下载文档原格式
交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部,国家发展和改革委员会,工业和信息化部,公安部,财政部,自然资源部,生态环境部,国家铁路局,中国铁路总公司•【公布日期】2018.10.26•【文号】交运发〔2018〕142号•【施行日期】2018.10.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》的通知交运发〔2018〕142号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、发展改革委、工业和信息化主管部门，公安厅（局）、财政厅（局）、自然资源厅（局）、生态环境厅（局），各地区铁路监管局，中国铁路总公司所属各单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号，以下简称《行动计划》），细化任务目标，强化组织实施，确保运输结构调整取得实效，现就有关工作通知如下：一、细化分解铁路增量运输任务为贯彻落实《行动计划》提出的“全国铁路货运量增加11亿吨”“京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%”等目标要求，综合考虑各地铁路运输现状和综合运输发展实际，按照“条块结合”的原则，现将国家铁路、国家能源投资集团铁路，以及其他铁路（含地方铁路和合资铁路）分年度铁路货运增量目标细化分解到各省（区、市），《2018—2020年全国及重点区域铁路货运增量任务分解表》（以下简称《任务分解表》）见附件1，各省份要按此执行。
二、着力打造运输结构调整示范区为贯彻落实《行动计划》关于“将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区”的部署要求，将在北京、天津、河北、河南、山东、山西、辽宁、内蒙古等8省（区、市），组织实施铁路专用线建设工程、铁路货运服务提升工程、港口大宗货物“公转铁”工程、工矿企业大宗货物“公转铁”工程、集装箱铁水联运拓展工程、多式联运信息互联互通工程、货运车辆超限超载治理工程、城市配送新能源车辆推广工程、城市生产生活物资公铁联运试点工程等“九大工程”，并加快推进港口集疏运铁路以及物流园区、大型工矿企业铁路专用线项目建设。
![[3106,2020年工作任务分解表工作安排]](https://uimg.taocdn.com/2bee6b1831b765ce04081465.webp)
[3106,2020年工作任务分解表工作安排]3106 2020年工作任务分解表工作安排序号项目具体内容分管领导责任部门完成时间 1 开展环境整治强化农业面源污染防治，积极配合完成第二次污染源普查。
2020年12月 2 全力抓好秸秆禁烧和综合利用，坚决打好“蓝天保卫战”。
2020年12月 3 强力推进殡葬管理，加大禁止区域内空坟迁移平毁工作力度，从源头上杜绝乱埋乱葬，统筹抓好村级公益性公墓建设。
2020年12月 4 严格落实主体责任，按时完成禁养区内养殖场关闭搬迁任务。
2020年6月 5 加强动物疫情防控体系建设，加大非洲猪瘟防控工作力度。
2020年12月 6 推进河长制林长制深入推进河长制，完善“一河一策”，“一河一档”，坚决打击电捕鱼行为，服务保障大源河孔灵段河道整治工程，提升河道管护水平。
2020年12月 7 完善林长制工作体系，落实松材线虫病等林业有害生物综合防治，推进“双增”行动，做好重点物种保护，新增人工造林100亩。
2020年12月 8 巩固提升采砂制砂、农村小水电站、非煤矿山等专项整治成果，坚决守护好一方“绿水青山”。
2020年12月 9 深化与周边地区的环境污染联防联控，畅通信息交流渠道，筑牢县城生态安全屏障。
2020年12月 10 做好“生态+”文章围绕产业生态化、生态产业化，拓展“两山”转化通道，大力发展美丽经济。
2020年12月 11 探索生态农产品与文化内涵、文化创意等具有高附加值的内容相嫁接，促进一二三产业有机融合，重点培育和发展与生态资源、人文历史相得益彰的文化旅游、健康养生、先进制造、文化创意等产业，做到影响生态环境的项目坚决不招，破坏生态环境的行为坚决查处，厚植绿色生态优势。
2020年12月 12 发展新型工业认真落实“双百”工程举措，加快“两化融合”，支持x、x、x等重点工业企业加速自动化改造，积极发展新能源新材料产业，大力培育战略性新兴产业。
2020年12月 13 全力支持x技改项目尽快达产达效，鼓励企业强化与x等高校的产学研合作，支持企业走军民融合企业发展之路。
第20卷第1期2021年1月北京交通大学学报(社会科学版)J o u r n a l o fB e i j i n g J i a o t o n g U n i v e r s i t y (S o c i a l S c i e n c e sE d i t i o n )V o l .20 N o .1 J a n .2021基于现代物流理念发展铁路物流郭 云(铁道党校领导科学和现代科技教研部,北京100088)摘 要:在经济全球化的宏观环境驱动下,我国物流业正处于由传统物流向现代物流转型的过程中㊂现代物流强调物流的服务理念和管理理念㊂从现代物流视角来看,我国铁路物流存在的主要问题是:长期以大宗货运为主要运输方式,其他专业化物流服务种类在多元化经营领域发展较慢,限制了其盈利空间;由于物流管理方式亟待创新,铁路专业化物流水平还有待提高;限于目前管理能力,符合市场需求的商品车运输㊁冷链运输等专业化物流存在供给不足㊂铁路在发展现代物流中具有运输优势㊁产品优势和信息优势㊂铁路货运企业应扭转只重货运增量的观念,以现代物流理念为引领,依托铁路优势特点,借鉴物产中大集团和北汽中都物流等企业的成功经验,围绕产品和客户两个维度进行物流服务的深度融合和管理创新,实现向现代物流企业转型㊂关键词:铁路物流;现代物流理念;物流服务模式创新中图分类号:F 252.8 文献标识码:A 文章编号:1672-8106(2021)01-0095-10 收稿日期:2020-04-28基金项目:国家社会科学基金项目 特大城市公共交通系统脆弱性评价与防控机制研究 (17C G L 073);2019年度中央党校全国地方党校(行政学院)重点调研课题 国铁企业经营机制创新研究 (2019D F D X K T 145);2019年度铁路总公司党校系统重点调研课题铁路资产资本化经营模式研究 (2019G T J T 033)㊂作者简介:郭云,女,铁道党校领导科学和现代科技教研部教师㊂研究方向:铁路产业发展㊁国有企业改革等㊂一、引 言截至2019年底,全国铁路营业里程已达到13.9万k m 以上,其中,高铁3.5万k m [1]㊂高铁客运成网的优势逐渐突显,客运市场份额持续增长(不考虑这次疫情突发事件的短期影响)㊂而铁路货运尚处于调整运输结构㊁增加货运收入㊁努力完成货运增量行动目标的过程当中㊂2013年3月,中国铁路总公司(以下简称 铁总 )成立㊂铁总在货运领域中实施了一系列改革措施,如2015年实施‘关于加快推进铁路现代物流发展的意见“,明确了加速铁路现代物流发展的意义㊁总体思路㊁重点工作等㊂2016年出台‘推进铁路供给侧改革深化现代物流建设若干措施的通知“,相继在铁路物流快运价格㊁物流基础设施建设㊁货运票据电子化管理等方面深化铁路货运改革㊁加速铁路货运向现代物流转型,取得了一定的成效,但是,铁路货运市场份额下降的趋势没有明显改变,其市场份额在2013-2016年分别为17.4%㊁15.2%㊁13.3%和12.7%(以国家铁路货运周转量计算的市场份额)[2]㊂2016年8月开始,在煤炭需求增加㊁ 公转铁 等因素影响下,特别是2018年10月以来,国务院发布了‘推进运输结构调整三年行动计划(2018 2020年)“,要求以推进大宗货物运输 公转铁㊁公转水 为主攻方向,增加铁路运输量㊂这一措施取得了良好的效果,铁路货运量有所回升,2017年㊁2018年㊁2019年,铁路货运市场份额上升为13.7%㊁14.1%㊁15.1%(以国家铁路货运周转量计算的市场份额)[2]㊂但是,我国铁路在货运领域的经营一直呈现出 高效率,低效益 的特点㊂我国铁路的货物发送量㊁货物周转量㊁货物运输密度等主要运输指标位居世界第一㊂2017年,中国铁路总公司总收入突破1万亿元大关,而总收入与其总资产不匹配,净利润较低,整体经营效益不高的问题仍存在[3]㊂新时期,铁路货运企业发展的内外部环境都已发生了变化,消费需求的变化㊁信息技术的发展等,运力短缺不再是主要矛盾㊂同时,国铁集团已完成了公司制改革,铁路企业都将进一步走向市场化经营,铁路货运企业完成‘2018-2020年货运增量行动方案“后,面临着下一步如何发展的问题㊂在 交通强国㊁铁路先行 战略目标指引下,铁路货运企业将朝着深化运输供给侧结构性改革,加强铁路货运与社会69北京交通大学学报(社会科学版)2021年物流深度融合,发展现代物流的方向转型㊂铁路物流发展是随着铁路行业改革以及我国物流业发展不断推进的,铁路货运企业正朝着现代物流方向转型发展㊂关于铁路物流转型问题,学术界也已有研究㊂有的学者指出了铁路物流企业转型的具体策略,如刘杰伦[4](2018)㊁丁万斌[5](2018)㊁刘启钢[6](2018)㊁张诚等[7](2019)分析了新时代背景下,铁路货运发展存在的问题㊁下一步向现代物流转型发展的对策建议;有的学者集中于某一业务领域的深入研究,如杨建国等[8](2018)㊁赵会军[9](2018)㊁周凌云[10](2018)㊁丁永民[11](2019)探讨了物流园区建设发展问题㊁王鸿伟等[12](2019)结合高速铁路技术特征,分析了高速铁路物流的运输组织方案;有的学者基于某一案例做具体分析,如赵全赏[13](2019)分析了哈尔滨局集团公司铁路物流基地经营模式;王沛等[14](2017)研究了 库前移 模式的铁路商品车物流选址等问题㊂关于铁路物流转型的问题,现有研究大都从铁路自身情况出发进行分析,找出发展中现存的问题并提出解决的对策建议㊂本文试图从一个新的视角进行分析,以现代物流发展理念为切入点,并将这一理念作为引领,使货运企业转型过程中有据可依㊂因此,本文力图深入认识现代物流的发展理念,对铁路物流自身发展现状和问题进行分析,基于现代物流理念,依托自身优势,探讨铁路物流的发展路径㊂二、现代物流的发展理念C h r i s t o p h e rM[15](1992)曾指出传统物流活动通常由企业专门的职能部门来负责,或者涉及运输㊁仓储等多个分散的经济领域,物流成本普遍较高㊂随着信息技术的发展,物流业发展进入现代物流发展阶段,物流的管理方法也有了创新,物流组织㊁物流运作㊁物流技术的专业化水平得到大幅提升㊂在经济全球化的宏观环境驱动下,我国物流业也处于由传统物流向现代物流转型的过程中,人们对物流的认识不断深化㊂所谓现代物流,是按用户需求,将物的实体(商品㊁货物㊁原材料㊁零配件㊁半成品等)从供给地向需求地转移的过程㊂这个过程涉及运输㊁储存㊁保管㊁搬运㊁装卸㊁货物处置㊁货物检选㊁包装㊁流通加工㊁信息处理等相关活动㊂王之泰[16](2012)曾指出,现代物流的核心不是技术㊁不是方法㊁不是工具,而是物流的基本观念㊂由现代物流的定义可以看出,现代物流强调两大理念,分别是服务理念和管理理念㊂(一)服务理念现代物流强调了物流的服务理念,服务体现了现代物流的本质功能,并且是现代物流企业取胜的关键㊂服务体现现代物流的本质功能㊂现代经济领域是现代物流关注的重点领域,现代经济领域中,无论是生产领域还是消费领域,都需要物流的服务㊂物流为生产企业运行提供保障,企业要靠持续不断的物流活动维持正常运行,按照节奏获得原材料㊁零部件,也要依靠物流活动将产品运往市场㊂我国对物流业的定位是物流业是融合运输业㊁仓储业㊁货代业和信息业等的复合型服务产业,这一定位也充分体现了现代物流的服务理念㊂物流的服务包括基础服务和增值服务,基础服务是将物的实体(商品㊁货物㊁原材料㊁零配件㊁半成品等)从供给地向需求地转移的过程中,涉及运输㊁仓储㊁货代㊁信息查询㊁结算等多种物流活动,完成这些物流活动是物流企业的使命㊂现代物流在消费领域㊁生产领域与传统物流都有所不同㊂消费领域,物流企业还通过信息技术的应用㊁系统化管理等创新方式方法,提供多批次㊁小批量㊁个性化的增值物流服务,满足现代消费需求㊂生产领域,现代物流更加强调通过现代化㊁精益化的信息技术和高水平管理帮助企业优化生产方式㊁实现 零库存 ㊁降低生产成本[17,18]㊂由此可见,现代物流更加突出为用户服务的思想,而不是传统物流领域中简单的实现物的流动㊂服务是现代物流企业取胜的关键㊂物流企业承担着与物流用户企业㊁物流用户企业的客户或供应商协作的桥梁,不仅能够通过降低成本间接增加服务企业的利润,创造 第三个利润源 ,并且,优质的物流服务还是企业形成市场竞争力的有效途径㊂现代物流在信息技术的支持下,能够以用户为核心㊁高效率的物流系统满足企业生产精益化㊁柔性化㊁准时化生产方式,使企业提供更高质量的产品和服务,提高企业的市场竞争力㊂现代物流不仅强调了服务的理念,而且这一理念是 以用户为核心 的服务理念㊂物流企业的价值体现在生产企业各环节的物流服务中,无论是哪个环节的物流服务,都是要先对客户进行充分认识,以客户需求为出发点,满足客户需求来提供物流服务㊂(二)管理理念现代物流始终强调的是集成整合能力,供应链管理是现代物流最前沿和最主要的管理模式,并且,管理水平衡量了现代物流发展的水平㊂现代物流领域中需要通过管理实施物流活动㊂现代物流与传统物流的区别在于,传统物流中,各个物流活动是各自独立的,现代物流是要对不同的物流活动实施有机结合,将若干具体的功能活动按照需要优化组合成一个完整的物流过程,是系统化的产物[16]㊂其他的实体流动都可以看作是物流,但是只是低水平的物流而已,能够解决有机结合的实体流动,才是现代物流㊂要把单项的功能进行有机结合,要做到不同物流活动的有机结合,进行系统化,就要进行管理,现代物流强调了管理的理念㊂美国物流管理协会对物流的定义也可以看出管理的理念: 物流是供应链流程的一部分,是为了满足客户需求而对商品㊁服务及相关信息从原产地到消费地的高效率㊁高效益的正向反向流动及储存进行的计划㊁实施与控制过程[19]㊂管理水平体现了现代物流的发展水平㊂作为系统化㊁综合性的产物,实现高质量的物流服务并非易事,物流企业要针对不同的客户需求,提高管理水平以保证服务的质量㊂物流活动涉及从最早的供应商到最后的客户中发生的管理需求,包括信息管理㊁流程管理㊁能力管理㊁服务绩效和资金管理㊂第三方物流㊁第四方物流都是以实现系统化为目标进行的管理创新,而更大范围的供应链管理在满足系统化的物流的管理方面表现出了更大优势㊂所谓供应链管理,是围绕核心企业,通过对信息流㊁物流㊁资金流的控制,从采购原材料开始,制成中间产品以及最终产品,最后由销售网络把产品送到消费者手中,将供应商㊁制造商㊁分销商㊁零售商以及最终用户连成一个整体的功能网链结构㊂供应链管理体现了现代物流一体化和系统化的特点,已经成为现代物流主要的管理方式[20-21]㊂从现代物流的发展理念来看,铁路现代物流发展处于时刻变化的经济环境中,应考虑全球化的经济环境和社会分工深化的影响㊂现代企业对铁路物流的需求,不仅体现在货物的运输质量上要求高效性㊁便捷性㊁系统化等,而且在金融结算㊁个性化的物流方案设计㊁解决等专业化服务㊁增值服务上的需求将越来越多㊂铁路物流不应仅在融入现代综合交通运输体系的过程中,通过运输组织的高效管理节约生产性企业的运输成本,而应更多地融入生产性企业的整个供应链中,通过创新服务模式,实现对物流㊁资金流㊁信息流的高效管理,帮助生产性企业节约物流成本㊂这就要求铁路物流企业不仅要树立作为生产性服务业的意识,更要从服务生产的角度考虑如何提高管理水平㊁进行管理创新,满足市场需求㊂三、铁路物流发展情况分析目前,铁路物流企业仍以货运为最主要的服务方式,大多以传统货物运输为基础开展物流服务,大致分为大宗货物运输㊁集装箱运输㊁商品车运输及散货快运等㊂随着新时代的到来,铁路运输结构不断调整,铁路货运向现代物流转型进入加速期㊂根据现代物流理念,本文对铁路物流当前的发展情况进行分析㊂(一)专业化物流服务种类有待增加长期以来,铁路运输以大宗货物运输为主,专业化物流服务种类较少,从而限制了盈利空间的增长㊂2012 2019年全国铁路货运量及全国铁路煤炭发运量情况如图1所示㊂铁路大宗物资货运量占总货运量的50%以上,随着经济发展,货运需求结构开始发生变化,长距离运输大多由公路承担,导致我国铁路总货运量出现下滑[22]㊂2016年,随着 公路治超 ㊁ 公转铁 等措施的出台,部分大宗货物运输重新由铁路完成,铁路大宗物资货运量开始回暖㊂自2016年以来,全国铁路货运量增长率转降为升,2019年,全国铁路完成货运量43.2亿t ,创历史新高㊂2016年以来,铁路大宗货运量虽然有很大程度地增长,但是主要依赖于 公转铁 等政府政策管制㊂虽然货运量有所增加,但是企业收入和利润增长较慢,企业盈利空间有限㊂多年来,我国铁路收入来源以传统大宗货运为主,没有充分挖掘多元化经营领域,多元化经营收入79第1期 郭 云:基于现代物流理念发展铁路物流图1 2012 2019年全国铁路货运量及全国铁路煤炭发运量情况数据来源:作者根据2019年中国统计年鉴㊁国际煤炭网相关数据计算得出㊂每年约占总收入的不足1/3㊂如2019年,铁路运输收入为8180亿元,多元化经营营业收入为3123亿元,运输收入是多元化收入的2.2倍,但多元化收入仅占总收入的27.6%[1]㊂与国外一些成熟的铁路运输企业相比,如德国铁路股份公司(D B A G ),除客货运外,辛克物流早已成为多元化经营的最重要业务领域,自2010年起辛克物流收入已和客货运的总收入相当[23](根据德铁官网数据计算得出)㊂新时代背景下,铁路物流服务面临的主要矛盾已发生了变化,高速铁路的大量修建和运输使得既有线路货运能力提升,铁路货运运能与运量不足之间的矛盾不再是主要矛盾,而货运的多样化需求㊁及时便捷等服务质量的要求以及供应链的现代物流服务需求与传统铁路以大宗货运为主的物流服务供给之间的矛盾成为了主要矛盾,我国铁路在专业化物流服务㊁开展多元化经营方面还有很大的增长空间㊂(二)专业化物流服务水平有待提高集装箱多式联运是铁路物流企业提供的专业化物流服务之一㊂多式联运是以集装箱为运输单元,发挥联运链条上不同运输方式的优势,实现资源的高效整合,提高运输效率㊂据测算,目前,我国多式联运的货运量仅占全社会货运量的2.9%左右㊂在运营成熟的港口中,多式联运的比例约为30%,我国仅为5%,无法形成规模,很难支撑运输规模经济下的联运系统的建设[24]㊂我国已于20世纪50年代开始发展铁路集装箱运输,随着铁路运营里程的不断增加,铁路网密度不断增大,既有铁路通道能力正在不断释放,作为世界上较早开展集装箱运输的国家之一,铁路集装箱多式联运发展则更为缓慢,我国铁路集装箱承担的货运量占铁路货运量的比例依然较低㊂铁路集装箱运量占铁路货运量的比重较低㊂2013年,铁路集装箱运量占铁路总运量的比例为2.23%;2014年略微上涨,占比为2.38%;2015年涨幅明显,占比为2.8%[22]㊂2016年以来,‘关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知“㊁‘推进运输结构调整3年行动计划“㊁‘国家物流枢纽布局和建设规划“等文件相继发布,多式联运发展进入加速期㊂2017年,我国规模以上港口完成集装箱铁水联运量达到380万T E U ;2018年,我国规模以上港口集装箱铁水联运量进一步增长到450万T E U ,商品车运输㊁冷箱运输㊁罐箱运输㊁行包快运和驮背运输等联运服务产品不断丰富,多式联运进入了蓬勃发展期㊂2016-2017年我国多式联运及铁路集装箱运输情况见表1㊂表1 2016 2017年我国多式联运及铁路集装箱运输情况年份多式联运占货运量的比例铁路集装箱运量占铁路货运量的比例中国发达国家平均水平中国发达国家平均水平201620172.9%30%-40%5%6%20%-40% 数据来源:作者根据历年铁道统计公报相关数据计算得出㊂2017年,铁路集装箱运量占铁路货运量的比例增长到6%,与前几年2.2%的水平相比,这一比例有了较大的提高㊂但是,与发达国家平均水平的铁路集装箱运量占铁路货运量的比例高达20%-40%相比,差距仍较明显㊂89北京交通大学学报(社会科学版) 2021年铁路集装箱运输反映出铁路物流企业应在基础设施㊁信息化水平㊁运营机制等方面提升管理水平㊂多式联运的货物承运㊁交接㊁装卸㊁存储等大多在铁路货运场站进行,现有的集装箱场站大多是由原来的货运场站发展而来,不能很好地适应集装箱快速作业㊂在信息服务方面,现有的95306网站尚未达到信息管理的现代化,与海关㊁货代㊁港口等部门无法快速对接㊂多式联运,特别是国际多式联运涉及到多个主体和多个环节,箱体的换车交接㊁运费的清算㊁箱体的损害维修责任划分等机制方面需要进一步完善㊂再以高铁快运为例㊂高铁快运也亟需在运输车辆㊁作业场所㊁装卸设备等基础设施方面㊁运输组织方式等方面创新管理方式,提高高铁快运服务水平㊂在运输车辆方面,如果只使用高速铁路综合检测列车开展高铁快运服务,高铁快运量将会受到制约;在作业场所和装卸设备方面,既有高铁车站主要办理客运业务,现有的设备设施尚无法满足货物运输产生的接驳㊁装卸㊁转运等需求;在运输组织方面,利用高铁旅客列车载运货物,会受到列车停靠时间短㊁并且停靠客运站台的条件约束,当业务量增加时,必须对运输组织方式进行创新以实现高效运作㊂随着电子商务的发展,自2011年开始,中国的快递市场业务量保持持续高速增长,已经连续6年增幅超过50%[25]㊂中铁快运与顺丰共同组建中铁顺丰国际快运公司后,亟需通过创新运输组织等管理方式早日形成科学合理的高铁快运业务的运营管理模式㊂(三)专业化物流服务供给能力有待提升随着铁路货运改革的推进,我国铁路物流服务产品供给的种类正不断丰富,如商品车运输㊁高铁快运㊁中欧班列㊁冷链运输等,与社会物流服务融合程度加深,铁路专业化的物流服务的市场份额在很多业务领域有所提高㊂2017年,我国铁路企业完成商品车运输460万辆,同比增长58%;2018年,同比增长25%;2017年,铁路冷链运输量同比增长110%;2018年,同比增长52%[22]㊂虽然铁路与社会物流服务融合程度加深,但铁路专业化物流服务远不能满足市场多样化㊁个性化需求,铁路企业提供的综合性㊁专业化的物流服务在数量上和质量上都还有待提高㊂目前,铁路物流企业管理能力有限㊂以铁路冷链物流为例,我国铁路冷链运输区域性较强,发展不均衡,冷链干线网络和配送网络尚未形成,铁路冷链物流的标准体系暂未建立,冷链运载工具㊁冷藏设备等专业化设施设备还不能完全满足冷链运输的实际需求㊂2016年,我国冷链物流需求总量达1.25亿t,但铁路冷链运量只有50万t ,占冷链物流市场份额不足0.5%[26];对于商品车运输,2017年,我国汽车销售量达到2888万辆,我国铁路企业完成商品车运输460万辆,同比增长58%,物流服务供给仍有巨大的拓展空间,但旺季时仓储能力和运输能力限制了其供给水平[27]㊂由以上分析可以看出,铁路长期以大宗货运为主要运输方式,其他专业化物流服务种类在多元化经营领域发展较慢,限制了其盈利空间;由于物流管理方式亟待创新,铁路专业化物流水平还有待进一步提高,如多式联运服务本可以发挥铁路的运输优势,但是这一比例仍然很低;限于目前管理能力,符合市场需求的商品车运输㊁冷链运输等专业化物流存在供给不足的问题㊂一提到铁路物流,铁路企业经营管理者主要重视的工作是货运增量,通过货运量的提高来增加企业的收入㊂但是,铁路运输并不等于铁路物流㊂物流服务并不限于运输,物流收入的增加和利润的获得并不只依靠运输环节,更可以依靠增值服务㊂物流企业属于生产性服务业领域,是为生产性企业服务的㊂物流服务的提供,是为了节约这些企业的成本,不仅要从运输上降低成本㊁更要帮助企业从零库存㊁精益生产㊁准时配送等方面降低成本,以客户为中心,从客户的真正需求出发,通过整合物流活动㊁提供专业化物流服务,提高盈利水平㊂目前,铁路物流企业技术装备和管理方式比较落后,服务网络和信息系统不健全,供应链建设和管理服务水平低,很难适应现代物流需求[28]㊂2009年,现代物流作为十大新兴产业之一,在我国开始快速发展㊂经过改革开放以来40年的持续快速发展,中国已经成为有全球影响力的物流大国和全球最大的物流市场㊂在互联网㊁大数据㊁云计算㊁物联网㊁人工智能等技术应用背景下,物流活动更为复杂,物流运行越来越依托经济环境,新的经济环境对物流服务提出了更高的需求㊂物流管理与服务向现代物流的方向转型发展,逐步从企业微观经济管理和需求伴随型活动演变成产业链㊁产业集群发展模式[29]㊂因此,从现代物流发展理念来看,作为现代物流企业,不仅要从运输上降低成本㊁更要树立帮助企业从零库存㊁精益生产㊁准时配送以及资金流通等方面降低成本的服务理念㊂2018年,铁路已完成了公司制改革,铁路物流企业的市场主体地位也将进99第1期 郭 云:基于现代物流理念发展铁路物流001北京交通大学学报(社会科学版)2021年一步得以落实㊂走向市场后,铁路物流企业应转变观念,以现代物流理念为引领,满足客户多方位需求㊂四㊁铁路发展现代物流的优势现代物流强调了物流的服务理念和管理理念,铁路发展现代物流还是具有一定优势的㊂作为传统的货运企业,铁路具有稳定性㊁重载化㊁长距离㊁节能环保等运输优势,能够满足物流运输环节稳定性㊁及时性等要求,是物流服务水平的重要保障;在我国的货运供需密集的地区建有货场和物流中心,并通过范围经济形成产品优势;此外,铁路物流面向企业客户,掌握企业客户的物流㊁商流㊁资金流等大量信息,使其可以利用信息优势为商业企业开展增值服务㊂(一)运输优势运输是物流的主体功能,铁路稳定性高㊁重载化㊁环保性好㊁网络密集等优势,适合中长距离运输,在综合交通运输体系中发挥着骨干作用㊂铁路可以通过专用线与货物产地㊁港口等连接,形成多式联运,提供更加快捷㊁高效的运输服务,融入现代综合交通运输体系,更加具有系统化特点,能够充分满足现代物流的服务需求㊂未来物流发展所需能源消耗仍将快速增长,物流企业面临着降低成本㊁提高效率的需求㊂铁路的运输优势符合现代物流环保性特征㊂在多种交通运输方式中,铁路运输的单位能源消耗仅为小汽车的1/9,飞机的1/6,公共汽车的1/4,1条铁路的运输能力和5条4车道高速公路的运输能力相当,节能环保优势明显,符合绿色物流的发展趋势㊂此外,铁路受天气㊁季节等自然条件的影响较小,运行速度和正点率较高,能够保持运行的经常性和连续性㊂(二)产品优势我国的城市化㊁区域一体化发展趋势推动着物流活动集中于城市群㊁城市带㊁大中小城市和城际间,对物流空间分布㊁效率㊁获得性等提出更高要求㊂区域经济协调发展以及一体化要求将加快区域物流一体化㊂铁路的产品优势符合现代物流的网络性特征㊂我国铁路网络密集,全国范围内的物流中心布局已经基本确定,在现有网络㊁设施设备等基础设施的支撑下,铁路物流可以通过范围经济形成产品优势[30]㊂在商品车运输服务方面,中铁特货物流股份有限公司利用其现有的物流基地,创新性地为上汽通用五菱汽车股份有限公司打造了 库前移 模式,提供了具有特色的服务产品㊂ 库前移 模式不仅能发挥铁路规模化运输的优势,同时又为商品汽车制造商在仓储㊁装卸搬运㊁配送等方面节省了大量成本[14]㊂铁路网作为综合交通运输体系中的骨干,铁路在干线运输环节具有优势,随着多式联运的发展,铁路将更多融入到与枢纽站㊁与多种运输方式之间的有效衔接,这将会大大降低企业的物流成本㊂(三)客户优势物流的发展表现出向现代供应链发展的明显趋势㊂物流供应链中,物流服务的提供与客户关系密切相关,甚至可以说,客户关系对物流服务至关重要㊂一方面,客户的多样化需求,决定着物流的服务模式和物流企业定位;另一方面,物流服务的改善需要与客户保持良好的关系才能实现,特别是在信息共享方面,物流企业一旦掌握了客户的信息,可以进一步理解客户需求,不断改善物流服务质量,更好满足客户需求,形成良性循环㊂铁路的服务对象大多为企业客户,从煤炭企业到汽车制造企业㊁冷链产品生产企业均有涉及,这些客户与上下游企业形成了供应链㊂企业客户投入的资源不仅包括被运输㊁存储的有形产品,还包括了大量物流㊁资金流和信息流的信息㊂随着大数据㊁云计算㊁区块链等新技术的不断涌现,铁路物流企业能够通过信息技术挖掘客户需求㊁改善客户服务质量㊁整合优化运营流程,进而成为各个服务环节的组织者,从运输生产型企业转型为真正的物流服务型企业㊂五㊁铁路发展现代物流的路径思考现代物流理念强调了服务理念和管理理念,强调物流企业要以客户为中心,以提高管理水平为目标,通过提供专业化服务,达到物流活动系统化的目标,以降低生产企业物流成本㊁提高企业竞争力㊂对铁路而言,向现代物流企业转型,应有这样一种理念,现代物流服务并不限于运输,对现代物流企业而言,从运输㊁仓储等单一环节到企业的整个供应链及增值服务都可以参与,创新服务产品和服务模式,提高管理水平,为企业节约成本,是物流企业的价值所在,也是物流企业的收入来源和利润来源㊂因此,在。
铁路货运高质量发展策略研究摘要：按照国家提出优化调整货物运输结构，大幅提升铁路货运比例，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”，不断完善综合运输网络的要求，铁路运输结构调整工作在2020年年底已按照时间节点完成。
《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》实施以来，全国铁路货运量有了较大的提升。
在对铁路货运增量目标的完成情况、铁路运输企业采取的主要措施、“公转铁”推进过程中存在的主要问题进行调研分析的基础上，结合对港口大宗货物“公转铁”进展、工矿企业大宗货物“公转铁”及铁路重点线路运能提升等方面的调研情况，梳理铁路货运发展中存在的主要问题，并分析问题产生的原因，为推进铁路货运市场稳定发展提供对策参考。
关键词：铁路货运；高质量发展；发展策略引言2022年是全面实施“十四五”规划的关键一年，2022年铁路货运生产经营目标是：全路货物发送量38.04亿t，同比增加8000万t、增长2.1%。
其中：集装箱发送6.26亿t，同比增加6000万t、增长10.6%；煤炭发送19.95亿t，同比增加4500万t、增长2.3%；冶炼物资发送10.28亿t，同比增加1500万t、增长1.5%；中欧班列开行1.55万列，同比增长2%；商品汽车、冷链、大件运输分别完成650万台、122万t、25.5万t。
围绕以上目标，全路货运系统要坚持稳字当头、稳中求进，全面做好“六稳”“六保”工作，围绕全面深化基础管理，持续推进运输结构调整，优化“一带一路”铁路运输组织，持续深化货运组织改革，强化队伍建设和监督检查等方面，不断推动铁路货运高质量发展。
1铁路货运发展存在的问题1.1基础设施衔接配套滞后在我国一些大型综合交通设施建设规划中，由于各种运输方式独立管理，缺乏协调配合，铁路和其他运输方式之间存在衔接不便的问题。
多模式运输衔接不畅，如最先一公里收货、中间换货、最后一公里交货环节缺乏有效衔接，造成资源浪费。
同时，如果不同运输方式之间缺乏协调和有效配合，容易出现运力分配不合理、设施重复建设等问题，加剧各运输方式之间的不规范竞争，并将进一步降低运输市场的效率。
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2019.02.18•【字号】辽政办发〔2019〕6号•【施行日期】2019.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输正文辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知辽政办发〔2019〕6号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅2019年2月18日辽宁省推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号）和交通运输部等9部委《关于印发京津冀及周边地区运输结构调整示范区建设实施方案（2018—2020年）的通知》精神，切实打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，提高综合交通运输效率，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展要求，标本兼治、综合施策，政策引导、市场驱动，重点突破、系统推进，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，不断完善综合运输网络，切实提高运输组织水平，减少大宗货物公路货运量，增加铁路货运量，加快建设现代综合交通运输体系，为全面打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，更好服务“美丽辽宁”建设提供有力支持。
（二）发展目标。
到2020年，全省综合交通运输的比较优势和组合效率得以充分发挥，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，港口铁路集疏港运量、集装箱多式联运运量大幅增长，全面实现铁路做强、水路做好、公路做优、民航做大，率先将我省建设成为全国运输结构调整示范区，具体目标如下：铁路货运量较2017年增加3000万吨，增长20%。
交通运输部办公厅转发《江苏省交通运输厅、财政厅关于印发江苏省运输结构调整补助方案的通知》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2020.04.17•【文号】交办运〔2020〕15号•【施行日期】2020.04.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部办公厅转发《江苏省交通运输厅财政厅关于印发江苏省运输结构调整补助方案的通知》的通知交办运〔2020〕15号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号，以下简称《行动计划》）和《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅<推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）>的通知》（交运发〔2018〕142号，以下简称《九部门通知》）精神，加快推进运输结构调整工作，江苏省交通运输厅、财政厅联合印发了《江苏省运输结构调整补助方案》（苏交运〔2020〕11号），明确了大宗货物“公转铁”“公转水”运输、集装箱班列等补助政策，对进一步提高企业工作积极性，有效推进运输结构调整发挥了重要作用。
现转发给你们，请结合工作实际参考借鉴，积极会同有关部门，充分利用各方资源，推动出台相关支持政策，确保运输结构调整各项目标任务按时完成。
2020年是实施运输结构调整三年行动计划的收官之年。
各级交通运输主管部门要认真贯彻《行动计划》和《九部门通知》要求，充分认识运输结构调整工作重要性和紧迫性，在做好疫情防控工作的同时，盯紧任务目标、聚焦难点问题、加强督导考核，有序推动重点企业复工复产。
同时，要进一步加强与财政、发展改革、自然资源、生态环境部门的沟通联络，创新工作思路和方法，协调解决资金、用地、用海等问题，为加快推进运输结构调整，推动交通运输高质量发展提供有力支撑。
货物运输调度计划表模板篇一：运输计划与调度实验网络型运输模式下的车辆调度实验【实验原理和要点阐述】网络型运输是较为常见的一种运输模式，广泛的存在于快递行业、普货物流、汽车物流等行业的运输组织过程当中。
因此网络型运输模式下车辆如何调度和进行过程控制是物流行业中从事运输管理的一个必备能力。
一个典型的运输过程分为：集货、装车、重驶、卸车、空驶5个典型环节，这5个环节聚集在一起就形成了运输管理最基础的一个概念：车辆周转。
运输管理的重要职能就是周转过程管控以及提高车辆的周转率从而提高车辆的运行效率。
通俗点说就是：别让车辆闲置，把每一趟活的安排衔接好。
一般运输公司都设置车辆调度岗位，随着管控车辆规模数的增加，车辆调度要求的计划能力、应对能力、统筹能力、决策能力、统计分析能力都会有质的变化。
一般来说：0－50台车辆规模的调度通过调度人员一段时间的积累凭经验就能调度的相当好。
50－200台车辆规模的调度就已经要求调度体系内部进行计划、监控、预回职能的分工了。
200－1000台车辆规模的调度体系建设除了加大计划、监控、预回的职能分工规模，同时还会产生优化、统筹等集科学性、艺术性、经验性于一体的体系分工，同时对集车辆在途信息、运输管控信息、订单执行信息于一体的信息系统支撑提出了很高的要求。
本次试验设计车辆调度规模数为50台，希望通过本试验能够明确：一般的调度体系的组织分工，车辆调度的基本流程，调度管理KPI指标体系。
【实验目的】1.了解网络型运输模式下的调度体系组织分工方式。
2.掌握车辆周转的基本概念和关键3.了解车辆调度基本流程。
4.能够进行车辆需求和车辆预回匹配并根据偏差进行车辆调度。
5.能够设计针对网络型运输公司车辆运营管理的KPI指标体系。
【实验背景与资料】某公路运输企业（以下简称A）在全国拥有多个业务网点，在每个业务网点设有分公司承担揽货、客服、货物装车、发运管理等业务职能。
目前A公司已经形成了稳定的订单资源，订单的执行以自有运输车辆为主，外包为辅。
国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2021.06.07•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告——2021年6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上交通运输部部长李小鹏全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向全国人大常委会报告现代综合交通运输体系建设工作情况，请审议。
党中央、国务院高度重视现代综合交通运输体系建设。
习近平总书记多次作出重要指示，为现代综合交通运输体系发展指明了方向、提供了根本遵循。
习近平总书记强调，综合交通运输进入了新的发展阶段，在体制机制、方式方法、工作措施上都要勇于创新、敢于创新、善于创新，各种运输方式都要融合发展，提高效率和质量，支撑经济发展和民生不断改善；要做立体的规划，整体设计综合交通运输；要加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。
李克强总理要求，立足构建大交通体系，加强交通基础设施网络建设，调整运输结构，提高综合运输效率，让物畅其流、人畅其行，促进经济发展和民生改善，使交通真正成为发展的先行官。
栗战书委员长要求，把交通建设放在优先发展的战略位置，加快构建现代综合交通运输体系。
党的十九大作出建设交通强国的战略部署，党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，明确了当前和今后一个时期现代综合交通运输体系建设的总体思路、主要目标和重点任务。
一、现代综合交通运输体系建设主要进展和成效经过长期发展，我国综合交通运输实现了由“瓶颈制约”到“总体缓解”再到“基本适应”的历史性转变，我国已成为名副其实的交通大国。
近年来，交通运输行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧抓住交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，牢牢把握“先行官”定位，加快建设现代综合交通运输体系，开启了交通强国建设的新征程。
货运营销 | FREIGHT TRANSPORT MARKETING 文章编号：1004-2024(2020)06-0026-06 中图分类号：U294.1 文献标识码：ADOI ：10.16669/ki.issn.1004-2024.2020.06.06为贯彻落实国家调整运输结构、降低物流成本、打赢蓝天保卫战的决策部署[1]、全面实现铁路高质量发展[2]，按照《2018—2020年货运增量行动方案》，到2020年全国铁路货运量较2017年增长30%[3]。
山西省发布《山西省推进运输结构调整实施方案》， 到2020年山西全省铁路货运量较2017年增加2亿t ，其中，长治市增加800万t ，晋城市增加1 500万t [4]。
中国铁路郑州局集团有限公司长治北站地处山西省长治市潞州区，位于太焦线(太原—焦作)、邯长线(邯郸—长治)交汇处，是中国铁路郑州局集团有限公司(以下简称“郑州局集团公司”)与中国铁路北京局集团有限公司、中国铁路太原局集团有限公司的分界口，管辖太焦线夏店至后寨23个车站(一等站2个、二等站 5 个、三等站 6 个、四等站 10 个)，其中管内长子站与瓦日线(瓦塘镇—日照港)长子南站经上下行联络线实现太焦线、瓦日线衔接，主要担负长治、晋城两市晋煤外运任务。
2018年，长治北站完成货物发送量7 694.9万t ，占全局货物发送量的47.05%，同比增加366.2万t ，增长5.00%；2019年，完成货物发送量8 093. 5万t ，占全局货物发送量的47.45%，同比增加398. 6万t ，增长5.18%。
1 长治北站货运现状分析1.1 货源结构分析长治北站现有货运营业站21个，货场20个，货物装卸线32条，连接企业专用线(专用铁道) 98条，运输吸引区域涵盖长治、晋城两市，承运办理15个品类的货物运输(含集装箱、快运)，发运收稿日期：2020-05-12作者简介：秦飞(1971—)，男，山西高平人，大学本科。
