人民调解实务课件(PPT-93)

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人民法院依法确认调解协议有效
法院制作民事调解书作 为申请强制执行的依据。
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人民法院依法确认调解协议内容部 分或者全部无效的，当事人采取以 下方式解决纠纷
式通 变过 更人 原民 调调 解解 协的 议方
达通 成过 新人 的民 调调 解解 协方 议式
法就 院原 提纠 起纷 诉向 讼人
民
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案 例
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人民调解协议书不应含有的内容
• 损害国家、集体或者第三人利益 • 以合法的形式掩盖非法目的 • 损害社会公共利益 • 违反法律、行政法规的强制性规定
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经人民调解委员会调解达成的调解协议，具 有法律约束力
• 人民调解协议的内容要符合法律规范。 • 人民调解协议自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民
• 当事人立刻履行承诺，纠纷自然化解 • 当事人认为不需要制作调解协议书的
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人民调解协议书载明的事项
• 当事人的基本情况 • 案件主要事实、争议事项以及各方当 事人的责任 • 当事人达成调解协议的内容：履行义务的方式、
期限等。
调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指 印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之 日起生效。
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•如实陈述纠纷事实
•遵守调解现场秩序，尊重人民
调解员
•尊重对方当事人行使权利
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应当终止调解的情形
• 当事人主动要求终止调解 • 当事人不接受调解结果 • 人民调解委员会主动终止调解
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• 存在法律法规明确规定禁止的情形
-已构成犯罪的刑事案件的 -应该受到治安管理处罚的 -应该受到工商行政管理处罚的 -人民法院、公安机关或者其他行政机关正在 处理或者已经处理完毕的
调解员签名并加盖人民调解委员会印章后，即设定了双方 当事人的权利义务，法律约束力即产生。

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3、尊重当事人权利原则
• 这里的权利，既包括当事人的实体权利，也包括当事人通 过仲裁、行政、司法等途径解决纠纷，要求救济的程序权 利。
• 人民调解是化解矛盾纠纷的有效机制，但并不是唯一机制。 人民调解不能代替仲裁、行政和司法等解决纠纷的机制， 也不是这些机制的前置程序或必经程序。
• 调解的进行以纠纷当事人的自愿为前提，调解的启动、实 施以及协议的达成等都取决于当事人的自愿。
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劳动争议调解
• 发生劳动争议可以向企业劳动争议调解委 员会、依法设立的基层人民调解组织，或 者在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解 职能的组织调解组织申请调解。
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诉讼调解
• 是指诉讼双方当事人在法官的主持下，根 据自愿的原则，对争议的民事权益和法律 关系，通过互谅互让，平等协商，最终达 成协议，以解决双方民事纠纷的一种诉讼 活动和结案方式。
习俗。劳动人民之间发生纠纷，常由当事人的亲友、四邻 出面调停。 • “刑始于兵”，亦即法律是在战争 与战争相关的环境中 形成的。《左传·昭公六年》记载：“夏有乱政，而作禹 刑”。“商有乱政，而作汤刑”，“周有乱政，而作《九 刑》”。 • 士”、“士师”、“大理”、“司寇”、“廷尉”等原本 都是军官，后来演变成为古代中国法官和司法机关。 • 中国古代法是与暴力联系在一起的，是镇压异族或者反抗 者的工具，具有一定血缘局限性和封闭性;中国古代法最 初是部族首领或者国王发布的军事训令，它具有较强的军 事暴力性。
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1、自愿平等原则
• 人民调解应当在当事人自愿、平等的基础 上进行，当事人享有充分的意思自治，不 受任何强迫、歧视。
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2、不违背法律法规政策原则

对未来人民调解工作展望
01
02
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04
加强人民调解工作规范化建设 ，提高调解质量和效率。
推广“互联网+人民调解”模 式，方便群众在线申请调解、
查询调解进度等。
加强人民调解员队伍建设，提 高调解员的专业素质和能力水
平。
加强人民调解与司法调解、行政 调解的衔接配合，形成工作合力，
更好地化解社会矛盾纠纷。
关注司法实践中的新动态和新案例，了解法律适用的最新趋势，为 调解工作提供有力支持。
05 案例分析与实践操作
成功案例分享及经验总结
案例一
邻里纠纷成功调解。调解员通过耐心倾听、找准症结、情理交融 的方式，成功化解了双方矛盾。
案例二
劳动争议调解。调解员运用法律法规，平衡双方利益，最终促成双 方和解。
经验总结
回应与反馈
对当事人的陈述给予回应，表达 理解、同情或关注，增强信任感。
引导当事人理性表达诉求
缓解情绪
通过安慰、疏导等方式，帮助当事人稳定情绪， 恢复理性。
明确诉求
引导当事人明确表达自己的诉求，避免含糊不清 或过于笼统。
分析问题
帮助当事人分析问题实质，理清纠纷的来龙去脉。
把握时机进行劝导和说服教育
案。
借助社会力量
邀请专业人士、社区领 导等参与调解，提供专
业意见和支持。
创新调解方式
根据纠纷特点和当事人 需求，探索新的调解方
式和方法。
04 法律法规在调解中运用
民事法律法规概述
《中华人民共和国民法典》简介
包括民法典的编纂背景、体系结构、基本原则等，为调解工作提供基本的法律依 据。
其他相关民事法律法规
货款及债务纠纷

• 尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当
事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维
护自己的权利
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人民调解委员会的设立
设立主体
村民 委员会
居民 企业事业 委员会 单位
乡镇 街道
社会团体 其他组织
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企事业单位调解委员的产生方式
• 全体职工大会推选产生
• 职工代表大会推选产生，职工代表大会推
• 当事人达成调解协议的内容：履行义务的方式、
期限等。
调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指 印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之 日起生效。
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人民调解协议书不应含有的内容
• 损害国家、集体或者第三人利益
• 以合法的形式掩盖非法目的
• 损害社会公共利益
• 违反法律、行政法规的强制性规定
或者判决的案件
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人民调解的性质
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群众性 自治性 民间性
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人民调解员的产生 -人民群众选举 -人民调解委员会聘任
在人民调解委员会主持下 自行解决
人民调解委员会 不代表任何政府部门
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人民调解工作遵循的原则
• 以自愿、平等为基础
• 不违背法律、法规和国家政策
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-雇凶杀人、涉黑涉恶、寻衅滋事、聚众斗殴 及其他恶性犯罪致人轻伤的
-行为人系累犯，或在缓刑、所外执行、 假释、取保候审、监视居住期间致人 轻伤的
-多次伤害他人身体或致三人以上轻伤的
-轻伤害案件中又涉及其他犯罪的
-携带凶器伤害他人的

七是加强了对人民调解工作的指导和保障。
八是进一步筑牢社会矛盾“第一道防线”
二、七个特点
◆村、居委会应设立调解委员会 ◆政府应支持和保障调解经费 ◆确立调解协议司法确认制度 ◆调解协议是有法律约束力的 ◆明确规定人民调解员的条件 ◆调解民间纠纷应当就地进行 ◆明确与其他调解形式的衔接机制
第三部分 调解原则及调解技巧
和范围的物业纠纷各地建立健全了物业纠纷调解组 织网络，依托基层人民调解组织，构建了三级或四 级调解组织网络。北京市建立了市、区县级物业管 理纠纷人民调解委员会、街乡物业管理纠纷人民调 解委员会、社区（村）物业管理纠纷人民调解工作 站、居民调解小组信息员四级排查调处组织网络， 及时化解不同层次和不同范围的物业纠纷。
二是进一步完善了人民调解的组织形式。（设立、 组成和任期、制度） 三是进一步明确了人民调解员的任职条件、选任 方式、行为规范和保障措施。
四是进一步体现了人民调解的灵活性和便利性。
五是法律确认了人民调解与其他纠纷解决方式之 间的衔接机制。（ 第十八条 第二十六条 ）
六是进一步明确了人民调解协议的效力和司法确 认制度。这是近年来人民调解工作的一项重要制 度创新，这部法律首次通过立法确立了对人民调 解协议的司法确认制度，是运用司法机制对人民 调解给予支持的重要保障性措施。
5.加强宣传、引导与排查，将物业纠纷化解在 萌芽状态市、区县级物业管理纠纷化解组织指导各 街道、乡镇开展物业管理知识专项宣传、法制讲座、 法律咨询及发放物业宣传手册等，在物业管理公司 和广大业主中间，普及物业管理相关法律知识，提 高物业管理公司依法经营和广大业主的依法维权意 识。如北京市朝阳区香河园街道物业管理纠纷人民 调解委员会，组织举办的由物业管理公司、业主、 居委会代表共同编排参演，律师、教授现场点评的 “香河园街道物业普法消夏晚会”，既普及了物业 管理知识，同时也拉近了物业服务企业与广大业主 的距离，收到了良好的社会效果。

人民调解实务
目录
第一章 人民调解概述 第二章 人民调解组织机构 第三章 人民调解员 第四章 人民调解的监督和指导 第五章 人民调解的原则、范围和费用
第六章 人民调解程序 第七章 人民调解的方式和方法 第八章 人民调解技巧 第九章 人民调解协议 第十章 人民调解文书
第一章 人民调解概述
第一节 人民调解的概念和特征
二、人民调解的作用
(一)预防纠纷的作用
➢ 1.人民调解员以自己的思想和 实际行动影响和带动周围的群 众
➢ 2.及时发现矛盾纠纷的端倪,及 早预防和解决
➢ 3.广大人民群众的积极支持和 参与有助于预防纠纷的发生和 防止纠纷的激化
(二)解决纠纷的作用
(三)法制宣传教育的作用
➢ 一方面,人民调解可以有效地减轻 法院“案多人少,诉讼‘爆炸’” 的负担,提高审判质量和司法效率;
第三节 人民调解组织的职责和工作制度
一、人民调解组织的职责
(一)及时解决民间纠纷,维护社会和 谐稳定
➢ 根据我国《人民调解法》第1条 的规定,制定人民调解法的目的, 是完善人民调解制度,规范人民 调解活动,及时解决民间纠纷,维 护社会和谐稳定。
(二)进行法制宣传,做好纠纷预 防工作
➢ 人民调解委员会不仅负有解决纠纷 的职责,而且具有预防纠纷的职责, 应当积极努力地进行工作,大力宣 传国家的法律、法规和政策,教育 公民遵纪守法,尊重社会公德,使广 大社会公民学法、懂法、知法、守 法,依据法律和社会公德办事,正确 对待将要发生和已经发生的纠纷, 化干戈为玉帛,预防纠纷的发生和 激化。
(三)做好纠纷预警工作,发挥“纽带” 作用
做好纠纷预警工作,及时排查各类 矛盾和纠纷,掌握辖区内的各种不 安定因素,做好教育疏导工作,防止 纠纷激化,是人民调解委员会的重 要职责。同时,人民调解委员会还 应当发挥“纽带”作用,

特点
人民调解具有自愿性、非强制性、调解优先和灵活多样性等特点 。
人民调解的重要性
维护社会稳定
通过及时化解民间纠纷，减少诉讼压力，维护社会 稳定。
促进和谐社会
通过调解，促进当事人之间的和解，增进相互理解 和信任，促进和谐社会的建设。
节约司法资源
减轻法院工作压力，节约司法资源，提高司法效率 。
人民调解的历史与发展
调解方式
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面对面调解
双方当事人和调解委员会在约 定的时间和地点进行面对面的
协商和调解。
在线调解
利用互联网技术，双方当事人 和调解委员会通过视频、语音 等方式进行远程协商和调解。
第三方调解
由第三方机构或个人介入纠纷 解决，协助双方当事人进行协
商和调解。
联合调解
针对涉及多个方面的纠纷，由 多个机构或个人联合进行调解
双方握手言和，恢复了良好的 邻里关系。
案例二：家庭矛盾的调解
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案例概述
一个家庭因为财产分配问 题产生了分歧，导致家庭 关系紧张。
调解过程
人民调解员深入了解家庭 成员的诉求和意见，通过 公平公正的调解，促使家 庭成员之间达成共识。
调解结果
家庭矛盾得到了妥善解决 ，家庭关系得到了修复。
案例三：劳动争议的调解
，共同解决复杂纠纷。
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人民调解的技巧与策略
调解技巧
倾听技巧
在调解过程中，要耐心倾听当事人 的诉求和意见，理解其立场和情感
，避免打断或过早做出判断。
观察技巧
注意观察当事人的非言语行为，如 表情、肢体动作等，以获取更全面 的信息，理解其真实意图和情绪。

现代人民调解制度：我国现代的人民调解制度萌芽于土地革命战争时期，在共 产党领导下的反对封建土地制度的农会组织和在一些地区建立的局部政权组织中设 立调解组织，调解农民之间的纠纷。
新中国成立后 ：人民调解制度作为司法制度建设和社会主义基层民主政治制度 建设的重要内容，得到了党和政府的关怀与支持。 2010年8月28日全国人大审议通 过《中华人民共和国人民调解法》，现予公布，自2011年1月1日起施行。全面确定 了国家调解制度。
案例
（二）三种调解方式各自的优势与不足
1．人民调解的优势与不足 （1）人民调解的优势
①具有主动性，有利于矛盾纠纷及时解决，防止矛盾纠纷的激化和升级。②具有简 捷、及时和经济的特点 ，它着重在调解委员会的主持下，就近、及时地化解民间纠 纷，以最短的时间完成对矛盾纠纷的处理，能降低纠纷解决的成本，减轻人民群众 和国家财政的负担。③具有广泛性，有利于方便广大人民群众。就我国人民调解组 织的设置情况来看，调解机构星罗棋布，只要是有城镇社区的地方就有调解组织。 ④人民调解能实现情与法的融合。合法不合情，合情不合法，是行政和司法中经常 遇到的情况，也给行政官员和司法人员工作带来很大的困惑。人民调解的性质可以 使调解避免这方面的困惑，可以将法与情融合在调解过程中实现法与情的统一，使 法的实施更易于被广大人民群众所接受。
2．行政调解。行政调解是指具有调解纠纷职能的国家行政机关主持的，根 据国家政策、法律，以自愿为原则，在分清责任，明辨是非的基础上，通过 说服教育，促使双方当事人互谅互让，从而达成协议解决纠纷的活动。行政 调解可单独适用，也可以合并于行政裁决或行政仲裁中适用，在行政司法中 具有不可忽视的作用。 案例
3．司法调解。司法调解又称法院调解、诉讼调解，是指法院在审理各类案 件时，由法院主持，当事人平等协商，达成协议，从而解决纠纷所进行的活 动。在民事诉讼中，司法调解是法院解决民事纠纷的一种重要方式，对民事 案件的审理发挥着重要作用；在刑事诉讼和行政诉讼中，司法调解是有条件 适用的，但适用范围有望逐步扩大。

1 有利于生产，方便生活的原则； 2 公平合理，兼顾各方利益的原则； 3 团结互助，互谅互证的原则。
调解方法及调解技巧
如何化解房屋宅基地纠纷？
房屋宅基地纠纷是农村民间纠纷中表现比较激烈的一种。因关系到长远利益，纠纷一旦发生，当事人往往 寸土必争，互不相让，极易引起互相斗殴，甚至激化为刑事案件。化解这类纠纷难度大，一般应与国土部 门配合，共同做好疏导，妥善解决纠纷。化解由于宅基地四至不清的建房纠纷，一般的方法是要首先告诉 建房当事人立即停建，直到查明情况，纠纷得到解决。之后应查清宅基地是否已经经过重新规划。如果已 经重新规划，则要以新规划的宅基地四至界线为准；如果未经规划，又无法查明原宅基地四至界线，则参 照长期以来各自使用的情况，本着有利于生产和生活的原则进行调解。如果建房一方并未侵犯另一方当事 人宅基地使用权，则应说服另一方当事人停止干涉，支持建房一方当事人进行建房。
1. 是罪与非罪的问题 2. 起诉的时效问题
调解方法及调解技巧
（一）是罪与非罪的问题
• 我们要调处的是民事纠纷，刑事犯罪案件、治安案件由公安机关侦查处理，不在 我们的调处之列，那我们就要掌握好罪与非罪的界限。比如杀人、纵火、投毒、 强奸、盗窃、诈骗、故意伤害致人重伤等等都属于犯罪，应及时报案，不能越俎 代庖，以调解的方式解决。但是有些纠纷与犯罪又不是那么容易区分的，尤其是 故意伤害案，有的当事人或者出于担心，或者出于其它目的，往往喜欢夸大事实， 动不动就报派出所，动不动就打110。
维护婚姻自由的原则
告诉才处理的原则，但为防止纠纷激化，人民调解组织要掌握时机，主动及时地做好疏导工作。
调解方法及调解技巧
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法律不禁止当事人订立婚约原则
3
婚约订立自愿原则
？
如何化解 婚姻纠纷

加强 • （三）人民调解组织网络进一点完善 • （四）人民调解协议效力得到提升，社会公信力
进一点增强 • （五）人民调解队伍整体素质进一步提高
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第三节 新时期人民调解的新发展
• 二、广东省人民调解的探索和创新 • （一）大调解格局基本完成 • （二）积极探索人民调解与司法调解、行政调解
相互衔接机制 • （三）建立健全企业人民调解委员会 • （四）人民调解的专业化职业化探索
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人民调解的标志及含义
• 标志由握手、橄榄 叶和汉字、拼音组 成。图案主体部分 由象征友好的握手、 象征奉献的红心和 代表和平与希望的 绿色橄榄枝构成。
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第一章 人民调解概论
第四节 人民调解的基本原 则
• 二、合理原则
• （一）含义
• 指在法律、法规、规章和政策没有规定的情况下， 人民调解委员会可以依照社会公德、道德伦理、
风俗习惯、乡规民约等社会道理规范进行调解， 在不违反法律的条件下更多地运用情理规范规劝 疏导纠纷当事人，合情、合理地解决争议，促使
当事人达成利益平衡。
间纠纷都要通过诉讼来解决
• 3.不限制当事人诉讼权利原则，也不意味着当事 人在行使诉讼权利时，人民调解委员会可以不闻
不问。
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第二章 人民调解的历史沿革 和发展趋势
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第一节 古代调解的历史沿 革
• 一、民间调解的雏形 • 二、西周建立古代调解制度 • 三、秦汉时期的乡治调解制度 • 四、唐代的乡里调解组织 • 五、明清时期的基层调解组织 • 六、中华民国时期的调解制度