统一战线一 个重要组成部分。

做好无党派人士工作，发挥无党派人上的重要作用，对于巩固和壮大 统一战线，对于发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐、全面 建设小康社会都具有重要的意义。

一、无党派人士在社会上具有重要的地位和作用 中央文件指出无党派人士，是指没有参加任何党派、对社会有积极贡 献和一定影响的人士，其主体是知识分子。

在我国不同历史时期，随着革命和建设形势的发展，对无党派人士的 称谓是不同的，先后有社会贤达、无党派民主人士、无党派爱国人士、无 党派人士、无党派知名人士等。

进入新的世纪，中央规范了对无党无派人士的称谓，规定对无党无派 人士称为无党派人士，对无党派人士中的代表人物称无党派代表人士。

在国外，无党派入士一般称为独立人上，他们主要通过选举方式参与 国家政治生活。

由于各国历史背景、具体国情、制度设计等不同，独立人士发挥作用 的空间也不尽相同。

无党派人士数量多、层次高、社交面广、影响力大，他们的政治态度 如何，相当程度上影响着群众的政治选择。

在近代的中国社会中，很多无党派人士运用他们的社会影响和感召力， 带领着一大批民主人士投身民主运动，为新民主主义革命胜利做出了贡献。

新中国成立后，无党派人士又积极投身于社会主义改造和社会主义建 设，在国内和国际事务中，充分发挥无党派人士的自身特点，做了许多有 意义的工作。

他们中的郭沫若、马寅初、梁漱冥、程思远、袁隆平等人成为不同历 史时期无党派人士的代表。

发挥民主党派参政议政作用分析建议《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《中共中央意见》)，是指导今后民主党派工作的一个重要的纲领性文件。

在这一文件中，明确规定了民主党派参政议政的基本点和发挥民主党派监督作用的总原则。

如何从这一基本点和总原则出发，进一步发挥民主党派参政议政的作用，这是贯彻好《中共中央意见》迫切需要研究和解决的重要课题之一。

一、正确认识民主党派的政治地位，是民主党派参政议政的重要前提《中共中央意见》明确指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家。

中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。

各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。

”充分认识这一点，这是民主党派参政议政的重要前提。

首先，民主党派既不是执政党，也不是在野党。

执政党和在野党之说，严格说来属于西方资本主义国家政治制度的概念。

在西方资本主义国家，通过定期的议会选举或总统选举获胜的政党组织政府，成为执政党，失败的政党即成为在野党。

我国实行的是人民代表大会制度，和西方资本主义国家的政治制度有根本的区别，不存在西方意义上的执政党和在野党。

作为民主党派，在我国没有领导和执掌国家政权，显然不是执政党。

第一，我国的民主党派从来就未形成单一阶级的政党，而是阶级政治联盟性质的政党。

我国大陆现有的八个民主党派，成立时的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和与之联系的知识分子和其他爱国民主人士，囿于阶级的局限性，这些党派没有也不可能成为领导力量。

随着社会阶级关系的变化，用XXX同志的话讲，“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。

第二，各民主党派和中国共产党之间的关系是领导与被领导的亲密友党关系。

充分发挥民主党派、无党派人士在人民政协中的作用民主党派、无党派人士是我国爱国统一战线的重要组成部分，也是人民政协履行职能的一支不容忽视的重要力量。

中共中央《关于进一步加强人民政协工作的意见》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》中指出：“人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。

《意见》和《规定》特别强调组织各党派、团体和各界人士参政议政，无疑将对提高民主党派、无党派人士的地位，充分调动他们建设社会主义民主政治、全面建设小康社会的积极性，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，起到越来越重要的作用。

一、要始终坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是搞好人民政协工作的灵魂和基石，是各民主党派、无党派人士履行职能、发挥作用的政治基础，是民主党派、无党派人士存在和发展的根本所在。

同时，也是各民主党派、无党派人士坚定正确的政治方向的关键。

中国共产党和民主党派、无党派人士长期以来就有着通力合作、同舟共济的光荣历史和优良传统，其政治目的和根本利益是一致的。

因此，各民主党派、无党派人士的各项工作都要自觉接受中国共产党的领导，服从和服务于中国共产党的领导。

在中国共产党的领导下，满怀坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心和决心，共同致力于构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的宏伟事业。

二、要坚持围绕中心、服务大局的原则，积极履行三大职能。

实践证明，任何时候、任何情况下，各民主党派、无党派人士要在履行政协职能中发挥作用，有所作为，就必须始终围绕党和政府的中心工作和重点工作，并服从服务于党和政府的中心工作。

只有这样，民主党派、无党派人士才能在履行职能，发挥作用中把握正确的政治方向，才能更好地反映社情和人民群众关心的热点、难点问题，紧扣经济建设这个中心，始终把促进发展、维护稳定作为各民主党派、无党派人士履行职能的第一要务，充分利用提案、调研、视察、情况通报、反映社情民意等方式，努力做到履行职能有广度、有深度、有力度，才能有力推动经济社会全面、健康、快速发展。

关于民主党派履行参政党职能的思考民建廊坊市委董铁刚2014年8月7日中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本的政治制度，具有自身特点和优势。

多年来在中国共产党的领导，各民主党派认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为中国特色社会主义建设事业作出了自己的贡献。

一、民主党派履行参政党职能存在的问题。

民主党派如何在履行参政党职能中做出突出贡献，关键在于人才的多少。

目前，在市一级民主党派组织中，参政议政方面普遍做得比较好，但依然存在着能人才匮乏的问题，尤其是在参政议政中写出有见地的调研报告的人才十分短缺，大部分党派成员在各自的工作领域工作突出，可一涉及到撰写有关全局性的社会发展和民生方面的提案或建议时，往往力不从心。

因此，加强参政党自身建设，不断提高自身素质是民主党派履行参政党职能的关键。

当前民主党派自身建设方面存在的问题：（一）参政党理论建设滞后。

目前，民主党派在履行参政党职能过程中，面临着新形势、新要求，需要有具体、科学的操作程序和方法可遵循，更需要系统、全面的参政党理论的指导和理论支持。

随着民主党派履行参政党职能环境的变化，对民主党派的理论建设和制度建设提出了更高的要求。

民主党派有其产生、发展和变化的客观规律，民主党派理论就是要对民主党派的发展规律进行深入的研究，从理论上加以概括，形成体系，用于指导实践并在实践中不断丰富和发展，使民主党派的自身建设更富成效。

而建立一个怎样的参政党，怎样进行参政党建设，是参政党理论研究首先要解决的问题，也是摆在各民主党派面前迫在眉睫的问题。

（二）组织建设存在瓶颈。

组织建设是民主党派自身建设的关键和基础，加强组织建设既是加强自身建设的一项重要内容，也是参政党履行职能，永葆生机和活力的组织保证。

近年来，各级党委政府非常重视民主党派工作，出台了一系列关于加强民主党派工作的相关文件和制度，为民主党派的发展奠定了较好的基础。

各民主党派始终坚持正确的政治方向，自觉接受中国共产党的领导，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

民主党派民主监督存在的问题及整改措施中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党;各民主党派是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义建设事业的亲密友党，是参政党。

民主党派在中国特色社会主义建设中的地位越来越重要，作用也越来越突出。

然而，在现实政治生活中，参政党民主监督的职能发挥情况并不理想。

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民主党派民主监督存在的问题及整改措施一、民主党派民主监督存在的问题(一)对民主监督重要性的认识还有待加强民主监督是中国共产党同各民主党派合作的基本方针中的重要内容,也是民主党派履行参政党职能的重要内容。

但在实施民主监督的过程中，无论是监督主体还是监督客体都有对民主监督重视不够的现象。

首先是作为监督客体的执政党，上下表现不一。

具体表现为执政党高层对于参政党民主监督十分重视，但是相当一部分基层领导认为民主党派搞民主监督就是对中国共产党的不信任，是没有必要的监督，于是对待民主党派的民主监督不作为、不配合。

同时作为民主监督主体的民主党派不能正确认识自己的政治地位和政治权利，民主监督意识不强，要么是只重视参政议政而忽视民主监督，要么是怕担风险，怕得罪人，怕越位，怕惹事，不敢监督或只是提些无关痛痒的问题敷衍塞责。

(二)民主监督的形式还有待创新在很多地方，民主监督的主要形式就是会议。

“两会”成为监督的主要途径，其他诸如情况通报会、专题协商会、谈心交心会等形式的会议，也作为了民主党派履行民主监督职能的主要形式。

代表委员通过“两会”履行职能、党派负责人参加各种形式的会议确实是民主党派履行民主监督职能的重要渠道，但形式未免单一。

而且，通过会议形式为民主党派提供民主监督的机会，其适用性和科学性还有待商榷。

首先，会议是面对面的，民主党派负责人因中国传统的文化因素影响，缺乏当面批评党政主要领导的勇气;其次，会议议题过于笼统宽泛，与会者泛泛而谈，会议效果了了;再次，会议参加对象局比较局限，主要限于党派主委副主委，而主委副主委基本上都得到了实职安排和政治安排，在提意见时顾虑相对较多。

《提高我国民主监督成效的对策探讨》摘要：民主监督是一种政治监督，而非事务监督，内容上，没有体现政党监督、政治监督的特性，事务性监督占较大比例，党务与政务监督相对来说较少，特别是对于各级党政领导干部的监督偏少，提高民主党派、无党派人士民主监督实效的建议摘要：本文通过厘清政治协商、民主监督和参政议政三者的关系，明确了民主监督的意义和定位。

根据目前民主监督面临的实际问题，厘清政治协商、民主监督和参政议政三者的关系，提出了增强民主监督职能切实可行的建议，旨在加强民主党派、无党派人士的自身建设，提高履职能力；建立民主监督的激励约束机制，增加民主监督内生动力；完善民主监督运行机制，提高民主监督质量。

关键词：民主党派；无党派；监督能力注：本课题为2016年安徽省统一战线理论政策研究课题三等奖。

1 新时期我国民主监督的科学内涵（一）民主监督的定义我们通常所说的民主监督，可以这样理解，“只要是运用民主思想所实施的监督行为，都可以理解为民主监督”，这是广义的民主监督的定义，从这一点来说，社会主义监督体系的内容都可纳入民主监督的范畴。

本文中民主监督是指狭义上的民主监督，指民主党派、无党派人士“在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式对中国共产党进行的政治监督”。

（二）民主监督、政治协商、参政议政三者的对比《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定，民主党派与无党派的职能是，“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”。

这三者之间，既有相互关联的地方，又有不同的地方。

厘清这三者的关系，有利于我们更清晰地认识民主监督的内涵，发挥民主监督的作用。

三者的联系。

首先，主体相同。

都是民主党派与无党派人士。

第二，目的相同。

都是民主监督的基本职能，是民主党派和无党派人士参与国家政治生活的主要方式。

再者，对象相同。

都是针对国家的重大问题提出意见、批评和建议。

三者的区别。

1、内容不同。

政治协商的内容是国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。

要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持民主党派和无党派人士参加国家重大方针政策的讨论协商及履行职责的各种活动。

目前，我省区县的各民主党派组织都是基层支部或总支部，区县级政协的组成单位一般都没有民主党派界别，民主党派成员是以个人从事职业的身份分别参加到教育、卫生、经济、工商联及特邀等界别中。

如我区五届政协现有政协委员267名，其中中共党员有117名，各民主党派成员54名，无党派人士96名，分别占委员总数的43.8%、20.2%和36%。

这些民主党派和无党派人士也都是以所从事的职业界别或特邀界别参加政协。

区政协43名常委中，中共党员16名、民主党派成员12名、无党派人士15名，分别占常委总数的37.2%、27.9%和34.9%。

近年来，我区各民主党派组织通过换届，已基本完成了干部队伍的新老交替与政治交接，新一代民主党派组织成员一般都有较高的科学文化素质和开拓进取精神，为在新时期更好地履行参政党职能奠定了良好的基础。

因此，在新的历史时期，更好地发挥民主党派在基层政协中的作用，既是民主党派工作的一项重要内容，增强民主党派组织活力的一个重要途径，也是做好基层政协工作、更好地履行政协职能的需要。

我们认为重点要抓好以下几方面工作。

一、充分认识，高度重视民主党派在人民政协中的地位和作用人民政协是我国多党合作与政治协商基本政治制度的具体表现形式和重要载体，是我国社会主义民主政治的一大优势。

充分发挥各民主党派在政协组织中的作用，对巩固和发展我国基本政治制度，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性都具有至关重要的作用。

一是能够促使民主党派成员广泛、深入地参加国家的政治生活，更好地体现社会主义民主的广泛性、包容性，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性。

关于充分发挥无党派人士群体作用问题的研究本文档格式为WORD,感谢你的阅读。

在我国，无党派人士在中国共产党的领导下为夺取中国革命的胜利、在经济建设和社会改革发展中都发挥了极其重要的作用。

特别是新世纪、新阶段，充分发挥无党派人士群体的作用，对于建设有中国特色社会主义、发挥中国政党制度的优势、构建和谐社会具有举足轻重的作用。

一、新时期无党派人士群体的现状、特点及成长趋势随着我国社会结构的变化和人们思想观念的更新，无党派人士群体的状况也发生了很大的变化。

根据调查数据结果分析，现阶段的无党派人士群体有如下特点。

（一）学历层次高，人员年轻化无党派人士是以知识分子为主体的群体，受教育程度较高，大学本科以上学历和高级职称占相当大的比例，且年龄层次逐渐趋于年轻化。

他们注重知识的更新，学习和接受新事物的能力比较强，随之受教育程度的提高，他们对方针政策的解读能力、参政议政能力等方面也都有相应提高，行为和思想也更加理性。

（二）分布较分散，职业多样化本次的调查对象有科研院所、大中专院校、国企、机关事业单位的无党派人士，也有私营企业主、外企或私企中的管理技术人员、中介组织从业人员及自由职业者。

数据统计情况足以表明无党派人士分布于社会各阶层，分散在各个行业，呈现出的是一种分散性。

（三）思想多元化、差异化，政治信仰崇尚自由无党派人士在生活经历、社会阶层、宗教信仰等方面的不同导致无党派人士思想观念多元化。

调查显示，国企干部、公务员和高校教师对国家的政策表示“非常关心”的比例均在50%左右，而新社会阶层中的无党派人士有相当数量的人对政治的关心程度较低，仅有20%左右的人对党和国家方针政策表示“非常关心”。

在被问及“您今后将会有如下哪种意向”时，选择“继续当无党派人士”的人占了90.6%，选择“加入中国共产党”的占3.1%，选择“加入民主党派”人占4.3%，选择“不确定”的人占2%。

这说明新时期的无党派人士虽然关心政治，但又不想受任何党派组织的束缚，崇尚自由。

民主党派履行民主监督职能的形式和途径研究蒋秋桃中共十八大以来，中国特色社会主义建设进入了一个崭新的时代。

在新时代里，作为我国民主政治力量重要组成部分的各民主党派，应该如何履行好民主监督职能，深化民主监督并取得实效，这既是各民主党派应当履行的一项重要职能，也是各民主党派加强自身建设、提高履职能力的一条重要途径，全社会都在关注和聚焦。

一、充分认识民主党派履行民主监督形式和途径研究的重要性经过长期的实践探索和发展，我国已经确立了由中国共产党执政、各民主党派和无党派人士参政的中国特色社会主义政治制度，2018年新修订的《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）序言明确指出：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。

民主党派的民主监督作为一种独具中国特色的监督方式，多年来，在坚持四项基本原则的基础上，进一步在加强和改善中国共产党的领导、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明等方面，发挥了积极作用。

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》(以下简称《条例》)是中国共产党关于统一战线工作的第一部党内法规，《条例》的出台为民主党派履行民主监督职能提供了行动指南和坚实的法制保障。

各民主党派依据《宪法》和《条例》，结合我国经济社会发展实际，充分发挥界别特色和优势，动员广大党员深入基层，开展履行民主监督工作职能的形式和途径研究，探索履行民主监督最有效、最适当的方式方法，找到新时代实施民主监督新的突破口，发挥民主党派履行民主监督职能的最大积极性，不断积累履行民主监督的工作经验等等，既有利于丰富和完善中国特色社会主义民主政治内涵，也能促进各民主党派的发展和提高，具有十分重要的现实意义。

二、充分理解民主党派履行民主监督形式主要内涵和运用途径《条例》明确了民主党派和无党派人士民主监督的十种主要形式，一是在政治协商中提出意见和建议；二是在党委主要负责人召开的专门会议上对党委领导班子及成员提出意见和建议；三是对党委党风廉政建设和反腐败工作提出意见和建议；四是向党委及其职能部门提出书面意见和建议；五是参加有关方针政策、重大决策部署执行和实施情况的检查，参加廉政建设情况检查、其他专项检查和执法监督工作；六是受党委委托就有关重大问题进行专项监督；七是民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大会议中提出意见和建议，参加人大及其常委会和各专门委员会组织的有关调查研究；八是在政协召开的各种会议、组织的视察调研中提出意见，或者以提案等形式提出批评和建议；九是对人民法院、人民检察院工作提出意见和建议；十是担任司法机关和政府部门的特约人员参加相关监督检查工作。