腾龙换鸟

腾笼换鸟的原因、措施、意义一、经济发展的必然性珠三角三十多年来都是改革的重点试验田，不可否认，珠三角发展成为我国制造业中心奠定了基础。

但是珠三角多年来以高资源、高能耗为特征的投资、出口驱动型产业经济发展模式已经走到了尽头。

如何实现产业转型升级，已成为广东新时期谋求科学发展新优势的核心课题。

另外，劳动密集型、低附加值、外向化、轻型化、低端化等种种弊端，让有些人认为：珠三角不行了。

但业内专家表示。

“但在我看来，这正是经济发展过程中必然发生的产业转移现象。

”于是，受社会形式使之然，“腾笼换鸟”成为珠三角产业升级的必然选择。

三、有何积极意义施行这一政策，目的是促进产业资源的优化配置，在遭受金融海啸后的寒冬，既要保持珠三角经济的热度，又要带动欠发达的东西边缘地区的经济发展。

我们不奢求鱼与熊掌兼得，但求生机与稳定齐肩并进。

其积极意义主要体现在以下几点：1、优化资源配置：产业劳动密集的加工生产环节转移到东西两翼，同时引进高新技术、金融、服务等产业，这样，在资源、劳动力、市场分额等方面都得到比较好的、合理的安排。

比如，茂名新欣产业—金属制造业就是利用了兼有能源指向型和劳动密集型的优势发展起来的。

2、充分利用劳动力，扩大就业：中心珠三角地区人口过度密集，造成就业压力大，交通、住房紧张；而东西两翼却大多是空巢老人或失业人员，以发展农业为主，经济欠发达。

因此，产业转移对双方是利益共存的。

不仅可以缓和中心城市的压力，而且为东西边缘地区带来了经济发展的新机遇。

为乡镇城市化、城市向卫星城市扩展的趋势起了推动作用。

3、有助于提高珠三角的国际竞争力：积极发展电子信息、生物医药、光机电一体化、精细化工、环保科技、信息技术、生物工程技术、航天技术、新能源开发技术等，有利于形成具有国际竞争力的高科技产业群体﹡。

4、有利于进一步缩小城乡差距，赢造良好的生活环境：就拿小孩的成长来说，在农村，普遍还存在“小鬼当家”的现象，即父母外出打工，他们几乎一年才见一次面，这样的成长环境，众人观点不一，这里不再贅述。

腾笼换鸟：新鸟未至，旧鸟已飞字数：3571 字号:大中小“如果今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。

”2008年5月29日，广州白云国际会议中心，一场事关广东省未来发展方向的会议正在召开。

在广东省委书记汪洋的指示下，《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及8个配套文件相继出台。

这份文件就是后来经常被提起的“双转移”战略，更通俗的，称之为“腾笼换鸟”，即将珠江三角洲的低端制造业转移至粤东、粤西、粤北，把高端技术产业引入到珠江三角洲。

“只要下决心迈出第一步，把笼子腾出来，不愁引不来金丝雀。

”针对外界的质疑，汪洋颇为坚定，而这一“腾笼换鸟”的过程将历时五年，费用高达500亿元人民币。

东莞素质低,请出去谋生吧配合广东省委“腾笼换鸟”政策，东莞提出：要发挥产业政策对人口分布的引导和配置功能,通过推进三高一低、劳动密集型产业的有序退出，从根本上减少企业用工数，带动低素质劳动人口向外转移；加大与周边城市合作，打造更大的经济圈，把人口向大经济圈疏散，通过区域合作减少人口压力，鼓励企业工人到东莞的市外产业转移园就业；要以提高出租屋租住和经营成本的经济手段推动新莞人回乡创业。

无疑，这是对外来务工者的“逐客令”。

事实上，作为世界级的“打工城市”，珠江三角洲近30年的发展，与外来务工人员密不可分。

东莞现有1200万常住人口，其中1000万是外来人口，被称为“新莞人”，成为东莞城市的主力。

然而，“腾笼换鸟”政策一出，企业前仆后继向外迁移，却是东莞市政府不乐于见到的局面。

在出席与台商座谈的会议上，广东东莞市副市长江凌呼吁“转移不如转型”。

省委书记汪洋则在东莞调研时出谋划策：“产业转移出去，可以把研发设计、组装包括总部仍放在原地，这样附加值就还在，将来税收并不会少。

”“企业分地经营，这需要更高的成本，也会带来许多执行上的不便利。

”东莞市台商投资企业协会秘书长赵维南说。

据东莞台商投资企业协会的统计，截至2008年4月，东莞市有台企6200多家，占全市利用外资总额的1/3。

腾笼换鸟可以休矣山禾一提起“腾笼换鸟”就使人想到在旧时的北京老街上，混迹于市井的纨绔子弟，右手托者鸟笼，左手甩着长袖，头戴瓜皮帽，看到好鸟，就想玩新弃旧。

你还是那个笼，还是那些食，还能换到什么好鸟。

好鸟可贵着呢！还不如将鸟养大，多孵一些小鸟出来。

所以，重要的不是腾笼，也更不是换鸟。

现在我们的一些领导也学着市井纨绔泼皮，玩起了“腾笼换鸟”，他们是“崽卖爷田不心疼”，但见他们将营商环境越搞越糟，将他们的前任辛辛苦苦招商引资来的企业一个个逼走。

确不见好鸟引来，可谓：“只见大雁归去，不见孔雀飞来”。

可悲的是他们还自鸣得意吹嘘自己在玩“腾笼换鸟”，搞产业升级。

其实，产业升级并不是靠“腾笼换鸟”，腾出厂房就能引来的。

它需要升格城市功能，改善营商环境，优化发展策略和人才工程，发展高校和科技研发机构，促成产业链的突破和重组，还要看准市场的契机，万般寻寻觅觅、牵线搭桥，寻求金凤凰。

如果先不在这些方面很下工夫，不将很多撂荒的开发地作为新的经济增长点,来现实产业升级，却一味地在赶走企业上作文章，不仅会引起失业而不得人心，甚至还会催发经济空心化和地区经济衰退。

无论从那方面看，用“腾笼换鸟”来比喻经济转型升级，都是不妥的。

将已有的企业当作老鸟、劣鸟、死鸟换掉，这至少是对我们以前奉为上宾的商家不尊重，很不地道。

鸟只能被观赏、听听鸟音，形不成生产力，更不能发展生产力，即便是换几只好鸟来，还是被你关在破笼子里，也难以养活、养大。

回想改革开放以来，的确有很多生动的比喻：如“放水养鱼”——使我们感悟到一家勤奋的弟兄，齐心协力将烂泥溏挖成鱼溏，再引来源头活水，精心养鱼，使之成为了聚宝溏。

比如“借鸡孵蛋”——使我们想到敦厚的老奶奶或者村姑们，拿着鸡蛋放在邻家的母鸡身下，待孵出小鸡，再抱回家来精心饲养，于是实现了鸡生蛋、蛋生鸡的良性循环。

再比如“筑巢引凤”——使我们想到了经验老到的猎手，精心筑巢，结果引来了金凤凰。

还比如“借船出海”——使我们看到敢于冒险的勇士们，以身家性命做抵押，不畏艰险，飘洋过海，开疆拓土，创业求生，最后衣锦还乡，光宗耀祖。

“腾笼换鸟”政策对珠三角区域经济影响探析目前很多地方政府频出“腾笼换鸟”政策,即将现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”,再把“先进生产力”转移进来,以达到经济转型、产业升级。

该政策到底实施情况如何,效果怎样,对相关企业有何影响,以珠三角地区的“腾笼换鸟”政策,具体到珠三角区域经济排头兵东莞为例介绍了政策实施情况,并试着分析此政策对相关港资企业的影响以及如何应对。

标签：珠三角;产业升级;双转移“腾笼换鸟”政策,是经济体在发展过程中的一种战略举措,就是把现有的传统制造业从目前产业基地“转移出去”,再把“先进生产力”转移进来或者说将低技术含量、低附加价值的劳动密集型产业和生产环节逐步转移出去,将有限的空间用来发展高技术含量、高附加价值的资本密集和技术密集型产业或生产环节。

以达到经济转型、产业升级。

西方很多国家在工业化过程中都会实行这种政策,以达到产业结构的优化升级。

纵观世界各国各地区的产业发展历程,都是不断“腾笼换鸟”的过程。

目前,很多发达省份也在实行这种政策。

广东省就是其中的代表之一。

珠三角地区的“腾笼换鸟”政策,即产业转移和劳动力转移政策,是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移;而东西两翼、粤北山区的劳动力,一方面向当地二、三产业转移,另一方面其中的一些较高素质劳动力,向发达的珠三角地区转移,即我们通常所说的双转移。

1 珠三角地区腾笼换鸟政策实施情况在珠三角地区,以东莞为例,东莞整个城市的建设,离不开早期港台企业投资的积累。

东莞最初的三来一补、三低一高的加工生产模式,为地方政府增加了大量的GDP,反而到了现在成为东莞最大的问题。

为了脱胎换骨,东莞必须腾笼换鸟。

“双转型”是东莞30年发展的经验总结,是为了解决10多年来经济转型缓慢的情况。

整个珠三角腾笼换鸟,在东莞显得特别迫切。

东莞希望通过5到10年的努力完成“双转型”。

东莞在广东是有代表性的,腾笼换鸟的过程,肯定要比政府预期的漫长和艰巨,政府在搬迁的过程中,方法非常重要,目标是把经济、社会都转向可持续发展。

番禺区“腾笼换鸟”实施细则第一章总则第一条为盘活存量经济，提高土地利用效率，优化产业结构和改善生态环境，根据《中共广州市番禺区委广州市番禺区人民政府关于推进“腾笼换鸟”工作的意见》（番发…2008‟9号）的精神，特制定本细则。

第二条本细则适用于对已建设的产业用地进行项目置换或重新招商的项目（含已供地但未建设的项目）。

第二章管理机构和主要职责第三条区招商工作领导小组（办公室）负责“腾笼换鸟”的统筹协调工作；指导“腾笼换鸟”产业规划的编制工作；建立“腾笼换鸟”项目资料库；会同有关部门和专家组成项目评审组，评审和审批“腾笼换鸟”的新进项目；协调推进新进项目的建设投产；提出“腾笼换鸟”扶持资金的安排计划；编制和下达扶持资金计划；编制项目完成情况和扶持资金使用情况报告书；评价项目实施情况和效果。

第四条镇政府、街道办事处要成立“腾笼换鸟”工作领导组或指定专门的机构负责辖区内“腾笼换鸟”工作的组织协调工作，受理并审核拟实施“腾笼换鸟”项目的投资建议书等申请资料；协助做好“腾笼换鸟”项目的建设管理和竣工验收工作；编制“腾笼换鸟”资金返还计划。

第五条聘任专家、学者组成专家组，协助区招商工作领导小组（办公室）开展“腾笼换鸟”项目的评审工作。

第三章产业准入范围第六条对同意按“腾笼换鸟”目标要求的、符合国家发改委《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类、允许类产业原则上同意进入。

第七条根据我区的产业发展定位，对以下产业或行业优先给予考虑：（一）生物医药（二）汽车及零部件（三）船舶及配件（四）数控机床（五）电子电器制造（六）信息服务产业（七）数字家庭产业（八）新材料产业（九）环保业（十）节能与新能源（十一）现代物流业（十二）科技服务业（十三）商贸会展业（十四）文化创意产业（十五）旅游业（十六）总部经济（十七）区政府批准的其他高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续发展的产业第四章“腾笼换鸟”项目的条件第八条“腾笼换鸟”项目需符合以下条件：（一）项目属于第三章规定的产业或行业范围。

“腾笼换鸟”阅读附答案阅读下面的文字，完成1～3题。

“腾笼换鸟”是几年前我国一些沿海地区根据当地经济发展状态和国家转变经济发展方式大战略提出的区域经济战略。

因为国际金融危机冲击和经济形势变化，这一战略没有来得及全面实行。

有人质疑“腾笼换鸟”脱离我国的优势，迟滞地区经济发展。

近年来，有关议论并未休止。

对“腾笼换鸟”的不同看法，实质上是对是依照既有模式寻求较高经济增长速度仍是让经济转入新的增长轨道而宁可牺牲一部分增长速度的不同看法，也就是对如何正确处理面前利益与长远利益瓜葛的不同看法。

一般地讲要统筹面前利益与长远利益没有多少实际意义，症结是怎么统筹、怎么掌控好时机。

经济学界最近兴起的关于刘易斯拐点的讨论，有助于厘清对“腾笼换鸟”的不同看法。

刘易斯拐点是发展经济学的一个著名命题，由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟•刘易斯提出。

该理论认为，在二元经济实现工业化的进程中，跟着农村劳动力向非农产业转移，农村充裕劳动力逐步减少，终究将走向枯竭，呈现一个从劳动力多余转向劳动力短缺的转折点。

这个转折点就是刘易斯拐点。

固然，所谓的劳动力短缺其实不是绝对短缺，而是相对于短缺，表现为劳动力本钱大幅度上升，不涨工资就招不到适合的员工。

这个工资本钱显明上升的时点就是刘易斯拐点。

刘易斯拐点的存在，在日本和“亚洲四小龙”工业化的进程中都得到过验证。

无非，对人口众多的我国来讲是不是已到了刘易斯拐点尚有争议，因为我国还有约1亿农村劳动力需要转移到非农产业，劳动力其实不缺少。

如果还没有达到刘易斯拐点，则依然可以而且应当继续施展低本钱劳动力的优势，发展相干产业，“腾笼换鸟”似可缓行；如果刘易斯拐点已到来，“腾笼换鸟”则势在必行。

这里的症结在于怎么理解刘易斯拐点。

刘易斯拐点并不是意味着劳动力绝对短缺，而是表现为工资大幅度上涨。

尽管我国仍有约1亿农村充裕劳动力，但跟着农业生产效力提高和农民收入增添，如果非农产业不大幅度提高工资水平，农民就不愿背井离乡进城务工。

腾笼换鸟计划腾字篇全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：腾笼换鸟计划，顾名思义，就是要通过改革和创新的方式，摒弃旧有的思维模式和固有的体制机制，为新的发展奠定基础，让新生力量得以涌现和成长。

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广东三口号摘要：一、引言二、广东三口号的背景与意义1.广东作为中国改革开放的前沿阵地2.广东三口号的提出对经济发展和社会进步的影响三、广东三口号的具体内容1.发展是硬道理2.腾笼换鸟3.和谐社会四、广东三口号的实践成果1.推动广东省经济的快速发展2.促进产业结构优化升级3.提高人民生活水平，构建和谐社会五、广东三口号的启示1.解放思想，实事求是2.坚持以经济建设为中心3.注重社会和谐，实现全面发展六、结语正文：一、引言广东，作为中国改革开放的前沿阵地，历来具有举足轻重的地位。

广东三口号，作为广东省委在特定历史时期提出的发展战略，对广东省乃至全国的经济发展和社会进步产生了深远的影响。

本文将围绕广东三口号的背景与意义、具体内容、实践成果及其启示展开论述。

二、广东三口号的背景与意义广东作为中国改革开放的排头兵，自1978 年以来，一直发挥着先行先试的作用。

在邓小平同志的倡导下，广东省委提出了“发展是硬道理”的口号，强调发展是解决一切问题的关键。

这一口号的提出，标志着广东省将以经济建设为中心，全面推进各项改革事业。

三、广东三口号的具体内容广东三口号包括“发展是硬道理”、“腾笼换鸟”和“和谐社会”。

1.发展是硬道理：这一口号强调发展的重要性，认为只有通过不断发展，才能解决社会存在的问题。

广东省委将这一理念贯穿于改革开放的始终，推动广东省取得了举世瞩目的经济成就。

2.腾笼换鸟：这一口号意味着要通过产业升级，实现经济结构调整。

广东省通过引进外资、发展新兴产业等方式，加快了产业结构的优化升级，为经济的可持续发展奠定了基础。

3.和谐社会：这一口号强调在发展经济的同时，注重社会和谐，实现人与自然、人与社会的和谐共处。

广东省在推动经济发展的同时，着力保障和改善民生，加强社会管理，构建了社会主义和谐社会。

四、广东三口号的实践成果广东三口号的提出，为广东省的经济发展和社会进步提供了强大的动力。

1.推动广东省经济的快速发展：广东省坚持发展是硬道理的理念，实现了经济的快速增长，成为中国经济的重要引擎。

有一种鸟，吃得少、产蛋多、飞得高，被称之为“俊鸟”。

“俊鸟”一词，源自习近平总书记在《浙江日报》“之江新语”栏目中发表的一篇文章《从“两只鸟”看结构调整》。

面临资源要素的制约、生态环境的压力、内外市场的约束，关键要推进“腾笼换鸟”加快动能转换，培育和引进吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”，从而推动经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。

杭州市委十二届六次全体（扩大）会议提出实施“俊鸟”工程，就是要整合以领军企业为主体的“鲲鹏计划”、以上市企业和并购重组企业为主体的“凤凰计划”、以科技型初创企业为主体的“雏鹰计划”、以回归浙商杭商为主体的“大雁计划”、以走出去企业为主体的“蓝鸟计划”，营造有利于各类企业茁壮成长的生态系统，形成“顶天立地”大企业与“千军万马”中小企业齐头并进的良好态势。

腾笼换“ ”目标：起飞路径：培育科技型初创企业2018年3月，《杭州市科技型初创企业培育工程实施意见（2018—2020）》正式发布，标志着新一轮市初创企业培育工程的开启。

杭州市牢牢抓住科技型初创企业这一最具创新活力和市场敏锐度的市场主体，分别从2010年和2011年开始实施“雏鹰计划”和“青蓝计划”，有力推动全市高新技术产业的高质量发展。

2014年-2018年，全市规上高新技术产业增加值从1096.63亿元增加到1948.4亿元，年均增速10%；规上高新技术产业增加值占规上工业比重从39.09%增加到57.2%；工业新产品产值率从27.9%增加到38.8%。

2018年，新增市科技型初创企业711家，累计培育3640家，下拨培育经费约5.7亿元，培育了英飞特、中为光电、点我达、十九楼等一批优质企业。

截至目前，全市累计培育省科技型中小企业10800家，享受国家政策的高新技术企业2844家，2018年预计新增1000家左右（1075家正在科技部火炬中心备案审核中）。

针对企业创业初期存在“缺资金、缺人才、缺技术”三大难题，杭州市科技局综合运用财税政策、科技金融、创新科技服务等方式，通过创业无偿资助、贷款贴息、投保贷周转联动机制等多种方式培育扶持科技型初创企业。

我国制造业腾笼换鸟政策全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：我国制造业腾笼换鸟政策随着中国经济的快速发展，制造业一直是我国经济的支柱产业之一。

随着国际经济形势的不断变化和内外部环境的变化，我国的制造业也面临着许多挑战。

为了推动制造业的升级转型，我国制定了一系列政策，其中就包括了腾笼换鸟政策。

腾笼换鸟，意味着放弃原有的局限和陈旧的生产方式，转而追求创新和高效。

在制造业中，腾笼换鸟政策的主要目的是通过技术升级、产品升级和管理升级，提高制造业的核心竞争力，实现由数量扩张到质量提升的转变。

这种政策的实施对于我国制造业的发展具有重要意义。

腾笼换鸟政策能够提升制造业的技术水平。

由于过去长期以来，我国的制造业一直处于低端制造业的地位，受到技术落后的局限，导致产品质量和生产效率难以提升。

腾笼换鸟政策的实施能够推动企业引进先进的技术和装备，提高技术水平，从而将制造业从低端向高端迈进。

腾笼换鸟政策能够促进制造业的产品升级。

随着市场竞争的加剧和消费者需求的变化，原有的产品往往无法适应市场的需求，面临淘汰的风险。

通过腾笼换鸟政策的推动，企业能够主动推动产品升级，开发出更有竞争力的产品，占领市场先机，实现产业转型升级。

腾笼换鸟政策能够提升制造业的管理水平。

管理水平是决定企业竞争力的关键因素之一，高效的管理能够提高生产效率，降低成本，提高企业的盈利水平。

腾笼换鸟政策通过引进现代管理理念和方式，推动企业改革管理体制，建立科学的管理制度，提高企业的管理水平，实现生产过程的优化。

腾笼换鸟政策是我国制造业发展的必然选择，通过腾笼换鸟，才能实现制造业的升级转型，提高制造业的核心竞争力，实现产业的可持续发展。

希望我国制造业能够在腾笼换鸟政策的引领下不断发展壮大，实现经济的跨越式发展。

第二篇示例：我国制造业腾笼换鸟政策是指通过调整国家产业结构，加大创新力度，推动制造业向高端发展，实现产业升级和转型，以提升我国制造业的国际竞争力。

这一政策的制定背景是我国传统的制造业受到了国际市场价格下降和成本上升的双重冲击，产业结构相对滞后，技术水平不够先进，创新能力不足等问题严重制约了我国制造业的发展。

腾笼换鸟：凤凰涅盘的意义腾笼换鸟：凤凰涅盘的意义1. 引言腾笼换鸟，这个成语形象地描述了一种从困境中脱身，寻求新生的观念。

凤凰涅盘则更进一步，以凤凰为象征，突显了在逆境中焕发新生的意义。

本文将深入探讨腾笼换鸟：凤凰涅盘的意义以及它在个人和社会层面的应用。

2. 腾笼换鸟的内涵腾笼换鸟源自于古代的传说，凤凰作为神话中的神鸟，代表着美好的变化与重生。

腾笼换鸟的意思是通过改变自身的处境，达到突破和进步的目标。

在现实生活中，腾笼换鸟可以理解为对旧有状态的抛弃，即舍弃原有的稳定，去追求更高级、更理想的状态。

3. 凤凰涅盘的象征意义凤凰涅盘是凤凰神话中的重要元素。

涅盘意味着焚身重生，是一种超越生死的境界。

凤凰通过自我燃烧，化为灰烬，然后从灰烬中重生。

这象征着生命力的延续和不断更新，同时也暗示了改变和转变的可能性。

4. 腾笼换鸟与个人发展腾笼换鸟在个人发展中有着重要的意义。

当个人陷入困境或迷茫时，通过腾笼换鸟，可以找到新的方向和机遇。

这种观念鼓励个人不断超越自己的舒适区，追求更高的目标和成就。

在个人成长的过程中，腾笼换鸟可以是放弃安逸的工作，追求自己热爱的事业，也可以是改变自己的生活方式，去追求内心真正向往的生活。

5. 腾笼换鸟与社会变革腾笼换鸟在社会层面的应用同样具有重要的意义。

社会的变革需要个体的改变和进步，而腾笼换鸟可以激发人们对自我提升和社会进步的追求。

社会中的腾笼换鸟可以是通过改变教育体制，培养更具创造力和创新能力的人才；也可以是涅盘式的企业改革，舍弃陈旧的管理方式，追求更高效和可持续的发展。

6. 总结与回顾腾笼换鸟：凤凰涅盘的意义在于突破困境，追求个人和社会的新生。

通过舍弃旧有的稳定和舒适，个体和社会可以在变革中实现进步和发展。

腾笼换鸟和凤凰涅盘的观念鼓励我们摆脱束缚，勇于追求更好的自己和更美好的社会。

7. 观点与理解对于我个人而言，腾笼换鸟：凤凰涅盘的意义是无比重要的。

我们身处一个快速变化和竞争的时代，只有不断地适应和改变，才能保持生机和竞争力。

腾笼换鸟实施方案一、方案背景。

咱这地儿啊，就像一个大笼子，以前装了些老掉牙、没太多活力的“鸟”，现在咱得把这些旧“鸟”换出去，引进些活力四射、能下金蛋的新“鸟”，让咱这地儿经济飞起来，环境美起来，大家的小日子也过得更红火起来。

二、目标。

1. 在[具体时间范围]内，淘汰[X]家落后产能企业，把这些占着好地方却没多少产出的企业给挪挪窝。

2. 吸引[X]家高新技术企业、创新型企业入驻，让咱这儿成为创新的小乐园。

3. 提高区域内的土地利用率，争取让每一寸土地都能产生更大的价值，就像把小地摊变成大商场那样。

三、具体措施。

# （一）摸清“笼子”和“鸟”的情况。

1. 成立一个超级侦探小队（调查小组），深入各个角落去调查现有的企业。

看看哪些企业就像那没油的破车，走走停停，没什么发展前景，还占着大片的厂房和土地。

把这些企业的生产规模、污染情况、经济效益等情况都摸得一清二楚，就像数自己兜里的钱一样仔细。

2. 同时呢，还要对咱这一片的土地资源做个大盘点。

哪块地是肥沃的“黑土地”（优质土地），哪块地是有点贫瘠的“沙地”（需要改造的土地），都要标注得明明白白。

# （二）引导旧“鸟”飞走。

1. 对于那些落后产能的企业，咱不能硬赶，得讲究策略。

就像哄小孩睡觉一样，慢慢引导。

给他们提供一些优惠政策，鼓励他们主动转型升级。

比如说，如果他们愿意更新设备，采用新技术，就给他们减免一些税费，这就好比给他们一个小甜枣，让他们有动力改变。

2. 要是有些企业实在是扶不起的阿斗，那就得下点狠心了。

按照相关的法律法规，该淘汰就淘汰，该关闭就关闭。

不过在这个过程中，也要妥善安置好企业里的员工，不能让人家没饭吃。

可以组织一些招聘会，让这些员工有机会跳到新的“鸟巢”里去。

# （三）打造新“笼子”1. 把那些腾出来的土地和厂房好好改造一下。

就像给旧房子装修一样，让它们焕然一新。

把破旧的厂房改造成现代化的办公区或者高科技的生产车间，把闲置的土地规划成漂亮的工业园区或者创意产业基地。

黄山市人民政府办公厅关于实施“腾笼换鸟”的指导意见文章属性•【制定机关】黄山市人民政府办公室•【公布日期】2017.03.17•【字号】黄政办〔2017〕15号•【施行日期】2017.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文黄山市人民政府办公厅关于实施“腾笼换鸟”的指导意见黄政办〔2017〕15号各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会筹备组，市政府各部门、各直属机构：为贯彻省、市党代会精神和市人大六届七次会议精神，推进供给侧改革，适应经济新常态，进一步加大“腾笼换鸟”工作力度，提升产业发展层次，提高资源配置效率，扩大有效投资，加快推进新型工业化进程，经市政府同意，提出如下指导意见：一、基本原则坚持以县（区）政府为“腾笼换鸟”工作的责任主体，以企业为“腾笼换鸟”工作的实施主体，促进产业结构优化、生态和谐发展与资源集约利用相结合，提高资源集约利用和产业集聚水平，建立“腾笼换鸟”工作长效动态推进机制。

二、“腾笼”企业范围（一）停产半年以上，产品没有预期市场的企业。

（二）环境容量不够，市场前景不好的企业。

（三）年亩均入库税收低于3万元的企业。

（四）已进入法院破产程序的企业。

三、引进企业基本条件（一）新上项目符合国家产业政策，产品有市场，项目资金有保障。

（二）新上项目亩均投资额市管开发区必须达到200万元以上，县管开发区必须达到150万元以上，项目建成后亩均入库税收不低于5万元。

（三）国家明令禁止类、限制类项目不得引进。

（四）产能过剩行业不得引进。

四、相关政策（一）对收购闲置土地、厂房等进行工业项目建设，在投资协议约定规定期限内项目竣工投产的企业，在收购过程中缴纳的各项费用，按现行财政体制由同级财政给予实际缴纳方50%的奖补，投资亿元以上项目可提高奖补比例。

（二）对并购与重组低效企业的，自投产运营后三年内，按企业的地方贡献新增部分给予60%的财政奖补。

我国制造业腾笼换鸟政策全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：我国制造业腾笼换鸟政策，是指通过转变传统制造业发展方式，引导企业转型升级，推动制造业转型升级，增强产业发展活力，打造具有国际竞争力的制造业发展模式。

随着制造业技术的不断革新和市场需求的不断变化，传统制造业面临着诸多挑战和困境，如产能过剩、效率低下、产品同质化严重等问题，传统制造业发展已经无法满足市场需求和实现可持续发展。

在这样的背景下，我国制造业腾笼换鸟政策的提出成为必然选择。

一、制造业腾笼换鸟政策的实施意义1. 促进产业结构调整。

传统制造业发展出现了“低端、重复、劳动密集”的特点，随着新兴产业的崛起，传统产业正在逐渐失去市场竞争力。

腾笼换鸟政策的实施，将引导企业加快技术创新和产品升级，推动产业转型升级，优化产业结构，提高产业附加值，推动制造业由低端向中高端发展。

2. 提升制造业国际竞争力。

随着世界经济一体化的加快和全球产业链的重组调整，我国制造业面临着国际市场竞争的压力。

腾笼换鸟政策的实施，将促使企业加强自主创新能力和核心技术研发能力，提高产品品质和技术含量，拓展国际市场份额，增强我国制造业在全球市场的竞争优势。

3. 推动制造业转型升级。

腾笼换鸟政策将引导企业加大资金投入和技术研发力度，推动企业实现产业升级和技术迭代，加快推进智能制造、绿色制造、高端制造等领域的发展，实现传统制造业向现代制造业转型升级。

1. 加大政府扶持力度。

政府应加大对制造业创新能力和技术研发的支持力度，提高创新政策的实施力度，鼓励企业加大创新投入，推动制造业由“跟随创新”向“引领创新”转变。

2. 拓展市场空间。

政府应加大对制造业出口贸易的支持，开拓国际市场，促进我国制造业产品走向世界。

要促进国内市场消费、升级，扩大消费需求，拉动制造业发展。

3. 加强人才培养。

政府应加大对制造业人才培养的支持力度，建立完善的人才培养机制，引导企业加强人才培训和队伍建设，提高企业人才素质和创新能力。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。