公共事业管理
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公共事业管理公共事业管理是指对水、电、气、热等公共设施、基础设施及公共服务行业进行监管、管理、规划、布局、建设和运营的一项综合性管理工作。
公共事业管理的主要目的是保障公民的基本生活需求和提高城市的生活质量,促进经济发展和社会进步。
1. 公共事业管理的基本概念公共事业管理是指基础设施和公共服务领域中所涉及的所有行业,包括:水务、电力、燃气、热力、交通运输、通信、环境保护、市政工程等。
公共事业管理的核心任务是保障公众的基本生活需求,提供公共服务和公共设施的高效、便捷、优质、安全、可靠的服务,促进城市的长期稳定和社会的持续发展。
2. 公共事业管理的主要内容(1)公共设施和基础设施建设管理。
公共设施和基础设施建设的管理是公共事业管理的基本内容,它包括对城市的水、电、气、热等方面的建设和管理;市政工程项目的规划、布局和实施等。
(2)公共服务提供和管理。
公共服务的提供和管理是公共事业管理的重要内容,它包括对市场的监管、权益的保护、标准的制定等。
(3)公共资源配置和管理。
公共事业管理还包括对公共资源的合理配置和管理,包括公共资源的开采、利用和保护等。
(4)公共安全和应急管理。
公共事业管理还包括对公共安全和应急管理的工作,包括突发事件的应对、紧急措施的采取、灾难防范等。
3. 公共事业管理的问题和挑战(1)资金缺口问题。
公共事业管理需要大量的投资,特别是基础设施和公共设施的建设需要资金的大量投入,但政府的资金有限,社会投资也受到种种限制。
(2)管理效率问题。
由于公共事业管理的特殊性质,往往存在管理效率低下的问题,这也是需要改进的一个重要方面。
(3)政策与法规矛盾问题。
由于公共事业管理的特殊性质,往往涉及到一系列的政策和法规的制定和实施,而有时候这些政策和法规之间存在矛盾,这给管理带来了很多困难。
(4)信息化程度问题。
公共事业管理的信息化程度和科技应用水平往往较低,这会影响公共服务的效率和质量,同时也会给管理带来一些困难。
公共事业管理名词解释公共事业管理是指政府或政府委托的机构负责规划、组织、协调、监督和评估公共事业的运行和服务,以满足社会公众对基本公共服务的需求。
它包括了公共事业的规划、建设、运营和监管等方面,旨在优化资源配置,提高社会福利,促进社会进步。
公共事业是指提供满足公众需求的基本服务的行业或领域,如教育、医疗、交通、能源和环境保护等。
而公共事业管理则是对这些公共事业的组织、管理和运营进行理论和实践的总称。
公共事业管理名词解释如下:1. 公共事业规划:公共事业规划是制定和实施公共事业发展战略的过程。
它包括对公共事业需求的分析、目标的确定、发展策略的制定、资源的配置和实施措施的评估等内容。
2. 公共事业建设:公共事业建设是指对公共设施和基础设施进行投资和建设的过程。
它包括了项目立项、设计、招投标、施工、验收和交付使用等环节。
3. 公共事业运营:公共事业运营是指对公共设施和基础设施进行管理和维护的过程。
它包括了设备的运行、维修、更新、供应和服务的提供等方面。
4. 公共事业监管:公共事业监管是政府对公共事业运行和服务的管理和监督。
它包括了监督和检查公共事业的质量、安全、效率和公平性,保障公共利益和用户权益的实现。
5. 公共事业评估:公共事业评估是对公共事业的运行和效果进行评估和考核的过程。
它包括了对公共事业绩效、经济效益、社会效益和环境效益的评估,以及对政策和措施的评估和调整等方面。
6. 用户参与:用户参与是指公共事业管理中用户对决策、监督和评估进行参与和参与的过程。
它通过增加用户的投入和参与,提高公共事业的透明度,增加社会公众的满意度和信任度。
7. 公共事业融资:公共事业融资是指对公共事业建设和运营进行资金筹措的过程。
它包括了财政预算、政府投资、发行债券、引入社会资本和开展融资合作等方式。
8. 社会责任:公共事业管理中的社会责任是指公共事业运营单位或运营者对社会公众和环境承担的责任和义务。
它包括了照顾弱势群体、保护环境、回报社会、提高服务质量和推动可持续发展等方面的责任。
第一章绪论第一节公共事业管理的对象一、公共事业管理是指公共事业组织在一定的环境和条件下,动员和运用有效资源,采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调,实现提高生活质量,保证社会利益目标的活动过程。
二;公共事业管理这一定义包含五层含义:1、公共事业管理的主体是公共事业组织,以区别于行政管理的主体——政府组织或企业管理的主体——企业组织。
2、公共事业管理的客体是准公共事务,其受益对象是社会公众。
3、公共事业管理内容集中概括为提高生活质量,保证社会利益,这就决定了公共事业管理永久存在,而且随着社会发展经常进行调整。
4、公共事业管理的职能是通过对准公共事务一系列活动的调节控制,使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点。
5、公共事业管理负有社会的责任和义务,其工作绩效不能简单地用利润或效率作标准。
三、公共事业管理与行政管理的区别:1、管理主体不同。
行政管理的主体是政府机关,公共事业管理的主体是公共事业组织。
2、管理方式不同。
行政管理实行等级制,上下级之间是领导与被领导的关系,实行命令服从方式。
公共事业管理与客体之间没有领导与被领导关系。
3、管理的直接性和间接性不同。
行政管理主要是一种间接性管理,公共事业管理主要是一种直接管理。
4、管理的独立性和非独立性不同。
公共事业组织具有独立性,而作为行政管理主体的政府部门不具有独立性。
5、从阶级性来看,行政事务管理的内容要反映特定阶段统治阶级的特殊要求,而公共事业管理的内容则主要是反映长期历史发展对社会管理的客观要求。
四、公共管理与公共事业管理:公共管理的主体是政府,客体是公共事务。
第二章公共事业管理主体第一节公共事业管理组织的概念和特征一、公共组织是以实现公共利益为目标的组织,它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权,负有公共责任,以提供公共服务,包括管理公共事务、供给公共产品为基本职能的组织。
二、事业单位:国家为了社会公益事业目的,由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
公共事业管理专业认识什么是公共事业管理专业?公共事业管理专业是一门涵盖公共管理、公共政策、公共服务等相关领域的学科。
它以促进社会公共事务的高效运行和改进为目标,培养具备管理和决策能力的专业人才。
务实的专业背景公共事业管理专业是与政府相关的一门学科,在国家发展和公共事务管理方面具有重要的影响力。
该专业培养学生具备解决公众利益问题的能力,包括公共政策制定、组织管理、资源分配和公共服务提供等方面。
主要课程内容•公共管理理论:学习公共管理的基本理论、原则和方法,了解公共管理的特点和发展趋势。
•公共政策分析:研究公共政策的制定、实施和评估过程,分析政策对社会的影响。
•社会经济统计学:学习统计学的基本原理和方法,应用于公共事业管理领域的数据分析和决策。
•组织行为学:研究组织内部的行为与决策过程,以及组织文化和团队管理等问题。
•公共财政学:研究政府财政收入和支出的原理和管理,包括预算编制、财政政策和税收制度等方面。
•公共事业管理案例分析:通过分析实际案例,了解公共事业管理中的问题和挑战,培养解决问题的能力。
就业前景公共事业管理专业毕业生可以在各级政府部门、非营利组织、社会调查机构等单位就业。
他们可以担任公务员、政策研究分析员、项目管理师、社会服务经理等职位。
此外,一些毕业生还选择继续深造,攻读硕士或博士学位,从事学术研究和教育工作。
必备技能•公共事务分析能力:学生需要具备分析公共事务的能力,包括政策分析、数据分析等,以便做出明智的决策和提出改进意见。
•组织管理能力:学生需要具备组织管理的基本知识和技能,包括组织结构设计、人力资源管理和团队建设等。
•沟通和协调能力:学生需要具备良好的沟通和协调能力,能够与不同部门和利益相关者进行有效的沟通和合作。
•公共政策意识:学生需要了解公共政策的制定和实施过程,关注公众利益并具备改进政策的能力。
总结公共事业管理专业培养具备公共管理、公共政策和公共服务能力的专业人才。
通过学习公共事业管理,学生可以掌握解决社会公共事务问题的理论和实践知识,为实现公共利益做出贡献。
什么是公共事业管理公共事业管理是指政府或公共组织负责管理和提供的基础设施和服务,以满足社会公众的需求和利益。
这些基础设施和服务包括供水、供电、供气、交通、通信、卫生、教育等。
公共事业管理的目标是为了保障社会公众的福祉和提高生活质量。
通过管理和运营公共事业,政府能够提供公正、可靠、高效的基础设施和服务,以满足社会公众的基本需求和利益。
公共事业管理包括以下几个方面:首先,公共事业管理需要建立良好的基础设施。
政府需要投资和建设供水、供电、供气、交通、通信等基础设施,以满足社会公众的需求。
同时,政府也需要定期维护和更新这些设施,确保其安全可靠。
其次,公共事业管理需要保证公平和公正。
政府应该确保基础设施和服务的普及程度和质量对所有社会公众都是平等的,不论是城市还是农村、富裕还是贫困地区,每个人都享有平等的待遇。
政府还应该设立监管机构,监督和管理公共事业的运营和服务质量,防止垄断和不正当行为。
第三,公共事业管理需要高效和可持续。
政府应该推动公共事业的合理规划和管理,提高效率和效益。
通过采用先进的技术和管理手段,降低运营成本,提高服务质量。
与此同时,政府还应该注重可持续发展,保护环境和资源。
例如,推广清洁能源和节能技术,减少污染和浪费。
第四,公共事业管理需要积极参与社会治理。
政府应该与公众、企业和社会组织合作,共同参与公共事业的管理和运营。
政府应该促进信息共享和互动,听取公众的意见和建议,增加公众的参与度和满意度。
通过建立良好的沟通渠道和合作机制,政府能够更好地了解社会需求和问题,提供有效的解决方案。
公共事业管理是政府职能的重要组成部分,对于社会的稳定和发展起着重要的作用。
只有政府能够科学、高效地管理和运营公共事业,才能够满足社会公众的需求,提高生活质量,并促进社会的繁荣和进步。
总之,公共事业管理涉及各个方面,需要政府的坚定决心和有效管理。
通过建设良好的基础设施、保证公平和公正、提高效率和可持续发展、积极参与社会治理,公共事业管理能够为社会公众提供更好的基础设施和服务,创造良好的发展环境,提升社会福祉。
公共事业管理1事业单位:是指国家为了社会公益目的,有国家机关或者其他社会组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生事业活动的社会组织。
2.公共物品:是指无论人们时候想要购买,其利益不可分割地扩散给社会全体成员的物品。
3.公共事业:是指生产公共物品的活动,即涉及全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动,其产品具有完全的“非排他性”。
4.社会团体:是指中国公民自愿组成,为实现会员的公共利益,按照其章程开展活动的非营利性的社会组织。
5.公共事业组织的特征:非政府性、服务性、沟通性、非营利性、自主性、专业性。
6.公共事业管理的内涵:是指公共事业组织在一定的环境和条件下,动员和利用有效资源,采取计划、组织、领导和控制等方式对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理,提高活动的效率,并进而保证社会公众的利益实现的过程。
其包含一下四层含义:第一,公共事业管理的主体是公共事业组织,以此区别与行政管理的主体行政组织或企业管理的主体企业组织;第二,公共事业管理的职能是通过对准公共事务一系列活动的调节控制,使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点,公共事业管理的客体是准公共事务,其收益对象是部分社会公众;第三,公共事业管理的内容集中概括为对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理,进而提高生活质量,保证社会利益,这就决定了公共事业管理是永久存在的,而且随着社会的发展其内容和范围会不断扩大,对社会的影响不断增强;第四,公共事业管理具有社会的责任和义务,因此,其工作绩效不能简单地利用利润或者效率作标准,而必须服用数量、质量、满足社会需求程度等多种尺度作标准。
7.公共事业管理和行政管理的区别:第一,管理主体不同:行政管理的主体是政府机关,公共事业管理的主体是公共事业组织;管理方式不同:行政管理内部实行等级制度,上下级之间是领导和被领导的关系,通过行政手段实行对社会的管理;而公共事业管理是在国家政策的指引下,通过对公共事业组织的管理,为社会公共事务、社会公益事业和市场经济活动提供技术和辅助性的服务;第三,管理的直接性和间接性不同:行政管理只要是一种间接性的关系,公共事业管理则主要是一种直接性的管理;第四,管理的独立性不同:公共事业管理具有独立性,主要表现在经费的;而行政管理的主体是行政机关,其活动经费主要依赖国家财政;第五,阶级性不同:行政管理的内容首先要满足统治阶级的需要,反映特定阶段统治阶级的特殊要求;而公共事业管理的内容主要是反映社会经过长期历史发展后对社会管理的客观要求。
公共事业管理专业介绍
公共事业管理是一门涵盖公共部门组织、政策制定、行政运作等方面的学科。
它致力于培养学生在公共事业领域中具备管理和领导能力的专业人才。
以下是公共事业管理专业的介绍:
1. 专业概述:公共事业管理专业旨在培养学生对公共部门的运作和管理有所了解,具备解决公共事务问题的能力。
该专业涉及公共政策制定、资源管理、预算分配、决策分析和公共领导等领域。
2. 课程设置:公共事业管理专业的课程设置包括管理学、公共政策、公共经济学、统计学、政府组织与行政管理等。
学生将学习政府公共政策的制定、执行和评估,关注公共资源的合理配置和公共服务的提供。
3. 就业方向:公共事业管理专业的学生毕业后可以在政府机构、非营利组织、公共服务机构等地就业。
他们可以担任公务人员、政策分析师、行政经理、公共资源管理师等职位。
他们也可以进一步深造,攻读公共管理硕士或相关学位,提升自己的职业发展。
4. 手段和方法:公共事业管理专业重点培养学生的沟通、分析、决策和领导能力。
学生将通过课堂学习、案例分析和实践项目等方式,学习如何制定和实施公共政策,如何管理公共资源,以及如何有效运营公共服务。
5. 潜在贡献:公共事业管理专业的毕业生将成为推动社会经济发展和公共事务改善的重要力量。
他们将运用所学知识和技能,制定和执行有效的政策,提供高质量的公共服务,并推动公共组织的改革和创新。
以上是对公共事业管理专业的简要介绍。
这门学科涵盖了广泛的领域,为学生提供了在公共事务管理方面发展职业生涯的机会。
专业毕业生将在推动社会公共事务领域做出积极贡献。
公共事业管理的概念嘿,你知道啥是公共事业管理不?这可不是个简单的事儿呢!公共事业管理,就像是一个超级大管家,把社会生活中的各种公共事务都打理得井井有条。
咱就说,公共事业管理涵盖的范围那可老广了。
教育、医疗、文化、体育、环境保护……这些可都是公共事业管理的领域。
这就好比一个巨大的拼图,每一块都有它独特的作用,组合在一起才能构成一个完整的画面。
教育,那可是国家发展的基石。
公共事业管理在教育领域的作用,就如同园丁呵护花朵一样重要。
没有良好的公共事业管理,教育资源怎么能合理分配呢?那些偏远地区的孩子们怎么能享受到和城市孩子一样的教育机会呢?难道我们能眼睁睁看着他们因为缺乏教育而失去未来的希望吗?医疗也是如此。
谁能保证自己一辈子不生病呢?公共事业管理在医疗领域的任务,就是要确保每个人都能在需要的时候得到及时的救治。
这就像在大海上为船只指引方向的灯塔,为人们的健康保驾护航。
要是没有公共事业管理,医疗资源分配不均,一些贫困地区的人们生病了怎么办?他们难道只能默默忍受痛苦吗?文化呢,那是一个国家的灵魂。
公共事业管理在文化领域的职责,就是要保护和传承优秀的文化遗产,同时鼓励创新和发展。
这就像一场精彩的演出,需要有好的导演和策划才能呈现出最美的舞台效果。
没有公共事业管理,那些珍贵的文化遗产可能会逐渐消失,我们的后代还能看到老祖宗留下来的宝贵财富吗?体育也不能忽视呀!它不仅能让我们拥有健康的身体,还能培养团队合作精神和竞争意识。
公共事业管理在体育领域的作用,就像是一个强大的助推器,推动着体育事业的发展。
没有公共事业管理,体育设施怎么建设?体育赛事怎么组织?难道我们就只能看着别人在赛场上挥洒汗水,而自己却没有机会参与吗?环境保护更是至关重要。
我们只有一个地球,保护好环境是我们每个人的责任。
公共事业管理在环境保护领域的任务,就是要制定政策、加强监管,让我们的家园更加美丽。
这就像一个忠诚的卫士,时刻守护着我们的生态环境。
如果没有公共事业管理,污染会越来越严重,我们的子孙后代还能在这个地球上生存吗?公共事业管理可不是一件轻松的活儿。
期末作业考核
《公共事业管理》
满分100分
一、名词解释(每题5分,共25分)
1.公共事业管理
答:公共事业管理是指公共事业管理主体为了社会公共利益,有效组织和运用资源,采取计划、组织、协调、控制等方式而对教育、科学、文化、卫生、体育等公共事业进行的一系列管理活动。
2. 公共事业管理学
答:公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其规律的科学。
公共事业管理学以探求公共事业管理现象及其内在规律为学科目标,具体地说,公共事业管理学是研究公共事业管理主体为了社会公共利益,有效组织和运用资源,采取计划、组织、协调、控制等方式对公共事业进行的管理活动及其内在规律的科学。
3. 民办非企业单位
答:民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人,利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。
4. 科学研究的外部性
答:科学研究的外部性主要表现在科学研究具有强烈的“溢出效应”。
5. 卫生事业外部性
答:卫生事业外部性指医疗卫生机构通过对病人的诊治、疾病的预防、卫生环境条件的改善等,使病人个体免除和避免了病痛,挽救了其生命,增长了人们的健康知识,从而提高了劳动力素质,有益于社会生产的发展和社会的安定和进步。
二、综合论述题(每题15分,共75分)
1. 简述公共事业管理与公共管理的区别。
答:1)管理主体不同。
行政管理的主体是国家行政机关(也可以扩展至全部国家机关)。
公共事业管理的主体包括国家行政机关,但并非全部国家行政机关,主要涉及政府社会管理与提高公共服务的部门,因此,从国家行政机关方面说,公共事业管理的主体小于行政管理;除政府外,公关事业管理的主体还包括非政府管理主体,主要是事业单位、民办非企业单位,从这方面说,公共事业管理主体又大于行政管理主体。
2)管理客体不同。
行政管理的客体涉及所有国家政务与社会公共事
务,公共事业管理的客体仅涉及教育、科学、文化、卫生、体育、城市公用事业、环境保护、社会保障等社会公共事务,因而,公共事业管理的客体远远小于公共管理的客体。
3)管理方式不同。
作为国家机关的国家行政机关首先是阶级统治工具、是暴力机关,尽管在近代随着政府职能的扩大,管理方式与手段更加丰富,但使用包括合法暴力在内的强制性手段是其基本的手段之一。
由政府部门实施公共事业管理一般是以向社会提供公共服务的方式进行,很少使用强制性手段特别是暴力手段;非政府公共事业管理主体除非法律法规授权,不能使用强制手段。
公共事业管理与行政管理也有一定的联系:
1)管理主体都属于公共部门;
2)管理客体都涉及社会公共事务,都有履行公共服务的职能;
3)都可以使用强制手段;
4)学科划分同属于管理门。
2.简单介绍事业单位分类改革。
答:目前全部事业单位应分为行政管理型、社会公益型、公益兼经营型、开发经营型、其他类型五类。
分类改革最终目的是将不符合事业单位公益特征、非营利性特征的现在仍属于事业单位的组织从事业单位中分离出去,改革之后的事业单位是符合1998年《事业单位登记管理暂行条例》的组织,即是国家机关或其他组织利用国有资产举办、代表国家履行公共服务职能的、具有独立法人地位的实体性公共服务组织。
改革之后的事业单位只有一种职能类型,即社会公益型事业单位。
对完全行使行政职能的事业单位,根据具体情况,进行相应调整,具备条件的转为行政机构;对承担部分行政职能的事业单位,将其行政职能和公益服务职能与有关单位的职能和机构进行整合。
社会公益型事业单位的改革方向与推进战略是:按政事分开、企事分开的原则,转化职能,逐步剥离非社会公益性事业职能;国家建立完善的宏观调控机制,根据社会需求与财政能力发展变化情况,调整布局、优化结构,提高事业资源配置效率;加强事业单位自身能力建设,提高组织效率与服务水平;同时,国家应积极鼓励社会力量举办社会公益型事业组织,并可以将部分社会公益型事业单位转为民 间性非营利组织(民办非企业单位)。
公益兼经营型事业单位的改革方向与推进战略是:依据事业发展的需要,合理调整其结构布局,优化事业资源配置;科学界定其公益行为与经营行为,协调好两者的关系;逐步开放事业领域,在政府举办这类事业单位的同时,积极引导,鼓励民间力量举办非营利性的事业组织(民办非企业单位);同时,在法律法规允许的情况下引导、鼓励各种所有制资本进入上述领域举办营利性企业组织,形成三类组织有序竞
争、调协发展的局面;国家也可以放弃部分公益兼经营型事业单位的所有权,将其转为营利性企业或民办事业组织,按照企业或非营利机构模式运行。
3. 教育管理体制的制约因素有哪些?
答:教育管理体制的制约因素主要有:
1)国家的政治体制的制约。
一国的政治体制对教育管理体制的影响和制约因素是最大的,整个国家的体制决定了教育管理体制制定的形式和方向;
2)社会的经济状况和科技发展水平的制约;
3)本国教育和文化传统的影响;
4)管理主体;
5)整个国家的全民教育水平;
6)国际改革潮流的影响。
4. 政府介入现代公用事业产品市场的必要性。
答:从理论上看,政府必须介入公用事业产品市场,其依据主要是:
(1)任何一个政府要巩固自己的统治,都必须保证社会成员基本的生活质量,而相当程度上,公用事业产品是满足社会共同需要的产品,也是保证公众基本生活与经济社会发展同步提高的产品。
因而政府必须关注这类产品,通过一定的手段保证这类产品的生产和供给。
(2)公用事业产品外部收益突出,因此,从国家和社会的发展出发,政府必须保证这类产品的生产和供给。
(3)公用事业产品首先关系到的是公众的基本生活质量,因而虽然其有突出的外部性,但与教育产品的外部性等会导致公民投入不足不同,由于其垄断性的存在,通常会因垄断造成需求不足,从而影响到公众的基本生活,也影响到其外部收益的形成。
因此,政府必须介入公用事业产品市场,打破市场垄断,保证公用事业产品的合理的生产和供给。