“腾笼换鸟”旨在“引致发展”

腾笼换鸟：新鸟未至，旧鸟已飞字数：3571 字号:大中小“如果今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。

”2008年5月29日，广州白云国际会议中心，一场事关广东省未来发展方向的会议正在召开。

在广东省委书记汪洋的指示下，《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及8个配套文件相继出台。

这份文件就是后来经常被提起的“双转移”战略，更通俗的，称之为“腾笼换鸟”，即将珠江三角洲的低端制造业转移至粤东、粤西、粤北，把高端技术产业引入到珠江三角洲。

“只要下决心迈出第一步，把笼子腾出来，不愁引不来金丝雀。

”针对外界的质疑，汪洋颇为坚定，而这一“腾笼换鸟”的过程将历时五年，费用高达500亿元人民币。

东莞素质低,请出去谋生吧配合广东省委“腾笼换鸟”政策，东莞提出：要发挥产业政策对人口分布的引导和配置功能,通过推进三高一低、劳动密集型产业的有序退出，从根本上减少企业用工数，带动低素质劳动人口向外转移；加大与周边城市合作，打造更大的经济圈，把人口向大经济圈疏散，通过区域合作减少人口压力，鼓励企业工人到东莞的市外产业转移园就业；要以提高出租屋租住和经营成本的经济手段推动新莞人回乡创业。

无疑，这是对外来务工者的“逐客令”。

事实上，作为世界级的“打工城市”，珠江三角洲近30年的发展，与外来务工人员密不可分。

东莞现有1200万常住人口，其中1000万是外来人口，被称为“新莞人”，成为东莞城市的主力。

然而，“腾笼换鸟”政策一出，企业前仆后继向外迁移，却是东莞市政府不乐于见到的局面。

在出席与台商座谈的会议上，广东东莞市副市长江凌呼吁“转移不如转型”。

省委书记汪洋则在东莞调研时出谋划策：“产业转移出去，可以把研发设计、组装包括总部仍放在原地，这样附加值就还在，将来税收并不会少。

”“企业分地经营，这需要更高的成本，也会带来许多执行上的不便利。

”东莞市台商投资企业协会秘书长赵维南说。

据东莞台商投资企业协会的统计，截至2008年4月，东莞市有台企6200多家，占全市利用外资总额的1/3。

“腾笼换鸟”政策对珠三角区域经济影响探析目前很多地方政府频出“腾笼换鸟”政策,即将现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”,再把“先进生产力”转移进来,以达到经济转型、产业升级。

该政策到底实施情况如何,效果怎样,对相关企业有何影响,以珠三角地区的“腾笼换鸟”政策,具体到珠三角区域经济排头兵东莞为例介绍了政策实施情况,并试着分析此政策对相关港资企业的影响以及如何应对。

标签：珠三角;产业升级;双转移“腾笼换鸟”政策,是经济体在发展过程中的一种战略举措,就是把现有的传统制造业从目前产业基地“转移出去”,再把“先进生产力”转移进来或者说将低技术含量、低附加价值的劳动密集型产业和生产环节逐步转移出去,将有限的空间用来发展高技术含量、高附加价值的资本密集和技术密集型产业或生产环节。

以达到经济转型、产业升级。

西方很多国家在工业化过程中都会实行这种政策,以达到产业结构的优化升级。

纵观世界各国各地区的产业发展历程,都是不断“腾笼换鸟”的过程。

目前,很多发达省份也在实行这种政策。

广东省就是其中的代表之一。

珠三角地区的“腾笼换鸟”政策,即产业转移和劳动力转移政策,是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移;而东西两翼、粤北山区的劳动力,一方面向当地二、三产业转移,另一方面其中的一些较高素质劳动力,向发达的珠三角地区转移,即我们通常所说的双转移。

1 珠三角地区腾笼换鸟政策实施情况在珠三角地区,以东莞为例,东莞整个城市的建设,离不开早期港台企业投资的积累。

东莞最初的三来一补、三低一高的加工生产模式,为地方政府增加了大量的GDP,反而到了现在成为东莞最大的问题。

为了脱胎换骨,东莞必须腾笼换鸟。

“双转型”是东莞30年发展的经验总结,是为了解决10多年来经济转型缓慢的情况。

整个珠三角腾笼换鸟,在东莞显得特别迫切。

东莞希望通过5到10年的努力完成“双转型”。

东莞在广东是有代表性的,腾笼换鸟的过程,肯定要比政府预期的漫长和艰巨,政府在搬迁的过程中,方法非常重要,目标是把经济、社会都转向可持续发展。

“腾笼换鸟”旨在“引致发展”腾笼换鸟的核心思想是，只有在摒弃旧有的观念、机制和制度的基础上，引进新的思维、方法和模式，才能实现持续的发展。

换鸟，代表了对现有局面的不满，以及对未来的期望和追求。

只有更换不合时宜的“鸟”，引入更加适应时代需求的“鸟”，经济、教育和政治等领域才能得到活力和动力。

在经济领域，腾笼换鸟的概念可以理解为创新和转型。

随着时代的进步和技术的发展，传统企业面临着市场需求变化的挑战。

只有通过腾笼换鸟的思路，找到新的发展方向和商机，才能避免被淘汰。

例如，传统的制造业企业可以通过引进自动化设备和数字化技术，实现生产线的智能化和高效化。

同时，企业也需要转型升级，开发新的产品和服务，以适应市场的变化和消费者的需求。

在教育领域，腾笼换鸟的概念可以理解为和创新。

传统的教育模式在培养学生的基础知识和技能方面有着一定的局限性。

只有通过腾笼换鸟的思路，改变教育的方式和方法，才能更好地培养学生的创新精神和实践能力。

例如，引入项目制学习、在线教育和跨学科学习等新的教育模式，以提升学生的综合素质和应对未来挑战的能力。

在政治领域，腾笼换鸟的概念可以理解为和民主化。

过去的政治体制可能存在权力过于集中、民众参与度低和决策效率低等问题。

只有通过腾笼换鸟的思路，实现政治体制的和民主化，才能更好地满足人民的需求和实现社会的进步。

例如，通过加强公民参与、实施政府透明化和提升决策效率等方式，建立更加民主和有效的政治体制。

总之，腾笼换鸟旨在引致发展，是一种改变现状、开创新未来的思路和方法。

无论是经济、教育、政治还是其他领域，只有放飞旧有的思维和模式，引进新的理念和实践，才能实现持续的发展和进步。

腾笼换鸟不仅是一种理念，更是一种行动，需要我们积极探索和实践，为社会的繁荣和人民的福祉做出贡献。

夏宝龙主持召开省政府常务会议要求建立健全“腾笼换鸟”倒逼激励服务机制5月18日，省长夏宝龙主持召开省政府第93次常务会议，审议《关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的若干意见（送审稿）》。

会议指出，“腾笼换鸟”是促进我省产业转型升级和经济发展方式转变的重要途径。

各地各部门要紧紧围绕加快发展、高质量发展这一中心任务，着力扶优汰劣、挖掘资源存量，为产业转型升级腾出新的发展空间。

2012年全省力争盘活存量土地2万亩，到2015年，全省单位国内生产总值建设用地力争比2010年下降28%。

会议要求，加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级，要坚持存量调整与增量优化做强相结合，为产业转型升级腾出用地、能耗、环境容量等空间；严格新上项目准入标准，加快引进和落地一批“高新特优”项目，努力扩大有效投资。

要坚持以市县政府为责任主体，明确一批重点行业、企业、园区，加强产业规划布局和行业准入管理，稳步推进“腾笼换鸟”工作。

要坚持以企业为实施主体，促进产业结构优化、生态和谐发展与资源集约利用相结合，提高资源集约利用和产业集聚水平。

会议强调，要坚持以市场经济手段为主，经济、法律、行政手段相结合，倒逼、激励、服务措施相结合，依法淘汰、就地转型和梯度转移相结合，努力形成“腾笼换鸟”长效工作机制。

要建立健全倒逼机制，严格依法处置闲置土地，加快淘汰落后产能，全面推行差别电价、水价政策，强化用能“双控”管理，加强污染物排放总量控制。

要建立健全激励机制，鼓励开展低效利用建设用地“二次开发”，鼓励企业搬迁改造、“走出去”或就地转型升级，鼓励优势企业兼并重组，鼓励各地“集中收储”工业用地，鼓励省内产业梯度转移。

要建立健全服务机制，加强组织协调，制定配套政策，简化审批手续，加大考核奖惩力度，切实推进“腾笼换鸟”工作，提高资源配置效率，为加快发展、高质量发展提供有力保障。

会议还审议了《2012年浙江省省级政府投资项目计划（送审稿）》、《浙江省中小学生交通安全保障工程实施办法（送审稿）》和《浙江省党政机关公务用车配备使用管理办法（送审稿）》。

以“四换”助推浙江转型升级对当前人均GDP跨过1万美元大关的浙江而言，加快转变经济发展方式已刻不容缓。

浙江省委、省政府提出通过“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”，打造浙江经济升级版，就是要以高端替换低端、智能替换人工、集约替换粗放、新型替换传统，进一步增强产业竞争力、劳动生产力、土地配置力和市场开拓力，进而提升浙江经济综合实力、核心竞争力和可持续发展能力，促使经济迈入更高质量、更高层次的发展轨道。

以“腾笼换鸟”撬动产业竞争力腾笼换鸟是产业结构演进的客观要求，“腾笼”是前提，“换鸟”是目的，早腾早换才能更加主动。

如果笼子腾不出，鸟就飞不来，有效投资就落不了地。

当前，战略上“为什么腾换”已很清楚，关键是战术上“怎么腾换”。

提高“市场集中度”，着力培育一批千亿级百亿级大企业。

现代经济是规模经济，竞争力不在于多寡，不是以多取胜，关键是市场竞争力，特别是掌握市场话语权、有行业引领能力的大企业。

苹果公司富可敌国，超过了澳大利亚等很多国家的GDP，77个苹果公司相当于全球股市市值。

我们缺乏这样富有竞争力的大企业，各地都在穷追猛赶，江苏提出打造一批超百亿的大企业，上海提出重组一批具有国际竞争力的世界级大企业，广东今年提出7年时间培育20家千亿级大企业。

我们必须握紧“五指”打造“拳头”企业，看一下行业市场集中度怎么样，各行各业领军企业有哪些，在全球生产体系中处在什么位置，从中遴选20～30家企业作为重中之重给予扶持，帮助它们在“逆水行舟”环境中“弯道超车”，加速成为超千亿的具有核心竞争优势的大企业，同时着力培育一批具有行业引领优势的千亿级后备企业，加快形成以千亿级百亿级企业为核心、大中小企业紧密协作的产业组织体系。

像微软、丰田、通用、三星等世界顶级企业，在业界颇具影响力、市场力和领导力，而且如“百鸟朝凤”吸引了大批配套企业集聚其麾下，这些大企业的每一步创新带动了上下游企业的联动创新，形成了行业协同创新引领优势，占据着难以撼动的市场主导地位。

在今年两会上,关于推进经济结构调整和创新驱动的“两只鸟”论述,引发了代表委员们的瞩目:——“腾笼换鸟”,就是加快结构调整,培育和引进新兴产业,在腾挪空间中转型升级,实现振翅高飞；——“凤凰涅槃”,就是要拿出浴火重生的勇气和决心,实施创新驱动,抢占新产业和新技术的制高点,未来鹏程万里。

“两只鸟”的形象比喻,折射出加快经济结构调整的重要性、紧迫性。

“腾笼换鸟促转型、凤凰涅槃求创新,‘双翼齐飞’相辅相成,根本目的就在于使我们由经济大国变为经济强国。

”中信重工机械股份有限公司任沁新代表说。

美国一名学者一句很不客气的话让任沁新代表记忆深刻:如果在国际高端市场见不到中国企业的身影,中国就谈不上是一个有核心竞争力的国家。

环顾全球,当前综合国力的竞争其实就是产业的竞争、技术的竞争。

尽管中国经济总量已达世界第二,但从产业结构和核心技术的角度来看,我们依然是“大而不强”:——三次产业结构不合理。

作为第一产业的农业,尽管粮食“九连增”,但基础仍然薄弱；第二产业的制造业,多处于国际产业价值链的中低端；第三产业的服务业增加值占GDP比重只有40%多,大大低于发达国家75%以上的平均水平。

——区域发展不协调。

东中西地区之间差异较大,欠发达地区仍然面临交通不便、基础设施薄弱、生活水平较低等诸多困难。

西部地区的人均GDP和东部地区目前相差26000元。

——产能过剩、重复建设现象较为突出。

钢铁、水泥等行业产量居于世界首位,但利用率却在70%以下。

不仅这些产能过剩的传统产业在盲目扩张,风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。

“加快结构调整和科技创新,这是关系我们国家未来前途命运的大事。

”上海大众汽车有限公司发动机厂维修科党支部书记徐小平代表说,无论是一个产业,还是一个地区,由大变强的核心就在于升级和创新。

经济学家林毅夫委员表示,产业升级和技术创新是驱动一个国家长期经济发展最重要的动力。

发展中国家要懂得利用这两者的后发优势,就能以一倍或者两倍于发达国家经济的增长速度来发展,而且可以维持相当长的一段时间。

腾笼换鸟政策腾笼换鸟政策是一种旨在改善人口流动和经济发展的政策。

它的基本思想是通过吸引人口和资本流入特定地区，以促进经济增长和发展。

这种政策在中国和其他许多国家都得到了广泛应用。

本文将探讨腾笼换鸟政策的历史背景、实施效果和问题。

一、历史背景腾笼换鸟政策最早可以追溯到中国改革开放之初。

在1978年，中国政府开始实施一系列经济改革政策，以引进外资和技术，推动经济增长。

这些政策包括特区政策、开放政策和产业政策等，其中腾笼换鸟政策是其中一个重要的组成部分。

腾笼换鸟政策的初衷是为了解决中国的人口问题。

在改革开放之前，中国的人口数量一直在增长，而且经济发展缓慢，导致了严重的人口压力和资源短缺。

因此，政府决定通过腾笼换鸟政策，吸引人口和资本流入发展较为落后的地区，促进经济发展和人口流动。

二、实施效果腾笼换鸟政策的实施效果比较明显。

首先，它促进了人口流动。

由于政府提供了一系列的优惠政策和扶持措施，吸引了大量的人口和企业流入发展较为落后的地区，为当地经济发展注入了新的活力。

这些人口和企业的到来，也为当地的社会发展和文化交流带来了新的机遇和挑战。

其次，腾笼换鸟政策也促进了经济发展。

通过吸引人口和资本流入发展较为落后的地区，政府可以促进当地的经济发展和产业升级。

这些新的企业和人才的到来，也为当地的产业结构和技术水平带来了新的提升和改善。

同时，政府也可以通过腾笼换鸟政策，推动当地的城市化进程，促进城市和农村的发展平衡。

三、问题和挑战虽然腾笼换鸟政策有着明显的实施效果，但是同时也存在着一些问题和挑战。

首先，政策的实施容易导致人口和资源的集中。

由于政府的优惠政策和扶持措施，一些地区会吸引大量的人口和企业流入，导致当地的人口和资源过度集中，也可能会加剧当地的环境和资源压力。

其次，政策的实施也容易导致城乡差距和社会不公。

由于政策的实施主要集中在发展较为落后的地区，导致了城乡差距的加剧和社会不公的出现。

一些地区的发展受到了限制，而一些地区则得到了更多的关注和扶持。

腾笼换鸟凤凰涅槃本义-回复什么是腾笼换鸟？腾笼换鸟是一个成语，意味着当我们感到困境或陷入僵局时，需要做出改变，寻找新的机会和出路。

它的本义是指将困在笼子中的鸟放飞，同时将笼子里的鸟换成其他种类的鸟。

腾笼换鸟的哲学意义是什么？从哲学的角度来看，腾笼换鸟是提醒我们在面对挑战和困境时，需要积极主动地寻找解决问题的办法。

当我们陷入一种窘境或陷阱时，坚持原地不动或抱怨无济于事。

我们需要打破固有的思维定式，放下束缚我们的因素，并积极主动地探索新的机会和出路。

凤凰涅槃是一种鸟类的再生或重生，象征着焚烧后的涅槃，意味着从灰烬中崛起的新生。

因此，腾笼换鸟也代表着脱胎换骨，重塑自我，寻求全新的起点和希望。

如何实施腾笼换鸟？实施腾笼换鸟需要以下步骤：1. 审视自己的当前情况：首先，我们需要对自己目前所面临的困境和难题有一个清醒的认识。

这可以包括个人生活中的困惑，工作中的挑战，以及任何可能抑制个人成长和振兴的因素。

2. 放下束缚：接下来，我们需要识别和放下那些束缚我们的因素。

这可能是不良的习惯或行为，老旧的思维定式，或过时的价值观。

放下这些束缚可以让我们拥有更广阔的视野和更开放的思维。

3. 寻找新的机会：一旦我们放下了束缚，就可以更容易地寻找新的机会。

这可能是新的工作机会，寻找新的合作伙伴，或尝试新的学习和发展机会。

关键是保持开放的心态，积极地探索和接纳新的可能性。

4. 选择自己的方向：在寻找新机会的过程中，我们会面临许多选择和决策。

我们需要仔细衡量每个选择的利弊，并选择最适合自己的方向。

这可以包括制定职业发展计划，选择适合自己兴趣和能力的行业和领域。

5. 迈出行动：最后，腾笼换鸟的关键是迈出行动。

这意味着我们要抛弃拖延和犹豫不决的倾向，勇敢地去尝试和实践。

只有通过实际行动，我们才能从理念转化为现实，实现自我成长和突破。

腾笼换鸟的意义和影响：腾笼换鸟的实施可以带来多方面的意义和影响。

首先，它可以帮助我们打破固有思维定式，从而开辟新的发展空间。

国光电气腾笼换鸟龙腾万里成都实施东郊工业区结构调整，对企业实施搬迁改造，有句形象的说法，叫“腾笼换鸟”。

意思是把企业从制约发展的“笼子”里搬迁出去，把“鸟”（投资商）引进企业原址进行开发建设。

这个政策的核心是利用地租级差为企业搬迁改造解决资金问题。

实施的结果是一大批东调企业冲出笼子，飞上蓝天，成为在市场经济竞争中龙腾虎跃的优势企业。

成都国光电气股份有限公司就是这样一个冲出笼子，龙腾万里的典范。

龙困笼中，困境中负重前行早在1956年，成都国光电气股份有限公司就跻身于国家“一五”计划建设的156家企业之中，是苏联援建的综合性微波电子管厂。

经过几十年的建设发展，成为国家大型军工骨干企业。

80年代开始军转民。

国光电气在几十年的发展历程中，在上世纪八十年代曾跌入低谷，进入最为艰难的时期，一度陷入困境。

虽然市场经济条件下企业的方方面面都发生了很大的变化，但国光电气保持军工企业那种紧跟时代积极向上的精神却没有变。

2000年10月，国光电气改制成为股份有限公司。

改制后，员工持有公司股份，工作热情高涨，企业发展出现积极的变化，改制转型迎来了国光电气的“柳暗花明又一村”。

然而，作为国营老厂遗留下来的诸多问题却没有因为改制而得到解决。

比如，企业建厂已40多年，厂房陈旧，场地狭小，设备老化，技术落后，先进的高科技产品无法研制和生产。

老产品市场销售乏力，流动资金严重短缺，更没有能力进行技术设备改造，企业仍然没能摆脱困难局面。

腾龙换鸟，土地置换打破瓶颈2002年，国光电气被成都市列入第二批东郊工业区结构调整搬迁改造企业名单。

搬迁改造虽然涉及企业的方方面面，但核心是资金问题。

没有资金，搬迁改造无法实施，分流员工无法安置，一切相关的规划、设想都无从谈起。

成都市政府深知资金是东郊工业区企业搬迁的关键所在，为此出台了以企业土地进入市场拍卖，引进投资开发商，换取级差地租，为企业筹集搬迁改造资金的“腾龙换鸟”政策。

依靠这一政策，国光电气于2005年3月将老厂区的102亩土地交给市土地储备中心先行收购，继而组织挂牌拍卖，并以382万元/每亩成功拍出。