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绪论第一节组织与行政组织一、组织与行政组织1.组织的含义<1>组织是人类生存的基本方式，是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具，产生于人类的生产斗争和社会斗争之中，最初出现的人类组织是家庭、氏族、部落，以后逐渐产生了阶级。
<2>组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体。
<3>组织是两个人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。
2.行政组织的含义<1>广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
<2>狭义的行政组织是指国家的行政机关，即依法建立、体现统治阶级意志、执掌行政权力、履行行政职能、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
3.行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。
）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。
<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。
二、行政组织的性质1.一般性质：<1>静态的组织结构；<2>动态的组织过程；<3>生态的组织环境；<4>心态的组织意识。
2.特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性，是行政组织的核心，行政组织建立及运行的根本目的就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。
<2>社会性，是行政组织的基础。
<3>权威性，行政组织是国家权力的具体实行者、体现者，强制服从是行政组织权威的突出特征。
第六章 1.保证⾏政组织体制科学化的重要性质 （1）⾏政组织权⼒分配关系科学与否，是否与时代需要⼀致，关系着⾏政组织阶级职能和社会职能完成的好坏，关系到⾏政组织效率的⾼低 （2）我们研究⾏政组织体制，对各种体制的内容，优缺点及其运⾏条件是否科学进⾏分析，对实现我国⾏政组织权利分配科学化、健全我国⾏政组织体制具有重要意义 2.如何正确运⽤集权制、分权制和均权制 （1）集权制、分权制和均权制的正确运⽤，实际上是正确划分中央政府与地⽅政府权利分配关系问题。
（2）影响中央与地⽅分权关系的两⼤因素：社会的需要和⼀个国家的结构形式。
第七章 1.⾏政统率机关的职责 （1）计划决策 （2）组织指挥 （3）选⼈⽤⼈ （4）编制财政预算 （5）负有相应⾏政责任 2.被统率机关的职责 （1）依据国家法律或⾸脑机关的决策，制订具体实施计划 （2）作好实施计划的准备⼯作，并将所属⼈员有效组织起来 （3）具体执⾏过程中，作好指挥、协调、沟通与授权⼯作，使⼯作圆满完成 （4）协助⾏政⾸长处理本机关内部各种⽇常事务 3.业务机关的职责 （1）计划（2）执⾏（3）考核 （4）报告 4.⾏政辅助机关的职责 （1）协助⾏政⾸长处理⽇常事务 （2）深⼊实际，收集研究信息 （3）上传下达，综合协调 （4）管理本机关⼈、财、物 5.国家经贸委的主要职责 （1）监测、分析国民经济运⾏态势，调节国民经济⽇常运⾏ （2）拟定并实施国家产业政策 （3）拟定⼯商贸综合性经济法规、政策 （4）指导流通体制改⾰ （5）制定监管国有企业资产的政策法规 （6）开展国际交流与合作等 6.中央⾏政机关的职权 （1）根据宪法和法律，制订⾏政法规，发布决定与命令 （2）规定各部、委的职能，同意领导各部、委及地⽅政府 （3）向全国⼈民代表⼤会及其常委会提出议案 （4）规定中央与地⽅政府的职权划分，批准省级⾏政区划及县（市）的建置与区域。
（5）审查⾏政机关的编制，依法任免、培训与奖惩⾏政⼯作⼈员 （6）领导和管理全国范围内的政治、经济、外交、国防等各项事务 （7）改变和撤消各部、委及地⽅各级⾏政机关不适当的命令、决议和决定。
00319行政组织理论（00319适用全国）速记宝典简答题命题来源：围绕学科的基本概念、特征、原则、内容。
答题攻略：（1）不能像名词解释那样简单，也不能像论述题那样长篇大论，但需要加以简要扩展。
（2）答案内容要简明、概括、准确，即得分的关键内容一定要写清楚。
（3）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段；（4）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行作答。
如果没有，随意发挥，不放弃。
考点1简述行政组织的基本要素。
物质要素：人员（人员是行政组织的主体、核心）、经费、物资设备。
精神要素：目标（目标是组织赖以产生发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织的基本功能）、权责结构、人际关系。
考点2简述行政组织的性质。
行政组织的一般性质：（1）静态的组织结构。
（行政组织结构是行政组织最明显的外在表现）。
（2）动态的组织过程。
（3）生态的组织境。
（4）心态的组织意识。
行政组织的特殊性质：（1）政治性。
（2）社会性（社会性是行政组织的基础。
）（3）权威性（政组织所管辖的对象，都必须服从行政组织的规定命令，服从行政组织的指挥、领导和管理）。
（4）法治性。
（5）系统性。
（6）服务性。
（服务性只是现代行政组织的特征）。
考点3简述行政组织的功能的内容。
1、政治功能（政治功能最集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权）2、经济功能。
3、文化功能。
4、社会功能。
（社会功能主要有：提供社会保障；促进公正的收入分配；控制人口增长；环境保护）。
考点4简述行政组织理论的研究内容。
行政组织理论的静态研究：1、研究行政组织的目标。
2、研究行政组织的结构。
3、研究行政组织的体制。
行政组织的动态研究：1、研究行政组织的建立与管理。
2、研究行政组织的变革。
考点5简述古希腊的行政组织。
古希腊实行城邦制，雅典是主要代表。
雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。
21、中华民国的⾏政组织特点 （1）中华民国的⾏政组织在其初创期，接受了西⽅三权分⽴与民主共和国的思想。
⾏政权、⽴法权、司法权分别执掌，设参众两院，建⽴议会制度和内阁制度，⾏政组织的设置也开始初具现代特征。
（2）孙中⼭提出的政权和治权相区别，在国民⼤会下实⾏⽴法、⾏政、司法、考试、监察五权并⽴的思想，具有历史的进步意义，但孙中⼭逝世以后，这⼀体制并未得到真正实现，因为实际上国民⼤会所拥有的权⼒很⼩，⽽总统的权⼒很⼤。
（3）从法律上确⽴了国民党⼀党专政的政治体制。
法律规定政府主要长官都由国民党中央执⾏委员会任命。
（4）在中央与地⽅的关系上，国民政府没有也不可能实现孙中⼭先⽣的军权制主张，⽽是中央集权制与地⽅军阀割据并存。
22、中华⼈民共和国⾏政组织的特点 （1）新中国⾏政组织具有充分的⼈民性。
各族⼈民通过全国⼈民代表⼤会统⼀⾏使国家权⼒。
（2）新中国⾏政组织的设置与运⾏，本着精简、统⼀、效能的原则，不断进⾏改⾰与调整，并取得了⼀定的成就。
它为经济的发展注⼊了活⼒。
（3）在处理中央与地⽅的关系上，我国⾏政组织基本上贯彻了民主集中制原则。
这是通过⼈民代表⼤会这⼀制度来保证的。
（4）新中国⾏政组织在其发展的历史过程中，也暴露出⼀些弊端：由于分⼯过细，造成机构臃肿，职责不清；由于过分强调对⼝管理，造成了上下级或中央与地⽅之间权责不清，从⽽导致⼈浮于事，效率低下。
虽然过去已经进⾏了⼏次⼤的改⾰，但往往都陷⼊了“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。
就我国的实际情况分析，⾼度集权管理体制以及政府对社会经济事务的直接管理⽅式是导致这两个怪圈的根本原因。
所以改⾰开放后，我们在进⾏由计划经济体制转⼊社会主义市场经济体制过程中就认识到，转变政府职能是我国⾏政组织改⾰前提和基础。
23、马基雅维利的⾏政组织思想。
主要体现在他的《君主论》与《讲话集》⾥。
他是世界上第⼀个论述过国家⾏政组织管理原则的⼈。
这些原则主要有四项：群众⽀持原则；组织内聚⼒原则；必须具有超出常⼈能⼒（决策能⼒、⽤⼈能⼒、应变能⼒）的原则；存在下去的原则。
2018年10月自考《行政组织理论》课程讲义【1-5】【篇一】第一章：行政组织的概述第一节：行政组织一、行政组织的概念(一)组织概念及特征(西方)组织，英文为Organization，来源于器官(Organ)，器官是自成系统的具有特定功能的细胞群。
后来又逐渐演变为专门指人群而言，运用于社会管理之中。
(中国)组织，在我国汉语中，组织的原始意义是编织的意思，即将丝麻织成布帛。
如《辽史·食货志》说：“国人树桑麻，习组织。
”总的说来：概括起来有以下几种：1、(结构论)：组织是为了达到某些特定的目标经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度,而构成的人的集合。
(它包含三层意思)(1)组织必须具有目标(2)没有分工与合作也不能称其为组织(3)组织要有不同层次的权力与责任制度。
2、(行为论)组织是两人或两人以上有意识加以协调的活动的权力系统。
3、(系统论)组织是开放的社会系统，具有许多相互影响共同工作的子系统，当一个子系统发生变化时，必然影响其他子系统和整个系统的工作。
4、(管理论)从管理和组织职能关系界定组织：组织就是通过设计和维持组织内部的结构和相互之间的关系，使人们为实现组织的目标而有效地协调工作的过程。
它主要完成以下工作：组织设计;人员配备;开动组织;监视组织运行。
★我们通常所说的组织，有时是指它的名词形式，即组织就是由两个或两个以上的个人为了实现共同的目标而结合起来协调行动的有机整体;有时是指它的动词形式，即组织就是通过设计和维持组织内部的结构和相互之间的关系，使人们为实现组织的目标而有效地协调工作的过程。
组织的特征：——有共同的目标或利益;——两人以上的人组成;——内部进行分工协作;——有运行规则;——需要管理。
(二)公共组织概念在现代社会，影响一个国家社会经济发展的组织主要是三大类：企业、政府、非营利组织。
企业是经济组织，其职能是实现经济效益化。
政府拥有的是社会管理的职能，非营利组织实施的是社会服务的职能，政府和非营利组织均称为公共组织。
1、行政组织的基本要素：行政组织的基本要素包括：物质要素(人员、经费、物资设备)和精神要素(目标、权责结构、人际关系)目标，这是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织存在的基本功能; 权责结构，指组织系统内部各子系统、工作单元，以及各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系; 人际关系，也对实现组织目标具有不可忽视的作用。
2、行政组织的性质(论述题)(1)一般性质作为社会各类组织的一种，行政组织具有所有组织所的普遍共性，即它具有组织的一般性质。
①静态的组织结构。
从静态的角度看，行政组织是一个完整的实体，它是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。
②动态的组织过程。
从动态的角度看，行政组织是一个把人、财、物、时间、信息、知识、环境等因素在特定时间和特定空间联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织功能的动态活动过程。
③生态的组织环境。
从行政组织与整个社会的关系来看，行政组织是处于外在社会环境中的一个有机系统，是一个开放的社会子系统。
它必须不断地与其所处的社会环境发生人员、物资与信息的双向交流。
④心态的组织意识。
人们在加入组织时，必然会将个人情感、价值观和人格等心态因素带进组织之中，使组织成为人们心态意识的汇合及他们在相互交往和思想沟通过程中的感知状况。
(2)特殊性质。
无论从社会管理的角度还是从国家统治的角度，行政组织在具有社会组织一般共性的同时，也表现出自身的特殊性质。
①阶级性在阶级社会中，行政组织建立及运行的根本目的，就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。
阶级性是组织的核心。
②社会性指行政组织必须履行社会管理的职能，管理社会公共事务。
社会性是组织的基础。
③权威性政府行政组织作为管理权力机关的执行机关，代表国家行使着这种权力，是国家权力的具体实行者、体现者，它拥有凌驾于整个社会之上的权威，运用各种手段来维持社会的政治秩序、经济秩序和文化生活秩序。
绪论重点重点重点重点重点重点重点第一章绪论本章重难点分析第一节组织与行政组织知识点1组织与行政组织概述123知识点1组织与行政组织概述12知识点1组织与行政组织概述12知识点2行政组织的性质1.1（最明显的外在表现）知识点2行政组织的性质1.2知识点2行政组织的性质1.34知识点2行政组织的性质2.123456知识点3行政组织与其他社会组织的区别411234知识点4行政组织在行政管理中的作用1>2>3>知识点5行政组织的功能1.2.知识点5行政组织的功能1.2.3.4.（1（2（3（4知识点5行政组织的功能1.（1（2（3（42.讲解归纳与举例）1-37A BC D【正确答案：A】讲解归纳与举例A B C D2016.4【正确答案：D】12讲解归纳与举例2A BC D2016.4【正确答案：A】谢谢第二节行政组织理论的研究内容和学科性质知识点1行政组织理论的研究内容1.2.3.知识点2行政组织理论的学科性质1.2.知识点3行政组织理论与相关学科的关系1.2.12知识点3行政组织理论与相关学科的关系3.124.讲解归纳与举例26的是1-46A.B.C.D.E.讲解归纳与举例【正确答案：ABC】12谢谢第三节行政组织理论的研究方法和意义知识点1行政组织理论的研究方法知识点1行政组织理论的研究方法（1（2（3（4（5知识点2行政组织理论的研究意义（1（2（3（4讲解归纳与举例21-47AA. B.C. D.2018.10【正确答案：A】1识记：2领会掌握：谢谢第二章行政组织的演变本章重难点分析3第一节外国行政组织的演变知识点1奴隶时期的外国行政组织国家要点古代埃及古代希腊雅典50010古代罗马帝国（1（2（3（4知识点2封建时期的外国行政组织12123知识点2封建时期的外国行政组织1234知识点3资本主义时期的外国行政组织（123知识点3资本主义时期的外国行政组织知识点3资本主义时期的外国行政组织--(1)(2)50个州(3)-知识点3资本主义时期的外国行政组织（1（2知识点3资本主义时期的外国行政组织（1（2（3（4讲解归纳与举例12-51 A BC D2016.10【正确答案：C】----讲解归纳与举例3.2-51 A.B.C.D.2018.10【正确答案：C】讲解归纳与举例123。
00319行政组织理论-目录第一章绪论1.组织的含义2.组织在人类社会中的作用3.广义的行政组织含义4.狭义的行政组织含义5.行政组织在社会生活中的重要意义6.行政组织物质要素的内容7.行政组织精神要素的内容8.行政组织中不同物质要素的地位9.行政组织中不同精神要素的地位10分析我国行政组织的基本要素11.行政组织的一般性质12.行政组织的特殊性质13.行政组织与其他社会组织的区别14.比较行政组织与企业组织的区别15.行政组织功能的含义16.行政组织功能的内容17.行政组织功能的特点18.试析我国行政组织的社会功能19.行政组织生态和心态研究的内容20.行政组织动态研究的内容21.行政组织理论的阶级性与社会性22.行政组织理论与政治学、管理学、行政管理学和心理学的关系23.研究行政组织理论的意义24.研究行政组织理论对我国改革实践的指导作用25.研究行政组织理论对优化行政工作人员素质的作用第二章行政组织的演变26.奴隶制时期古埃及、古希腊、古罗马行政组织的特点27.古希腊、古罗马两国行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系28.评析古希腊、古罗马行政组织的民主性29.封建制时期英法两国行政组织的特点30.英法两国封建制时期中央行政组织的演变31.英法两国地方行政组织的演变32.英法两国封建制时期行政组织受立法权制约的历史意义和现实意义33.英国内阁的职能34.英国地方行政组织的职能35.美国独立管理机构的性质及特点36.美国州政府与联邦政府的关系37.美国城市组织形式的多样性38.法国地方行政组织的特点39.美国内阁与英国内阁的不同特点40.法国地方行政组织与中央行政组织的关系41.法国与美国总统职权的不同特点42.法国地方政府与英国地方政府职权的比较43.英、美、法三国行政组织特点的比较44.三公九卿与三省六部二十四司的行政组织体制45.中国古代行政组织的特点46.中国古代行政组织演变的历史脉络747.从中国古代行政组织的特点，看其对现代中国行政组织的正负影响48.孙中山的五权并立制49.中华民国行政组织的特点50.中华民国总统制与内阁制演变的过程及历史背景51.南京国民政府的五院及其与国民党的关系52.孙中山的五权并立思想与南京政府五院制的区别53.中华人民共和国行政组织的性质及职能54.中华人民共和国行政组织的结构与规模55.中华人民共和国中央行政组织的调整与改革56.中华人民共和国地方行政组织的组成、职能与机构设置57.中央行政组织与地方行政组织的关系58.关于新中国行政组织以经济主管部门占多数的认识59.分析四次机构改革未走出精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈和“一统就死，一放就乱”的怪圈与计划经济体制的关系第三章外国行政组织理论60.柏拉图的行政组织思想61.亚里士多德的行政组织思想62.马基雅维利的四项组织原则63.官房学派及其理论观点64.汉密尔顿、密尔的行政组织思想65.对外国早期行政组织思想的评析66.行政组织理论研究的三个时期67.行政组织理论产生的经济、政治、文化环境68.行政组织理论的研究趋向69.威尔逊行政组织思想要点70.泰罗的科学管理组织原理71.法约尔的组织管理五要素72.韦伯的三种权威类型73.古立克的“七要素”74.厄威尔的八条原则75.威尔逊的理论贡献76.官僚制组织的特征77.泰罗、法约尔、韦伯组织思想比较78.传统时期行政组织理论研究的主要特点79.分析传统时期行政组织理论研究的主要贡献与不足80.传统时期行政组织理论对我国行政组织改革的意义81.行为科学82.“社会人”理论83.职工的满足度84.梅奥人际关系组织理论的基本内容与贡献85.梅奥人际关系组织理论与不讲原则的庸俗人际关系思想的区别86.组织的定义87.组织三要素88.权威来自接受89.组织平衡论90.非正式组织91.巴纳德的组织平衡思想的意义92.权威来自接受思想的意义93.用实例说明权威来自接受的重要性94.巴纳德的组织内外平衡思想对我国行政组织改革的意义95.组织的基本功能就是决策96.组织平衡论97.组织影响论98.西蒙决策组织理论的主要内容99.用实例说明行政组织的基本功能就是决策100.行为科学行政组织理论研究的特点101.行为科学行政组织理论的成就与不足102.行为科学的行政组织理论与行政组织民主化的关系103.柏森斯关于行政组织的系统论观点104.卡斯特、罗森茨韦克关于组织的开放性、整体性、权变性的观点105.系统性与平衡论的关系106.整体系统与五个分系统的关系107.权变论与平衡论的关系108.用人类行政组织发展的历史说明系统论、开放论、平衡论、权变论思想的意义109.三种社会形态的三种行政组织模式110.过渡社会行政组织的特征111.外部生态环境对行政组织的影响112.结合中国实际，说明雷格斯关于过渡社会行政组织的特征113.帕金森定律114.彼得原理115.关于行政组织中的帕金森现象、彼得原理的普遍意义116.用中国行政组织中的官僚主义现象说明帕金森定律117.新公共行政学派118.公共行政组织的四种基本运作过程119.新公共行政学派的理论主张120.试分析新公共行政学派关于公平至上观点的现实意义121.企业家政府组织理论122.企业家政府的十大特征123.企业家政府组织理论的贡献124.企业家政府组织理论与官僚制组织理论的区别125.企业家政府组织理论产生的时代背景126.彼得斯提出的四种政府治理模式127.休斯归纳的新公共管理模式的特征128.登哈特对企业化政府组织理论的批评129.新公共服务理念指导下的行政组织改革130.现代行政组织理论研究的特点131.现代行政组织理论的成就与不足132.现代行政组织理论对中国行政组织的借鉴作用第四章中国行政组织理论133.孔子的“礼”的行政组织思想134.孟子的“仁”的行政组织思想135.荀子的“礼法”结合的行政组织思想136.荀子是儒家行政组织思想的集大成者137.儒家行政组织思想的意义和局限性138.商鞅、韩非法治思想的主要观点139.法、术、势行政组织思想的主要内容及意义140.法家行政组织的崇尚法治与现代民主共和国家以法治国的区别和联系141.老子行政组织思想的主要观点142.自然无为”组织原则的是与非143.“自然无为”论与当代流行的“有限政府”论的联系与区别144.墨子行政组织思想的主要观点145.墨子的尚同、尚贤、节用、非乐行政组织思想的评析146.墨子的节用、非乐思想与“廉价政府”的联系与区别147.中国古代行政组织思想的特点148.中国古代行政组织思想的成就与不足149.中国古代行政组织思想对现代行政组织思想的奠基作用150.孙中山行政组织思想的理论要点151.孙中山的五权分立原则与五院制政府的构想152.孙中山均权制的现实意义153.马克思主义行政组织理论154.毛泽东行政组织思想的主要观点155.社会主义国家行政组织的性质156.社会主义国家行政组织的职能157.社会主义国家行政组织设置与运行的原则158.社会主义的中国行政组织职能的演变159.社会主义国家行政组织建设的指导原则160.社会主义的中国行政组织对人民代表大会负责和接受党的领导的关系161.毛泽东行政组织思想对我国行政组织建设的指导作用162.行政组织的中心职能163.行政组织改革的必要性、内容及目标164.行政组织必须加强法治建设165.改革是邓小平行政组织思想的精髓166.对机构改革是一场革命的认识和体会167.邓小平行政组织思想对我国当前行政组织改革与建设的指导作用168.行政机构改革的必要性169.行政机构改革的原则170.干部人事制度改革的内容171.以人为本思想对我国政府改革的指导172.孙中山行政组织思想的承前启后的历史地位173.毛泽东、邓小平及现阶段中国领导人的行政组织思想是当代中国行政组织理论的基础174.毛泽东、邓小平、现阶段中国领导人的行政组织思想的理论意义和实践意义175.邓小平和现阶段中国领导人的行政组织思想是对毛泽东行政组织思想的继承和发展第五章行政组织目标176.组织目标的核心内涵177.行政组织目标的含义178.行政组织目标的特征179.行政组织目标的作用180.纵向目标与横向目标181.外部目标与内部目标182.战略目标与战术目标183.消极目标184.积极目标185.经济目标186.文化目标187.社会目标188.如何理解行政组织的社会目标189.行政组织目标的二分法190.行政组织内外部目标之间的关系191.行政组织如何提高社会生产效率192.行政组织如何回应社会公众的要求193.行政组织如何提供公共服务194.在当前社会环境中行政组织应该如何维护社会公平195.行政组织内部目标的内容196.行政组织如何管理组织资源197.行政组织如何进行机关管理198.行政组织如何成功地进行绩效管理199.行政组织如何推动组织发展200.目标管理的内涵201.目标管理的演进202.企业组织与行政组织目标管理的差异203.制定组织目标的原则204.目标管理的效果205.制定组织目标的方法与技术206.目标执行的主要工作207.目标评估的标准208.目标评估的方法209.如何在行政组织中正确开展目标管理第六章行政组织结构210.行政组织要素211.行政组织结构212.行政组织结构的功能213.合理的行政组织结构的标准214.用实例说明合理的行政组织结构的重要性215.结合实际情况，分析影响行政组织结构的基本因素216.行政组织的宏观纵向分工217.行政组织的微观纵向分工218.行政组织宏观纵向分工的必要性219.行政组织的宏观纵向分工的特点220.行政组织的微观纵向分工必要性221.行政组织的微观纵向分工的职责分配关系222.如何掌握行政组织纵向分工的优缺点223.行政组织的横向分工224.行政组织的横向分工的种类225.行政组织的横向分工的必要性226.行政组织横向分工的优缺227.如何根据三个因素科学划分行政区划228.管理层次229.管理幅度230.管理层次与管理幅度的关系231.如何根据中国情况，正确处理管理层次与管理幅度的关系第七章行政组织体制232.行政组织体制233.行政组织体制是行政组织结构的灵魂234.研究行政组织体制的意义235.集权制236.分权制237.均权制238.集权制的优缺点239.分权制的优缺点240.均权制的优缺点241.在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制、均权制242.首长制243.委员会制244.混合制245.首长制的优缺点246.委员会制的优缺点247.混合制的优缺点248.首长制、委员会制、混合制的正确运用249.完整制250.分离制251.完整制的优缺点252.分离制的优缺点253.在当今市场经济条件下，如何正确运用完整制、分离制254.名誉市长制255.市经理制256.名誉市长制的优缺点257.市经理制的优缺点258.统率机关的特点和类别259.被统率机关的特点260.咨询机关的作用261.业务机关与辅助机关的关系262.临时机关的性质和作用263.用实例说明信息机关的重要性264.决策机关与执机关之间的关系265.如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系266.为什么临时机关易于膨胀，其对常设机关有何影响第八章行政组织的外部环境267行政组织的界线268.行政组织外部环境的含义269.行政组织外部自然环境的构成270.行政组织外部社会环境的构成271.分析行政组织与外部环境互依性272.物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响273.经济体制对行政组织的影响274.比较计划经济与市场经济体制中的行政组织功能275.国体对行政组织的影响276.议会制、总统制政体对行政组织的影响277.政治生活的民主、平等程度对行政组织的影响278政治形势的稳定程度对行政组织的影响279.法律制度对行政组织的影响280.比较一党制与两党制对行政组织的影响281.依附型与参与型行政文化对行政组织的影响282.人治与法治观念对行政组织的影响283.血统论、唯意志论和法治论的权力观念对行政组织的影响284.特殊关系与普遍关系的人际关系观念对行政组织的影响285.分析行政道德观念对行政组织的影响286.民族环境对行政组织的影响287.宗教环境对行政组织的影响288.中国民族环境对行政组织的影响289.中国宗教环境对行政组织的影响290.地球环境对行政组织的影响291.国际社会环境对行政组织的影响292.试评析“地理环境决定论”293.创建良好文化、民族和宗教环境的措施294.创建良好国际社会环境的措施295.创建良好经济环境的措施296.创建良好政治环境的措施297.中国行政组织如何创建良好的外部环境第九章行政组织的内部条件298.行政组织物质条件的含义299.行政组织物质条件的内容300.人员对行政组织的影响301.经费对行政组织的影响302.行政组织制度条件的含义303.行政组织制度条件的内容304.试析制度对于行政组织的极端重要性305.人际关系的含义306.行政组织内部人际关系的内容307.人际关系对行政组织的影响308.群团的含义309.群团的特点310.正式群团与非正式群团的区别311.有效群团与无效群团的区别312.非正式群团对行政组织的影响313.组织摩擦的含义314.组织摩擦的种类315.产生组织摩擦的主观与客观原因316.建设性组织摩擦与破坏性组织摩擦对行政组织的不同影响317.创建良好制度条件的措施318.创建良好物质条件的措施319.创建良好人际关系的措施320.创建良好群团关系的措施321.如何正确处理组织摩擦322.中国行政组织如何创建良好的内部条件第十章行政组织的设置与自身管理323.行政组织设置原则的指导思想324.行政组织设置原则的作用325.行政组织设置原则中主观性与客观性的对立统一326.行政组织设置原则在行政组织改革过程中的作用327.传统理论时期的行政组织设置原则328.行为科学时期的行政组织设置原则329.系统权变时期的行政组织设置原则330.层级节制与幅度适中的原则331.参与、沟通、激励的原则332.试用系统权变原则来描述一个理想的行政组织模式333.服务原则334.职能原则335.统一原则336.系统原则337.效能原则338.比较职能原则与效能原则339.如何用法治原则来指导中国行政组织的改革340.行政组织自身管理方法的含义341.行政组织自身管理方法的经济依据342.行政组织自身管理方法的理论依据343.研究行政组织自身管理方法意义54344.规制型管理的含义345.工作秩序化的内容346.组织标准化的内容347.管理规范化的内容348.分析规制型管理的优缺点349.情感型管理的含义350.中国传统的情感管理方法351.情感型管理的基本方法352.比较规制型管理与情感型管理353.市场化管理的含义354.行政组织内部管理市场化的特点355.行政组织内部人事制度市场化的内容356.行政组织自我服务功能市场化的内容357.比较规制型管理与市场化管理358.如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革359.民主集中制的含义360.目标管理的含义361.目标管理方法的内容362.目标管理中应注意的问题363.如何理解民主与集中的结合364.如何做到重人与重制度相结合第十一章行政组织的编制管理365.行政组织编制的含义366.我国行政组织编制的种类367.行政组织编制的狭义与广义概念368.分析我国行政组织编制管辖类别较多的原因369.说明特殊编制存在的必要性370.行政组织编制管理的内容371.行政组织编制管理的性质372.职能、机构、人员管理三者之间的关系373.行政组织编制管理的意义374.当代国外行政组织编制管理的特点375.人员编制管理的具体要求376.说明当代国外行政组织编制管理的主要特点，以及值得我们借鉴的地方59377.结合实际，谈谈行政组织编制管理的重大意义378.结合实际谈谈我国行政组织编制管理中存在的问题，并提出你的解决措施379.行政组织编制设计原则380.行政组织编制总体设计依据381.行政组织编制单元设计依据382.行政组织编制设计程序383.行政组织编制设计的原则384.行政组织编制总体设计依据与单元设计依据的区别385.行政组织编制设计程序386.说明行政组织编制设计应遵循的原则387.联系实际说明行政组织编制设计的依据、要求388.比较行政决策程序与编制设计程序389.行政组织编制审批程序391.行政组织编制的审批要求392.比较党、人大、政协、政府、检察院、法院编制的审批权限和程序393.说明行政组织编制审批的法制化趋势与要求394.编制管理工作规范化的要求395.编制管理手段396.编制管理技术397.编制管理工作规范化要求398.比较编制管理手段各自的长短处399.结合实际情况，谈谈我国编制管理工作应该如何走向规范化和现代化第十二章行政组织变革的一般规律400.行政组织变革的外部原因401.行政组织变革的内部原因402.经济类型的转换，经济体制的转轨对行政组织变革的影响403.政治制度的更迭对行政组织变革的影响404.社会发展程度对行政组织变革的作用405.行政组织变革的内部原因与外部原因的关系406.结合行政生态学的观点，说明社会形态的变迁对行政组织变革的影响407.联系实际，说明我国行政组织变革的原因408.行政组织变革的征兆409.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的具体表现410.行政组织内部开拓进取动力不大的原因和表现411.说明我国行政组织职能的膨胀与其他社会组织职能的冲突情况412.联系实际，说明我国行政组织变革的具体征兆413.目标在行政组织变革中的作用414.行政组织变革的基本目标415.行政组织变革的基本目标及其相互关系416.说明我国行政组织变革中内外平衡的实现及其相互关系417.行政组织变革的内容：组织职能变革与组织结构变革、组织权力关系的变革418.行政组织的横向部门结构的变革与纵向层级结构的变革419.行政组织职能发展的总趋势420.行政组织中横向部门结构的变革过程421.说明我国行政组织职能的发展过程及趋势422.结合我国行政组织改革实际，谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施423.行政组织变革的动力424.新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用425.试论我国经济体制的变革对我国行政组织变革的作用426.行政组织变革的阻力427.行政组织变革中行政组织自身的“经济人”特征428.谈谈当前我国行政组织变革的主要困难和最大阻力429.克服阻力的基本方法430.克服利益本位思想的必要性431.发动群众、民主参与改革的具体措施432.从理论与实际相结合的角度，说明克服我国行政组织改革最大困难与阻力的基本对策433.未来行政组织变革的基本趋势434.联系我国实际，分析未来行政组织变革的趋势第十三章当代中外行政组织的改革实践435.当代美国行政组织改革的背景436.公共服务民营化437.政府职能市场化438.当代美国行政组织改革主要内容439.对美国行政组织改革的简单评述440.简述放松规制的具体措施及得失441.评析美国行政组织的放松规制改革及其对我国的启发和借鉴442.撒切尔夫人的“竞争性政府”改革443.布莱尔的“合作型政府”改革444.英国行政组织改革的主要内容445.英国中央与地方政府关系的改革446.对英国行政组织改革的评述447.比较说明英、美两国行政组织改革的特色448.日本行政组织改革的背景449.日本地方分权改革措施450.日本行政组织改革的主要内容451.对日本行政组织改革的简单评述452.日本防止行政机构膨胀的机制及其启示453.比较美、日两国放松规制改革的异同454.分析说明当代西方国家行政组织的主要弊端及其所面临的挑战455.分析说明当代西方国家行政组织改革市场化取向的内容及其对我国的借鉴意义456.当代中国行政组织改革的背景457.中国行政组织改革的主要内容458.20世纪80年代以来的中国行政组织机构改革459.行政组织与其他组织的职能关系的改革460.行政组织内部职能关系的调整461.中国行政组织职能转变的趋势462.中国行政组织改革的主要经验463.比较总结我国几次行政组织机构改革的得失成败464.分析说明我国行政组织职能调整中存在的不足，并提出改进措施465.分析说明我国行政组织的主要弊端及改革方向，以及以转变职能为中心的必要性。
⾃考-⾏政组织理论串讲资料⾏政组织理论串讲资料第⼀章绪论第⼀节组织与⾏政组织⼀、组织与⾏政组织概述［单选、辨析］组织是⼈类⽣存的基本⽅式，是连接⼈与社会的中介，是社会的细胞、社会的基本单元，是⼈们实现共同⽬标的⼯具。
［简答］组织的含义：从⼈类社会群体的⾓度来看，所谓组织，就是⼈们按照⼀定的⽬的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于⼀定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种⽬的⽽有意识建⽴起来的⼈类群体。
简单地说，组织是两个以上的⼈、⽬标和特定的⼈际关系这三种要素构成的⼀种特殊的⼈群体系。
［辨析、简答］⼴义的⾏政组织：是指各种为达到共同⽬的⽽负有执⾏性管理职能的组织系统。
它既包括各类企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的⽴法、司法系统中负有执⾏性职能的各类单位和国家的整个⾏政机关。
狭义的⾏政组织：是指国家的⾏政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、⾏使⾏政权⼒、执⾏⾏政职能、推⾏政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权⼒的执⾏机关。
［单选、辨析］在议会制国家中，狭义的⾏政组织是指由议会产⽣并对议会负责的内阁及地⽅⾏政机关；在总统制国家中，狭义的⾏政组织是指以总统为⾸的与⽴法、司法机关相独⽴的⾏政机关，以及各级地⽅⾏政机关。
在我国,狭义的⾏政组织是指国家权⼒机关——各级⼈民代表⼤会的执⾏机关即国务院和地⽅各级⼈民政府系统。
［多选］构成组织和⾏政组织的要素有⼈员、经费、物资设备等三种物质要素和⽬标、权责结构、⼈际关系等三种精神要素。
［单选、辨析］（1）⾏政组织的第⼀个物质要素是⼈员，这是⾏政组织的主体、核⼼。
（2）经费是维持⾏政组织运⾏与发展不可缺少的要素。
（3）物资设备是⾏政组织赖以⽣存和发展的物质基础。
（4）⽬标是组织赖以产⽣、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂和组织前进的⽅向，从本质上反映了组织的基本功能，可分为总⽬标、分⽬标和⼯作⽬标三类。
第一章绪论一、客观题（单选、多选）1、组织是社会最基本细胞，行政组织是规模最大的组织。
狭义的行政组织指行政机关。
2、行政组织的基本要素①物质要素：人员（组织主体核心）、经费（组织命脉）、物资设备；②精神要素：目标（组织灵魂产生的基础）、权责结构、人际关系。
3、行政组织一般性质：静态组织结构、动态组织过程、心态组织意识和生态组织环境。
4、行政组织特殊性质：阶级性（核心性质）、社会性（基础）、权威性（必须服从）、法治性、系统性、主动性（不断创新、主动提供服务）。
5、行政组织功能内容：政治功能（核心是巩固国家政权）、经济功能（最基本最主要功能）、文化功能（现阶段体现在精神文明建设上）、社会功能6、社会功能包括：社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长、环境保护。
7、行政组织功能特点：广泛性与有限性（以社会需求为限、以法律为限、自身能力有限）；稳定性与变异性。
8、着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织的方法是系统分析方法。
第二章行政组织的演变一、客观题（单选、多选）1、古埃及实行奴隶制君主专制，国王成为法老，行政组织高度混同。
2、古希腊出现很多城邦国家，雅典是主要代表，属于奴隶主民主共和政体的典型。
公民大会为最高权力机关。
强调依法行政、行政官员非专业非职业化无报酬。
行政职能简单3、古罗马共和时期：人民大会是立法机关；元老院是最高权力机关；高级长官有执政官（有最高军事权行政权）检察官（税收、监督）保民官（特色，平民代言人）营造官（社会治安）。
4、古罗马帝国时期：建立了独裁性质的元首制度，他一身兼任元首元帅，后演变为皇帝。
5、英国封建制时期的行政组织：内阁和议会都发源于英国。
在撒克逊时代形成了国王和贤人会议两个权力中心。
在商业集中的地方设立自治市，有地方自治之乡在英国。
6、法国监察官的设置，是法国完成中央集权化的行政框架的重要标志。
7、英国的内阁制：枢密院是形式上的最高行政机关；内阁是实际上的最高行政机关。
三一文库（ ）*电大考试*自考 行政组织理论 每章重点复习资料 考前串讲 第一章 绪论第一节组织与行政组织组织：是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。
行政组织：广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的招待机关。
行政组织的基本要素：基本要素（物质要素包括人员、经费、物资设备）和精神要素（目标、权责机构和人际关系）。
行政组织的性质：一般性质（静态的组织结构、动态的组织过程、生态的组织环境和心态的组织意识）特殊性质（阶级性、社会性、权威性、法制性、系统性和主动性）现代社会的五大组织系统：国家组织（立法或权力组织、行政组织、司法组织）、事业组织、群团组织和政党组织。
行政组织与其他社会组织的区别：管理对象不同、为社会所提供的服务内容不同、活动的依据不同、活动的目的不同。
行政组织在行政管理中的作用：是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。
行政组织的功能的含义：指导作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。
其功能主要有：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。
其特点：广泛性与有限性、稳定性与变异性。
第二节行政组织理论的研究内容行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科。
行政组织理论研究内容：1、综合性总体研究（研究行政组织的性质、要素与作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述；历史发展和理论发展）2、静态研究（行政组织的结构、体制、类型）3、生态和心态研究（研究行政组织的外部环境、内部条件）4、动态研究（研究行政组织的建立与管理、变革）。
行政组织理论的学科性质：取决于行政组织的性质，它既有特殊的阶级性，又有相同的社会性。
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秦、汉时期：秦：三公九卿制——丞相、太尉、御史大夫<集体宰相）；丞相下设九卿：太常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府汉光武帝以后：尚书权力越来越大，成为三省六部制的雏形。
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隋、唐时期：三省六部制——三省：中书、门下、•尚书<尚书省是全国的行政核心）六部：<在尚书省下）吏、户、礼、兵、刑、工◇。
宋、元时期：三省向一省过渡，中书省逐渐成为最高的行政机关◇。
明、清时期：明朝——明初，废宰相，六部成为最高的中央行政机关；但中期以后，内阁的权力日重。
清朝——设军机处；地方大官直接听命于皇帝◇。
中国古代行政组织发展的特点：<1）强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。
皇帝是国家权力的垄断者。
<2）中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点。
行政组织体制经历了由独相制到三公制；由三省制到一省制；由一省到内阁的演变。
<3）中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。
<4）中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。
中国古代的行政组织的发展具有由“家”而“国”，由“私”而“公”，由“内”而“外”的特点。
2、中国近代行政组织◇。
南京临时政府时期<1912－1913）：先是总统制；后实行内阁制。
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北洋军阀时期<1913－1928）：在内阁制、总统制、帝制中变动。
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国民政府时期<1927－1949）：三大原则：直接党制；委员会制；五权分立。
行政院是国民政府的行政机关。
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中华民国的行政组织特点<1）中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方三权分立与民主共和国的思想。
行政权、立法权、司法权分别执掌，设参众两院，建立议会制度和内阁制度，行政组织的设置也开始初具现代特征。
<2）孙中山提出的政权和治权相区别，在国民大会下实行立法、行政、司法、考试、监察五权并立的思想，具有历史的进步意义，但孙中山逝世以后，这一体制并未得到真正实现，因为实际上国民大会所拥有的权力很小，而总统的权力很大。
1、行政组织的基本要素：行政组织的基本要素包括：物质要素（人员、经费、物资设备）和精神要素（目标、权责结构、人际关系）目标，这是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织存在的基本功能；权责结构，指组织系统内部各子系统、工作单元，以及各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系；人际关系，也对实现组织目标具有不可忽视的作用。
2、行政组织的性质（论述题）（1）一般性质作为社会各类组织的一种，行政组织具有所有组织所的普遍共性，即它具有组织的一般性质。
①静态的组织结构。
从静态的角度看，行政组织是一个完整的实体，它是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。
②动态的组织过程。
从动态的角度看，行政组织是一个把人、财、物、时间、信息、知识、环境等因素在特定时间和特定空间联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织功能的动态活动过程。
③生态的组织环境。
从行政组织与整个社会的关系来看，行政组织是处于外在社会环境中的一个有机系统，是一个开放的社会子系统。
它必须不断地与其所处的社会环境发生人员、物资与信息的双向交流。
④心态的组织意识。
人们在加入组织时，必然会将个人情感、价值观和人格等心态因素带进组织之中，使组织成为人们心态意识的汇合及他们在相互交往和思想沟通过程中的感知状况。
（2）特殊性质。
无论从社会管理的角度还是从国家统治的角度，行政组织在具有社会组织一般共性的同时，也表现出自身的特殊性质。
①阶级性在阶级社会中，行政组织建立及运行的根本目的，就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。
阶级性是组织的核心。
②社会性指行政组织必须履行社会管理的职能，管理社会公共事务。
社会性是组织的基础。
③权威性政府行政组织作为管理权力机关的执行机关，代表国家行使着这种权力，是国家权力的具体实行者、体现者，它拥有凌驾于整个社会之上的权威，运用各种手段来维持社会的政治秩序、经济秩序和文化生活秩序。
行政组织理论问答题目录1.行政组织的基本要素2.行政组织的一般性质3.行政组织的特殊性质4.行政组织的作用5.行政组织功能的内容6.行政组织功能的特点7.行政组织的社会功能8.行政组织理论研究内容9.行政组织综合性总体研究内容10.行政组织静态研究内容11.行政组织动态研究内容12.行政组织理论学科的性质13行政组织理论与其它相关学科的关系14.行政组织理论研究方法15.研究行政组织理论的意义16.新中国行政组织理论的特点17.奴隶制时期雅典行政组织的特点18.从中国古代行政组织的特点，分析其对中国政府机构的影响19.资本主义时期外国行政组织的特点及其对我们的启示20.资本主义时期外国行政组织的主张21.如何评述国外早期行政组织思想22.独立行政组织理论产生的渊源23.西方传统时期行政组织理论的不足24.西方行为科学时期行政组织理论的不足25.新公共行政学派认为公共行政组织的四种基本运作过程26.企业家政府理论认为政府的特征27.你是如何认识现代行政组织理论的28.中国古代行政组织思想的特点29试述社会主义中国行政组织对人民代表大会负责和接受党的领导的原因30.行政组织结构的合理的标准31.行政组织的功能32.行政组织横向分工的必要性33.如何科学地划分行政区划，取决于三个方面的因素34.如何正确管理幅度与管理层次的关系35.保证行政组织体制科学化的重要性质36.行政统率机关的职责37.被统率机关的职责38.业务机关的职责39.行政辅助机关的职责40.国家经贸委的主要职责41.中央行政机关的职权42.我国地方行政机关的职权43.健全行政程序各类机关的原因44.说明以组织结构模式为分类标准，哪种领导模式较为优越45.政治形势稳定的重要性46.物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响47.法律的完善化和科学化程度对行政组织的影响48.政治环境对行政组织的影响49.文化环境对行政组织的影响50.行政道德对行政组织的影响51.民族环境对行政组织的影响52.自然环境对行政组织的影响53.如何创建良好的文化环境54.创造良好地政治环境的措施55.创建良好的民族环境56.创建良好的宗教环境57.创建良好的国际社会环境58.我国办公自动化分四步走的具体内容59.物质条件对行政组织的影响60.行政组织制度条件的内容61.人际关系对行政组织的影响62.行政组织内部组织摩擦产生的客观原因63.行政组织内部组织摩擦产生的主观原因64.建设性组织摩擦对行政组织的积极影响65.破坏性组织摩擦对行政组织的消极影响66.创建行政组织良好的物质条件的方法67.要增强群团内聚力，行政组织应做到68.行政组织解决组织摩擦的方法69.行政组织建立的原则，应遵循哪些指导思想70.行政组织建立原则的作用71.西方传统理论时期行政组织建立原则72.西方行为科学时期行政组织建立原则73.确立行政组织自身管理方法的依据74.行政组织内部管理市场化的特点75.行政组织内部人事制度市场化的内容76.我国行政组织自身管理的主要方法77.我国行政组织自身管理民主的方法78.我国行政组织自身管理中的高度集中的内容79.目标管理法的环节80.目标管理的意义81.目标管理中应注意的问题82.行政编制机构管理的内容83.行政编制人员管理的内容84.行政组织编制管理的性质85.行政组织编制设计的基本原则86.行政编制单元设计的依据87.行政编制内部编制设计的依据88.行政编制设计程序的阶段89.做到编制管理工作的规范化的要求90.编制管理手段91.编制法规的内容92.行政组织编制管理的意义93.行政组织编制审批的法制化趋势与要求94.当代各国行政组织编制管理的特点95.行政组织编制管理的内容96.行政组织变革外部原因97.政治制度的变化对行政组织变革的影响98.社会发展对行政组织变革的影响99.行政组织变革的征兆100.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的表现101.目标在行政组织变革中的作用102.行政组织变革的基本目标103.行政组织职能变革包括的方面104.行政组织权力关系的变革的表现105.行政组织变革的动力106.行政组织变革的阻力107.行政组织克服变革阻力的方法108.我国行政组织应该理顺与其它哪些组织的职能关系109.理顺政府与社会团体组织的职能关系应注意110.理顺行政组织内部职能关系111.998年国务院机构改革的主要内容问答题答案第一章1.行政组织的基本要素物质：人员，经费，物资设备精神：目标，权责结构，人际关系2.行政组织的一般性质（1）静态的组织结构（2）动态的组织过程、（3）生态的组织环境（4）心态的组织意识3.行政组织的特殊性质阶级性，社会性，权威性法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用（1）行政组织是行政管理的主体（2）是行政人员发挥作用的物质基础5.行政组织功能的内容（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能（4）社会功能6.行政组织功能的特点（1）广泛性（2）有限性（3）稳定性（4）变异性7.行政组织的社会功能（1）提供社会保障（2）促进公正的收入分配（3）控制人口增长（4）保护自然环境8.行政组织理论研究内容（1）行政组织的综合性总体研究（2）行政组织的静态研究（3）行政组织的动态研究（4）行政组织的生态研究（5）行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究内容（1）一般性原理的阐述（2）行政组织的历史演变和理论发展10.行政组织静态研究内容（1）行政组织的结构（2）行政组织的体制（3）行政组织的类型11.行政组织动态研究内容（1）研究行政组织的建立与管理（2）研究行政组织的变革12.行政组织理论学科的性质阶级性和社会性13.行政组织理论与其它相关学科的关系（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管理学的分支学科（4）行政组织理论与心理学有相互渗透的关系14.行政组织理论研究方法（1）阶级分析的方法（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态与动态相结合的方法（5）纵向与横向相结合的方法15. 研究行政组织理论的意义（1）研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系（2）是行政组织改革实践的需要（3）是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要（4）是优化行政工作人员业务素质的需要第二章16. 研究行政组织理论的意义（1）新中国行政组织具有充分的人民性（2）新中国行政组织的设置与运行，一直在进行着调整与改革（3）处理中央与地方关系上，基本上贯彻了民主集中制原则（4）发展过程中，暴露出一些弊端，如部门林立，机构臃肿等17.奴隶制时期雅典行政组织的特点（1）雅典的行政组织具有原始的民主行政特征（2）强调依法行政（3）行政官员非专业化，非职业化，无报酬（4）行政职能简单18.从中国古代行政组织的特点，分析其对中国政府机构的影响（1）强化中央集权、集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。
