浅谈交通运输结构调整
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关于我省交通运输结构调整的几点意见
交通运输是一个国家和地区经济社会发展的先导。“要想富，先修路”的提法，就朴素的反映了交通基础设施在区域发展中的重要性。伴随着改革开放30年来的经济社会发展，我省的交通运输有了长足的发展。在目前我省工业化、城市化进程的不断加快，发展方式面临重大转型的关键时期，对我省交通运输业的发展和结构调整也提出了新的要求。要加快交通结构调整，需要理清和妥善处理好三个关系，即交通运输与经济社会发展的关系，各种交通运输方式之间的关系，各种交通运输方式与综合运输体系的关系。
一、主要交通运输方式及特点
1、主要交通运输方式：目前的交通运输方式主要包括公路、铁路、水运、民航和管道五种。
2、各种交通运输方式的特点：
铁路：运量大，速度快，运费低，受自然影响小，连续性好。问题和主要制约是修筑铁路造价高，建设周期长，消费金属材料多，短途运输成本高，灵活性差。
公路：发展快，应用广，地位日趋重要，机动灵活，周转速度快，装卸方便，对各种自然条件适应性强。主要问题
是运量小，耗能多，成本高，运费较贵。
水路：运量大，投资少，成本低。但速度慢，灵活性和连续性差，受航道水文状况和气象等自然条件影响大。
航空：速度快，运输效率高，是最快捷的现代运输方式。但运量小，能耗大，运费高，且设备投资大，技术要求严格。
管道：运量大，损耗小，安全性能高，连续性强，管理方便。但需铺设专门管道，设备投资大，灵活性差。
3、各种交通运输方式的性能及综合成本比较：
五种交通运输方式中，管道运输是随着石油和天然气产量的增长而发展起来的，目前已成为陆上油、气运输的主要运输方式，近年来输送固体物料的管道，如输煤、输精矿管道，也有很大发展。
而水路运输是运能最大的交通运输方式，并且航道整治投资也少，仅有铁路建设费用的1／3～l／5，但其发展受区域江河湖海等自然水利资源条件的限制。
对我省来讲，除了几个沿海地市外，可供选择的主要是公路、铁路、民航三种交通运输方式。据有关部门测算，我国铁路运输成本分别是汽车运输成本的1/11～1/17、民航运输成本的1／97～1／267；铁路运输每千吨公里能耗为汽车运输的1／11～1／15、民航运输的1／174；但铁路运输成本和能耗均高于海运和内河运输。我省铁路能耗在交通运输总消耗中只占18％，而完成的换算周转量达到50％以上，
按照公路和铁路完成相同单位的运输量计算，铁路占地仅为公路的1／5。
二、我省交通运输发展现状
1、发展现状：截至2009年底，我省
公路：全省公路通车里程达22.7万公里，其中高速公路4285公里，基本形成了以省会济南为枢纽，贯通各市、连接周边省份的“五纵连四横，一环绕山东”的高速公路主框架，全省118个县市区通达了高速公路。公路客货运量在综合运输体系中所占比重分别超过了90%和70%，是保障经济和社会活动的主要运输方式。
铁路：全省铁路营业里程达到3816公里（济南铁路局和地方铁路局管理的铁路里程合计），京九、京沪、兰烟和胶新等国家干线铁路自北向南纵贯全境，菏兖日、胶济和邯济铁路自西向东将内陆地区和煤炭生产基地与青岛、烟台、日照等港口和沿海城市相连接，已经形成“三纵二横”的铁路网基本骨架。承担了全省60%以上的煤炭运输和青岛、日照、烟台三大港口70%以上的货物集疏运任务，在中长距离旅客和大宗物资运输中起着骨干作用。
民航：省内拥有机场8个，初步形成了以青岛、济南为枢纽机场，烟台、威海、东营、潍坊、临沂为支线机场的发展布局，全省机场完成旅客吞吐量1889万人，完成货邮发送量24.3万吨。
水运：构建形成了以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼、半岛港口为主体的现代化港口体系，努力建成东北亚地区重要的国际航运中心取得了阶段性成果，形成了青岛港、烟台港、日照港三个亿吨大港，沿海和内河港口货物吞吐能力达4.17亿吨，完成货物吞吐量7.3亿吨，沿海港口承担着腹地60%以上的外贸物资运输任务，在外向型经济发展中起着不可替代的作用。
2、存在的主要问题：
一是总体运能不足。铁路货车装车只能满足需求的40%左右，季节性电煤运输紧张局面始终没有根本解决，客运能力不足导致火车票难买问题十分突出；港口货物吞吐能力的增长滞后于吞吐量的增长，处于超负荷运转状态，货物吞吐能力缺口达40%；高速公路网南北主要干线京沪、京福线交通量已接近或达到设计能力，服务效率下降。二是交通运输方式发展不均衡造成交通运输结构不合理。公路发展较快，港口、铁路发展速度与经济社会发展需求有一定的差距，铁路运输成为综合交通运输体系中的“短腿”，铁路客运发送量市场份额由“八五”期间的10%左右，减少为“九五”期间的6～7％左右，而进入“十五”则下滑到只有4.3%，目前仅占4.17%，难以做到“宜铁则铁，宜路则路，宜水则水”，使各种运输方式的比较优势尚未得到充分发挥。三是各种交通运输方式发展自成体系，各种交通方式衔接不畅。在交通
资源的优化配置、客运零距离换乘、货运无缝衔接、不同交通运输方式合理分工协作等方面存在诸多问题，综合交通运输组合效率和整体优势尚未得到充分发挥，距离实现综合交通运输一体化的目标尚有较大差距，关键是综合交通运输通道、综合交通枢纽及城乡交通一体化规划建设相对滞后。
三、我省交通运输发展和结构调整的几点意见
1、经济社会发展阶段与交通需求的关系
国内外发展的经验表明，交通运输的发展重点和结构调整，总是要与经济社会所处的发展阶段相适应。不同的发展阶段，对交通运输的需求有不同的侧重：工业化和城市化初期，伴随着重大自然资源的开发和利用，产生大宗货物的中长途运输，特别需要运力大、运距长的交通运输方式（如铁路等），而区域的经济活动和空间利用形态呈现点—轴—带的（聚集）发展规律；当工业化和城市化发展到成熟期甚至是后期，经济活动更加强调个性化和差别化，甚至人们的生产生活方式的变化，个人的活动空间变得更加开阔，各经济单元间的联系越来越忽略空间的限制，这时对高速公路和民航的需求加大。而水运作为运能最大、运输成本最低的交通方式，而且往往是发展外向型经济的主要窗口，始终是各国和各地区优先发展的重点，能否在区域综合运输体系中发展壮大，关键取决于区域的江河湖海、地理位置等自然条件。
去年我省人均GDP突破5000美元，经济发展已经进
入工业化中期阶段，工业化和城市化进程将进入快速上升时期。受我省的人口压力、资源禀赋和环境承载力的约束，以往传统粗放型的发展方式已经不能延续，这就对我省的经济社会发展，也包括交通基础设施建设提出了新的要求。
2、我省交通现状（水平）的基本判断
基于上述对我省发展阶段的判断，就目前我省的交通基础设施而言，总体判断是：我省区际间高速公路已趋于饱和，步入成熟期，未来公路发展的重点是局部断头路段和跨省际间的通道建设；民航发展空间较大，不远的将来可能将进入快速发展阶段，但对中短距离的交通运输贡献有限；港口和水运发展潜力巨大，也应加快发展，但区域港口资源整合和功能定位必须早作打算；铁路急需加快发展，急需提高铁路客货运输的比重，按目前国家的调控政策看，铁路正处于发展的黄金机遇期。
3、交通结构调整的重点。
2008—2015年铁路建设规划：“四纵四横”；连接青岛、烟台、日照三大港口的能源运输通道；京沪、太青、青荣—青连三大快速客运通道；京九、菏兖日、蓝烟—胶新三大客货混用通道。
在加快实施“四纵四横”铁路规划，建设大能力客运、货运主通道的同时，着眼发挥中心城市的辐射带动，引领区域产业发展、加快城市化进程，尽快研究实施区域城际铁路
规划。
特别是在扩内需、保增长时期，铁路建设对经济的拉动不容忽视：
据铁道部统计，每公里铁路建设需投入钢材2500吨、水泥2万吨，可创造就业岗位600个；每百亿元的铁路投资可产生原材料需求38亿元、制造业需求20亿元，其中使用地方资源和劳务等直接投资约占概算总投资的40%；铁路建设每投入1元人民币，其拉动的GDP额度大概在5.7元上下，而这还没有计算对钢铁、水泥等产业的拉动以及相应产生的就业机会。特别是高速铁路的建设，将大大缩短旅程时间，充分带动区域间的人员流、资源流、资金流，推动经济发展。据初步研究预测，哑铃效应可使沿线地区GDP增长率提高19%～21%。
4、交通结构调整和发展的基本理念。促进形成综合交运输体系，即发展大交通。
坚持以市场经济为导向，以可持续发展为前提，建设布局合理、结构完善、能力充分、安全可靠的综合交通网络，确保客运的舒适和快速化、货运物流化的大能力重载和智能化，以满足我省经济社会发展和人民群众日益提高的物质文化生活水平的需要。
5、交通结构调整和发展的关键。关键在于交通运输枢纽的选择和高效衔接。
综合交通的发展一定要与城市的发展规划紧密衔接，科学研究确定综合交通枢纽，保证铁路、公路、民航、城市交通等各种运输方式的高效衔接，实现机场、火车站、城铁站、长途汽车站等交通枢纽互联互通，既带动城市发展，又方便快捷，形成衔接顺畅的综合交通网络。
万方数据
万方数据
浅谈交通运输与经济发展的关系 作者：涂霄汉 作者单位：新疆交通建设管理局卡子湾管理处,新疆,乌鲁木齐,830021 刊名： 管理观察 英文刊名：MANAGEMENT OBSERVER 年，卷(期)：2010，(22) 被引用次数：0次 参考文献(1条) 1.熊合金知识经济时代的交通运输系统 2002(5) 相似文献(10条) 1.期刊论文任虹.REN Hong交通运输发展的新国家主义经济观-中国航海2008,31(2) 面对世界经济一体化的趋势和中国社会主义市场经济环境,提出了新国家主义经济观这一交通运输发展的新的理论定位.分析了交通运输发展的新国家主义经济观与传统国家主义经济思想的区别,阐述了交通运输发展的新国家主义经济观的思想原则及其必然性,提出国家资本控制力是交通运输发展的新国家主义经济观的核心体现.对于构建社会主义市场经济条件下的中国交通运输发展的理论框架和交通运输的健康,可持续发展具有现实意义. 2.学位论文何倩基于经济区划的交通运输投入有效性分析——以西部地区为例2009 西部大开发战略实施以来，国家对西部地区交通运输进行了大力投资，基础设施建设得到了较快发展，而在目前经济形势之下，为了拉动内需，交通运输部门更是加大了交通运输基础设施投资力度。交通运输的不断投入确实带来了西部地区经济的发展，然而交通运输的大力投入也有可能无法被该区域有效吸收，区域经济没有得到相应的发展，造成资源冗余或浪费。因此交通运输的投入应该具有一定的导向性以及指导性。对交通运输投入有效性进行合理分析有利于资源的合理配置，使交通运输投入能够最大化被吸收、避免资源的浪费，在当前具有重要实践意义。 本文首先采用主成分分析法和聚类分析法，根据区域经济社会发展水平的差异对西部地区进行经济区域划分，采用差异性指标分析西部大开发以来各经济区域在经济以及交通运输等方面差异性的变化趋势，并对经济区域的差异成因进行了分析。在经济区域划分基础之上，本文以最小的投入获得相对最大的产出为前提，采用数据包络法对西部地区各经济区域交通运输投入有效性进行了分析，最后提出了提高交通运输投入有效性的对策以及建议。 本文研究的内容具有现实意义，所采用的方法具有较大的实用性，所得结论对未来交通规划调整与优化以及如何解决超前发展问题等方面具有指导性。 3.期刊论文程锐.刘垲荣.CHENG Rui.LIU Kai-rong区域交通运输与经济的协调性预警分析-交通科技与经济2010,12(1) 深化区域交通运输与经济发展的协调性研究是保持我国经济持续、稳健发展的需要.以此为目的,首次提出区域交通运输与经济协调性预警的概念,设计区域交通运输与经济的协调性预警体系结构,并根据预警需求选择BP神经网络模型作为协调性预警模型;以福建省为背景,对其区域交通运输与经济协调发展状况进行评价和预警研究,并提出相应对策. 4.学位论文刘冰交通运输与区域经济发展的适应性分析2006 随着国民经济的稳步发展，社会生产与人民生活对交通运输的需求日益增大，交通运输作为国民经济发展的基础性产业，在国民经济的发展中起着越来越重要的推动作用。可是，在交通运输不断发展的同时，交通运输的社会成本也在不断增加，对能源、环境的影响也越来越大，对社会经济发展的负效应也更加突出，寻求交通运输与区域经济发展间的相互适应已经是一个紧迫的现实问题。 本文首先对交通运输与社会经济发展之间的关系进行分析，从交通运输的性质、交通运输与社会经济发展的关系、国外交通运输发展的经验几个方面进行阐述，并主要介绍了交通运输对经济的负效应，说明了交通运输社会成本的主要构成与核算方法。 其次，在阐述了交通运输与社会经济发展之间关系的基础上，对交通运输与区域经济发展的适应型进行阐述，分析了区域及其划分方法、交通运输与区域经济的关系、交通运输与区域经济的适应性、交通运输与区域经济的数量关系等，并提出了适应度的计算方法和计算指标的选取。 最后，以上海为例对交通运输与社会经济发展数据进行分析，得出上海市的交通运输与区域经济发展间的适应性良好的结论；对上海市交通运输指标与经济指标进行了定量分析，另外，对上海市的交通运输社会成本与国内生产总值进行了回归分析，得出两者之间的线性回归方程。 希望通过对交通运输与区域经济发展之间适应性问题的研究，以小见大，管中窥豹，最终能为研究交通运输与整个国民经济发展关系问题提供一个新的见解和方法。 5.期刊论文武旭.胡思继.崔艳萍.马叶江.WU Xu.HU Si-ji.CUI Yan-ping.MA Ye-jiang交通运输与经济协调发展评价的研究-北京交通大学学报（社会科学版）2005,4(2) 交通运输与经济协调发展的评价,也就是评价两个系统相互支持和利用的有效性,数据包络分析方法中的"相对有效性"概念可用来评价交通运输系统与经济系统资源相互利用的有效性情况.本文将交通运输系统与经济系统看作是互为输入输出的投入产出系统,通过建立交通运输与经济协调发展评价数据包络分析方法模型,得出了交通运输与经济协调发展评价的有效性指数和状态协调度的计算公式. 6.学位论文魏洁四川省经济、交通运输、旅游网络关联研究2003 该文主要是在对四川省经济、交通运输、旅游网络这三个网络的现状分析的基础上,重点分章节对经济网络与交通运输网络、经济网络与旅游网络、旅游网络与交通运输网络的关联性进行研究.在分别对这三个网络进行关联分析时,均是采取在定性分析的基础上进行定量分析的方法进行研究探讨.定量分析主要采用灰色关联法,在确定测度指标后,进行分析计算,建立关联模型,得出关联分析结论.最后,在上述分析的基础上,提出相应的政策建议,这对进一步作好四川省的经济发展规划有着重要的实际意义. 7.期刊论文赵登岗浅谈交通运输的属性对经济的影响-管理与财富2008(10) 交通运输的属性对经济的影响是明显的,本文从交通运输的属性谈起,系数详细分析了交通运输基本属性以及市场属性对经济活动的影响.希望本文的研究能够给交通运输的工作实践以指导,同时能给相关领域的理论研究带来帮助. 8.学位论文周方公路交通运输对成都经济的贡献分析2006 交通运输是国民经济的命脉，是经济增长和社会发展的必要条件，是社会经济赖以发展的重要基础设施和先行产业。对于地处内地的成都来说，公路交通运输在其经济发展中做出了重要贡献。文章旨在对公路交通运输对成都经济发展的贡献进行实证分析。 文章对国内外相关理论作了系统的梳理和评析；对公路交通运输与区域经济发展的关系进行定性分析，指出公路交通运输不但促进区域经济总量的增长，同时还从产业结构变动、加强对外经济联系、影响区域经济空间布局、促进城市化发展的角度促进区域经济的发展，为其后的定量分析奠定理论基础。在简要介绍成都市经济和公路交通发展基本情况的基础上，分别运用弹性分析、路径分析的方法定量分析成都市公路交通运输对经济增长的贡献
交通运输部、公安部、国家安全监管总局关于进一步加强道路运 输安全管理工作的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），公安厅（局），安全生产监督管理局：近期，道路运输安全形势严峻，特别是山东、云南、河北、山西、福建、湖南等多地发生了常压液体危险货物充装、运输安全事故。事故暴露出道路运输，特别是常压液体危险货物充装及运输安全管理工作仍存在薄弱环节，安全隐患突出。为了做好当前道路运输安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，对道路运输安全生产工作提出以下要求： 一、立即部署开展道路运输安全大检查 当前已经进入冬季，春运将于2017年1月13日开始，这段时期历来是交通运输安全生产的关键时期。各级交通运输、公安和安全生产监督管理部门要认真学习习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，充分认识道路运输安全生产的极端重要性，深刻吸取事故教训并举一反三，抓紧开展安全生产大检查，特别是加强常压液体危险货物充装、运输及包车、客运班线安全管理，严格落实相关企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。各省交通运输、公安、安全生产监督管理部门要严格按照本通知要求，立即制定工作方案和实施步骤，加强监督检查，切实加强道路运输安全管理，确保各项措施落实到位。 二、开展常压液体危险货物罐车（以下简称槽罐车）安全隐患排查 道路运输企业要购置、使用符合有关法律法规及标准要求的槽罐车，不得擅自改装，要按照相关法律法规要求对车辆和罐体进行检验、维护和保养，保证车辆和罐体技术状况完好。 各级交通运输管理部门要立即对辖区内危险货物道路运输企业所属的槽罐车开展安全隐患排查，对于经检验机构检验认定为“不合格”的槽罐车，或者未按照《道路运输液体危险货物罐式车辆第1部分：金属常压罐体技术要求》（GB 18564．1）要求安装紧急切断装置的槽罐车，一律要求停止营运并进行整改，整改期间暂扣《道路运输证》，整改不合格的要退出营运市场。 三、严格液体危险货物装卸安全管理 危险化学品生产、经营和储存企业应当建立并执行发货和装载查验、登记、核准制度，按照强制性标准进行装载作业，需要添加抑制剂或者稳定剂的，应当按照规定添加，并告知承运人相关注意事项，不得为不具备危险货物道路运输资质的车辆充装危险货物。危险货物道路运输企业要严格按照设计用途使用槽罐车，不得随意变更充装介质。 交通运输管理部门、安全生产监督管理部门要加强联合检查，重点对危险化学品生产、经营和储存企业非法托运危险化学品、不执行发货和装载查验、登记、核准制度及违规装载等行为进行监督检查。交通运输管理部门要重点对危险货物道路运输企业安全生产责任制和安全生产管理制度落实情况、从业人员资质及教育培训情况进行监督检查。交通运输管理部门及安全监督管理部门在监督检查过程中发现问题的，要依法进行处罚，并按照职责分工立即下发整改通知书督促企业进行整改。 四、严格槽罐车停车场地及危险化学品储存安全管理 各级交通运输管理部门应当根据《道路危险货物运输管理规定》的要求，加强对危险货物道路运输企业停车场的监督检查。危险货物道路运输企业停车场应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全，必须配备相应的安全防护、环境防护和消防防护设备。对于不符合以上要求的，交通运输管理部门应当责令危险货物道路运输企业立即进行整改。 经营、储存危险化学品的，应当按照《危险化学品安全管理条例》的规定申请办理危险化学品经营许可证。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。未取得经营许可证从事危险化学品经营的，安全生产监督管理部门要依照《中华人民共和国安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储
第五节物流服务 第三十五条从事搬运装卸、货运代理、货物配载、仓储理货和信息服务等物流服务业务的，应当自取得工商营业执照之日起三十日内到注册登记所在地县级道路运输管理机构备案。 【释义】本条是关于从事物流服务业的经营者向道路运输管理机构备案的规定。 本条含义如下： 一、从事货运代理等物流服务业务的，应当向所在地道路运输管理机构备案。 1995制定的《山西省道路运输管理暂行条例》将货运代理、货物仓储服务、货运信息服务等内容纳入运输服务的范畴，明确了相应的管理规定。2004年，与《中华人民共和国行政许可法》同步出台的国务院《中华人民共和国道路运输条例》，未对货运代理等相关服务业作明确规定，因而有关运输服务的管理失去了上位法依据。之后的几年，我省对于货运代理等运输服务业的管理处在真空状态，没有相应的管理措施来规范运输服务企业，也没有相应的手段来规范运输服务行为。物流服务业普遍存在经营服务不规范、服务质量不高等问题。2008年，交通运输部在修订《道路运输条例》配套规章时，对货运代理的内容作了补充，明确了实行备案制。依据《道路货物运输及站场管理规定》第16条规定，从事货运代理（代办）等货运相关服务的经营者，应当依法到工商行政管
理机关办理有关登记手续，并持有关登记证件到设立地的道路运输管理机构备案。2009年国务院制定出台的《物流业调整和振兴规划》指出，物流服务是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面有着重要作用。因此，为了进一步规范货运代理等物流服务业，促进道路货运融入现代物流业，条例结合我省物流服务业存在的经营服务不规范、服务质量不高、违规经营造成运输安全隐患等问题，规定了物流服务业经营者的备案制度。这对规范物流服务行为，培育物流服务业，引导物流服务业的健康发展，促进道路货运融入现代物流具有重要意义。 二、备案程序、时间和备案机构 物流服务业经营者应当首先依法办理工商、税务登记手续，取得营业执照；取得营业执照后30日内到所在地的县级道路运输管理机构备案，备案时必须持相关登记证件。 三、备案适用对象 备案适用对象包括《条例》实施后新设立的物流服务经营者，还包括《条例》实施前已经办理工商、税务登记手续的物流服务经营者。 四、实施中需要注意的问题： （一）根据本条例规定，从事物流服务业的经营者向道路运输管理机构备案是强制性规定。因此，道路运输管理机构应当与相关的工商管理机构建立协调机制，了解有关物流业经营者注册登记的情况，对未按
道路交通运输安全管理课件 ?2010年06月10日发布的《主城交通发展年度报告》显示，重庆最易出车祸的三种人群分别是：驾龄在5年以下的驾驶员；有立体盲的驾驶员，以及心理急躁、冒进的驾驶员。“有立体盲的市民开车也非常危险，他们的双眼不能同时看一个物体，不能形成立体视觉，无法判断时空距离。这种疾病目前没办法治疗，有这种疾病的市民最好不要当职业驾驶员，尽量少开车。”周主任建议：公司在招聘职业驾驶员时，最好先做这方面的测试，杜绝车祸。日本学者认为，当血液中酒精含量达到0.5mg/ml时，驾驶机能受到影响，辨色力降低，选择反应时间增加，错误反应增加46%。车上的智能电话? 1.案例某高校学生李×（女，20岁）看完电影回校，欲横穿公路时，突然迎面驶来一辆东风牌拖挂车。因天黑路窄，车灯眩目，李误认为是单车。于是，当主车一过，便跨入路中车行道，当即被挂车撞击弹出公路外。 2.教训及预防同学们上路行走时，应注意在人行道上或路肩上行走；不要上车行道行走；在横穿道路前，一定要先认真观察好来车情况，再决定是否横穿；在横穿中最好左顾右盼，不要埋头疾走或猛跑。当发现来车时，一定要沉着冷静，可一边注意来车，一边仍以原速度前进，也可原地站立不动，等待来车通过后再继续横穿。切忌在未作认真观察前就贸然横穿，或当车临近时，横穿一半又中途折回，这样容易造成驾驶员判断处置失误而肇事。暗适应能力好，可以缩短眩光造成的视力恢复时间渝湛高速特大交通事故主因：疲劳驾驶超速超载记者从广东湛江有关部门了解到，2008年1月七日凌晨在渝湛高速湛江遂溪县洋青路段发生的特大车祸，经交警部门初步鉴定，主因是广西号牌桂A/18716客车超速、超载，驾车司机疲劳驾驶所致。据介绍，七日凌晨一时四十五分，冯某驾驶桂A/18716号牌卧铺大客车搭载乘客五十七人核载三十九人，由深圳沿渝湛高速广西方向行驶，行
浅谈交通运输结构调整
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关于我省交通运输结构调整的几点意见 交通运输是一个国家和地区经济社会发展的先导。“要想富，先修路”的提法，就朴素的反映了交通基础设施在区域发展中的重要性。伴随着改革开放30年来的经济社会发展，我省的交通运输有了长足的发展。在目前我省工业化、城市化进程的不断加快，发展方式面临重大转型的关键时期，对我省交通运输业的发展和结构调整也提出了新的要求。要加快交通结构调整，需要理清和妥善处理好三个关系，即交通运输与经济社会发展的关系，各种交通运输方式之间的关系，各种交通运输方式与综合运输体系的关系。 一、主要交通运输方式及特点 1、主要交通运输方式：目前的交通运输方式主要包括公路、铁路、水运、民航和管道五种。 2、各种交通运输方式的特点： 铁路：运量大，速度快，运费低，受自然影响小，连续性好。问题和主要制约是修筑铁路造价高，建设周期长，消费金属材料多，短途运输成本高，灵活性差。 公路：发展快，应用广，地位日趋重要，机动灵活，周转速度快，装卸方便，对各种自然条件适应性强。主要问题
是运量小，耗能多，成本高，运费较贵。 水路：运量大，投资少，成本低。但速度慢，灵活性和连续性差，受航道水文状况和气象等自然条件影响大。 航空：速度快，运输效率高，是最快捷的现代运输方式。但运量小，能耗大，运费高，且设备投资大，技术要求严格。 管道：运量大，损耗小，安全性能高，连续性强，管理方便。但需铺设专门管道，设备投资大，灵活性差。 3、各种交通运输方式的性能及综合成本比较： 五种交通运输方式中，管道运输是随着石油和天然气产量的增长而发展起来的，目前已成为陆上油、气运输的主要运输方式，近年来输送固体物料的管道，如输煤、输精矿管道，也有很大发展。 而水路运输是运能最大的交通运输方式，并且航道整治投资也少，仅有铁路建设费用的1／3～l／5，但其发展受区域江河湖海等自然水利资源条件的限制。 对我省来讲，除了几个沿海地市外，可供选择的主要是公路、铁路、民航三种交通运输方式。据有关部门测算，我国铁路运输成本分别是汽车运输成本的1/11～1/17、民航运输成本的1／97～1／267；铁路运输每千吨公里能耗为汽车运输的1／11～1／15、民航运输的1／174；但铁路运输成本和能耗均高于海运和内河运输。我省铁路能耗在交通运输总消耗中只占18％，而完成的换算周转量达到50％以上，
如何加强和改进现阶段的道路运输安全管理工 作 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
如何加强和改进现阶段的道路运输安全管理工作近几年，全区道路运输行车事故从事故起数、死亡人数上看，总体呈现出下降趋势，但安全形势依然严峻，道路运输企业营运车辆仍然屡屡发生道路运输行车事故。这一问题的存在与目前我区道路运输行业“市场经营主体多、经营规模普遍小、企业组织普遍松散、管理能力普遍偏弱”的现状是分不开的。松散的挂靠经营埋下严重安全隐患，运输企业对挂靠车辆、车主和驾驶人缺乏有效监督和管理，在挂靠经营模式下，国营时期的企业安全管理机制被全面摧毁或抛弃，以往好安全管理做法无法推行，对运输车辆管控能力的弱化导致挂靠车主随意更换驾驶人员，驾乘人员在挂靠经营车主的支配下为了追逐经济效益开超员车、开超载车、开疲劳车时有发生。当然这只是事物的表象，从行业安全管理深层次原因来探究，企业安全生产主体责任不落实，尤其是行业监管主体责任不落实才是道路运输行业发生运输生产责任事故的根本的首要的原因。如何加强和改进现阶段道路运输安全管理工作，成了道路运输管理机构面对的一个难题，必须要深入研究和探讨。 一、道路运输管理机构在运输安全管理中的地位和作用 道路运输管理机构在道路运输安全管理职责的明确定位是在2002年《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》相继出台后，交通部于二OO二
年八月三日发布的《关于加强道路运输安全生产监督管理工作的意见》（交公路发[2002]356号）中明确提出（交通部门）在道路运输安全生产监督管理方面的主要任务是严把运输经营者市场准入关，严把营运车辆技术状况关，严把营运驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站安全监督，也就是后来常说的“三关一监督”。文件中提出：各级交通主管部门要严把市场准入关，要把运输企业安全生产资质条件作为经营许可审批和企业经营资质评定的重要内容，并实行安全一票否决制。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批或者核准。在客运线路审批过程中，对安全生产制度不健全或者存在重大安全隐患的企业，不得审批新的客运线路。要逐步建立道路运输企业安全生产管理档案，强化对企业安全生产状况的动态管理。要把企业安全生产状况作为该企业晋升经营资质等级的重要指标，作为参与客运线路服务质量招投标的基本资格条件，作为年度审验的重要内容。要高度重视道路运输安全生产工作，切实加强领导，建立健全安全管理机构，充实安全管理人员，保证安全管理经费，表彰和奖励安全生产监督管理工作中取得显着成绩的单位和个人。这是自《安全生产法》出台以后，来自行业主管部门的第一次明确自身在道路运输安全管理中的地位及所承担的职责。按照“权由法定，依法行政”的要求，我们可以从目前国家道路运输立法中，我们可以看出道路运输管理机构在运输安全管理中的地位和作用。
1 道路货物运输的现状 2 加强货运企业管理者的法律、运输科技等专业知识学习和研究，培养物流3 专业人才，对现有货运企业进行业务定位和技术分析，确定引进人才类型；扶4 持高校、科研院所、企业联合，建设人才培训基地，培育适应企业发展需求的5 改革开放以来，唐山市道路货运的发展经历了两个阶段。第一阶段：开放运输6 市场，提倡“有路大家行车”，鼓励运输“国有、集体、个体一起上和个地方、7 各部门、各单位一起干”，以解决运力不足，运货难的问题；第二阶段：在进8 一步开放运输市场的同时，调整运输结构，改善运力技术构成，发展专项运输。9 一、现状 10 近年随着曹妃甸港口的建设，我市经济快速发展直接推动道路货物运11 输业规模不断扩大，运输能力持续增强，从业人员逐渐增多。截至目前全市拥12 有营业性货运车辆76099辆；农用车辆8100辆；危险货物运输车辆1748辆； 13 货运车辆驾驶员79038人。 14 二、存在主要问题 15 经调查分析，我市道路货物运输业，呈不断增强态势，但所存在的主16 要问题不容忽视： 17 （一）道路运输结构需进一步优化。中小型企业较多，缺少主导行业18 发展的大型实体企业。运输生产组织化程度低，管理手段落后，实载率低。先19 进的运输方式未得到足够的重视和运用；运力结构调整滞后，高效低耗重型货20 车、箱式货车、集装箱货车、拖挂车和特种专用车比重较低；从业人员整体素21 质结构低。 22 （二）货运市场的有形化程度低，货运市场体系存在诸多薄弱环节。 23 货运站场基础设施建设明显滞后，目前我市尚无大规模的、上等级的货运站场，24 车货信息不能共享，没有形成以货运站场为核心组织货源和运力的货运市场经25 营模式，难以满足客户异地配货、异地预定相关服务及多联式联运的需求。 26 （三）货运价格的恶性竞争加剧。油价高，运输成本大幅度增加及市27 场竞争的不断加剧，个体和小型运输企业为了生存以超低运输价格来挣揽货源，28 导致道路货运市场竟相压价、挣揽货源等恶性竞争现象发生。这种不计成本、29 背离价格规律的竞争，又会引起货运车辆超限超载。
现场道路及交通运输安全管理办法 1 范围 适用于本公司对厂区道路施工、车辆通行管理工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本办法，然而，鼓励根据本办法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本办法。 《中国人民共和国道路交通法》 GB5768-2009《道路交通标志和标线》 DL5009.1—2002《电力建设安全工作规程》 3 术语和定义 无。 4 职责 4.1公司综合部负责厂区交通安全、门岗出入车辆的监督管理。 4.2各单位（包括公司各部门）负责本单位在厂区的机动车交通安全日常管理，包括自有、外包、借用、租用的机动车辆。 5 管理内容与方法 5.1 道路管理 5.1.1施工现场的道路应坚实、平坦，形成环形网状； 5.1.2施工现场道路不得任意挖断或阻断，因施工需要开挖道路必须提前4小时向监理和综合部负责道路管理人员办理申报手续，并限期修复，施工期间需设置护拦，夜间应设红灯警示，开挖期间必须采取另设过道或架设便桥等措施保证道路畅通。现场道路管理单位应及时将开挖或阻断道路的信息通知各相关方； 5.1.3 履带式机动车辆不准在场内成品路面直接行驶，如确因施工需要穿越路面或行驶，应采取在路面垫胶垫或木板等防护措施； 5.1.4 道路交通标志和标线设置应符合GB5768-2009《道路交通标志和标线》要求。 5.2 车辆安全管理 5.2.1机动车上不准人货混载，不准任意加挂拖斗；机动车运载贵重物品需要人员短途护运的，其车厢必须设置高一米以上的护栏。场内机动车的操作人员必须经专门培训持证上岗； 5.2.2各单位（包括公司各部门）对所使用（所属、租用、借用）车辆的驾驶人及随行人员有安全教育义务，进入场区必须遵守各项安全规章制度。并按照“谁使用、谁负责”原则，各单位（包括公司各部门）对各自（包括下属分包单位）所使用（所属、租用、借用）车辆和车辆驾驶人的安全资格、安全性能、安全使用、安全行为负全责； 5.2.3所有运土方、石子、泥浆等车辆除必须满足以上规定外，还必须做到：装高不得超过车厢板、将车厢采取防止污染的有效覆盖，方能换证进入场区，并严禁沿途散落； 5.2.4 所有车辆，不得擅自占用道路、不得超速鸣笛、不得乱停乱放。各施工单位未报综合部备案的车辆不得在厂区内过夜，确因工作需要在厂区内过夜的，应及时向综合部申报批准； 5.2.5 严禁酒后驾车、疲劳驾驶和无证驾驶；严禁车辆超长、超宽、超高、超重载物； 5.2.6 场内机动车应按DL5009.1—2002《电力建设安全工作规程》要求限速行驶（15公里/小时），文明驾驶、安全停放，确保不发生交通安全事故； 5.2.7 严禁摩托车、出租车、三轮车、拖拉机禁止进入场区，自行车不许载带人员，严禁用机动车牵引自行车。 5.3 车辆出入管理
我国运输市场现状分析 一运输市场发展现状 （一）总体规模 2011年底我国运输市场已经形成一定规模。据统计2011年，我国各种运输方式累计完成货运量和货运周转量3696961万吨和159324亿吨公里，比上年同期分别增长14.04%和12.33%；累计完成客运量和旅客周转量3526319万人和30984亿人公里，比上年同期分别增长7.85%和11.07%。全国规模以上港口完成吞吐量616292万吨，增长12.39%；港口集装箱吞吐量16400万标准箱，增长13.10%。 （二）各种运输方式情况 1铁路运输 2011年铁路旅客发送量比上年同期增长10.6%，旅客周转量比上年同期增长8.8%。货物发送量（不含行包）比上年同期增长7.9%，行包比上年同期增长5.9%。主要品类运输情况，2011年煤炭运量比上年同期增长13.4%，石油运量比上年同期下降2.2%，粮食比上年同期下降1.6%。 2011年铁路客货运量保持平稳增长，生产运行情况良好。全年增速“前高后低”，货运量比客运量增速趋缓幅度更为明显，其中货运量同比增幅有所波动。 (1)铁路的客运量与旅客周转量从总量上看稳步增加，但增幅放缓。相比之下，公路和航空的客运量与旅客周转量正在快速扩张。铁路客运量与旅客周转量占总交通运量的比例正在逐年降低，而公路和航空的客运量与旅客周转量占比逐年增加。这是符合社会发展趋势的，经济发展、社会节奏加快、人民收入提高，客观上增加了对公路和民航这样灵活、高效的交通工具的需求。铁路客运的客运高峰一般集中在节假日(特别是春节时期)。 (2) 货运量与货物周转量,目前我国铁路货运还停留在对大宗散货等低运价、低回报率的运输上，运输结构的层次比较低，结构调整比较缓慢。现代运输市场上对冷藏运输、罐装运输、集装箱运输等需求日益增加，而铁路运输无法满足这些需求，铁路客运量与旅客周转量占总交通运量的比例正在逐年降低。 2公路运输 2011年上半年公路货运保持平稳增长，下半年受下调公路收费和成品油价格变动等因素作用，公路货运稳中有升。2011年，全国营业性客车完成公路客运量328.62亿人，旅客周转量16760.25亿人公里，比上年分别增长7.6%和11.6%。全国营业性货运车辆完成货运量282.01亿吨，货物周转量5137.74亿吨公里，比上年分别增长15.2%和18.4%，平均运距182.17公里，比上年提高2.8%。城市客运方面 2011年全国拥有公交专用车道4425.6公里，比上年末增加699.6公里，公交停车面积4375.0万平方千米增长18.6%，轨道交通车站1147个，增加170个。全国拥有公共汽电车运营车辆45.37万辆，拥有轨道交通运营车辆9945辆，24330标台。
公安部 交通运输部 关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见 公通字〔2012〕5号 各省、自治区、直辖市公安厅、局，交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团公安局、交通运输局： 为贯彻国务院2011年第165次常务会议和国务院安委会全体会议精神，深入排查治理安全隐患，进一步加强客货运驾驶人安全管理，有效防范和遏制重特大道路交通事故，提出以下工作意见： 一、严格大中型客货车驾驶人培训考试 1、严格驾驶人培训和考试要求。各地要严格按照交通运输部、公安部的规定，落实驾驶人培训和考试要求。大中型客货车驾驶人考试要严格落实夜间驾驶、低能见度气象条件考试。其中，大中型客车要增加模拟高速公路、连续急弯路、临水临崖、雨天、冰雪或者湿滑路、突发情况处置等方面的培训和考试，同时要增加山区、隧道、陡坡、高速公路等复杂条件实际道路驾驶培训和考试，考试路线和考试里程要能够满足以上要求。省级公安机关交通管理部门和道路运输管理机构要在具备条件的地区试点建立集中或分片集中的大型客车驾驶人培训、考试中心。 2、加强驾驶人培训考试衔接。道路运输管理机构要全面推广应用计算机计时培训管理系统，鼓励大中型客货教练车安装应用卫星定位系统。2012年4月1日起，大中型客货车驾驶人培训要全部应用计算机计时管理系统，2012年10月1日起，其他汽车类驾驶人培训要全部应用计算机计时培训管理系统。计时管理系统要与道路运输管理机构和公安机关交通管理部门相关系统对接，实现信息共享。对不符合规定要求的驾驶培训机构，道路运输管理机构暂停其培训工作，公安机关交通管理部门暂停受理其考试申请。公安机关交通管理部门受理驾驶培训机构统一申报的大型客车、中型客车、牵引车、大型货车准驾车型实际道路考试预约时，要审核申请人的相关培训信息是否符合《驾驶员培训教学大纲》要求。
如何做好道路交通运输安全生产管理 道路运输安全生产管理，是各级交通主管部门及其道路运输管理机构,依照国家的相关安全法律法规,为预防和减少安全事故的发生、降低事故造成的损失，结合行业的特点和要求,对道路运输企业和客运站生产经营场所、从业人员和设施设备等的安全状况,进行预测可能发生事故的各种不安全因素，从而确保道路运输安全、有序的开展。道路运输安全生产管理，必然涉及到安全检查，从很大程度上来讲，做好了安全检查，就搞好了道路运输安全生产管理。安全检查包括查制度、查纪律、查现场、查管理、查措施、查隐患等多项内容，其种类有经常性、专项性、定期性、季节性和临时性安全检查五大类；安全检查的基本方法有自检自查、交叉检查、抽查、辅助检查等。 安全检查是一项综合性的安全管理措施，通过检查，可以达到相互学习，提高认识，了解情况，发现问题，排查隐患，增添方法措施，增强防范能力，总结经验，吸取教训，强化管理，促进安全生产，促进发展的目的。 “安全责任重于泰山”。尽管上级对安全检查的形式内容和作用都作了严格的强调、要求，检查者本身也对检查的方法和效果做了不少的完善和改进，但安全检查所要达到的效果总是不很明显，避重就轻，走马观花式的各类检查，总是不同程度地存在,以至安全检查的发现、
督促、指导、警示作用没有得到应有的发挥。本人作为单位专职安全管理员，结合安全管理工作中的实践，谈一下安全检查工作的一点认识和体会。 一、首先要明确安全检查的目的 安全检查是建立良好的安全作业环境和秩序，是保障经济建设持续、协调、稳定发展的重要手段之一。安全检查是手段，其目的在于发现不安全因素的存在状况，这是检查者首先要解决的思想认识问题。每次检查，要检查什么，通过检查要达到什么目的，产生什么样的效果，作为检查人员，应该先做到心中有数。在安全检查中，常有这样一种情况，被检查者只知道要检查的大概内容，检查者对参与的那次检查的目的、意义并不十分清楚。这样一来，随着时间的推移，检查的次数多了，检查者习惯了，被检查者松懈了、麻痹了、厌倦了，认为检查就是那么一回事。因此，每次检查之前，可以采用现场动员和谈心等方式，结合实际讲明检查的目的意义，让每个参与者目的明确，做到心中有数。的美女编辑们 二、其次要明确检查的内容 道路运输安全生产管理，主要是“三关一监督”（严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术状况关、严把营运驾驶员从业资格关、搞好汽车客运站安全监督）。对道路运输企业来说，检查项目大致可分为：安全管理组织机构建立情况；安全生产责任制落实情况；安全
道路运输安全专项整治三年行动实施方案 为加强道路运输安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。 一、整治目标 通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动，完善和落实重在从根本上消除道路运输事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面加强道路运输安全风险防控和隐患治理，从源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等环节进一步补齐各环节各领域安全监管短板，进一步夯实道路运输安全基础，努力实现"三个持续减少、一个坚决防止"的目标，即道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续减少，坚决防止重特大道路运输事故，确保道路运输安全形势持续向好。 二、主要任务 （一）进一步健全道路运输安全责任体系。 1.督促落实企业主责。强化道路运输企业安全生产主体责任，督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。 2.构建共建共治体系。建立健全各级安委会、道交委、联席会议工作机制，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力。加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，及时消除隐患漏洞。充分调动行业
协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理，建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。 3.推进信用体系建设。综合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒"黑名单"等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。 4.完善事故调查制度。严肃事故调查，加强事故原因调査分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，推动地方政府、相关部门、行业落实整改。健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。 5.构建快速救援救治机制。完善道路运输应急管理体系，提升应急救援能力，降低生态环境损害，科学及时处置突发事件，落实道路清障救援保障措施，降低"二次事故"风险。建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助''四位一体"联动工作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，减少事故伤员致死致残。 （二）进一步加强客货车安全源头整治。 1.严格客货车生产销售监管。加强客货车产品生产准入、一致性监管，严格查处生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的
浅谈加强交通运输信息化建设的必要性 摘要随着我国的信息技术的迅猛发展和在交通行业的广泛应用,切实加快交通运 输信息化建设步伐，进一步提升交通信息化水平，促进现代交通运输业发展，是 满足社会发展需要，更好为公众服务的必然趋势。因此，借助和应用现代信息处 理技术，不断推动交通管理的信息化建设，我国交通行业才能适应交通建设、生 产和管理等各个环节发展需求,更好的为公众服务。 关键词交通运输信息化建设必要性 一、加快推进交通运输信息化建设的重大意义 1．加快信息化建设是推进经济和社会发展的战略决策。随着信息技术的迅 猛发展，信息资源已经成为与物质资源、人力资源同等重要的三大战略资源之一，信息化覆盖面广、渗透力强、带动作用明显，信息化发展水平已经成为一个国家 或地区经济发展和社会文明进步的重要标志，加快信息化发展，已经成为世界各 国的共同选择。国家各部门高度重视信息化工作，把信息化作为创新发展的重大 战略举措，制定了信息化发展战略和规划，信息化将对增强国家、地区和行业竞 争力发挥越来越重要的作用。 2．信息化是发展现代交通运输业的必然选择。发展现代交通运输业，建设 综合运输体系和现代物流，为公众和社会提供及时、准确、全方位的交通信息服务，实现旅客零换乘，货运无缝衔接，要求交通设施和环境进行全面运行监测和 感知，用信息化手段优化和规范管理服务流程，提升交通运输服务水平和安全保 障能力。信息化既是促进和实现交通运输一体化、集约化、智能化、人本化主要 内容，也是要发展现代交通业的必然选择。 3．信息化是交通转方式调结构的重要支撑。交通作为经济社会的重要基础 性产业和服务性行业，在数量和规模上达到一定的积累，就要更加注重提升质量 和服务。实现交通“三个转变”，必须充分发挥发挥信息化集约效益和倍增效应， 依托现代信息技术大力发展智能交通，整合交通运输资源，优化组织模式，提高 交通运输装备利用效率，减少资源、能源消耗和占用，推进交通运输发展向资源 节约型环境友好型转变。 二、我国交通运输信息化建设现状 我国从上世纪80年代末开始公路管理信息化工作。对建立全国公路数据库 的可行性进行了调研,同时开展了相应的研究和开发。20世纪90年代中期,我国自行研发的路面管理系统、桥梁管理系统逐步推广应用,为道路管理决策科学化和信 息化工作提供了有力支持。目前,全国初步实现了公路基础数据资源的计算机管理,部分省份还初步建立了公路数据库,并实现了公路属性数据与地理信息系统的交互 查询,建立了不同比例的电子地图,基本满足了日常道路管理与养护工作的数据需求,为可视化、现代化、科学化的道路管理工作提供了支持平台。 信息化成为现代公路管理的重要工具。这体现在以下几点: 1.公路管理信息化实现了以管理公路信息资源为工具,解决所管养公路基础数 据的信息化管理问题。这样,公路管理部门能够准确、详细的掌握最基本的公路的 信息。同时,这些信息应能同步在电子地图上进行显示,从而构建可视化的电子公路,使宏观决策、行业管理等工作更方便、快捷。 2.公路管理信息化实现了及时向公众提供信息的服务。通过信息化建设,向社 会公众提供人性化的出行信息,如公路基本情况、堵塞、断交、封闭、施工等信息。这项工作是新形势对公路管理部门的要求,更是体现全行业服务理念,树立行业社
以“公转铁”为标志的运输结构调整政策已经陆续落地推进 以公转铁为标志的运输结构调整政策已经陆续落地推进，但真正达到 蓝天保卫战和物流业降本增效的预期目标却需要能满足市场运行的长效机制， 协调行政指令与市场响应的最有效工具，就是信息和资本支持下的智慧物流。 第一代智慧物流来自运输中的重去重回，当产业结构无法满足两地间重 去重回，就需要扩展成多地的结点成网以分担运输和仓配成本；第二代智慧物 流立足于以储代运快速响应客户需求和以运分储低成本突破外部约束；第三代 智慧物流则是将供应链与货主产业链双链融合，调整产业结构来实现运储、商 贸及金融的一体化融合。 公转铁定性任务主要包括煤炭、矿石和焦炭等大宗物资运输公转铁和铁 水联运，提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例，推进多式联运示范工程，开展 商品车滚装运输、全程冷链运输和电商快递班列等多式联运试点以及生产生活 物资公铁联运等。 定量任务则包括到2020 年铁路货运量较2017 年增加11 亿吨、增长30%，沿海港口大宗公路运输量减少4.4 亿吨；大宗货物年货运量在150 万吨以上的工矿企业和新建物流园区的铁路专用线接入比例要达到80%以上，沿海重要港区铁路进港率达60%以上。 政策红利和货币政策会解决部分问题，如单方面提高铁路运力。一是可 以到2020 年铁路货运量达到47.9 亿吨，较2017 年增加30%，铁路煤炭运量达到28.1 亿吨，较2017 年提高15%，疏港铁矿石达到6.5 亿吨，较2017 年提高50%，集装箱多式联运年均增长30%以上；二是在4 条亿吨级运煤干线上运行万吨级列车，包括4 亿吨级大秦铁路、1.5 亿吨级唐呼铁路、1 亿吨级瓦日铁路
加强道路运输安全管理的思考 1当前我国道路运输安全生产管理存在的主要问题 1.1运输市场规范化建设尚未完成 改革开放以来，各行各业都实现了飞速发展，道路运输业作作国民经济体系中不可或缺的基础产业而言更是实现了跨越式发展。目前国内的运输市场竞争局面十分激烈。由于相关规章制度的缺失加上执法存在的疏漏，运输企业受到经济利益的驱使，忽视国家规定的道路运输安全规章制度，不顾运输安全工作，一味的追求最大化的经济利益，互相争抢客源，压低价格，驾驶员违反规定超长时间驾驶，造成企业之间，车辆之间时常出现争执情况，缺乏帮助和关爱；驾驶人员带着思想情绪驾驶，以及长时间不合理的驾驶，容易发生因疲劳驾驶而导致的重大交通安全事故，成为道路运输安全管理工作的重大隐患。 1.2安全管理机构责任缺失 我国公路交通运输业发展到现在，已经形成了形式各异，种类繁多的经营主体、经营模式和管理方式，这就给道路交通运输安全管理带来了很大困难。从企业性质上看，交通运输企业存在国有企业、股份制企业及其它类型企业等多种类型，企业自身性质的不同，决定了其安全生产管理的模式也不相同，由此导致运输企业在安全生产管理机构建立上还很不完善，特别是专职的安全生产管理人员的缺乏，给公路运输企业安全生产管理造成了很大负面影响。 1.3安全管理制度体系尚未建立 公路运输企业运营过程中涉及到的内容极多，企业运行活动日趋复杂，要保证生产经营活动的正常有序运行，必须要有一套与之相适应的制度体系进行规范。特别是随着市场经济体制改革的逐步深入，企业间的竞争日渐白热化，竞争的内容也也体现在企业经营的方方面面，牵涉到企业管理者精力的绝大部分。由此导致企业管理者对安全生产的注意力下降，企业安全管理制度缺位，或者虽有制度却缺乏执
附件7： 道路运输安全专项整治三年行动实施方案为加强道路运输安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。 一、整治目标 通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动，完善和落实重在从根本上消除道路运输事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面加强道路运输安全风险防控和隐患治理，从源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等环节进一步补齐各环节各领域安全监管短板，进一步夯实道路运输安全基础，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止"的目标，即道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续减少，坚决防止重特大道路运输事故，确保道路运输安全形势持续向好。 二、主要任务 （一）进一步健全道路运输安全责任体系。 1.督促落实企业主责。强化道路运输企业安全生产主体责任，督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。 2.构建共建共治体系。建立健全各级安委会、道交委、联席会议工作机制，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力。加强部门协同联
动，强化资源共享、信息互通，及时消除隐患漏洞。充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理，建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。 3.推进信用体系建设。综合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。 4.完善事故调查制度。严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，推动地方政府、相关部门、行业落实整改。健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。 5.构建快速救援救治机制。完善道路运输应急管理体系，提升应急救援能力，降低生态环境损害，科学及时处置突发事件，落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故"风险。建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，减少事故伤员致死致残。 （二）进一步加强客货车安全源头整治。