我区工业转型升级中做好腾笼换鸟退二进三的建议

3.坚持协调发展，优化产业布局，提高资源配置效率。
4.坚持开放发展，积极参与国内外合作，拓展发展空间。
5.坚持共享发展，保障和改善民生，让人民群众共享转型发展成果。
（三）发展目标
到2025年，山西省产业结构明显优化，新兴产业快速发展，传统产业转型升级取得重大突破，经济发展质量和效益显著提升，资源型地区转型发展取得阶段性成果。
（二）科技创新驱动
1.构建科技创新体系。加强企业、高校和科研院所协同创新，提高科技成果转化能力。
2.强化人才支撑。加大人才培养和引进力度，为转型发展提供人才保障。
3.深化科技体制改革。优化创新环境，激发创新活力，推动科技成果转化为现实生产力。
（三）生态环境保护与修复
1.加强生态保护与修复。实施山水林田湖草生态保护修复工程，提升生态系统质量和稳定性。
（三）生态环境保护与修复
1.加强生态保护与修复。
-实施山水林田湖草生态保护修复工程，提升生态系统质量和稳定性。
2.严格环境监管。
-强化环境保护执法，确保生态环境安全。
3.推进节能减排。
-优化能源消费结构，提高能源利用效率，降低污染物排放。
-推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。
（二）科技创新驱动
1.构建科技创新体系。
-加强企业、高校人才支撑。
-加大人才培养和引进力度，为转型发展提供人才保障。
3.深化科技体制改革。
-优化创新环境，激发创新活力，推动科技成果转化为现实生产力。
四、组织实施
（一）加强组织领导
成立山西省腾笼换鸟工作领导小组，统筹协调各方力量，推动方案实施。
（二）明确责任分工
各级政府、有关部门和单位要按照职责分工，细化任务措施，确保各项工作落到实处。

请你为我区产业转型升级提出几点意见和建议尊敬的领导：我区产业转型升级是当前经济发展的重要任务，也是实现可持续发展的必要条件。

在此，我谨提出以下几点意见和建议，供参考。

一、加强政策引导，推动产业升级政策引导是产业转型升级的重要手段。

应加强对新兴产业的扶持，鼓励企业加大技术研发投入，提高产品质量和附加值。

同时，应加强对传统产业的改造升级，推动企业实现智能化、绿色化、高效化。

政府应加大对产业转型升级的财政支持，提高政策的针对性和实效性。

二、加强人才培养，提高产业核心竞争力人才是产业转型升级的关键因素。

应加强对人才的培养和引进，鼓励企业加大人才投入，提高人才待遇和激励机制。

同时，应加强产学研合作，推动科技成果转化，提高产业核心竞争力。

政府应加大对人才培养和引进的支持力度，提高人才的吸引力和竞争力。

三、加强品牌建设，提高产品知名度和美誉度品牌是企业的重要资产，也是产业转型升级的重要手段。

应加强对品牌建设的投入，提高产品的知名度和美誉度。

同时，应加强对知识产权的保护，提高企业的创新能力和市场竞争力。

政府应加大对品牌建设和知识产权保护的支持力度，提高企业的品牌价值和市场竞争力。

四、加强国际合作，拓展产业发展空间国际合作是产业转型升级的重要途径。

应加强与国际先进产业的合作，引进先进技术和管理经验，提高产业的技术水平和管理水平。

同时，应加强对外贸易合作，拓展产业发展空间。

政府应加大对国际合作和对外贸易的支持力度，提高产业的国际竞争力和影响力。

以上是我对我区产业转型升级的几点意见和建议。

希望领导能够认真考虑，并采取有效措施，推动我区产业转型升级，实现经济持续健康发展。

全市人民政府办公室关于国有出让工业用地“退二进三”的实施方案根据国土资源管理、城市规划相关法律法规以及《X省人民政府关于推进低效利用建设用地二次开发的若干意见》(X政发〔X〕35号)、《X省人民政府关于实施“空间换地”深化节约集约用地的意见》（X政发〔X〕６号）等文件精神，为有效实施城镇总体规划和控制性详细规划，积极调整区域产业结构和盘活存量建设用地，完善城镇功能和提高土地利用效率，经市政府同意，现就国有出让工业用地“退二进三”明确如下实施意见。

一、准许范围城区三环线以内以及建制镇规划区范围内的国有出让工业用地。

二、实施条件（一）属企业申请实施“退二进三”的，须同时符合以下条件：1.符合市域总体规划、控制性详细规划及环境功能区划等相关规划和要求。

2.取得土地使用权已满两年且不存在闲置情形，土地及地上建筑物权属清晰无争议。

3.属市级规模以上工业企业或行业龙头企业，因处置自身风险或平移承担其他企业债务额度达1000万元以上。

4.不存在其他影响“退二进三”实施情形的。

（二）在城镇建设或改造过程中，政府因实施总体规划需要对其中的国有出让工业用地实施“退二进三”的，应在完善控制性详细规划的情况下，统一规划、统一收储、统一出让，具体由市政府另行研究确定。

（三）经济开发区、高新区、临杭产业园、大唐袜业、山下湖珍珠、璜山轴瓦、浣东刺绣机、枫桥汽配、草塔弹簧、阮市制冷等产业园区以及店口镇、次坞镇、牌头镇、安华镇等工业主导型乡镇的工业规划区范围内应从严控制。

三、实施原则（一）条件审核相关单位应以现行相关规划及政策为基础核实地块是否符合实施条件，原则上不得通过临时调整现行相关规划的方式来满足实施条件。

（二）政府回收1.土地及地上建筑的补偿价格按现行市场价评估确定，其中城区及店口镇、大唐镇土地补偿价格不超过50万元/亩，其它区域土地补偿价格不超过40万元／亩，地上建筑物补偿额度不超过附件明确的标准，且土地和地上建筑物合计回收价格不超过150万元／亩。

做好“退二进三” 规划, 促进生产性服务业集聚随着城市化进程的推进, 城市中心功能转变和产业结构优化是每一个城市面临的课题。

在我国20多年的快速城市化进程中，城区面积急剧扩大，原来的工业区几乎都处在了后一轮规划的中心区内，中心区如何“退二进三” 成了我国城市普遍面临的课题。

全国许多城市也对中心区功能转变进行了各种有益的探索。

为了加快温州市中心区功能转变的步伐，温州市政府于2008年12月出台了关于促进温州市中心城区功能转变和产业结构优化的具体实施意见（温政发（2008）87号）。

温州经济技术开发区龙湾园区，经过18年发展，已形成了一个功能相对完善的现代化工业区，但是随着温州城市化向东推进，原来的用地结构与周边环境已经格格不入，做好开发区“退二进三” 文章，促使开发区经济社会友好又快发展，已经成为摆在我们面前的迫切问题。

本文就开发区龙湾园区如何“退二进三”及如何发展现代服务业特别是生产性服务业进行粗浅的探讨，以期抛砖引玉。

一、大力发展生产性服务业的缘由（一）生产性服务业的提出众所周知，20世纪后期制造业一项革命性变化就是它与服务业的一体化、融合发展，并以服务业为中心将分工价值链各个环节串联起来，即“以生产为中心”向“以服务为中心”转型，传统意义上的制造业和服务业的边界越来越模糊，这已成为全球经济发展的趋势。

制造业是国民经济的物质基础和工业化的产业主体，高度发达的制造业是一个国家综合竞争力的重要标志。

现代制造业已经融入越来越多生产性服务，作为中间投入要素，服务和制造已经进入它们高度相关和补充的阶段。

著名的管理学家迈克尔.波特在其价值链分析模型中指出, 每个企业都是进行种种活动的集合体, 竞争优势来自于整个产业链条上游的研发、设计, 中游的零件制造与组装，下游的广告、品牌、包装、促销、分销以及售后保证等诸多环节，这每一项活动都影响着企业的相对成本，为造就企业独特的形象奠定基础。

而维持上游和下游的优势对构筑制造企业的核心竞争力意义重大。

循环经济产业园区工业用地“退二进三”工作实施方案为优化园区功能布局，加快经济转型升级，推进园区低效用地再利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规和《××市人民政府关于进一步加强和规范市城区国有土地使用权出让收支管理工作的通知》、《××市人民政府办公室关于印发<××市中心城区重点排污企业退二进三工作方案>的通知》等有关规定，结合园区实际，现就××循环经济产业园区工业用地“退二进三”工作提出如下实施意见。

一、实施目的通过实施“退二进三”政策，使××××循环经济产业园区低效利用、产能落后和布局不合理的工业用地退出工业项目用于发展第三产业，从而推动经济转型升级，优化完善园区功能布局，加快产城融合项目建设，提升园区品位。

二、实施原则（一）科学规划，政策扶持。

“退二进三”工作要符合城市总体规划和产业布局规划，加快落后产能淘汰。

对搬迁企业实施政策扶持，引导企业结合搬迁，加快转型升级，扩大生产经营规模，增强企业竞争能力。

（二）政府引导，企业实施。

××××循环经济产业园区制订企业“退二进三”总体工作计划，明确工作方向和要求，实施主体制定具体工作方案，引导支持符合产业发展方向、具有良好发展前景的企业根据自身发展需要做好搬迁工作。

（三）市场主导，有序推进。

“退二进三”工作应结合园区功能分区，坚持因地制宜，分类指导，突出重点，有序推进。

“退二进三”企业腾出的土地资源由企业根据园区功能布局要求进行经营性开发的，按市场化运作模式实施，做到公开、公平、公正和规范操作。

（四）明晰产权，保障权益。

准确把握“退二进三”的土地处置政策，做好确权登记工作，做到产权明晰。

妥善处理“退二进三”过程中的经济、法律关系，切实保障土地权利人的合法权益，维护社会稳定。

宁波市人民政府关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的实施意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市人民政府关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的实施意见（试行）（甬政发〔2013〕13号）各县（市）区人民政府，市直各有关单位：为贯彻落实《浙江省人民政府关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的若干意见（试行）》（浙政发〔2012〕49号）精神，进一步加大“腾笼换鸟”工作力度，提高资源配置效率，扩大有效投资，提升产业发展层次，促进全市经济发展方式转变，特提出如下实施意见：一、加快“腾笼换鸟”工作的总体要求（一）重要意义。

“腾笼换鸟”是指通过淘汰或转移高污染、高消耗、低产出、低效益等为主要特征的相对低端产业、企业或某些生产环节，腾出原占有的土地、能源、环境等资源要素空间，继而置换相对高端的先进制造业和现代生产性服务业、优质企业或某些先进生产环节的行为与过程。

加快“腾笼换鸟”，有利于从根本上解决我市经济领域中长期累积的结构性、素质性矛盾与问题，优化生产力空间布局，腾出用地空间、用能空间和排放指标等，提高要素资源使用配置效率，扩大有效投资，发展现代制造模式的传统优势产业，技术领先、附加值高的战略性新兴产业，为产业转型升级提供有效支撑的现代生产性服务业，扎实推动产业结构调整和经济转型升级。

（二）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，全面实施“六个加”和“工业强市”战略，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以构建完善“4＋4＋4”产业体系为重点，围绕转型发展、加快发展、高质量发展这一中心任务，着力扶优汰劣，着力挖潜资源存量，着力形成“腾笼换鸟”长效机制，推动产业结构优化升级和企业竞争力提升，力争在“十二五”末资源能源利用效率有较大提高，有效投资持续较快增长，“四好示范区”建设加快推进。

我国制造业腾笼换鸟政策全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：我国制造业腾笼换鸟政策随着中国经济的快速发展，制造业一直是我国经济的支柱产业之一。

随着国际经济形势的不断变化和内外部环境的变化，我国的制造业也面临着许多挑战。

为了推动制造业的升级转型，我国制定了一系列政策，其中就包括了腾笼换鸟政策。

腾笼换鸟，意味着放弃原有的局限和陈旧的生产方式，转而追求创新和高效。

在制造业中，腾笼换鸟政策的主要目的是通过技术升级、产品升级和管理升级，提高制造业的核心竞争力，实现由数量扩张到质量提升的转变。

这种政策的实施对于我国制造业的发展具有重要意义。

腾笼换鸟政策能够提升制造业的技术水平。

由于过去长期以来，我国的制造业一直处于低端制造业的地位，受到技术落后的局限，导致产品质量和生产效率难以提升。

腾笼换鸟政策的实施能够推动企业引进先进的技术和装备，提高技术水平，从而将制造业从低端向高端迈进。

腾笼换鸟政策能够促进制造业的产品升级。

随着市场竞争的加剧和消费者需求的变化，原有的产品往往无法适应市场的需求，面临淘汰的风险。

通过腾笼换鸟政策的推动，企业能够主动推动产品升级，开发出更有竞争力的产品，占领市场先机，实现产业转型升级。

腾笼换鸟政策能够提升制造业的管理水平。

管理水平是决定企业竞争力的关键因素之一，高效的管理能够提高生产效率，降低成本，提高企业的盈利水平。

腾笼换鸟政策通过引进现代管理理念和方式，推动企业改革管理体制，建立科学的管理制度，提高企业的管理水平，实现生产过程的优化。

腾笼换鸟政策是我国制造业发展的必然选择，通过腾笼换鸟，才能实现制造业的升级转型，提高制造业的核心竞争力，实现产业的可持续发展。

希望我国制造业能够在腾笼换鸟政策的引领下不断发展壮大，实现经济的跨越式发展。

第二篇示例：我国制造业腾笼换鸟政策是指通过调整国家产业结构，加大创新力度，推动制造业向高端发展，实现产业升级和转型，以提升我国制造业的国际竞争力。

这一政策的制定背景是我国传统的制造业受到了国际市场价格下降和成本上升的双重冲击，产业结构相对滞后，技术水平不够先进，创新能力不足等问题严重制约了我国制造业的发展。

加强工业园区建设推动产业转型升级建议提案答复摘要：一、问题背景及分析二、加强工业园区建设的措施1.提升基础设施建设2.优化产业布局3.加强产学研合作4.政策扶持三、推动产业转型升级的策略1.引导产业创新2.提升产业链水平3.培育新兴产业4.引导企业绿色发展四、实施效果与预期五、总结与展望正文：近年来，我国工业园区在推动产业发展、促进经济增长方面发挥了重要作用。

然而，面对国际国内市场的竞争和产业发展的需求，工业园区建设和产业转型升级仍然存在诸多问题。

为了更好地推动工业园区建设和产业转型升级，本文提出以下建议。

一、问题背景及分析我国工业园区在发展过程中，普遍存在基础设施不完善、产业布局不合理、产学研脱节等问题。

此外，部分园区还存在产业创新能力不足、产业链水平较低、新兴产业培育不足等问题。

针对这些问题，我们需要加强工业园区建设，推动产业转型升级，以提升我国工业园区的整体竞争力。

二、加强工业园区建设的措施1.提升基础设施建设：完善园区道路、供水、供电、通信等基础设施，为产业发展创造良好条件。

2.优化产业布局：根据园区特色和优势，有针对性地引进和培育产业，形成产业链上下游企业协同发展的格局。

3.加强产学研合作：推动企业与高校、科研院所深度合作，共同开展技术创新和产业研发，提高产业技术水平。

4.政策扶持：政府部门应加大对园区的扶持力度，出台相关政策鼓励企业创新、研发和发展。

三、推动产业转型升级的策略1.引导产业创新：鼓励企业加大研发投入，提高产品技术含量和附加值，提升产业核心竞争力。

2.提升产业链水平：推动产业链向高端发展，引导企业向价值链高端攀升，提高产业整体盈利能力。

3.培育新兴产业：加大新兴产业引进和培育力度，推动园区产业结构优化升级。

4.引导企业绿色发展：强化环保意识，推动企业走绿色发展道路，实现经济效益和生态环境双赢。

四、实施效果与预期通过以上措施的实施，预期将有力推动工业园区建设和产业转型升级，进一步提升我国工业园区的整体竞争力。

腾笼换鸟政策措施
腾笼换鸟政策是指为了提高产业结构和经济效益，以及推动城市化进程，将低效、高耗能和污染较为严重的生产企业或产业向外迁移或淘汰，同时引进高技术、高附加值、低污染的生产企业或产业，实现产业升级、环保和可持续发展。

具体的措施包括：
1.加强政府引导，制定产业发展规划和政策，引导企业转型升级，加大对高新技术产业和绿色生产等领域的支持力度。

2.加强环保管理，对高耗能、高污染的企业实行限产、停产等措施，同时加强环保监管，对不符合环保标准的企业进行处罚和整改。

3.加大对新兴产业和创新企业的扶持力度，鼓励其在园区、科技园和孵化器等载体内发展，提供优惠政策和服务。

4.加强与周边地区的合作，实施跨区域协同发展，吸引优质产业和企业进入，促进产业转移和升级。

5.加强人才引进，吸引高素质人才到来，为企业提供优质的人才支持。

通过以上措施的实施，可以有效推动产业转型升级，提高经济效益，同时实现环保和可持续发展的目标。

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请你为我区产业转型升级提出几点意见和建议区域产业转型升级是一个关键性的过程，对于一个地区的经济发展至关重要。

在这篇文章中，我将为您提出几点关于区域产业转型升级的意见和建议。

一、打造创新生态系统创新是推动产业转型升级的核心驱动力之一。

为了实现区域产业的转型升级，建议搭建一个创新生态系统，通过激励创新和培育创新企业来推动产业的创新发展。

可以通过设立创新基金、建立创新孵化器、加强与高校和科研机构的合作等方式来促进创新。

二、培育新兴产业随着时代的发展，新兴产业将成为区域产业转型升级的重要方向。

建议加大对新兴产业的培育力度，重点发展与区域资源和特色相契合的产业。

也应注重技术创新和人才引进，为新兴产业的发展提供强有力的支持。

三、加强产业协同发展区域内不同产业之间的协同发展是促进产业转型升级的关键。

建议加强产业间的合作与交流，打造产业协同发展的平台和机制。

可以通过组织产业联盟、举办产业交流会议等方式来促进不同产业间的合作，实现资源共享、信息共享和技术共享。

四、优化政策环境政策环境是推动产业转型升级的保障。

建议优化区域的政策环境，为产业的发展提供良好的支持和保障。

可以通过减税降费、鼓励科研创新、简化行政审批等方式来提升政策环境，吸引更多的企业和投资者参与到区域的产业转型升级中来。

总结回顾：在这篇文章中，我们讨论了区域产业转型升级的几个关键建议。

我们强调了打造创新生态系统的重要性，通过激励创新和培育创新企业来推动产业创新发展。

我们提出了培育新兴产业的建议，通过加大对新兴产业的培育力度来推动产业转型升级。

第三，我们强调了产业间协同发展的关键性，通过加强产业间的合作与交流来实现资源共享和技术共享。

我们强调了优化政策环境的重要性，通过改善政策环境来提升区域产业的发展。

我们相信通过实施这些建议，可以促进区域产业的转型升级，推动经济的持续发展。

1. 打造创新生态系统在推动区域产业转型升级过程中，打造创新生态系统是第一步。

政府可以提供创新创业政策，为创新企业提供优惠政策和创业支持服务，吸引更多的创新人才和创新企业进入区域。

加强工业园区建设推动产业转型升级建议提案答复
摘要：
一、引言
二、我国工业园区建设现状
三、加强工业园区建设对产业转型升级的重要性
四、具体建议和措施
1.优化工业园区布局
2.加强基础设施建设
3.提高产业集聚度
4.鼓励技术创新和研发
5.支持绿色发展和可持续发展
五、总结与展望
正文：
一、引言
近年来，随着我国经济的快速发展，工业园区作为产业发展的重要载体，对推动产业转型升级起到了积极作用。

为了更好地发挥工业园区的作用，本文提出加强工业园区建设的相关建议。

二、我国工业园区建设现状
我国工业园区经过多年的发展，取得了一定的成绩。

但与此同时，也存在一些问题，如布局不合理、基础设施不完善、产业集聚度低、技术创新能力不足等。

三、加强工业园区建设对产业转型升级的重要性
工业园区是产业转型升级的重要载体和平台，对于推动产业结构优化、提高产业竞争力具有不可替代的作用。

因此，加强工业园区建设对于产业转型升级具有重要意义。

四、具体建议和措施
1.优化工业园区布局：根据区域经济发展和产业布局的需要，合理规划工业园区布局，引导产业向园区集聚。

2.加强基础设施建设：提升园区基础设施水平，保障企业生产和运营需求，降低企业成本。

3.提高产业集聚度：推动产业链上下游企业入园，形成产业集聚效应，提高产业竞争力。

4.鼓励技术创新和研发：引导企业加大研发投入，建立研发机构，推动技术创新和成果转化。

5.支持绿色发展和可持续发展：强化环境保护，推动绿色生产，实现可持续发展。

五、总结与展望
加强工业园区建设是推动产业转型升级的重要途径。

工业退低进高发展意见为进一步优化产业结构，提高资源利用效率，加快经济政策转型升级，切实有效转变经济发展方式，现就实施“退低进高”工程、推进经济转型升级提出如下意见。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快经济转型紧紧围绕升级这一主线，推动低端低效及劳动密集型人才资源占用多、能源消耗高、环境影响大、不经已不适合在我市继续发展的产业、企业或某些生产外贸企业环节的退出，继而引进相对高端高效的新兴产业、优质企业或某些先进生产环节，不断调整优化生产力，提升核心竞争力降低和经济发展水平，加快推动从工业大市向工业强市转变，努力我市把建设成为京津冀新型工业城市。

二、主要目标通过实施“退低进高”工程，力争到2021年底，全市共腾退低效工业用地6000亩以上；规上亩均投入、亩均工业产值和亩均税收分别达到250万元以上、500万元以上和15万元以上，其中园区规上亩均投入、亩均工业产值和亩均税收分别达到250万元、600万元和20万元以上。

主要污染物排放均完成上级领导上级削减目标，实现上级下达的能源“双控“目标。

三、基本原则（一）市场调节与市场机制政府推动积极探索原则。

利用整个市场优胜劣汰机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，推动企业节约集约利用资源，加快转型进一步提高步伐。

加大政府引导和行政推动力度，强化政策措施约束和激励机制，严把项目审批准入和验收评估关，营造促使落后低效产能淘汰和退出的良好氛围。

（二）叫停淘汰与转型提升相结合关停原则。

依据产业导向和法律法规，关停淘汰低效落后产能，加大推进落后低效产能的工作力度。

鼓励鼓励和支持企业实施技术改造、技术创新与兼并重组等，通过资源要素整合、置换与嫁接等，推动企业转型提升。

（三）要素倒逼与加强监管相结合原则。

通过社会关系限控形成倒逼机制，进一步限制和压缩落后低效共存产能的生存发展空间，加快落后低效产能的退出步伐。

加大对落后低效产能在节约能源、节能减排、安全消防、劳动保障、依法纳税等方面的监督检查力度，合力推动落后乔尔纳普柳斯产能的退出。

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工业退低进高发展意见 第 2 页 共 14 页 工业退低进高发展意见

为进一步优化产业结构，提高资源利用效率，加快经济转型升级，切实转变经济发展方式，现就实施“退低进高”工程、推进经济转型升级提出如下意见。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进经济转型升级这一主线，推动低端低效及资源占用多、能源消耗高、环境影响大、已不适合在我市继续发展的产业、企业或某些生产环节的退出，继而引进相对高端高效的新兴产业、优质企业或某些先进生产环节，不断调整优化产业结构，提升核心竞争力和经济发展水平，加快推动从工业大市向工业强市转变，努力把建设成为长三角新型工业城市。 二、主要目标 通过实施“退低进高”工程，力争到XX年底，全市共腾退低效工业用地6000亩以上；规上亩均投入、亩均工业产值和亩均税收分别达到250万元以上、500万元以上和15万元以上，其中园区规上亩均投入、亩均工业产值和亩均税收分别达到250万元、600万元和20万元以上。主要污染物排放均完成上级削减目标，实现上级下达的能源“双控“目标。 三、基本原则 （一）市场调节与政府推动相结合原则。利用市场优胜劣汰机制，充分发挥市场配臵资源的基础性作用，推动企业节约集约利用资源，加第 3 页 共 14 页

快转型提升步伐。加大政府引导和行政推动力度，强化政策约束和激励机制，严把项目审批准入和验收评估关，营造促使落后低效产能淘汰和退出的良好氛围。 （二）关停淘汰与转型提升相结合原则。依据产业导向和法律法规，关停淘汰低效落后产能，加大推进落后低效产能退出的工作力度。鼓励和支持企业实施技术改造、技术创新与兼并重组等，通过资源要素整合、臵换与嫁接等，推动企业转型提升。 （三）要素倒逼与加强监管相结合原则。通过要素限控形成倒逼机制，进一步限制和压缩落后低效产能的生存发展空间，加快落后低效产能的退出步伐。加大对落后低效产能在环境保护、节能减排、安全消防、劳动保障、依法纳税等方面的监督检查力度，合力推动落后低效产能的退出。 （四）加快推进与稳定发展相结合原则。在符合城市（镇）总体规划和土地利用总体规划的基础上，根据产业现状，突出行业和区域重点，因地制宜，坚定有序，加快推进淘汰和转移落后低效产能工作，同时科学把握“退低进高”的速度与节奏，确保经济平稳发展，切实维护社会稳定。 （五）属地负责与部门联动相结合原则。各镇（街道）、开发区按照市政府提出的年度工作要求，负责实施本行政区域“退低进高”的工作，市各相关职能部门各司其职，加强政策引导和协调，建立“属地政府为主，相关部门配合”的工作机制，合力推进“退低进高”工程。 第 4 页 共 14 页

浙江省人民政府办公厅关于加快“腾笼换鸟”工作的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2012.09.06•【字号】浙政办发〔2012〕112号•【施行日期】2012.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府办公厅关于加快“腾笼换鸟”工作的实施意见浙政办发〔2012〕112号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《浙江省人民政府关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的若干意见（试行）》（浙政发〔2012〕49号）精神，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、深刻认识“腾笼换鸟”工作的重要意义加快“腾笼换鸟”的根本目的是腾出发展空间用于加快产业转型升级，提高资源配置效率，转变高投入、高消耗、高排放的粗放式增长方式，促进全省经济加快发展、高质量发展。

“腾笼换鸟”是一项综合性、系统性的工作，各地、各部门要提高认识、加强领导、统筹谋划、形成合力，既要做好“腾笼”的文章，更要做好“换鸟”的文章，加强体制机制创新，形成政策集成优势，腾出用地空间、用能空间和排放指标等，扩大有效投资，发展现代制造模式的传统优势产业，技术领先、附加值高的战略性新兴产业，为产业转型升级提供有效支撑的高技术服务业，促进优质要素资源配置优化，在发展现代工业中做强工业，扎实推动产业结构调整和经济转型升级。

二、加强工作的协同推进（一）加强对“腾笼换鸟”工作的组织协调。

建立省“腾笼换鸟”工作协调小组，办公室设在省经信委，在此基础上，在协调小组办公室下设淘汰落后产能工作组、用能优化配置工作组、土地集约利用工作组和环境污染治理工作组，分别由省经信委、省国土资源厅、省环保厅牵头组织开展工作，各部门要积极支持配合。

以上四个工作组的职责，由协调小组办公室明确。

各市、县（市、区）政府要抓紧建立相应的组织协调机制，加快推进本地区“腾笼换鸟”工作。

（二）加强对各地、各部门工作督查考核。

请你为我区产业转型升级提出几点意见和建议随着经济的发展和市场的变化，产业转型升级已经成为了各个地区的重要任务。

作为一名专业的顾问，我认为以下几点意见和建议可以帮助您的区域实现产业转型升级。

1. 加强政策引导。

政府应该出台一系列的政策，鼓励企业进行技术创新和产业升级。

政策的制定应该注重实际情况，针对不同的产业和企业制定不同的政策。

2. 建立产业联盟。

建立产业联盟可以促进企业之间的合作和交流，提高整个产业的竞争力。

政府可以通过资金和政策支持，帮助企业建立产业联盟。

3. 加强人才培养。

人才是产业转型升级的关键。

政府应该加大对人才培养的投入，建立一系列的人才培养机制，吸引更多的人才加入到产业转型升级中来。

4. 推动企业转型升级。

政府可以通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励企业进行技术创新和产业升级。

同时，政府还可以加强对企业的指导和支持，帮助企业顺利完成转型升级。

5. 加强科技创新。

科技创新是产业转型升级的重要推动力。

政府应该加大对科技创新的投入，建立一系列的科技创新机制，鼓励企业进行科技创新。

6. 加强品牌建设。

品牌是企业的核心竞争力。

政府可以通过资金和政策支持，帮助企业进行品牌建设，提高企业的品牌知名度和竞争力。

7. 加强国际合作。

国际合作可以帮助企业拓展海外市场，提高企业的国际竞争力。

政府可以通过加强对外交流和合作，帮助企业开拓国际市场。

8. 加强环保意识。

环保已经成为了全球的重要议题。

政府应该加强对企业的环保监管，鼓励企业进行环保投入，提高企业的环保意识。

9. 加强金融支持。

金融支持是企业进行产业转型升级的重要保障。

政府可以通过加强对金融机构的监管和支持，帮助企业获得更多的金融支持。

10. 加强信息化建设。

信息化已经成为了现代企业的重要工具。

政府应该加强对信息化建设的投入，建立一系列的信息化机制，帮助企业提高信息化水平，提高企业的竞争力。

产业转型升级是一个长期的过程，需要政府、企业和社会各方的共同努力。