公共事业管理导论

一、对公共事业管理（公共人力资源与绩效管理方向）专业认知公共事业管理这个专业在国内应该算是一个比较新的专业，说实话，在上大学读此专业之前，我对此专业并无所闻，可说是了解甚微。

在经过专业导论课程的介绍后，我对本专业有了一定的认知。

我觉得如果要对这个专业有所认知的话，必定要把公共事业和管理这两个概念都分析清楚。

公共事业，指的是负责维持公共服务基础设施的事业，在政府的控制之下，公共事业处在自然垄断之下。

公共事业既要服务于社会，又要考虑社会的发展和进步，还要关注公众个体利益与整体利益的统一，因此公共事业的界定核心在于目的、行为准则和运行机制方面。

而管理是一种实践，基于质不在于“知”而在于“行”；其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一就是成就。

管理是社会组织中，管理者为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。

那么公共事业管理就是负责维持公共服务基础设施的单位为了实现其目标而进行的协调活动。

我们所学习的公共事业管理专业属于管理学大类，公共管理类，是培养公务员与管理及研究公共政策和公共事业管理的专业。

有一部分人认为公共事业管理这个专业就业的方向狭隘，似乎专业对口的工作唯有公务员一职，便觉得这是一个没有前途的专业。

然而在我看来，一个是否有前途，全在于个人的学习与运用的本事。

所谓的热门的专业中，有人毕业后能够找到好的工作，既能够一展抱负也能生活有所保障，然而也会有人一旦毕业就面临失业的严峻问题。

同样的我们也可以看得到，从所谓的冷门的专业出来的学生也有人一飞冲天，收获成功的。

一样的大学，由于个体的不同，每个人在专业中所学到的东西都是不一样的，每个人的收获不一，将来的成就也会不一。

在我看来，公共事业管理这个新生的专业，虽然在现在看来，似乎是有些冷门的，但是其拥有的前景是很好的。

这个专业具有研究性、实用性和综合性的特点。

它要求学生善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力。

1、社会发展程度属于公共事业管理的1. A. 文化环境2. B. 经济环境3. C. 政治环境4. D. 生态环境2、公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：1. A. 税收2. B. 企业投资3. C. 溢余4. D. 社会捐赠3、所谓（），是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。

1. A. 战略管理2. B. 战略规划3. C. 战略4. D. 策略4、公共事业管理的研究方法有（）。

1. A. 问卷调查法、实践抽象法、实验法、案例分析法、比较分析法2. B. 问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法3. C. 实践抽象法、实验法、实体分析法、案例分析法、比较分析法4. D. 田野调查法、实验法、实体分析法、案例分析法、比较分析法5、公共事业产品的提供方式本质是（）。

1. A. 生产方式2. B. 消费方式3. C. 分配方式4. D. 整合方式6、关于国家与社会的关系，现代“公民社会思想”在强调社会自我管理，不受国家干预或侵犯，即有消极自由的同时，也强调公民社会有参与国家事务、影响国家政策的权利，即有积极的自由；同时认为公民社会与国家是一种（）的关系。

1. A. 国家依赖社会2. B. 社会依赖国家3. C. 合作互补，相互“依赖”4. D. 互相独立，互不相干7、下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（）。

1. A. 前者决定和制约后者，后者利用和改造前者2. B. 相互制约3. C. 前者利用和改造后者，后者决定和制约前者4. D. 相互影响8、长期计划是指实施时间在（）的计划。

1. A. 两年或两年以上2. B. 三年或三年以上3. C. 四年或四年以上4. D. 五年或五年以上9、常见的时间预算法有三种，只考虑最少的问题和困难的是（）。

《公共事业管理》复习资料第一章导论I.公共事业1.公共事业就是以满足社会公共需要为基本目标、直接为社会经济的发展和人民生活的提高创造条件或提供服务、不以营利为目的的社会活动。

2.特点：公共性、公益性、非营利性、服务性II.公共组织1.类型：政府(狭义)、事业单位、社会团体、民办非企业单位2.非政府公共组织特征：非政府性、公益性、非营利性、组织性III.公共事业与公共事务的关系公共事务包括政府工作和公共服务，概念大于公共事业的含义，公共事业是狭义的公共事务。

IV.准公共产品的特征不完全的消费非竞争性和非排他性VI.公共事业管理1.基本内涵：公共事业管理就是政府对公共组织的规范和发展，以及满足社会公共需要为基本目标、直接为社会经济的发展和人民生活的提高创造条件或提供服务、不以营利为目的的各种社会活动，所进行的规划、组织、协调和控制的活动。

[公共事业管理具有双重内容，即管理客体既包括公共事业，也包括管理主体中的非政府公共组织自身]2.公共事业管理要素：①主体:公共组织②客体:非政府公共组织，准公共物品领域③目标:满足社会公共需要，促进社会整体利益协调发展，提高公众的生活质量④职能:计划、组织、领导、控制⑤方式:目标、绩效、战略管理⑥方法:多元化、市场化、社会化等3.公共事业管理与企业管理的区别：①管理的目标不同，企业注重经济效益和利润最大化，公共事业管理注重公共效益和提高公众生活质量②管理权力的来源不同，企业来源于生产资料的所有权，公共事业管理主体的权力实质是公共权力③管理手段不同，企业管理可以将指标量化处理(如顾客满意度)，奖优罚劣，公共管理则更多需要运用法律的、规制的、政策的手段④管理结果的衡量标准不同，企业围绕经济效益寻找提高管理绩效的参照系，确定绩效管理的标准数值，公共事业管理的标准往往不容易确定，无法设定刚性指标。

4.公共事业管理区别于行政管理：①管理主体不同:行政管理主体是政府机关(具有决策职能)，公共事业管理主体是政府、事业单位、社团、民办非企业单位等公共组织(主要是执行和服务)②管理对象不同:行政管理的客体包括了所有的国家事务和社会事务，公共事业管理的对象主要是社会事务以及一部分经济事务，主要涉及科教文卫体及基础设施等方面的社会事务③管理方法不同:行政管理的主要管理方式是行政方式和法律方式，有强制力，公共事业管理则是依据国家相关政策和法律，在运用行政的、法律的、经济的传统管理方法的同时，更多的使用社会化的方法④管理主体的财政地位不同:行政管理经费依赖于国家财政，非政府组织在经济上独立核算自负盈亏，具有相对的独立性。

公共事业管理专业导论目录:第一章公共事业管理专业的沿革与发展第一节公共事业管理专业及其相关学科一、公共事业管理专业介绍二、相关专业介绍第二节公共事业管理专业的产生与国内外发展一、公共事业管理专业的创立二、专业的国外发展情况三、专业的国内发展情况第三节医药院校公共事业管理专业的状况与特色一、医药院校公共事业管理专业的状况二、医药院校公共事业管理专业的特色第二章公共事业管理专业人才培养目标和要求第一节公共事业管理专业的培养目标一、公共事业管理人才的需求分析二、总体培养目标三、专业培养目标第二节公共事业管理专业的人才素质要求一、素质结构要求二、知识结构要求三、能力结构要求第三节相近专业的人才培养目标及人才素质要求一、工商管理二、行政管理第四节医药院校公共事业管理专业人才培养目标及人才素质要求的实现途径一、医药院校公共事业管理专业人才培养目标与要求二、医药院校专业人才培养模式与途径第三章公共事业管理专业的学科基础第一节公共事业管理专业学科的理论基础一、公共需求理论二、公共产品理论三、公共事务治理理论四、新公共管理理论第二节专业学科的研究内容一、公共事业管理的主体二、公共事业管理的客体三、公共事业管理的目的四、公共事业管理的方法五、公共事业管理的环境第三节专业学科的研究方法一、历史研究法二、案例分析法三、比较研究法四、实践抽象法五、试验分析法第五章公共事业管理专业课程体系第一节课程设计思路一、课程的内涵二、课程设计的思路第二节课程设计原则一、科学性原则二、创新性原则三、社会需求导向原则四、专业方向课程设置原则五、实践性原则第三节基础课程与核心课程介绍一、基础课程二、核心课程第四节实验与实践教学一、实验教学二、专业实习三、毕业论文四、课外实践第五章公共事业管理专业教学安排及学习方法第一节教学安排一、教学目标二、教学内容三、教学方法第二节教学环节一、理论教学二、自主学习三、实践教学四、学习方法建议五、考核要求第六章公共事业管理专业毕业、就业及继续教学第一节毕业要求一、毕业考核二、毕业流程第二节就业前景一、就业领域二、就业前景第三节专业相关资格证书第四节学历深造第七章公共事业管理专业学习辅导第一节专业名人一、公共管理理论初创阶段代表人物二、公共行政管理理论演进过程中的代表人物三、公共行政管理理论深化过程中的代表人物四、公共行政管理理论拓展中的代表人物第二节专业名著一、西方政治学经典名著二、西方管理学经典名著三、制度经济学经典名著四、公共行政学经典名著五、公共政策学经典名著六、公共管理学阅读名著七、研究方法论阅读经典第三节专业名刊一、Ⅰ类期刊（最新版，不含扩展版）二、Ⅱ类期刊（最新版，不含扩展版）三、Ⅲ类期刊四、Ⅳ类期刊五、Ⅴ类期刊第四节专业相关网站介绍参考文献。

公共事业管理专业导论前言我作为一名刚刚踏入浙江万里学院的学生，公共事业管理会是我未来四年的专业，。

所以作为我大一初次接触公共事业管理的入门课，《专业导论》给了我对公共事业管理的初步认识和对未来的方向规划。

也让我对这个很早就听说过的但却总是不了解的学科产生了浓厚的兴趣。

对公共事业管理的总体认识共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事业管理的专业。

随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。

公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。

本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。

研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究；实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力；综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅，培养学生参与决策和管理的综合素质。

从自身去理解公共事业管理作为一个大一的新生，我几乎可以说还没有接触到公共事业管理，但并非意味着我的大一不与公共事业管理沾边。

实际上，想成为一个合格的管理者，不仅是专业的学习，这门学科也需要很多的基础知识的熔铸。

公共事业管理整体兼顾，同时也需要守法。

因此就需要管理学、社会学等的基础。

所以公共事业管理是一门综合的学问，管理者的职位更是一门综合能力要求高的工作，严谨兼顾时一个合格管理者的必备素质。

在未来的几年中，我们会学习诸多学科，我们队管理的理解也会更加的深入和明白，也会为未来的职业提供一个良好的基础和基本技能。

作物一个公共事业管理的学生，培养良好的管理素养与管理相符合的性格、脾性至关重要。

现在的我，做事有些急躁，有时得过且过。

公共事业管理专业导论期末论文对学科性质、现状及其发展前景的认识摘要：公共事业管理专业是国家教育部于1998年设立的，1999年开始有院校招生，我校于2004年开始招生，随着时间的推移，该专业的招生人数有所增加，但在教学进程中仍缺少经验，需要不断的探索与试验。

由于大学生就业形势的严峻，该专业的学生更需要加强专业知识和实践技能的学习，以此加强自己在未来即将面临的职场竞争的竞争力，除此之外还应提早开始对自己职业的职业规划，以此争取获得更好的事业和生活。

关键词：公共事业管理专业性质现状发展前景就业关于学科性质：公用事业是指负责维持公共基础设施服务的体系或机构，包括电力、供水、废物处理、污水处理、燃气供应、交通、通讯等。

一般情形下，公用事业是由政府机关、公营企业、或政府特许的公司机构经营，但也会视情形开放民营企业自由经营。

而公共事业管理专业是学习以上这些机构活动、制度、体制及其运行机制的学科。

该专业为管理类专业，故要求该专业的学生掌握现代管理理论、技术与方法。

为了适应信息科学技术的高速发展，该专业的学生还应熟练掌握计算机，对企事业单位进行管理，以便提高工作效率。

我认为设置该专业旨在为建设社会主义小康社会培养公共事业管理人才，在社会福利、公共交通、社区管理以及物业管理等方面为人民群众谋福利。

这与我国目前致力于提高人民生活质量的目标十分契合，因此有必要开设这门专业课，为社会主义建设输出更多这方面的专业人才。

关于该专业发展现状（一）起步晚公共事业管理专业是国家教育部于1998年设立的。

1999 年秋季东北大学、云南大学两所高校在全国率先招收公共事业管理专业本科大学生。

随之，2000 年, 全国有57 所高校招收公共事业管理专业本科大学生, 2001 年招生院校是132 所, 2002 年是180 所院校, 2003 年是220所, 2004 年发展到300 多所院校。

而我校是从2004年开始招收公共事业管理专业的本科生的。

公共事业管理导论1：[论述题]一、名词解释1、公共事业管理2、政府的社会管理职能3、公共事业管理责任二、简答题1、公共组织的特征是什么？2、公共事业管理的基本原则是什么？3、当代公共事业管理模式的基本特点。

4、公共政策与公共事业管理的联系体现在哪些方面？5、公用事业产品有什么特点？三、论述题请结合实际论述公共事业组织的现状及其过渡特征。

备注：请将这些题目下载到word文档上，所有题目都完成后，一次性提交答案。

联系：*************.cn参考答案：一、名词解释1、公共事业管理P25是现代管理的一个重要领域，其管理客体即公共事业的基本属性，决定着管理主体首先并在总体上是社会公共组织，相应地也就决定着这一管理主体为了达到其组织目标，是依靠公共权力并以相应的方式方法运行的。

2、政府的社会管理职能P122政府对狭义的社会公共事务进行管理，具体包括三方面的内容，即处理公共关系、提供公共服务、维护利益，具体涉及处理好公众之间的关系，处理包括种族之间、民族之间、地域之间的关系，以及社团、利益共同体、家庭与外部的关系，以及提供必需的作为公共产品的教育、文化、科技等。

3、公共事业管理责任P261公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。

二、简答题1、公共组织的特征是什么？P28答：（1）公共组织以增进社会公共利益为组织目标；（2）公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性；（3）公共组织受到高度的公共监督；（4）公共组织的活动具有政治性；（5）公共组织的目标形式上清楚但实际上模糊，且组织行为结果评判较困难；（6）公共组织具有一定的独立性。

2、公共事业管理的基本原则是什么？P38（1）以公众为本原则；（2）服务原则；（3）社会效益优先原则；（4）法治原则3、当代公共事业管理模式的基本特点。

P103 （1）多元构成；（2）政府主导和统筹；（3）以市场为基础；（4）法制化与规范化。

4、公共政策与公共事业管理的联系体现在哪些方面？P178 （1）公共政策指出了公共事业管理的基本方向，是公共事业管理的必要前提；（2）公共政策具有一定的公共事业管理职能；（3）公共事业管理是实现公共政策的一个基本渠道；（4）在一定层面上，公共事业管理行为与相关公共政策是合二为一的。

（0147）《公共事业管理导论》复习大纲一、需要掌握的基本概念1、事业单位“国家为了社会公益的目的，由国家举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

”《事业单位登记管理暂行条例》2、公共物品具备消费的非竞争性和非排他性、边际成本为零的产品和服务。

3、公共事业：具有非政府性、非营利性、非特定多数性、非实物生产性、非权力依附性的社会组织。

4、文化管理文化管理就是文化行政部门依据国家和所属地方的方针、政策、法律、法规，对各项文化事业实行规划、组织、调控、引导和监督的一种行政行为。

文化管理的基本内容：制定文化发展战略；进各项文化基础工作；实施文化市场管理5、事业型市场狭义：进行各项公共事业产品交换的场所，以商品形式向人们提供精神产品和服务。

广义：事业商品交换过程中反映的各种经济关系的总和，不仅包括事业商品的交换场所，且涉及事业商品与任何形式商品的交换关系及事业生产资料所有者与任何生产资料所有者之间的经济关系。

是范围极其广泛的、开放的公共事业商品与服务的大市场。

6、寻租寻租（rent—seeking）指一切利用行政权力大发横财的活动，租金则泛指政府干预或行政管制市场而形成的级差收入，及超过机会成本的差价。

寻租活动的特点是利用各种合法或非法的手段（如游说、疏通、拉关系、走后门等），以获得拥有租金的特权。

寻租作为一种非生产性活动，并不增加新财富，导致不同政府部门及官员争夺权力，社会处于低效、停滞的状态。

7、部门利益论代表人是施蒂格勒（《产业政策与政府管制》）该理论认为，确立政府规制的立法机关或政府规制机构仅表某一特殊利益集团的利益，而非一般公众。

8、规制规制（Regulation）：原意为以法律、规章、政策、制度来加以控制和制约。

规制不同于管制。

9、公共利益论关于政府规制的理论之一，认为政府规制是政府从公共利益出发，纠正在市场失灵下发生的资源配置的非效率性和分配的不公正性，以维护社会秩序和社会稳定为目的的活动。