自考-行政组织理论-重点考点

绪论第一节组织与行政组织一、组织与行政组织1.组织的含义<1>组织是人类生存的基本方式，是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具，产生于人类的生产斗争和社会斗争之中，最初出现的人类组织是家庭、氏族、部落，以后逐渐产生了阶级。

<2>组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体。

<3>组织是两个人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。

2.行政组织的含义<1>广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

<2>狭义的行政组织是指国家的行政机关，即依法建立、体现统治阶级意志、执掌行政权力、履行行政职能、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

3.行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。

）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。

<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。

二、行政组织的性质1.一般性质：<1>静态的组织结构；<2>动态的组织过程；<3>生态的组织环境；<4>心态的组织意识。

2.特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性，是行政组织的核心，行政组织建立及运行的根本目的就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。

<2>社会性，是行政组织的基础。

<3>权威性，行政组织是国家权力的具体实行者、体现者，强制服从是行政组织权威的突出特征。

00319行政组织理论（00319适用全国）速记宝典简答题命题来源：围绕学科的基本概念、特征、原则、内容。

答题攻略：（1）不能像名词解释那样简单，也不能像论述题那样长篇大论，但需要加以简要扩展。

（2）答案内容要简明、概括、准确，即得分的关键内容一定要写清楚。

（3）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段；（4）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行作答。

如果没有，随意发挥，不放弃。

考点1简述行政组织的基本要素。

物质要素：人员（人员是行政组织的主体、核心）、经费、物资设备。

精神要素：目标（目标是组织赖以产生发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织的基本功能）、权责结构、人际关系。

考点2简述行政组织的性质。

行政组织的一般性质：（1）静态的组织结构。

（行政组织结构是行政组织最明显的外在表现）。

（2）动态的组织过程。

（3）生态的组织境。

（4）心态的组织意识。

行政组织的特殊性质：（1）政治性。

（2）社会性（社会性是行政组织的基础。

）（3）权威性（政组织所管辖的对象，都必须服从行政组织的规定命令，服从行政组织的指挥、领导和管理）。

（4）法治性。

（5）系统性。

（6）服务性。

（服务性只是现代行政组织的特征）。

考点3简述行政组织的功能的内容。

1、政治功能（政治功能最集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权）2、经济功能。

3、文化功能。

4、社会功能。

（社会功能主要有：提供社会保障；促进公正的收入分配；控制人口增长；环境保护）。

考点4简述行政组织理论的研究内容。

行政组织理论的静态研究：1、研究行政组织的目标。

2、研究行政组织的结构。

3、研究行政组织的体制。

行政组织的动态研究：1、研究行政组织的建立与管理。

2、研究行政组织的变革。

考点5简述古希腊的行政组织。

古希腊实行城邦制，雅典是主要代表。

雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。

1、行政组织的基本要素：行政组织的基本要素包括：物质要素(人员、经费、物资设备)和精神要素(目标、权责结构、人际关系)目标，这是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织存在的基本功能; 权责结构，指组织系统内部各子系统、工作单元，以及各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系; 人际关系，也对实现组织目标具有不可忽视的作用。

2、行政组织的性质(论述题)(1)一般性质作为社会各类组织的一种，行政组织具有所有组织所的普遍共性，即它具有组织的一般性质。

①静态的组织结构。

从静态的角度看，行政组织是一个完整的实体，它是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。

②动态的组织过程。

从动态的角度看，行政组织是一个把人、财、物、时间、信息、知识、环境等因素在特定时间和特定空间联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织功能的动态活动过程。

③生态的组织环境。

从行政组织与整个社会的关系来看，行政组织是处于外在社会环境中的一个有机系统，是一个开放的社会子系统。

它必须不断地与其所处的社会环境发生人员、物资与信息的双向交流。

④心态的组织意识。

人们在加入组织时，必然会将个人情感、价值观和人格等心态因素带进组织之中，使组织成为人们心态意识的汇合及他们在相互交往和思想沟通过程中的感知状况。

(2)特殊性质。

无论从社会管理的角度还是从国家统治的角度，行政组织在具有社会组织一般共性的同时，也表现出自身的特殊性质。

①阶级性在阶级社会中，行政组织建立及运行的根本目的，就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。

阶级性是组织的核心。

②社会性指行政组织必须履行社会管理的职能，管理社会公共事务。

社会性是组织的基础。

③权威性政府行政组织作为管理权力机关的执行机关，代表国家行使着这种权力，是国家权力的具体实行者、体现者，它拥有凌驾于整个社会之上的权威，运用各种手段来维持社会的政治秩序、经济秩序和文化生活秩序。

绪论重点重点重点重点重点重点重点第一章绪论本章重难点分析第一节组织与行政组织知识点1组织与行政组织概述123知识点1组织与行政组织概述12知识点1组织与行政组织概述12知识点2行政组织的性质1.1（最明显的外在表现）知识点2行政组织的性质1.2知识点2行政组织的性质1.34知识点2行政组织的性质2.123456知识点3行政组织与其他社会组织的区别411234知识点4行政组织在行政管理中的作用1>2>3>知识点5行政组织的功能1.2.知识点5行政组织的功能1.2.3.4.（1（2（3（4知识点5行政组织的功能1.（1（2（3（42.讲解归纳与举例）1-37A BC D【正确答案：A】讲解归纳与举例A B C D2016.4【正确答案：D】12讲解归纳与举例2A BC D2016.4【正确答案：A】谢谢第二节行政组织理论的研究内容和学科性质知识点1行政组织理论的研究内容1.2.3.知识点2行政组织理论的学科性质1.2.知识点3行政组织理论与相关学科的关系1.2.12知识点3行政组织理论与相关学科的关系3.124.讲解归纳与举例26的是1-46A.B.C.D.E.讲解归纳与举例【正确答案：ABC】12谢谢第三节行政组织理论的研究方法和意义知识点1行政组织理论的研究方法知识点1行政组织理论的研究方法（1（2（3（4（5知识点2行政组织理论的研究意义（1（2（3（4讲解归纳与举例21-47AA. B.C. D.2018.10【正确答案：A】1识记：2领会掌握：谢谢第二章行政组织的演变本章重难点分析3第一节外国行政组织的演变知识点1奴隶时期的外国行政组织国家要点古代埃及古代希腊雅典50010古代罗马帝国（1（2（3（4知识点2封建时期的外国行政组织12123知识点2封建时期的外国行政组织1234知识点3资本主义时期的外国行政组织（123知识点3资本主义时期的外国行政组织知识点3资本主义时期的外国行政组织--(1)(2)50个州(3)-知识点3资本主义时期的外国行政组织（1（2知识点3资本主义时期的外国行政组织（1（2（3（4讲解归纳与举例12-51 A BC D2016.10【正确答案：C】----讲解归纳与举例3.2-51 A.B.C.D.2018.10【正确答案：C】讲解归纳与举例123。

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2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（六）134、符合中国国情的社会主义行政组织建立的原则有哪些（1）服务原则为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨，一切行政组织的设置都要把为人民谋利益作为组织建立和组织全部活动的出发点和归宿，并建立各种行之有效的制度来保障服务宗旨的实现。

（2）职能原则组织职能是行政组织所要达到的目标或结果。

职能原则有如下含义：①要根据组织职能设立相应的机构。

②要围绕组织职能安排组织结构，形成用总职能指导分职能，用分职能支持总职能的良性循环，达到以职能为中心的既分工又合作的优良组织结构。

③根据职能的发展、变化或消亡我国行政机构的设置也应相应的增加、调查或撤销。

（3）法治原则其含义是：主要政府机构的设置及其体制要有法律上的根据；机构的设置与变更要依照法定的程序进行。

（4）统一原则在目标法制统一的基础上，我国行政组织建立的统一原则的含义是：①领导指挥要统一。

一个下级组织或人员只应听命于一个上级组织或领导，一个上级组织或领导也应只指挥命令它的下一个层次的组织人员。

②机构设置要统一。

这有助于国家政令的统一而迅速地实施。

③职责与职权要统一。

每一个职位所应享受的行政权力与所应承担的行政及法律责任应保持一致，职权与职责应有法律明确的说明。

（5）系统原则首先保持整体功能。

组织结构合理，则系统的整体功能大于部分之和；组织结构不合理，则系统的整体功能小于部分之和。

其次要坚持开放，不断与外界进行信息、人员与物质的交换，以求得生存与发展。

还要坚持平衡，使得行政组织对其成员的贡献与满足之间的平衡不疏漏。

最后要注意维持管理封闭回路，使信息的流通经历一个输入、处理、输出、反馈的过程。

00319行政组织理论-目录第一章绪论1.组织的含义2.组织在人类社会中的作用3.广义的行政组织含义4.狭义的行政组织含义5.行政组织在社会生活中的重要意义6.行政组织物质要素的内容7.行政组织精神要素的内容8.行政组织中不同物质要素的地位9.行政组织中不同精神要素的地位10分析我国行政组织的基本要素11.行政组织的一般性质12.行政组织的特殊性质13.行政组织与其他社会组织的区别14.比较行政组织与企业组织的区别15.行政组织功能的含义16.行政组织功能的内容17.行政组织功能的特点18.试析我国行政组织的社会功能19.行政组织生态和心态研究的内容20.行政组织动态研究的内容21.行政组织理论的阶级性与社会性22.行政组织理论与政治学、管理学、行政管理学和心理学的关系23.研究行政组织理论的意义24.研究行政组织理论对我国改革实践的指导作用25.研究行政组织理论对优化行政工作人员素质的作用第二章行政组织的演变26.奴隶制时期古埃及、古希腊、古罗马行政组织的特点27.古希腊、古罗马两国行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系28.评析古希腊、古罗马行政组织的民主性29.封建制时期英法两国行政组织的特点30.英法两国封建制时期中央行政组织的演变31.英法两国地方行政组织的演变32.英法两国封建制时期行政组织受立法权制约的历史意义和现实意义33.英国内阁的职能34.英国地方行政组织的职能35.美国独立管理机构的性质及特点36.美国州政府与联邦政府的关系37.美国城市组织形式的多样性38.法国地方行政组织的特点39.美国内阁与英国内阁的不同特点40.法国地方行政组织与中央行政组织的关系41.法国与美国总统职权的不同特点42.法国地方政府与英国地方政府职权的比较43.英、美、法三国行政组织特点的比较44.三公九卿与三省六部二十四司的行政组织体制45.中国古代行政组织的特点46.中国古代行政组织演变的历史脉络747.从中国古代行政组织的特点，看其对现代中国行政组织的正负影响48.孙中山的五权并立制49.中华民国行政组织的特点50.中华民国总统制与内阁制演变的过程及历史背景51.南京国民政府的五院及其与国民党的关系52.孙中山的五权并立思想与南京政府五院制的区别53.中华人民共和国行政组织的性质及职能54.中华人民共和国行政组织的结构与规模55.中华人民共和国中央行政组织的调整与改革56.中华人民共和国地方行政组织的组成、职能与机构设置57.中央行政组织与地方行政组织的关系58.关于新中国行政组织以经济主管部门占多数的认识59.分析四次机构改革未走出精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈和“一统就死，一放就乱”的怪圈与计划经济体制的关系第三章外国行政组织理论60.柏拉图的行政组织思想61.亚里士多德的行政组织思想62.马基雅维利的四项组织原则63.官房学派及其理论观点64.汉密尔顿、密尔的行政组织思想65.对外国早期行政组织思想的评析66.行政组织理论研究的三个时期67.行政组织理论产生的经济、政治、文化环境68.行政组织理论的研究趋向69.威尔逊行政组织思想要点70.泰罗的科学管理组织原理71.法约尔的组织管理五要素72.韦伯的三种权威类型73.古立克的“七要素”74.厄威尔的八条原则75.威尔逊的理论贡献76.官僚制组织的特征77.泰罗、法约尔、韦伯组织思想比较78.传统时期行政组织理论研究的主要特点79.分析传统时期行政组织理论研究的主要贡献与不足80.传统时期行政组织理论对我国行政组织改革的意义81.行为科学82.“社会人”理论83.职工的满足度84.梅奥人际关系组织理论的基本内容与贡献85.梅奥人际关系组织理论与不讲原则的庸俗人际关系思想的区别86.组织的定义87.组织三要素88.权威来自接受89.组织平衡论90.非正式组织91.巴纳德的组织平衡思想的意义92.权威来自接受思想的意义93.用实例说明权威来自接受的重要性94.巴纳德的组织内外平衡思想对我国行政组织改革的意义95.组织的基本功能就是决策96.组织平衡论97.组织影响论98.西蒙决策组织理论的主要内容99.用实例说明行政组织的基本功能就是决策100.行为科学行政组织理论研究的特点101.行为科学行政组织理论的成就与不足102.行为科学的行政组织理论与行政组织民主化的关系103.柏森斯关于行政组织的系统论观点104.卡斯特、罗森茨韦克关于组织的开放性、整体性、权变性的观点105.系统性与平衡论的关系106.整体系统与五个分系统的关系107.权变论与平衡论的关系108.用人类行政组织发展的历史说明系统论、开放论、平衡论、权变论思想的意义109.三种社会形态的三种行政组织模式110.过渡社会行政组织的特征111.外部生态环境对行政组织的影响112.结合中国实际，说明雷格斯关于过渡社会行政组织的特征113.帕金森定律114.彼得原理115.关于行政组织中的帕金森现象、彼得原理的普遍意义116.用中国行政组织中的官僚主义现象说明帕金森定律117.新公共行政学派118.公共行政组织的四种基本运作过程119.新公共行政学派的理论主张120.试分析新公共行政学派关于公平至上观点的现实意义121.企业家政府组织理论122.企业家政府的十大特征123.企业家政府组织理论的贡献124.企业家政府组织理论与官僚制组织理论的区别125.企业家政府组织理论产生的时代背景126.彼得斯提出的四种政府治理模式127.休斯归纳的新公共管理模式的特征128.登哈特对企业化政府组织理论的批评129.新公共服务理念指导下的行政组织改革130.现代行政组织理论研究的特点131.现代行政组织理论的成就与不足132.现代行政组织理论对中国行政组织的借鉴作用第四章中国行政组织理论133.孔子的“礼”的行政组织思想134.孟子的“仁”的行政组织思想135.荀子的“礼法”结合的行政组织思想136.荀子是儒家行政组织思想的集大成者137.儒家行政组织思想的意义和局限性138.商鞅、韩非法治思想的主要观点139.法、术、势行政组织思想的主要内容及意义140.法家行政组织的崇尚法治与现代民主共和国家以法治国的区别和联系141.老子行政组织思想的主要观点142.自然无为”组织原则的是与非143.“自然无为”论与当代流行的“有限政府”论的联系与区别144.墨子行政组织思想的主要观点145.墨子的尚同、尚贤、节用、非乐行政组织思想的评析146.墨子的节用、非乐思想与“廉价政府”的联系与区别147.中国古代行政组织思想的特点148.中国古代行政组织思想的成就与不足149.中国古代行政组织思想对现代行政组织思想的奠基作用150.孙中山行政组织思想的理论要点151.孙中山的五权分立原则与五院制政府的构想152.孙中山均权制的现实意义153.马克思主义行政组织理论154.毛泽东行政组织思想的主要观点155.社会主义国家行政组织的性质156.社会主义国家行政组织的职能157.社会主义国家行政组织设置与运行的原则158.社会主义的中国行政组织职能的演变159.社会主义国家行政组织建设的指导原则160.社会主义的中国行政组织对人民代表大会负责和接受党的领导的关系161.毛泽东行政组织思想对我国行政组织建设的指导作用162.行政组织的中心职能163.行政组织改革的必要性、内容及目标164.行政组织必须加强法治建设165.改革是邓小平行政组织思想的精髓166.对机构改革是一场革命的认识和体会167.邓小平行政组织思想对我国当前行政组织改革与建设的指导作用168.行政机构改革的必要性169.行政机构改革的原则170.干部人事制度改革的内容171.以人为本思想对我国政府改革的指导172.孙中山行政组织思想的承前启后的历史地位173.毛泽东、邓小平及现阶段中国领导人的行政组织思想是当代中国行政组织理论的基础174.毛泽东、邓小平、现阶段中国领导人的行政组织思想的理论意义和实践意义175.邓小平和现阶段中国领导人的行政组织思想是对毛泽东行政组织思想的继承和发展第五章行政组织目标176.组织目标的核心内涵177.行政组织目标的含义178.行政组织目标的特征179.行政组织目标的作用180.纵向目标与横向目标181.外部目标与内部目标182.战略目标与战术目标183.消极目标184.积极目标185.经济目标186.文化目标187.社会目标188.如何理解行政组织的社会目标189.行政组织目标的二分法190.行政组织内外部目标之间的关系191.行政组织如何提高社会生产效率192.行政组织如何回应社会公众的要求193.行政组织如何提供公共服务194.在当前社会环境中行政组织应该如何维护社会公平195.行政组织内部目标的内容196.行政组织如何管理组织资源197.行政组织如何进行机关管理198.行政组织如何成功地进行绩效管理199.行政组织如何推动组织发展200.目标管理的内涵201.目标管理的演进202.企业组织与行政组织目标管理的差异203.制定组织目标的原则204.目标管理的效果205.制定组织目标的方法与技术206.目标执行的主要工作207.目标评估的标准208.目标评估的方法209.如何在行政组织中正确开展目标管理第六章行政组织结构210.行政组织要素211.行政组织结构212.行政组织结构的功能213.合理的行政组织结构的标准214.用实例说明合理的行政组织结构的重要性215.结合实际情况，分析影响行政组织结构的基本因素216.行政组织的宏观纵向分工217.行政组织的微观纵向分工218.行政组织宏观纵向分工的必要性219.行政组织的宏观纵向分工的特点220.行政组织的微观纵向分工必要性221.行政组织的微观纵向分工的职责分配关系222.如何掌握行政组织纵向分工的优缺点223.行政组织的横向分工224.行政组织的横向分工的种类225.行政组织的横向分工的必要性226.行政组织横向分工的优缺227.如何根据三个因素科学划分行政区划228.管理层次229.管理幅度230.管理层次与管理幅度的关系231.如何根据中国情况，正确处理管理层次与管理幅度的关系第七章行政组织体制232.行政组织体制233.行政组织体制是行政组织结构的灵魂234.研究行政组织体制的意义235.集权制236.分权制237.均权制238.集权制的优缺点239.分权制的优缺点240.均权制的优缺点241.在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制、均权制242.首长制243.委员会制244.混合制245.首长制的优缺点246.委员会制的优缺点247.混合制的优缺点248.首长制、委员会制、混合制的正确运用249.完整制250.分离制251.完整制的优缺点252.分离制的优缺点253.在当今市场经济条件下，如何正确运用完整制、分离制254.名誉市长制255.市经理制256.名誉市长制的优缺点257.市经理制的优缺点258.统率机关的特点和类别259.被统率机关的特点260.咨询机关的作用261.业务机关与辅助机关的关系262.临时机关的性质和作用263.用实例说明信息机关的重要性264.决策机关与执机关之间的关系265.如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系266.为什么临时机关易于膨胀，其对常设机关有何影响第八章行政组织的外部环境267行政组织的界线268.行政组织外部环境的含义269.行政组织外部自然环境的构成270.行政组织外部社会环境的构成271.分析行政组织与外部环境互依性272.物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响273.经济体制对行政组织的影响274.比较计划经济与市场经济体制中的行政组织功能275.国体对行政组织的影响276.议会制、总统制政体对行政组织的影响277.政治生活的民主、平等程度对行政组织的影响278政治形势的稳定程度对行政组织的影响279.法律制度对行政组织的影响280.比较一党制与两党制对行政组织的影响281.依附型与参与型行政文化对行政组织的影响282.人治与法治观念对行政组织的影响283.血统论、唯意志论和法治论的权力观念对行政组织的影响284.特殊关系与普遍关系的人际关系观念对行政组织的影响285.分析行政道德观念对行政组织的影响286.民族环境对行政组织的影响287.宗教环境对行政组织的影响288.中国民族环境对行政组织的影响289.中国宗教环境对行政组织的影响290.地球环境对行政组织的影响291.国际社会环境对行政组织的影响292.试评析“地理环境决定论”293.创建良好文化、民族和宗教环境的措施294.创建良好国际社会环境的措施295.创建良好经济环境的措施296.创建良好政治环境的措施297.中国行政组织如何创建良好的外部环境第九章行政组织的内部条件298.行政组织物质条件的含义299.行政组织物质条件的内容300.人员对行政组织的影响301.经费对行政组织的影响302.行政组织制度条件的含义303.行政组织制度条件的内容304.试析制度对于行政组织的极端重要性305.人际关系的含义306.行政组织内部人际关系的内容307.人际关系对行政组织的影响308.群团的含义309.群团的特点310.正式群团与非正式群团的区别311.有效群团与无效群团的区别312.非正式群团对行政组织的影响313.组织摩擦的含义314.组织摩擦的种类315.产生组织摩擦的主观与客观原因316.建设性组织摩擦与破坏性组织摩擦对行政组织的不同影响317.创建良好制度条件的措施318.创建良好物质条件的措施319.创建良好人际关系的措施320.创建良好群团关系的措施321.如何正确处理组织摩擦322.中国行政组织如何创建良好的内部条件第十章行政组织的设置与自身管理323.行政组织设置原则的指导思想324.行政组织设置原则的作用325.行政组织设置原则中主观性与客观性的对立统一326.行政组织设置原则在行政组织改革过程中的作用327.传统理论时期的行政组织设置原则328.行为科学时期的行政组织设置原则329.系统权变时期的行政组织设置原则330.层级节制与幅度适中的原则331.参与、沟通、激励的原则332.试用系统权变原则来描述一个理想的行政组织模式333.服务原则334.职能原则335.统一原则336.系统原则337.效能原则338.比较职能原则与效能原则339.如何用法治原则来指导中国行政组织的改革340.行政组织自身管理方法的含义341.行政组织自身管理方法的经济依据342.行政组织自身管理方法的理论依据343.研究行政组织自身管理方法意义54344.规制型管理的含义345.工作秩序化的内容346.组织标准化的内容347.管理规范化的内容348.分析规制型管理的优缺点349.情感型管理的含义350.中国传统的情感管理方法351.情感型管理的基本方法352.比较规制型管理与情感型管理353.市场化管理的含义354.行政组织内部管理市场化的特点355.行政组织内部人事制度市场化的内容356.行政组织自我服务功能市场化的内容357.比较规制型管理与市场化管理358.如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革359.民主集中制的含义360.目标管理的含义361.目标管理方法的内容362.目标管理中应注意的问题363.如何理解民主与集中的结合364.如何做到重人与重制度相结合第十一章行政组织的编制管理365.行政组织编制的含义366.我国行政组织编制的种类367.行政组织编制的狭义与广义概念368.分析我国行政组织编制管辖类别较多的原因369.说明特殊编制存在的必要性370.行政组织编制管理的内容371.行政组织编制管理的性质372.职能、机构、人员管理三者之间的关系373.行政组织编制管理的意义374.当代国外行政组织编制管理的特点375.人员编制管理的具体要求376.说明当代国外行政组织编制管理的主要特点，以及值得我们借鉴的地方59377.结合实际，谈谈行政组织编制管理的重大意义378.结合实际谈谈我国行政组织编制管理中存在的问题，并提出你的解决措施379.行政组织编制设计原则380.行政组织编制总体设计依据381.行政组织编制单元设计依据382.行政组织编制设计程序383.行政组织编制设计的原则384.行政组织编制总体设计依据与单元设计依据的区别385.行政组织编制设计程序386.说明行政组织编制设计应遵循的原则387.联系实际说明行政组织编制设计的依据、要求388.比较行政决策程序与编制设计程序389.行政组织编制审批程序391.行政组织编制的审批要求392.比较党、人大、政协、政府、检察院、法院编制的审批权限和程序393.说明行政组织编制审批的法制化趋势与要求394.编制管理工作规范化的要求395.编制管理手段396.编制管理技术397.编制管理工作规范化要求398.比较编制管理手段各自的长短处399.结合实际情况，谈谈我国编制管理工作应该如何走向规范化和现代化第十二章行政组织变革的一般规律400.行政组织变革的外部原因401.行政组织变革的内部原因402.经济类型的转换，经济体制的转轨对行政组织变革的影响403.政治制度的更迭对行政组织变革的影响404.社会发展程度对行政组织变革的作用405.行政组织变革的内部原因与外部原因的关系406.结合行政生态学的观点，说明社会形态的变迁对行政组织变革的影响407.联系实际，说明我国行政组织变革的原因408.行政组织变革的征兆409.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的具体表现410.行政组织内部开拓进取动力不大的原因和表现411.说明我国行政组织职能的膨胀与其他社会组织职能的冲突情况412.联系实际，说明我国行政组织变革的具体征兆413.目标在行政组织变革中的作用414.行政组织变革的基本目标415.行政组织变革的基本目标及其相互关系416.说明我国行政组织变革中内外平衡的实现及其相互关系417.行政组织变革的内容：组织职能变革与组织结构变革、组织权力关系的变革418.行政组织的横向部门结构的变革与纵向层级结构的变革419.行政组织职能发展的总趋势420.行政组织中横向部门结构的变革过程421.说明我国行政组织职能的发展过程及趋势422.结合我国行政组织改革实际，谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施423.行政组织变革的动力424.新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用425.试论我国经济体制的变革对我国行政组织变革的作用426.行政组织变革的阻力427.行政组织变革中行政组织自身的“经济人”特征428.谈谈当前我国行政组织变革的主要困难和最大阻力429.克服阻力的基本方法430.克服利益本位思想的必要性431.发动群众、民主参与改革的具体措施432.从理论与实际相结合的角度，说明克服我国行政组织改革最大困难与阻力的基本对策433.未来行政组织变革的基本趋势434.联系我国实际，分析未来行政组织变革的趋势第十三章当代中外行政组织的改革实践435.当代美国行政组织改革的背景436.公共服务民营化437.政府职能市场化438.当代美国行政组织改革主要内容439.对美国行政组织改革的简单评述440.简述放松规制的具体措施及得失441.评析美国行政组织的放松规制改革及其对我国的启发和借鉴442.撒切尔夫人的“竞争性政府”改革443.布莱尔的“合作型政府”改革444.英国行政组织改革的主要内容445.英国中央与地方政府关系的改革446.对英国行政组织改革的评述447.比较说明英、美两国行政组织改革的特色448.日本行政组织改革的背景449.日本地方分权改革措施450.日本行政组织改革的主要内容451.对日本行政组织改革的简单评述452.日本防止行政机构膨胀的机制及其启示453.比较美、日两国放松规制改革的异同454.分析说明当代西方国家行政组织的主要弊端及其所面临的挑战455.分析说明当代西方国家行政组织改革市场化取向的内容及其对我国的借鉴意义456.当代中国行政组织改革的背景457.中国行政组织改革的主要内容458.20世纪80年代以来的中国行政组织机构改革459.行政组织与其他组织的职能关系的改革460.行政组织内部职能关系的调整461.中国行政组织职能转变的趋势462.中国行政组织改革的主要经验463.比较总结我国几次行政组织机构改革的得失成败464.分析说明我国行政组织职能调整中存在的不足，并提出改进措施465.分析说明我国行政组织的主要弊端及改革方向，以及以转变职能为中心的必要性。

一、行政组织的含义〔P2〕【易考单项选择题】1.广义的行政组织的含义〔重点〕各种为到达共同目的而负有执行管理职能的组织系统。

site:wenku.baidu. android2.狭义的行政组织的含义〔重点〕国家的行政机关，是社会组织中规模最大的组织。

二、行政组织的根本要素〔P3~4〕【易考单项或多项选择题】1.行政组织物质要素、精神要素的容〔重点〕2.我国行政组织的根本要素〔简单应用〕三、行政组织的性质〔P4~8〕【易考多项选择题】1.行政组织的一般性质与特殊性质〔重点〕（1）一般性质：静态的组织构造、动态的组织过程、生态的组织环境、心态的组织意识。

（2）特殊性质：阶级性、社会性、权威性、法治性、系统性、主动性〔现代组织的特性〕。

2.比拟行政组织与企业组织的区别〔简单应用〕四、行政组织的功能〔P10~12〕【易考单项或多项选择】1.行政组织的功能的含义、容、特点〔重点〕（1）含义：在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。

（2）容：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。

2.我国行政组织的社会功能〔综合应用〕五、行政组织理论的研究容〔P13~14〕【易考多项选择题】1.行政组织生态和心态研究的容〔重点〕（1）生态和心态研究：外部环境、部环境。

（2）动态研究：建立与管理、组织的变革。

2.行政组织理论的阶级性和社会性〔领会〕六、行政组织理论的研究方法〔P17~20〕【易考多项选择题】七、行政组织理论的研究意义〔P20~22〕【易考多项选择题或简答题】1.研究行政组织理论的意义〔重点〕一、研究行政组织理论对我国改革实践的指导作用以及对优化行政工作人员素质的作用〔领会奴隶制时期的外国行政组织〔P24~27〕【易考选择题、简答题、案例分析题】1．奴隶制时期外国行政组织的特点〔重点〕（1）职能简单且未明确分化。

（2）初步的原始分工。

（3）中央与地方关系相对简单。

（4）行政工作未职业化。

2．古埃及、古希腊、古罗马行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系〔领会〕3．评析古希腊、古罗马行政组织的性〔应用〕二、封建制时期的外国行政组织〔P27~29〕【易考选择题、简答题】1.封建制时期英法两国行政组织的特点〔重点〕（1）立法权与行政权相对别离，行政权受到立法权的制约。

自学考试行政组织理论复习资料自学考试行政组织理论复习资料一、概述行政组织是行政学的一个重要研究对象，它是国家行政机关或具有行政职能的单位。

行政组织理论是研究行政组织结构、功能、行为以及发展规律的重要理论。

在行政学领域，行政组织理论具有非常重要的地位，是学习和研究行政学的基础。

二、行政组织理论的主要内容1、行政组织结构：行政组织结构是行政组织的框架，包括组织的机构设置、职权划分、层级关系和运行机制等方面。

2、行政组织功能：行政组织功能是行政组织所承担的职责和任务，以及为实现这些职责和任务所需要的基本活动和职能。

3、行政组织行为：行政组织行为是行政组织在运行过程中的各种活动和行为，包括组织内部的管理、协调和控制等方面，以及组织与外部环境之间的相互作用。

4、行政组织发展：行政组织发展是行政组织在不断变化的环境中，通过自我调整和适应，实现组织目标的过程。

三、行政组织理论的基本原则1、依法行政原则：行政机关必须依法行使职权，严格按照法律规定行使权力，不得违法行使。

2、民主原则：行政机关必须代表人民利益，接受人民监督，保证人民的权利和利益。

3、效率原则：行政机关必须以提高行政效率为目标，优化资源配置，提高工作效率。

4、公正原则：行政机关必须保持公正，保证公平、公正地处理事务，不偏袒任何一方。

四、行政组织理论的实践应用1、政府机构改革：通过对政府机构的调整和改革，优化行政组织结构，提高行政效率和服务质量。

2、公共管理创新：通过引入先进的管理理念和方法，推动公共管理的创新和发展，提高行政效率和服务质量。

3、行政监督和反腐败：通过建立健全的行政监督机制和反腐败制度，保障行政机关依法行政，维护公共利益和社会稳定。

五、结论行政组织理论是研究行政学的重要基础理论，对于提高行政效率和公共服务质量具有重要意义。

在实践中，必须根据实际情况灵活运用行政组织理论，不断推进政府机构改革、公共管理创新和行政监督反腐败等工作，为建设更加公正、高效、透明的现代政府打下坚实基础。

行政组织理论——复习资料汇总第一章绪论1.行政组织的基本要素物质：人员，经费，物资设备精神：目标，权责结构，人际关系2.行政组织的一般性质(1)静态的组织结构(2)动态的组织过程(3)生态的组织环境(4)心态的组织意识3.行政组织的特殊性质阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用(1)行政组织是行政管理的主体(2)是行政人员发挥作用的物质基础5.行政组织功能的容(1)政治功能(2)经济功能(3)文化功能(4)社会功能6. 行政组织功能的特点(1)广泛性(2)有限性(3)稳定性(4)变异性7.行政组织的社会功能1）提供社会保障(2)促进公正的收入分配(3)控制人口增长(4)保护自然环境8.行政组织理论研究容(1)行政组织的综合性总体研究(2)行政组织的静态研究(3)行政组织的动态研究(4)行政组织的生态研究(5)行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究容(1)一般性原理的阐述(2)行政组织的历史演变和理论发展10．行政组织静态研究容(1)行政组织的结构(2) 行政组织的体制(3)行政组织的类型11．行政组织动态研究容(1)研究行政组织的建立与管理(2)研究行政组织的变革12．行政组织理论学科的性质:阶级性和社会性13．行政组织理论与其它相关学科的关系(1)行政组织理论的专业基础理论是政治学(2)行政组织理论是管理学的分支学科(3)行政组织理论是行政管理学的分支学科(4)行政组织理论与心理学有相互渗透的关系14．行政组织理论研究方法(1)阶级分析的方法(2)系统分析的方法(3)理论联系实际的方法(4)静态与动态相结合的方法(5)纵向与横向相结合的方法15．研究行政组织理论的意义(1)研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系(2)是行政组织改革实践的需要(3)是实现行政组织科学化、化、法制化和现代化的需要(4)是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点(1)新中国行政组织具有充分的人民性(2)新中国行政组织的设置与运行，一直在进行着调整与改革(3)处理中央与地方关系上，基本上贯彻了集中制原则(4)发展过程中，暴露出一些弊端，如部门林立，机构臃肿等2.奴隶制时期雅典行政组织的特点(1)雅典的行政组织具有原始的行政特征(2)强调依法行政(3)行政官员非专业化，非职业化，无报酬(4)行政职能简单3.从中国古代行政组织的特点，分析其对中国政府机构的影响(1)强化中央集权、集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。

单选题1.荀子的行政组织观点:礼法结合2.墨子主张的组织原则是：尚同3.我国古代思想家强调组织中“智囊人员”重要性的是：墨子4.提出“编制就是法律”的是：邓小平5.主张“无学识者不能治国”的是：柏拉图6.行政组织理论之父:韦伯7.科学管理之父:泰罗8.生态行政组织论的提出者：雷格斯9.“社会人”理论提出者：梅奥10.最早将一般系统论运用于组织研究的美国社会学家是:帕森斯11.主张“无学识者不能治国”的是：柏拉图12.第一次将议事权、司法权、行政权相区分的是：亚里士多德13.提出公共行政组织理论的首要价值是关注公共性、回应性、有效性研究的是:哈登特14.最早提出目标管理的是：德鲁克15.目标管理就是“目标”与“管理"的结合，提出这个观点是：杜拉克16.密尔提出并论证，衡量一个行政组织工作豪华的标准是：是否能促进社会利益道德增长17.政府职能将随着社会经济的发展而不断地丰富，从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增加，这个定律是:瓦格纳定律18.认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织和个人目标的有效完成”的是：韦里奇19.瓦格纳定律：政府职能将随着社会经济的发展不断丰富，从而导致公共支出随着国民产出的增加而不断增长20.韦伯认为理法型权威最适宜的组织形式是:官僚制21.被称为组织系统“神经中枢”的是：决策部门“传感神经"的是:信息部门“外脑"的是：咨询部门22.我国在奴隶制时期行政组织施行的组织原则是：亲贵合一23.行政组织结构中,人、目标、结构三者的最初结合就是：职位24.行政组织结构式行政组织各要素的：排列组合方式25.中国行政组织的根本宗旨是：为人民服务26.与信息社会相适应的新型管理方法是:市场化管理27.日本在行政组织机构的控制上，奉行的原则是：“加一减一"原则(新设一个组织就必须要废除一个现存的同等组织）28.为纠正条条行政的弊端，日本政府建立：公务员交流制度29.直接决定行政组织基本性质的是：国体30.决定行政组织性质的是:国体31.行政组织的性质取决于：国家的性质32.决定行政组织的具体形式和地位的是：政体33.行政机构设置和人员编制要尽量精简,这体现的行政组织原则是：效能原则34.中国最早开始设置行省是在：元朝35.南京国民政府的最高行政机关:行政院36.行政组织的横向分工中，相对更容易形成条条分割的是：按业务性质分割37.撒切尔夫人执政时期，英国行政组织内部管理体制改革突出强调的是：以效率为中心38.撒切尔夫人执政时期政府的改革方向是:市场取向39.信息技术的发展给行政组织机构带来的重大变化是：从金字塔趋向扁平化结构40.抗日战争前，南京国民政府行政院长的选任机关是:国民党中央执行委员会41.行政组织的实质是：以职能为内容进行分工42.1995年,日本完全确立的发展模式是：政府主导型的经济发展模式43.行业协会、税务代理机构等组织,在我国属于：社会中介组织44.最早推行市场化改革,被视为当代西方行政改革的先驱国家是：英国45.新公共服务理论认为,行政组织的第一目标是：为行政组织成员和公共服务46.将行政组织划分为决策机关、咨询机关、信息机关和检察机关,这种分类标准是:以行政活动程序划分47.将行政组织分为国防、外教、财政等部门的分类标准是：业务性质48.以行政业务性质划分,我国国家发展改革委员会属于：综合性管理机关49.20世纪70年代末，英国行政组织内部的体制改革中心是：效率50.我国行政组织的宗旨：为人民服务51.在行政改革中，实行“道州制”，以扩大地方政府规模范围的是：日本52.中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是:议行合一体制53.秦汉时期,有“百官之长”之称的是：丞相54.“古希腊最博学的思想家”、《政治学概论》的作者是：亚里士多德55.行政组织机构是指行政组织各要素的:排列组合方式56.在我国，城市辖区政府的街道办事处属于:派出机关57.把行政组织分为中央行政机关和地方行政机关的划分标准是：行政层级58.县教育局属于：行政业务机关59.在行政组织中有选择的增加情感投入，满足组织成员的情感和心理需要,以提高组织绩效的管理方法属于：情感型管理60.英国撒切尔夫人执政时期政府改革的和心是：市场取向61.行政组织外部环境中最基本，并且是行政组织赖以生存和发展的深层环境是:经济环境62.影响行政组织活动“命脉"的内部条件是：经费63.在行政组织的内部条件中，决定其生存、结构、活动效率的物质条件是：人员64.行政组织系统要存在和发展，必须与环境和能力实现互换，这要求行政组织的社会之必须遵守:开放原则65.行政组织的社会功能:提供社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长、保护环境66.我国宪法规定国务院实行总理负责制，各部、各委员会实行部长、主任负责制，县级人民政府实行：县长负责制67.目标管理的基础和核心环节是：制定目标68.当代行政改革中，以放松制为突出特点的是：美国(精简机构、政府职能市场化、放权与分权并行、放松规制)69.“工欲善其事，必先利其器”主要是指行政组织的：物资设备70.“为事择人者治，为人择事者乱”说明行政组织编制应遵循：职能决定原则71.县级以上的地方各级人民政府会议分为：全体会议和常务会议72.政府工作中的重大问题,必须经过：政府常务委员会或者全体会议讨论决定73.我国政府各部、各委员会实行：部长、委员会负责制、74.我国国家机关和人民团体的编制，都由国家统一编制预算，由财政统一制度经费75.中国人民银行属于:国务院组成部分76.行政组织结构纵向分工的基础是:层级制77.集权制、分权制和均权制的正确应用，实际上是正确划分中央政府和地方政府的：权力分配问题78.我国省级政府工作部门设立的批准机关是：国务院79.我国省政府工作部门设立的审批程序是:由省政府报请国务院批准80.决定行政组织的存亡和性质的最主要因素是：生产力的发展状况81.当行政组织系统的外部或内部环境发生变化时，其组织原则和管理方法必须随之调整，这是行政组织设置的：权变原则82.国家工商总局为了防止恶劣产品危害消费者利益而强制性制定的行政规章并设立执法检查目标,这属于：消极目标83.在行政组织的资源管理中,负责根据行政组织的整体目标拟定资源使用规划的是：高层管理者84.以预算的方法来调节，控制行政编制的增长属于编制管理手段中的：经济手段85.行政改革的实践表明，机构改革要取得成功，关键是:以转变政府职能为中心86.行为科学研究表明，群团规模的大小和群团的内聚力的强弱成：反比例关系87.我国最近几次行政机构改革，始终坚持并突出强调的是：以转变行政职能为中心88.行政组织用以过滤外部环境投入与行政组织与外部环境的产出，房防止外部环境的干扰,并保持自身独立性的是：行政组织的界限89.行政组织首脑的权利来自于人民的委托，这种观念属于：法治论的行政文化90.向中央人民政府和全国人大提供财政预算，组织和实施国内一些财经类职称或职业资格考试，这属于行政组织的:外部目标91.国家有关部门为加快高层人才层次的培养速度，制定一系列的人才培养规划，如“新世纪人才工程”，这属于：战略目标92.同一层级政府的各个行政部门都受统一行政组织首脑机关领导的行政组织形式叫:完整制93.同一层级的政府各个行政部门，分属两个以上行政组织领导的行政组织体制,指的是:分离制94.国务院部门设立、撤销、或者合并由国务院总理提请：全国人民代表大会决定95.改革开放以来，我国行政组织一直坚持的是：以转变职能为中心96.在行政组织理论的研究方法中，着重从整体与部分，内外之间的相互作用，相互制约的关系来把握行政组织的是：系统分析方法97.按工作性质和职能划分，国务院发展研究中心属于：决策机关98.依据国内外编制管理的经验，编制管理机构负责人议案由政府首长兼任，采取的领导方式是：委员会制99.我国机构改革的“三定”方针中，处于基础地位的是:定职能100.行政组织编制管理中最基础的工作是：职能管理101.行政组织是否团结一致的最终反映和普遍体现是:一般行政人员之间的关系102.行政组织内部条件中,决定其生存、结构、活动效率的物质条件是：人员103.促进收入公平分配，控制人口过快增长，这属于行政组织的：社会功能104.人们只关心政府的输出,不关心其输入功能的行政文化类型叫：依附性105.决定一个行政组织团体团结或分裂的关键是：领导人之间的关系106.组织是否团结的最终表现：一般工作人员之间的关系107.决定一个行政组织是否有内聚力的关键是:行政领导与一般人员之间的关系108.行政组织的核心性质是:阶级性109.领导者素质越高,领导幅度越：大110.在众多的制定组织目标的方法与技术中,行政组织根据上级行政组织的目标和自身实际情况决定自己的的目标,这属于：目标分解法111.将行政组织划分为统率机关和被统率机关的划分标准是:行政职权的大小112.行政组织结构的实质是：以职能为内容进行分工113.体现一个单位或一个行政首长能有效地管理下级单位或人数的是：管理幅度114.行政组织机构纵向分工的基础是：层级制115.新公共服务理论认为行政组织的第一目标是：为行政成员和公众服务116.西方国家中，宪法确定了地方自治管理的原则，但仍然为高度集权的是：法国117.以行政活动程序为划分标准，我国审计署属于：监察机关118.导致行政组织摩擦的主观原因是:观念的不同119.与信息社会相适应的新型管理办法是：市场化管理120.行政组织编制中最大量、最经常的工作室：人员的编制管理121.新公共管理崇尚效率、分权、市场和竞争、其核心是：借助市场机制提高行政效率122.各国最基本、最大的编制类型是:行政组织编制多选题1.孟子的行政组织观点：以人为本、选贤举能、分工专业化2.巴纳德认为，组织作为一个协作系统所必须具备的要素有:共同的目标、协作的意愿、信息3.西蒙认为，组织影响个人决策的行为因素有：权威、组织认同、信息沟通、培训、效率4.西蒙的组织设计论认为，影响组织设计的主要因素有:组织分工体系、分工、组织工作重心、组织权力配置5.汉密尔顿认为，强大而有力的行政组织应该具备的因素是:统一、稳定、充分的法律支持、足够的权力6.马克思·韦伯认为任何组织的存在都是依靠权威来维持的，其形式有:传统权威，超人权威，理法型权威7.马基雅维利认为,行政组织管理的原则包括:群众支持原则、组织内聚力原则、组织领导者必须具有超出常人的能力原则、持续存在下去原则8.美国行政学家彼得斯提出政府治理的四种模式:市场式、参与式、弹性式、解制式9.商鞅的行政组织思想突出强调：以法为本、组织领导的统一性10.宋元时期中央最重要的三大机关是：中书省、枢密院、御史台11.行政组织内部管理市场化的主要特征是：权责明确、结果导向、合同约束、用户至上12.影响行政组织的宏观纵向分工的因素:政体、国家发展战略、外部性13.影响行政组织结构的主要因素有:组织战略、组织规模、组织所利用的战术、组织所要解决的问题14.按照行政组织业务性质进行分部化的缺点：A.如业务事权过于集中，容易形成条条分割B.如果分工过细，容易造成部门林立C.如果业务性质不清楚，容易产生组织冲突15.当代西方行政组织改革的主要内容:A.重新界定政府的职能B.重塑政府形象C.增强政府的回应性D.再造政府流程E.改革人事制度16.从与行政组织的关系来看,一党制的有点主要是A.行政组织内部相对稳定B.行政组织的政策连续性强C.执政党和行政组织关系紧密D.党政双方关系高度一致17.行政组织的内部条件是指出于行政组织接线之内，构成行政组织并维持其生存和发展的一切要素，包括：物质条件、制度条件、人际关系、群团关系18.为了形成良好的行政文化环境，我们需要树立的新意识有：民主意识、法律意识、双向沟通意识、政绩意识、新型行政道德意识19.行政组织目标的作用：导向作用、激励作用、整合作用、管理工具作用20.行政组织目标的特征：强制性、服务性、和谐性、复杂性、动态性21.行政组织设计的原则和依据制定出：各个层级行政组织人员编制的总额、机构总额、各种人员比例机构、动态调整幅度四项指标22.情感型管理的基本方法：激励、参与、协调、沟通23.机构编制管理的主要任务是：调整职能配置，理顺职责关系，合理配置机构，核定人员编制，确定领导职能24.机构管理主要是对机构设置和调整的管理，包括：机构的数量，性质、级别、名称、规模25.美国名誉市长制的优点是：权责集中,结构精简,避免行政与立法结构的冲突26.行政组织的而外部环境有：经济环境、政治环境、自然环境、民族环境、宗教环境、际社会环境27.影响行政组织宏观纵向分工的主要因素有：政体、国家发展战略、外部性主观题1.行政组织设计的原则和依据A.制定出各个层级行政组织人员编制的总额B.机构总额、各种人员比例机构，2.行政组织的精神要素A.目标：行政组织赖以产生和发展的基础，规定行政组织的运转方向,是行政组织的灵魂,本质上体现了象征组织的基本功能B.权责结构：权责结构配置是否明确科学是行政组织能否高效运转的关键C.人际关系：是实现组织目标的保障因素3.行政组织的功能A.政治功能,核心问题是：巩固国家政权B.经济功能，以各种形式推动社会生产力发展C.文化功能，包括进行统治阶级的政治思想教育、道德品质教育、科学文化教育D.社会功能，提供社会保障、促进公平的收入分配、控制人口增长、保护环境等4.目标管理的优缺点A.奖励作用明显B.管理成本低C.资源配置效率高D.有利于组织发展缺点：A.容易偏重于短期目标B.设置目标存在困难C.权力权变性差D.容易导致管理缝隙5.简述合理的行政组织结构的功能A.能有效地满足行政组织目标的需要B.有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性C.能使组织保持良好的沟通关系D.是提高微观和宏观行政效率的前提条件E.有助于推动行政方式的创新6.试述合理的行政组织机构的标志以及影响行政组织机构的主要因素标准：人员与组织平衡，各个组织、人员之间按比例分配。

第一章绪论一、客观题（单选、多选）1、组织是社会最基本细胞，行政组织是规模最大的组织。

狭义的行政组织指行政机关。

2、行政组织的基本要素①物质要素：人员（组织主体核心）、经费（组织命脉）、物资设备；②精神要素：目标（组织灵魂产生的基础）、权责结构、人际关系。

3、行政组织一般性质：静态组织结构、动态组织过程、心态组织意识和生态组织环境。

4、行政组织特殊性质：阶级性（核心性质）、社会性（基础）、权威性（必须服从）、法治性、系统性、主动性（不断创新、主动提供服务）。

5、行政组织功能内容：政治功能（核心是巩固国家政权）、经济功能（最基本最主要功能）、文化功能（现阶段体现在精神文明建设上）、社会功能6、社会功能包括：社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长、环境保护。

7、行政组织功能特点：广泛性与有限性（以社会需求为限、以法律为限、自身能力有限）；稳定性与变异性。

8、着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织的方法是系统分析方法。

第二章行政组织的演变一、客观题（单选、多选）1、古埃及实行奴隶制君主专制，国王成为法老，行政组织高度混同。

2、古希腊出现很多城邦国家，雅典是主要代表，属于奴隶主民主共和政体的典型。

公民大会为最高权力机关。

强调依法行政、行政官员非专业非职业化无报酬。

行政职能简单3、古罗马共和时期：人民大会是立法机关；元老院是最高权力机关；高级长官有执政官（有最高军事权行政权）检察官（税收、监督）保民官（特色，平民代言人）营造官（社会治安）。

4、古罗马帝国时期：建立了独裁性质的元首制度，他一身兼任元首元帅，后演变为皇帝。

5、英国封建制时期的行政组织：内阁和议会都发源于英国。

在撒克逊时代形成了国王和贤人会议两个权力中心。

在商业集中的地方设立自治市，有地方自治之乡在英国。

6、法国监察官的设置，是法国完成中央集权化的行政框架的重要标志。

7、英国的内阁制：枢密院是形式上的最高行政机关；内阁是实际上的最高行政机关。

自学考试《行政组织理论》复习资料简介《行政组织理论》是自学考试中的一门重要课程，它主要涵盖了行政组织的基本概念、组织理论、组织领导、组织控制、组织技术等方面的内容。

本文是针对该门课程的复习资料，旨在帮助考生更好地备考和复习。

一、基本概念1.1 行政组织的定义行政组织是指以行政权力为基础，按照一定的目标、任务和职责划分，集聚了一定数量和类型的行政人员和管理资源，并以一定的规则和程序为约束的组织形式。

1.2 行政组织的类型行政组织主要可以分为以下四种类型：•部门式行政组织：按照不同的职能和部门设置行政机构；•地方式行政组织：按照不同的地域和行政区域设置行政机构；•矩阵式行政组织：按照不同的专业领域设置交叉职能的行政机构；•实施机构式行政组织：按照不同的行政政策和实施任务设置响应的行政机构。

1.3 行政组织的原则行政组织根据其所持行政权力和使命，必须遵循行政活动的基本原则，包括：合法性、规范性、效率性、公开性、责任性、透明度等原则。

二、组织理论2.1 组织的基本规律组织理论研究的核心是组织的基本规律，如下：•分工原则：将工作分解为单位操作步骤；•统一指挥原则：指定一个总负责人以协调各个部门的工作；•职权原则：行政组织权力与履行职责相一致；•职责原则：规定行政组织依据职责权利控制和责任责任人；•等级原则：行政组织中职权和使用职权的相关人员分等级；•成本原则：组织生产和贡献的成本投入必须得到控制；•最优化原则：期望在可行的情况下达到最优化的效果。

2.2 组织结构组织结构是指包括行政组织理论的发展历程，明确机构之间的相关关系和各自的职责，制定工作流程以达成目标。

一般包括机构层级、机构数量、机构关系、行政机构图片与功能的几个方面。

2.3 构建组织结构的模型构建组织结构的模型，可以按以下几种方式进行：•功能分控制模型：设置机构按照职能分为若干个部门；•职权分控制模型：设置机构按照职权分为若干个部门；•地位分控制模型：设置机构按照地位分为若干个部门。

三一文库（ ）*电大考试*自考 行政组织理论 每章重点复习资料 考前串讲 第一章 绪论第一节组织与行政组织组织：是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。

行政组织：广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的招待机关。

行政组织的基本要素：基本要素（物质要素包括人员、经费、物资设备）和精神要素（目标、权责机构和人际关系）。

行政组织的性质：一般性质（静态的组织结构、动态的组织过程、生态的组织环境和心态的组织意识）特殊性质（阶级性、社会性、权威性、法制性、系统性和主动性）现代社会的五大组织系统：国家组织（立法或权力组织、行政组织、司法组织）、事业组织、群团组织和政党组织。

行政组织与其他社会组织的区别：管理对象不同、为社会所提供的服务内容不同、活动的依据不同、活动的目的不同。

行政组织在行政管理中的作用：是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。

行政组织的功能的含义：指导作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。

其功能主要有：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。

其特点：广泛性与有限性、稳定性与变异性。

第二节行政组织理论的研究内容行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科。

行政组织理论研究内容：1、综合性总体研究（研究行政组织的性质、要素与作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述；历史发展和理论发展）2、静态研究（行政组织的结构、体制、类型）3、生态和心态研究（研究行政组织的外部环境、内部条件）4、动态研究（研究行政组织的建立与管理、变革）。

行政组织理论的学科性质：取决于行政组织的性质，它既有特殊的阶级性，又有相同的社会性。

2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（一）2022年10月自考考试就要开考了，不知道各位考生们备考的如何了呢？小编为让大家复习的更好特整理出了自考《行政组织理论》复习重点，快来看看吧！下面是小编整理的“2022年10月自考《行政组织理论》复习重点（一）”此文本仅供参考，欢迎阅读。

2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（一）1、行政组织的基本要素：行政组织的基本要素包括：物质要素（人员、经费、物资设备）和精神要素（目标、权责结构、人际关系）目标，这是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织存在的基本功能；权责结构，指组织系统内部各子系统、工作单元，以及各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系；人际关系，也对实现组织目标具有不可忽视的作用。

2、行政组织的性质(论述题)（1）一般性质作为社会各类组织的一种，行政组织具有所有组织所的普遍共性，即它具有组织的一般性质。

①静态的组织结构。

从静态的角度看，行政组织是一个完整的实体，它是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。

②动态的组织过程。

从动态的角度看，行政组织是一个把人、财、物、时间、信息、知识、环境等因素在特定时间和特定空间联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织功能的动态活动过程。

③生态的组织环境。

从行政组织与整个社会的关系来看，行政组织是处于外在社会环境中的一个有机系统，是一个开放的社会子系统。

它必须不断地与其所处的社会环境发生人员、物资与信息的双向交流。

④心态的组织意识。

人们在加入组织时，必然会将个人情感、价值观和人格等心态因素带进组织之中，使组织成为人们心态意识的汇合及他们在相互交往和思想沟通过程中的感知状况。

（2）特殊性质。

无论从社会管理的角度还是从国家统治的角度，行政组织在具有社会组织一般共性的同时，也表现出自身的特殊性质。

2024年下半年《行政组织理论》全国自考考题一、单项选择题1、目标管理的基础和核心环节是（）（A）制定目标（B）执行目标（C）检查成果（D）反馈信息2、孟子行政组织思想的核心是（）（A）义（B）礼（C）法（D）仁政3、通常，行政组织编制管理中，最大量、最经常的工作是（）（A）职能管理（B）机构编制管理（C）职务管理（D）人员编制管理4、邓小平行政组织思想的精髓是（）（A）革命（B）改良（C）改革（D）建设5、一级行政组织在其编制总额内留下一定数额的编制，暂不分给所属单位。

以备今后某一单位急需增加之用，这种编制被称为（）（A）专项编制（B）单列编制（C）临时编制（D）机动编制6、促进收入的公正分配，这是行政组织的（）（A）政治功能（B）经济功能（C）文化功能（D）社会功能7、影响行政组织结构与效率的决定性因素是（）（A）人员质量与结构（B）物资设备（C）图书资料（D）经费8、以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为A.统率机关与被统率机关B.业务机关与辅助机关C.常设机关与临时机关D.中央行政机关与地方行政机关9、确定行政组织编制的基本依据是（）（A）行政人员（B）行政职能（C）行政机构（D）行政技术10、行政组织诸要素中，最积极、最活跃的是（）（A）组织成员（B）制度（C）经费（D）目标11、由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是A.专项编制B.单列编制C.临时编制D.机动编制12、在中央与地方行政组织权力分配关系方面，孙中山主张那站市词中A.集权制B.分权制C.联合制D.均权制13、发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的效果，在目标评估方法中属于A.数据分析B.现场评估C.自我评估D.内部评估14、我国国务院的组成部门包括财政部、外交部、国防部等，这种部门划分的依据是（）（A）管理程序（B）业务性质（C）管理手段（D）管理区域15、目标管理的基础和核心环节是加A.制定目标B.执行目标C.检查成果D.合议制16、城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权，这种行政组织体制是A.名誉市长制部真B.市经理制C.市长一经理制D.委员会制17、政府职能由保卫性、统治性职能向管理性、服务性职能转变，这属于（）（A）行政组织职能作用领域的变革（B）行政组织职能作用性质的变革（C）行政组织职能分化程度的变革（D）行政组织职能行使方式的变革18、“不管工作量是增多还是减少，行政人员或多或少是注定要增长的”，“组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病”，这被称为A.“帕金森现象”B.“雷格斯现象”C.“霍桑效应”D.“彼得现象”19、既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织宗旨和合法性，这是行政组织的（）（A）外部目标（B）内部目标（C）纵向目标（D）横向目标20、中国的王位世袭制度创立于（）（A）商朝（B）夏朝（C）周朝（D）秦朝21、决定一个行政组织是否具有内聚力的关键是A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.相互了解、和睦相处的关系C.行政领导者之间的相互关系D.一般工作人员之间的关系22、在组织目标制定过程中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况来决定自身的目标，这种方法是（）（A）目标分解法（B）目标综合法（C）目标滚动法（D）环境适应法23、主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（）（A）层级节制（B）权责相称（C）专业分工（D）指挥统一24、设置行政组织时，机构设置和人员编制要尽量精简、进行专业化分工、简化办事程序，这体现的是（）（A）法治原则（B）统一原则（C）系统原则（D）效能原则25、目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引发的再循环过程，属于行政组织的（）（A）动态管理（B）目标管理（C）绩效管理（D）量化管理二、多项选择题26、毛泽东提出的社会主义国家行政组织设置与运行的原则包括（）（A）精简（B）统一（C）效能（D）节约（E）反对官僚主义27、唯意志论行政文化观的主要观点有（）（A）权力来自人民委托（B）强调人民的参与意识（C）强调对权力的绝对服从（D）行政首长权力来自超人意志（E）行政首脑权力需由法律形式确认28、正确处理组织摩擦的方法有（）（A）订立平衡的目标（B）增加沟通的机会（C）设立共同而合理的竞争目标与规范（D）满足每一个组织成员的利益诉求（E）强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献29、下列属于集权制优点的是（）（A）政令统一，统筹全局，防止政出多门（B）层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率（C）有利于集中全国的人力、财力、物力用于重点建设（D）可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求（E）地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务30、唯意志论行政文化观的主要观点有A.权力来自人民委托B.强调人民的参与意识C.强调对权力的绝对服从D.行政首长权力来自超人意志E.行政首脑权力需由法律形式确认三、简答题31、简述目标管理的不足。

行政组织理论考前重点第一章：绪论第一节：组织和行政组织概述1.行政组织的基本要素：（1）物质要素：人员，经费，物质设备.（2）精神要素：目标，权责结构，人际关系。

第二节：行政组织理论的研究：1. 行政组织理论与管理学的关系：组织学作为一门独立的学科，它是管理学的一个分支，其产生晚于管理学。

第三节：行政组织理论的研究方法和意义：1. 行政组织理论的研究方法：马克思主义（1）阶级分析的方法。

（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态与动态相结合的方法。

（5）纵向与横向相结合的方法。

第二章：行政组织的演变第一节：外国行政组织的演变1. 古埃及的行政组织：法老是最高统治者。

2. 古希腊的行省组织;雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。

公民大会成为国家最高权力机关。

（1）雅典的行政组织具有原有的民主行政特征。

（2）强调依法行政。

（3）行政官员非专业化，非职业化，无报酬。

（4）行政职能简单。

3. 古罗马的行政组织：中央机关由人民大会，元老院和高级长官三部分组成。

元老院是实际上的最高权力机关。

4. 英国现代的行政组织：英国的中央行政组织主要有枢密院，内阁和政府各部。

5. 美国现代的行政组织：独立行政机构具有如下特点：专业性强，具有独立性，行使混合权力，有“第四部门”之称，办事效率高。

独立行政机构的组织形式一般为各种专门委员会。

6. 资本主义时期外国行政组织的特点:（1）.行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。

（2）.近代资本主义国家行政演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。

（3）.行政权力越来越大。

（4）.在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国）；有中央集权的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。

第二节：中国行政组织的演变1. 我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则，具有强烈的宗法色彩。