发挥民主党派优势切实提高参政议政能力和水平

如何发挥民主党派参政议政作用中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。

我国的“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”以及中共与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的多党合作和政治协商制度自确立和实行以来，对我国的政治、经济、社会的健康发展起到了重要的促进作用。

当前，发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政的第一要务。

积极参政议政是由民主党派的性质和地位决定的，是民主党派人士的一项重要职责，也是其形象和作为、地位和作用的重要体现。

新的时期，作为一位民主党派人士，在做好本职工作的同时，如何更好地参政议政呢？笔者认为应当做好以下几点。

一、要认识明确，努力增强使命感做好参政议政工作，首先要知晓和深刻领会中国共产党领导的多党合作政党制度的形成及民主党派参政议政的现实意义。

从中国革命和建设发展历史进程来看，中国共产党领导的多党合作的政党制度是中国革命历史的必然选择，是中国社会历史条件下形成的具有鲜明特色的政治制度。

历史向我们表明，中国共产党党中央三代领导集体重视统一战线，不断推进多党合作事业的完善和发展。

今年中共中央在认真总结多党合作和政治协商制度的实践经验和成功做法的基础上，经过深入调研、反复修改，出台了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，这是新时期党中央坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重大举措。

漫长的历史进程和革命建设的实践，把中国共产党同各民主党派紧紧联系在了一起。

中国共产党实行的同各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，充分发挥和加强民主党派的参政议政作用，是推进我国政治体制改革和民主政治建设及建设社会主义政治文明的客观需要。

各民主党派在革命斗争和社会主义建设中，与中共风雨同舟、患难与共，作出了巨大的贡献，形成了与中国共产党共同的政治目标。

民主党派参政议政的优势发挥和重点把握自改革开放以来，参政议政水平的提升是民主党派亟待解决的最基本问题，与此同时，中国共产党在转变执政方式以及政府公共管理的专业化与技术化发展方面也开始面临极大的挑战。

在此背景下，各民主党派需要对国内社会的变化予以重视，并且了解社会对于参政议政所提出的要求，对其参政议政优势进行重新的认识，掌握参政议政工作重点。

为此，民主党派应当在实践中体现其参政议政职能优势，将其当作自身全面建设的重点，进而确保参政议政专业性的提升。

标签：民主党派；参政议政；优势与重点民主党派在改革开放的社会背景下，其自身的地位逐渐恢复，同时也使其自身功用实现了充分地发挥。

然而在近十年期间，国内社会与经济，甚至是政治形势方面有呈现出明显的变化，而民主党派本身也同样有所改变，在新形势与新任务的作用与影响下，民主党派应当对自身参政议政的优势进行全面认知并得以充分发挥，把握住重点，推动自身的全面发展，进而完善中国共产党多党合作与政治协商制度。

一、关于民主党派参政议政基本问题和挑战的阐释参与人民政协的民主党派人员，根据国家政治经济和文化，包括社会生活等多方面问题进行调查并研究，真实地反映社情民意，并且通过建议案或者是调研报告等形式向共产党和国家机关提出意见和建议，这就是所谓的参政议政。

而民主党派本身的基本职能就是参政和议政，同样也是十分重要的任务内容。

但是，在近几年中，我国民主党派在参政议政工作方面也面临严峻的挑战，应当给予高度重视。

〔1〕而在此过程中，存在的基本问题就是提升参政议政水平，最严峻的挑战则是基于共产党执政方式转变的同时，政府公共管理在发展过程中对民主党派参政议政所带来的影响。

（一）基本问题现阶段，基于改革开放的背景下，民主党派参政议政工作也逐渐成熟，同时，具备固定模式和体制，进而在公共事务管理工作方面得以发挥自身优势。

根据《中国政党制度》报告内容显示，在1990-2006年期间，各民主党派中央和无党派代表人士已经向中共中央提出了超过200项的书面意见与建议，这些内容涉及到的范围非常广泛。

上海市社会主义学院学报2010年第4期参政议政是民主党派的基本职能之一。

中共中央1989［14］号文件明确了民主党派作为“参政党”的地位，即点明了参政议政作为民主党派的基本职能，并确定了民主党派参政的基本点是：“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定与执行。

”中共中央2005［5］号文件进一步指出，要“充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用”，对民主党派参政议政作了更深入阐述，除了指出民主党派参政的基本点“一个参加三个参与”外，还指出了民主党派和无党派人士在人大、政府、法院、检察院的安排和作用；要求“充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用”，“加强政府同民主党派的联系”；“健全民主党派负责人参加重要外事、内事活动制度”；“健全民主党派考察调研制度”；“拓宽民主党派和无党派人士发挥作用的渠道”，包括社会服务、反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定、开展海外联谊等。

由此看来，民主党派参政议政主要有以下几种形式：一是民主党派成员“担任国家和政府领导职务”，直接到各级政府任职，例如致公党中央主席万钢任全国政协副主席、科技部部长，以及各省市由民主党派人士担任副省长、副市长等。

二是民主党派领导及其成员当选各级人大代表，或成为各级政协委员。

三是民主党派“以本党派的名义在政协大会上发表意见和主张，提出代表本党派组织的提案，自主开展调查研究等活动”，以及在“反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定方面”发挥作用。

对以上几种参政议政形式进行分析，可以发现，民主党派参政议政，其实有不可或缺的两方面，即“参政”与“议政”。

从狭义上来讲，参政指直接参加国家政权以及参与国家事务的管理等，也就是说，主要是参加、参与“政府之政”。

例如，民主党派成员在“一府两院”（政府、检察院、法院）中任职，这主要是“参政”，其主体是民主党派在政府中任职的成员。

议政，则主要是指民主党派在坚持四项基本原则基础上，从维护大局出发，对国家大政方针的执行、政府工作等方面提出意见建议，例如，民主党收稿日期：2010－03－30作者简介：何元庆，男，致公党上海市委参政议政部干部。

建立健全各项机制，提高参政议政能力淮南市民主党派和无党派工作在中共安徽省委统战部的指导下，在中共淮南市委的正确领导下，紧紧把握学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持正确的政治方向，贯彻落实科学发展观，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，积极协助各民主党派和无党派人士抓好自身建设、参政议政、民主监督和社会服务工作，为淮南社会各项事业发展做出了应有的贡献。

一、支持民主党派发展，提高参政议政能力（一）完善多党合作制度建设，开展各种形式交流会中国共产党领导的多党合作制度是我国的特色政治制度。

60多年来各民主党派根据自身传统和特点，充分发挥民主党派的民主监督作用，为我国的建设和稳定起到很大的作用。

我部结合实际，完善我市7个民主党派的制度建设，适时更新市政协委员27名，补充新鲜的血液，充分发挥民主党派参政议政能力。

为进一步加强和改善市委对多党合作的领导，推动统一战线工作新发展，我部切实贯彻中发…2005‟5号文件精神，多次组织召开民主协商会、座谈会、通报会等各种会议。

用各种形式和载体开展学习宣传，广泛征求党派成员对进一步推进多党合作和政治协商工作的意见建议，民主党派基层组织自身建设不断加强，党派成员认真履行职责，为构建和谐党际关系做出了贡献。

（二）增强民主党派人员政治素质，鼓励自觉履行参政党职能思想政治素质建设是一个民主党派自身建设的基础，是民主党派能够保持健康稳定发展的保证。

[2005]5号文件明确了民主党派思想政治建设的主要任务，就是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，认真领会十七届四中、五中全会精神，提高广大民主党派成员的政治素质和思想道德水平。

我市7个民主党派人员通过召开党派大会、党派成员联谊会以及庆祝大会等形式，开展对党的基本理论、基本路线和基本政治制度的学习。

强化了政治认同和政治共识，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，保持坚定正确的政治方向，增强了民主党派参政议政的能力。

发挥民主党派参政议政作用分析建议《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《中共中央意见》)，是指导今后民主党派工作的一个重要的纲领性文件。

在这一文件中，明确规定了民主党派参政议政的基本点和发挥民主党派监督作用的总原则。

如何从这一基本点和总原则出发，进一步发挥民主党派参政议政的作用，这是贯彻好《中共中央意见》迫切需要研究和解决的重要课题之一。

一、正确认识民主党派的政治地位，是民主党派参政议政的重要前提《中共中央意见》明确指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家。

中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。

各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。

”充分认识这一点，这是民主党派参政议政的重要前提。

首先，民主党派既不是执政党，也不是在野党。

执政党和在野党之说，严格说来属于西方资本主义国家政治制度的概念。

在西方资本主义国家，通过定期的议会选举或总统选举获胜的政党组织政府，成为执政党，失败的政党即成为在野党。

我国实行的是人民代表大会制度，和西方资本主义国家的政治制度有根本的区别，不存在西方意义上的执政党和在野党。

作为民主党派，在我国没有领导和执掌国家政权，显然不是执政党。

第一，我国的民主党派从来就未形成单一阶级的政党，而是阶级政治联盟性质的政党。

我国大陆现有的八个民主党派，成立时的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和与之联系的知识分子和其他爱国民主人士，囿于阶级的局限性，这些党派没有也不可能成为领导力量。

随着社会阶级关系的变化，用XXX同志的话讲，“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。

第二，各民主党派和中国共产党之间的关系是领导与被领导的亲密友党关系。

履行参政党职能不断推进和提高参政议政能力——民革陕西省宝鸡市陈仓区总支参政议政先进材料陈仓区民革总支委员会是具有光荣传统的全国先进基层组织，现有三个支部，60余名党员。

总支党员中有民革省委委员1人，市委常委1人，市委委员3人，担任市人大代表1人，市政协委员2人，市政协特聘委员1人，市政协常委1人，区政协副主席1人，区政协常委3人，区政协委员12人，区人大代表1人，另有7人担任区纪委、监察局、检察院、人民法院、交通等行业特邀职务。

总支多次被民革陕西省委和民革宝鸡市委评为先进基层单位。

1994年、1999年和2004年，曾三次被民革中央授予全国先进基层组织称号。

2001年5月，总支作为全国唯一的基层总支部，应邀出席了民革全国思想政治工作会议，总支主委强文同志光荣地受到民革中央何鲁丽主席、周铁农副主席等领导同志的接见。

2001年以来，总支紧紧围绕党和国家的工作大局及地方经济建设这个中心，落实以人为本、科学发展观的思想，切实履行职能，积极参政议政，在全市各项中心工作以及区域经济发展工作中做出了令人瞩目的成绩。

现就总支五年来参政议政工作取得的成绩及体会总结如下。

一、把加强理论学习，提高自身素质作为提高参政议政能力的重要基础。

五年来，总支始终以思想政治工作为先导，组织党员深刻学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六届三中、四中、五中全会精神，学习中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，党员的思想政治素质和履行职能、参政议政能力普遍提高。

五年中，总支坚持以支部生活为阵地，组织党员认真学习理论知识，特别是在学习十六大报告时，总支把学习资料印成手册发到每个党员手中。

组织党员开展党章、党史知识竞赛，纪念辛亥革命九十周年正文，台情报告会，庆祝中共建党八十二周年，迎国庆书画展。

总支每年都要选派2—3名党员参加陕西省社会主义学院的培训。

近几年总支参加各类培训会的人数超过100人。

提高高校民主党派参政议政能力及其现实意义高校民主党派作为民主党派中最具特色的组成单位，有着其与众不同的职能和特点。

当前高校民主党派伴随着新时代的发展和进步注入了新的活力和观念，这使得他们在参政议政的观念和内容上也发生着变化。

高校民主党派参政议政能力的提高，不仅对高校建设有着重要的作用，而且对整个国家的社会政治生活产生积极的影响，因此提高高校民主党派参政议政能力，对建设社会主义国家有着积极的现实意义。

标签：高校民主党派；参政；议政一、提高高校民主党派参政议政能力的必要性首先，从民主党派成员来看，高校民主党派是由一批有着高素质知识分子组成的，往往具有忠于探索研究、发现问题并提出办法的专业素质。

其次，从其工作环境来看，成员是从事研究学术或者在高校内担任行政职能的人员，浓厚的学术氛围使得这个团体能够从历史和现实两个角度对比发现问题。

这样一个善于发现、敢于建议、乐于进取的群体，使得高校民主党派有着厚重的文化底蕴支撑。

随着时代的发展，这一团体在原有特色基础上也伴随着新的人群和思维观念的改变有了新的印记。

首先，高校民主党派成员的人群日益年轻化，这样就使得这一党派更加善于以新的视角看待、发掘问题；其次，高校民主党派成员的思想观念多元化，不同的思维观念会对参政议政的方向和内容有着不一样的看法，这样便可以使得参政议政更具灵活性；再次，高校民主党派新时期的成员对于国家和国际的重大事件关注度增强，意识到国家的生活与自己的利益相关，这样就会增加其履行参政议政职能的想法和热情。

因此，在新世纪，大力加强民主党派参政议政能力建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是更好地发挥民主党派作用的现实需要。

民主党派作为参政党，基本任务就是维护共产党的执政地位，基本职责就是履行参政议政职能，在履行职责的过程中将面临理论和实践的挑战，所以必须不断总结经验，加强参政能力建设，才能更有效更充分地发挥作用。

随着民主党派组织的发展，新成员的不断增加使其结构发生变化，价值观念和思维方式等方面的多样性特征更加明显，由此，必须不断加强其参政能力建设，提高整体素质，才能体现民主党派的特色与进步性，始终保持旺盛的生机和活力。

当前高校民主党派成员参政议政的优势、问题及对策张 骐 何莉萍摘要：在大力推动我国社会主义协商民主进程中，高校民主党派成员代表各民主党派参政议政，显示出独特的政治优势、智力优势和专业优势，表现了突出的时代特点，也存在着不少明显的问题。

要采取有效措施，不断改进和完善高校民主党派成员参政议政的环境建设、机制建设、制度建设，营造良好氛围，提供必要保障。

关键词：高校；民主党派成员；参政议政作者简介：张骐，山东财经大学党委统战部部长，教授；何莉萍，山东大学政治学与公共管理学院（邮政编码 250002）中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672-6359(2016)06-0083-03中共十八大报告中首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，并强调“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”。

高校民主党派组织比较齐全，成员发展比较规范，组织结构相对合理，活动开展较为正常。

加之高校民主党派成员在相对单纯的学科领域、相对宽松的人际关系、相对稳定的社会环境下，成长发展较快，学术水平和威信公认度较高，在协商民主体系中发挥着越来越重要的建言献策和参政议政作用。

因此，如何调动高校民主党派成员的参政议政积极性，为他们提供更广阔的平台，对于我国协商民主制度的建立健全具有重要影响和作用。

一、高校民主党派成员参政议政优势高校民主党派成员是教书育人、科技创新的重要力量，是民主治校的智囊团，是联系群众的桥梁，是参政议政的主力军，是党外干部的重要“源头”，其自身的这些特点决定了高校民主党派成员在参政议政、协商民主中具有特定的优势。

1．政治优势高校民主党派成员集聚，其中不乏知名专家学者，他们经常参加各种社会活动，与社会各界广泛联系，具有比较强的社会影响力，能够较为充分地反映社会各阶层的意愿。

因此，高校民主党派成员通过履行民主党派的政治责任，关注党和政府亟待解决、群众热切关心的热点、难点问题，及时有效地搜集有价值的信息和社情民意，并以提案等多种方式通过相应渠道予以报送，对于推进决策大众化、提高公众参与度具有极大的作用。

完善机制,提高民主党派参政议政能力一、完善参政议政工作机制具有非常重要的意义胡锦涛同志在全国统战工作会议上曾强调：“要畅通知情、沟通、反馈等渠道，加强制度机制建设，特别是要在接受民主党派和无党派人士监督的制度建设上多做努力，使民主监督机制更加健全、程序更加规范、成效更加显著。

”这充分说明了完善机制对于民主党派提高参政议政能力具有很重要的意义。

新时期，我们国家的经济体制、社会结构发生了深刻变革，民主党派发挥参政党作用的社会基础发生了重大变化。

作为参政党的民主党派最基本的政治任务是参政议政，合理有效的工作机制是民主党派充分发挥参政议政职能的一个重要保障，是充分发挥多党合作制度优越性的重要前提，也是提高参政议政工作质量、充分发挥民主党派在国家政治生活中作用的一个重要任务，对于提高党委、政府的民主决策、科学决策，加强执政党的执政能力，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，具有重大的现实意义。

二、民主党派内部建立健全完善的参政议政机制制度是一个长期性、根本性的问题。

要提高民主党派参政议政工作的能力，首先要在民主党派内部建立起一套有效的参政议政机制。

第一，要完善领导机制。

健全完善的领导班子、尤其是领导的主体素质，这直接关系到参政议政工作的质量。

完善领导机制就是要培养和造就一批有眼光、有能力、有水平、有较强参政责任感和使命感的领导班子来主持和领导参政议政工作。

因此，要重视领导干部素质的培养，建立健全学习培训制度，提高领导班子整体的参政议政意识、政治敏锐性和政治理论水平。

在组织活动中规定参政议政工作内容，形成一个全体党派领导成员参政议政的工作机制。

第二，要健全发现和培养人才的机制。

建设一支高素质的参政议政骨干队伍，是发挥民主党派作用、提高参政议政质量的组织基础。

任何一个有作为的政党，都必须拥有一大批理论上成熟、能够洞察社会本质和把握社会发展规律的成员。

在这一机制建设上重点把握3个环节，选好人、用好人、育好人。

对提高民主党派参政议政能力的思考在漫长的历史长河中,中国共产党领导的多党合作制度以丰富的内容、多样的形式,日臻形成了显著而浓厚的中国特色。

参政议政,是我国多党合作的一项重要内容,长期以来,作为参政党的民主党派,依照“一个参加、三个参与”的原则要求,充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,围绕国家重大建设项目、社会焦点问题,组织考察调研活动,进行专题研讨,提出了许多重要的建议和意见,受到党和政府的高度重视,不少被采纳并实施,为建设中国特色社会主义做出了重大的贡献,但同时,也必须看到,民主党派参政议政过程中还存在不少问题和困难,必须予以足够的重视。

一、参政议政的提出及形式1、参政议政的提出。

最先提出“参政议政”一词的中央领导是江泽民。

l989年6月29日，江泽民在党外人士座谈会上指出：“要更好地发挥民主党派成员的参政和监督作用，要继续为民主党派参政议政和实现民主监督进一步提供条件。

”1989年14号文件明确指出：人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。

1990年7月14日，《中共中央关于加强统一战线工作的通知》中，第一次把“参政议政”；“民主监督”连用。

1994年3月，全国政协八届二次会议关于政协《章程》的修改案中，指出政协的主要职责是政治协商和民主监督，组织各民主党派、各界人士参政议政。

1995年1月14日，政协八届九次会议通过《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，第一次以文件的形式将“政治协商、民主监督、参政议政”连用。

参政议政的提出，是对中国共产党与各民主党派团结合作经验的总结和丰富，是对各民主党派在国家政治生活中的地位和作用的认可。

极大地调动了民主党派成员为社会主义四个文明建设服务的积极性，开创了多党合作蓬勃发展的新局面。

2、参政议政的形式。

在中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度下，有相当数量的民主党派成员进入了政府部门任职，即“实职安排”还有数量更多的民主党派成员进入了“两会”序列，即“政治安排”。

论如何加强民主党派的科学参政议政能力民主党派是与中国共产党风雨同舟、合作共事的亲密友党，民主党派是我国政治制度的一大特色和优势。

在新的历史时期，民主党派如何加强自身建设，发挥各自优势，充分履行职能，提高参政议政的科学性、实效性，实现科学参政议政，这是多党合作和政治协商制度建设目前面临的重大历史性课题。

我认为，加强民主党派的科学参政议政能力应从以下几个方面入手。

一、建立完善民主党派参政议政的网络和资源是实现科学参政议政的基础一是组织网络。

所谓组织网络，是指民主党派在参政议政中的组织体制和运作机制。

民主党派人士中有很多是在某一领域内颇有建树的专家学者，在各自的领域中形成了许多真知灼见。

但由于他们分散在不同的单位，在一起集中协商讨论问题的机会比较少，因此在参政议政活动中缺乏统一的组织领导，呈现出很大程度上的分散性。

明显的个性化特征及其导致的“一孔之见”在很大程度上降低了参政议政的广度、深度和科学性，影响了参政议政综合能力的发挥。

特别是当前党和政府需要解决的重点课题大都具有较强的综合性，涉及政治、经济、文化、环境、教育、法制等诸多方面，单靠个体甚至单个党派的力量难以胜任。

这就需要民主党派各级组织加强对本党派内部参政议政活动的组织和协调，整合力量开展对重大问题的研究。

同时，政协组织和中共统战部门应该发挥对民主党派人士牵头协调利用，培育、优化、整合参政议政资源，把各方面力量集中起来，提高参政议政的组织化水平。

二是人才网络。

各民主党派成员是民主党派参政议政的主体，是开展参政议政的最大财富，蕴含着极大的力量，所需要做的是把这笔财富加以正确调动和合理使用，使之释放出无穷的能量。

我们应该对所有成员的基本情况加以掌握，对成员的知识专业、优势特长、所从事的工作等资料加以整理归档，在面临一个调研课题的时候，我们可以很便捷地知道哪些成员可以胜任此项调研。

要调动民主党派成员参政议政的积极性，为他们开辟畅通的渠道，创造必要的条件，引导并鼓励广大民主党派成员作参政议政的有心人、责任人，并把干部的培养、选拔与参政议政成果结合起来，以进一步调动工作积极性。

民主党派在参政议政中的问题及对策研究论文民主党派在参政议政中的问题及对策研究全文如下：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度。

这一政党制度的显著特征是共产党领导、民主党合作，共产党执政、民主党参政。

各民主党派的首要职能就是参政议政。

但是由于民主党派自身的一些缺陷和外部客观环境的制约，我国民主党派在参政议政的过程中还存在着一些问题。

一、参政议政的过程中，民主党派自身存在的一些缺陷1.党派人员的工作性质。

现阶段各民主党派的领导人及成员大多数都是兼职的，他们的精力都主要放在自己的本职工作上，每一位成员的精力总是有限的，把大部分精力放在自己的本职工作上，固然就对民主党派的关心和关注程度不够，就必然造成对民主党派工作投入的时间和精力不足，参与民主党派活动的积极性也不高，使致民主党派的基层呈现出一盘散沙。

2.党派人员的知识结构单一化。

民主党派主要职责之一是参政议政，在参与国家重大事项的讨论及提出有效议案等都是需要我们开拓思维，运用到各方面的知识，但是现阶段民主党派成员的知识结构呈现单一化趋势。

由于各党派发展成员的界别不同，也使各党派体现出不同的特色。

3.党派人员代表利益群体的模糊化。

各民主党派在参政议政中究竟代表谁的利益是我们首先要厘清的基本问题。

关于民主党派的代表性问题，理论界众说纷纭。

有的观点认为，民主党派代表各自所联系的社会群体的利益，而有的观点则认为，民主党派的政治参与具有双重功能：一方面，代表其成员和所联系的社会群众的具体利益;另一方面是协助执政的中国共产党为实现和维护社会公共利益服务。

综上几种观点，笔者认为最后一种观点比较合适，既体现了各民主党派的一般性又表明了和执政党通力合作的共同性。

各民主党派只有厘清了自己所代表的利益，才能真正为自己所代表的群体做实事、做好事，才能在参政议政的过程中提出好的想法、好的点子，真正促进执政党的科学执政、民主执政。

而现阶段，有的党派人员不清楚自己所代表的利益，在参政议政的过程中不能站在全局的角度思考问题，仅能代表少数人的利益，在参政议政的过程中没有起到应有的作用，而只是去凑数，做点缀。

关于民主党派提高参政议政能力的思考□李素娇参政议政是我国民主党派最基本、最重要的政治职能之一，也是衡量各民主党派政治价值、工作实效的重要标准。

《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出，民主党派作为共产党领导的多党合作制度中的参政党，肩负着和执政党一道共同致力于中国特色社会主义建设的历史使命，承担着参政议政和民主监督的重要职责。

在新的形势下，如何充分发挥各民主党派参政议政职能、提高参政议政水平，需要我们深入研究。

一、民主党派参政议政情况现状参政议政是民主党派的生命线，也是民主党派自身价值的重要体现。

以遵义民盟为例：现有盟员847人，在职500余人，担任市政协委员35人。

不少盟员在刚刚担任政协委员的时候，热情和积极性都很高涨，关注社会的热点、焦点、难点问题，撰写了不少提案和建议。

也经常参加一些社会调研和社会考察活动，能认真撰写调研报告和提出相关建议。

但是，作为民主党派要想更好的参政议政，参到点子上，议到关键处，做到“参政不越位、帮忙不添乱、切实不表面”，真正体现出党派特有的优势，还存在一些不足之处：(一)对政府工作知情不足。

民主党派机关是民主党派成员之家，是连接成员的纽带，更是发挥参政议政作用的中枢。

民主党派机关对党委、政府的有关工作知情不足，了解不深，相关文件见得少，掌握的信息少，不能及时、准确地了解政府的工作情况，单凭每年的几次情况通报会，不能满足民主党派对政府工作全面了解的需求，不能从根本上解决知情献策的要求，这种情况越往下就越明显。

因此也就不可能准确、合理地提出相关建议，制约了参政议政作用的发挥。

(二)集体参政议政能力不强。

民主党派人才荟萃、智力密集、联系广泛，但是存在着个人参政议政能力强、集体参政议政能力弱的现象。

个别党派只是以某个专家学者个人的建议作为党派建议、提案，没有充分发挥集体参政议政的作用，没有有效地组织起党派内专家学者，发挥好民主党派人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，未能形成强有力的集体参政议政机制，制约了参政议政作用的充分发挥。

民主党派参政议政的优势发挥和重点把握摘要：改革开放以来特别是近10年来，我国民主党派参政议政工作面临如何提高参政议政水平这一基本问题，以及中国共产党执政方式转变和政府公共管理专业化、技术化趋势的重要挑战。

在这种情况下，各个民主党派应充分认识我国社会新变化对其参政议政提出的新要求，重新认识和审视自身参政议政的优势，牢牢把握自身参政议政尤其是参政工作的重点为此，各民主党派要突出作为集体的参政议政职能，围绕自身参政议政重点来进一步加强自身建设，并以专业化为目标转变其参政议政方式。

关键词：民主党派；参政议政；参政议政优势；参政议政重点中图分类号：D621；D627文献标志码：A文章编号：1007-5194(2011)02-0069-04改革开放以来，我国民主党派的地位得到了迅速恢复，作用得到了新的发挥。

但是，这30多年以来特别是近10年来，我国的社会、经济和政治形势及民主党派本身都已发生了极大的变化。

面对新的形势和任务，民主党派有必要进一步认识并发挥自身参政议政的优势，把握好重点，以更好地发挥作用和发展自身，推动中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的完善和发展。

一、近10年来民主党派参政议政面临的基本问题和重要挑战所谓参政议政，就是参加人民政协的各民主党派成员对政治、经济、文化、社会生活中重要问题以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案或其他形式向中国共产党和国家机关提出意见和建议…。

参政议政是民主党派的基本职能和中心任务。

但改革开放以来特别是近10年来，民主党派的参政议政工作面临新的问题和挑战，其中，最基本的问题是如何提高参政议政水平，最重要的挑战是中国共产党执政方式的转变和政府公共管理专业化、技术化趋势对民主党派参政议政工作的影响。

1.民主党派参政议政面临的基本问题改革开放以来，我国民主党派参政议政工作形成了比较成熟和相对固定的体制和模式，在国家和公共事务的管理中发挥了积极而有效的作用。

讲求实效,努力提高参政议政水平参政议政是民主党派的主要职能,这几年,我们龙湖支社认真履行职责,开展调查研究,倾听和反映基层群众的呼声,提出了一些建设性和可操作性的意见和建议,尽力做好工作。

下面就谈谈这方面的一些工作和体会。

我们参政议政的主要内容是参加区委、区政府和区各有关部门召开的民主协商会、座谈会、情况通报会，就会议所提出的议题坦诚发表意见；通过区政协会议以及各种形式的调研、考察活动，围绕区委、区政府的中心工作，言明看法，积极提出建议。

在有关的会议和调研活动中，无论是支社负责人或支社代表均能履行职责，积极建言献策。

在参政议政过程中，我们努力做到坦诚地、充分地、负责任地表明我们的观点和看法。

因而，我们的发言往往受到与会者的赞同和好评。

我们参政议政的方式是提交提案，每年的两会期间，支社的政协委员均能提交一定数量的提案，且提案的质量逐步提高。

2003、2004两年我们支社的区政协委员在区政协会上提交了六个提案；支社的市政协委员在市政协会上提交了四个提案。

其中有关于城市交通建设的《改善长平路南国商城路段交通状况的建议》和《发展公共交通、促进经济繁荣的建议》；关于社区建设的《加强社区服务管理的建议》和《加强社区消防安全管理的建议》等等；这些提案都得到有关部门的重视，有些部门已就提案中提出的问题做了认真答复，有些措施已落实。

还有，我们支社两名成员分别被聘请为特约监察员，这些成员都具有一定的民主监督的综合能力，他们都能尽职尽责，努力工作，较好地发挥了民主监督的作用。

由于我们在做好参政议政工作的同时加强了支社的思想建设和组织建设，使支社成员的政治责任感和使命感有所增强，参政议政的意识有所提高。

通过理论联系实际，我们得到几点体会：（一）、解放思想，提高素质，强化参政议政意识在民主党派成员中，一些同志认为民主党派“人微言轻”，即使说了人家也不一定愿意听，因而存在“不敢议”的思想；也有一些同志，壮着胆子，直陈己见，但是由于一些部门的党政领导对民主党派参政议政缺乏正确的认识，对所提的意见和建议采取马虎应付的行为，情况反馈回来，在一定程度上挫伤了这些同志议政的积极性，因而这些同志认为“提了也是白提”，存在“不愿议”的思想；也有一些同志存在畏难情绪，认为议政知识面要广，视野要宽，分析要细，研究要深，要想提出中肯的意见建议必须下一番调查研究的苦功夫，还要讲究严肃性、科学性、可行性，认为“参政议政，谈何容易”，因而存在无所作为、“不想议”的思想。