流动性过剩条件下政府隐性和或有债务风险分析
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政府债券解析了解政府债券的特点与风险政府债券解析:了解政府债券的特点与风险政府债券一直是投资者们比较关注的金融工具之一。
政府债券作为政府筹集资金的工具,具有其独特的特点和风险。
本文将对政府债券的特点以及与之相关的风险进行解析,以帮助读者更好地了解政府债券的本质。
一、政府债券的特点政府债券是政府以自身信用背书,发行给投资者的债务票据。
它具有以下几个特点:1. 政府支持:政府债券由政府发行背书,具有政府信用支持。
相比于其他债券,政府债券的信用风险较低,因为政府通常有能力支付债务。
2. 固定收益:政府债券通常以固定的利率支付利息。
这就意味着,无论市场环境如何变化,投资者都能够获得稳定的收益。
3. 低风险:政府债券的风险相对较低。
由于政府信用支持,政府债券的违约风险较小。
这使得政府债券成为保值增值的选择。
4. 流动性强:政府债券通常被广泛流通并交易。
投资者可以随时买入或卖出政府债券,从而满足他们的流动性需求。
5. 多样性:政府债券市场上存在不同类型的政府债券,包括国债、地方政府债券、国际机构债券等。
每种类型的政府债券都有其独特的特点和投资机会。
二、政府债券的风险尽管政府债券具有较低的风险,但仍然存在一些相对的风险,投资者应该重视。
以下是一些常见的政府债券风险:1. 利率风险:政府债券的价格与市场利率密切相关。
当市场利率上升时,政府债券的价格会下跌,投资者可能会遭受损失。
因此,投资者应该对市场利率的变动保持警惕。
2. 重新投资风险:政府债券通常具有较长的到期期限。
当政府债券到期后,投资者需要找到新的投资机会。
如果到期时市场利率较低,投资者可能会面临重新投资收益下降的风险。
3. 通胀风险:政府债券的利息通常无法充分抵抗通胀带来的购买力下降。
当通胀率上升时,政府债券的实际收益可能会下降。
4. 信用风险:虽然政府债券的信用风险较低,但仍然存在政府违约风险。
在极端情况下,政府债券可能会出现违约,投资者可能无法收回本金和利息。
财政债务风险研判报告
根据当前的财政状况和债务情况,我们将就财政债务风险进行研判和评估。
财政债务风险是指政府在借款和债务偿还过程中可能面临的各种风险和挑战。
这些风险可能对国家财政稳定产生负面影响,因此对其进行准确的评估和研判非常重要。
在评估财政债务风险时,我们需要考虑以下几个关键因素:
1. 债务规模:首先,我们需要评估国家的债务规模。
债务规模较大意味着政府需要支付更多的利息和本金,可能增加财政负担。
此外,债务规模过大也可能引发市场对国家债务可持续性的担忧。
2. 债务结构:债务结构是指债务的种类和还款期限。
存在过多短期债务或外债可能给财政稳定带来不利影响,因为这些债务往往具有更高的利率和更紧迫的偿还要求。
3. 债务利率和偿还能力:利率对债务偿还能力有重要影响。
如果利率过高,政府可能难以偿还债务,导致财政困境。
因此,评估债务偿还能力和利率的关系至关重要。
4. 债务流动性:债务流动性是指政府在短期内筹集足够资金来偿还到期债务的能力。
缺乏足够的流动性可能导致政府无法按时偿还债务,进而引发信任危机和财政危机。
5. 经济增长前景:债务的可持续性与国家的经济增长密切相关。
如果经济增长疲软,政府可能难以增加税收或其他财政收入来
偿还债务。
因此,评估经济增长前景对财政债务风险的研判至关重要。
综上所述,财政债务风险研判报告需要综合考虑债务规模、债务结构、利率和偿还能力、债务流动性以及经济增长前景等关键因素。
通过对这些因素的评估,我们可以对财政债务风险进行准确的研判,并提出相应的应对策略和建议。
地方政府隐性债务及风险研究近年来,地方政府隐性债务问题一直备受关注。
随着地方政府债务规模的不断扩大,隐性债务问题逐渐浮出水面,引起了社会各界的关注和担忧。
隐性债务的存在不仅增加了地方政府的债务压力,也给地方政府未来的经济发展带来了很大的风险。
本文将通过对地方政府隐性债务的定义、形成原因、风险和解决对策展开研究,探讨地方政府隐性债务问题的实质和解决之道。
一、地方政府隐性债务的定义地方政府隐性债务是指地方政府通过各种形式和手段筹集的资金,并以各种非债务形式担保的债务,包括地方政府融资平台债务、政府担保债务、政府引导基金债务、土地储备债务、政府投资项目资金池债务等。
这些债务大多不算入地方政府的债务限额,因此常常被忽视或者被“隐匿”起来,形成了一种“隐性”债务。
地方政府隐性债务通常具有以下特点:一是覆盖范围广,包括地方政府及其下属各类机构;二是形式多样,包括政府担保、政府引导基金、土地储备等多种形式;三是规模巨大,由于不计入债务限额,难以准确估计其实际规模;四是责任不清,一旦出现违约风险,地方政府可能需要承担巨大的责任。
地方政府隐性债务形成的原因是多方面的,主要包括以下几点:一是地方政府债务意识淡薄。
由于地方政府部门的债务管理意识薄弱,对隐性债务的认识和监管不足,导致了隐性债务的逐步形成;二是地方政府债务审批制度不健全。
一些地方政府违规违法通过各种渠道筹集资金,形成隐性债务;三是地方政府对外融资渠道受限。
在地方政府债务限额受限的情况下,地方政府部门为了满足资金需求,通过地方融资平台、政府引导基金等非正规渠道筹集资金,形成了隐性债务。
地方政府隐性债务问题的存在给地方政府带来了巨大的风险和隐患,主要表现在以下几个方面:一是债务风险。
隐性债务一旦出现违约风险,可能导致地方政府的信用受损,影响到地方政府的正常融资;二是经济风险。
隐性债务的存在加大了地方政府的债务压力,可能导致政府资金链断裂,进而影响地方政府的经济发展;三是社会风险。
对地方政府隐性债务风险的思考隐性债务是指政府及政府机构以各种方式增加债务,但未予以列入债务库存的一种债务。
隐性债务可能不包括在政府财政报表中,但它对政府的财政稳定和可持续性构成潜在风险。
地方政府隐性债务风险问题是当前中国财政领域的一个严重问题。
目前,地方政府为了推进地方经济建设,通过各种渠道借贷,构成了重大的隐性债务风险。
本文将对这一问题进行深入分析和思考。
地方政府隐性债务风险的成因应从以下几个方面来分析。
一是地方政府过多依赖债务来进行基础设施建设和公共服务提供,导致债务规模膨胀。
二是地方政府在融资过程中存在信息不对称和监管不严等问题,容易滋生隐性债务。
三是地方政府债务隐性化现象严重,很多债务以政府融资平台的名义进行融资,而非政府的名义,导致监管困难。
四是地方政府融资平台举债并不是为了盈利,而是为了承担政府债务和业务债务,当遇到风险时,政府将不可避免地要为其债务负责,这也使得隐性债务风险增大。
地方政府隐性债务风险造成了哪些影响也是需要深入探讨的问题。
一是隐性债务存在着潜在的违约风险,当经济形势发生变化时,隐性债务可能会引发债务违约,进而对金融市场和实体经济造成冲击。
二是隐性债务占用了大量的政府资金,使得政府在面对其他重要领域的支出时会出现资金供给不足的问题。
三是隐性债务会影响地方政府的信用评级,从而增加地方政府融资成本,加大还债压力,进一步加剧了地方政府的财政风险。
四是隐性债务会挤占实体经济的融资资源,增加了企业和个人的融资成本,影响了实体经济的健康发展。
那么,面对地方政府隐性债务风险,应该如何加以化解呢?需要建立健全的地方政府债务管理体系,加强对隐性债务的监管和披露,确保债务信息透明度。
要明确政府债务和企业债务的边界,将政府债务和企业债务进行分类,杜绝政府债务隐性化。
应该加强地方政府的自律和风险意识,避免过度依赖债务来进行基础设施建设和公共服务提供。
要推动地方政府融资平台的法治化和规范化,建立健全的融资平台监管机制,确保政府债务和融资平台债务有明确的边界。
地方政府隐性债务及风险研究随着中国经济的快速发展,地方政府债务问题逐渐成为社会热议的话题。
除了明面上的债务之外,还存在着一部分隐性债务,这种债务更为隐蔽,风险也更大。
本文将围绕地方政府隐性债务及其风险展开研究,探讨其背后的原因及可能的影响。
所谓隐性债务,指的是地方政府通过一些特殊的渠道、手段或以一些非债务形式筹措资金,但本质上仍具有债务特征。
隐性债务的种类繁多,主要包括政府融资平台债务、地方政府企业债务、政府担保债务、政府基金债务等。
这些债务形式虽然看似各不相同,但背后的本质都是地方政府违规违法、通过变相手段筹措资金,最终形成了隐性债务。
隐性债务产生的原因主要包括政绩考核机制、地方政府财政需求、金融市场诱因等方面。
政绩考核机制是隐性债务产生的重要原因之一。
地方政府普遍面临着政绩考核压力,经济发展目标被拆分到各级政府,因此地方政府为了实现地方生产总值(GDP)增长目标,往往采取不择手段来筹措资金,包括通过隐性债务进行融资。
地方政府财政需求也是隐性债务产生的原因之一。
地方政府在基建、环保等领域需求大量资金,而传统融资渠道已经无法满足其需求,因此地方政府不得不通过隐性债务来融资。
金融市场诱因也是隐性债务产生的原因之一。
金融市场的发展和创新,使得地方政府可以通过各种金融工具来进行融资,而这些融资方式往往承载着更大的风险,甚至可能会引发系统性金融风险。
隐性债务带来的风险主要包括政治风险、经济风险、金融风险等多方面。
隐性债务可能会引发政治风险。
地方政府的隐性债务一旦暴露,可能会引发社会不稳定,甚至会导致政治风险。
隐性债务可能会带来经济风险。
一旦地方政府的隐性债务暴露,可能会引发金融市场的恐慌,进而影响整个经济的稳定。
隐性债务也可能会带来金融风险。
地方政府通过隐性债务融资,往往承载着更大的金融风险,一旦债务违约,可能会引发金融体系的连锁反应,甚至可能引发金融危机。
如何化解地方政府隐性债务及其风险,成为一个亟待解决的问题。
地方政府隐性债务及风险研究随着中国经济的快速发展,地方政府隐性债务逐渐成为了一个备受关注的问题。
地方政府隐性债务是指地方政府通过各种形式和渠道筹集资金,从而形成的隐性债务。
这些隐性债务往往并不反映在地方政府的正式财政预算中,但却对地方政府的经济实力和财政风险产生着重大影响。
本文将对地方政府隐性债务及其风险进行深入研究,并探讨相关的应对措施。
一、地方政府隐性债务的形成方式1. 地方融资平台地方政府通过设立各种融资平台,进行债务融资活动,从而形成隐性债务。
这些融资平台主要包括地方政府投资平台、城市发展投资公司、土地出让金融资平台等。
地方融资平台往往以地方政府背书或关联企业信用为依托,通过发行债券、贷款等方式筹集资金,并用于各种基础设施建设、城市更新改造等项目。
2. 政府担保债务地方政府还通过政府担保形式为相关企业进行融资,担保债务也被视为地方政府隐性债务的一种形式。
由于相关企业难以获得融资,地方政府为其提供担保,使其得以获得更好的融资条件,从而形成隐性债务。
3. 土地财政地方政府通过土地出让、土地征收等方式获取大量土地收入,从而形成土地财政。
由于土地财政的运作机制不够透明,导致地方政府利用土地收入作为隐性债务的来源,进行各种不透明融资活动。
以上这些形式,都成为了地方政府隐性债务的重要来源。
这些隐性债务并不反映在地方政府的正式财政预算中,因此往往被忽视,但却对地方政府的财政风险产生着巨大的影响。
1. 银行体系风险地方政府通过各种渠道筹集的资金往往通过银行体系进行融资。
隐性债务的风险主要体现在其逾期违约的可能性上。
由于融资平台、政府担保债务、土地财政等渠道形成的隐性债务不受贷款额度和融资成本的限制,存在着大量违约风险,从而可能对银行体系产生重大冲击。
2. 地方政府财政风险地方政府隐性债务的规模庞大,不仅加大了地方政府的财政杠杆,还给地方政府的财政空间带来了严重挤压。
当隐性债务违约时,将会对地方政府的财政稳定性产生重大冲击,进而影响到地方政府的运转和经济发展。
地方政府隐性债务的问题分析与对策随着中国市场经济的快速发展,地方政府在城市化进程中扮演着日益重要的角色。
但是,伴随着地方政府的快速发展,隐性债务问题也日益显现。
本文将对地方政府隐性债务的问题进行深入分析,并提出对策,希望能够提高地方政府隐性债务管理水平,保障社会经济的稳定发展。
一、地方政府隐性债务的形成原因1.市场化融资渠道发育不完善随着国家金融体系的市场化改革推进,信贷市场理应成为地方政府的主要融资渠道。
但是,由于信贷市场的相关法律法规尚不完备,许多地方政府不得不通过其他非正常的渠道筹集资金,包括担保、债务和信托等。
这些非正常的融资渠道逐渐被普及,加剧了隐性债务的积累。
2.地方政府之间的竞争造成规模“强迫症”中国的城市化进程非常活跃,许多地方政府都希望通过大规模建设来引进资本和人才,提高城市发展的竞争力。
然而,这种竞争也使得地方政府逐渐放弃了合理的融资计划,而对规模的扩张表现得“强迫症”,进一步导致了隐性债务的爆发。
3.存在透支的地方行政权力地方政府的行政权力在发展中扮演着重要的角色,但是在当前环境下,这种权力会被滥用,隐性债务问题进一步加剧。
在没有得到明确的监管机构的约束下,许多地方政府不仅仅通过违法行为来扩大财政规模,而且在担保、债务和信托等渠道上也表现得相当粗暴。
二、地方政府隐性债务的严重性1.融资成本居高不下由于隐性债务的融资来自于非正常渠道,这些融资具有很高的风险,利率也相应较高。
由于地方政府数量众多,隐性债务的融资成本累积后将达到庞大的数字,给地方政府整体财政状况带来了不小的压力。
2.隐性债务带来不良社会后果地方政府隐性债务的问题并不仅仅是一个经济问题,它还会带来不良的社会后果。
在没有有效措施加以管理的情况下,隐性债务可能引发政府行为的不透明,进一步加重社会不公。
三、地方政府隐性债务的防范措施1.加强监管,防止地方政府透明度不足建立健全的监管机制是防止隐性债务问题爆发的关键。
一方面,司法机关应该加强对地方政府的监督,防止政府部门泛滥行使行政权力和向社会公众提供虚假信息。
地方政府债务风险分析及管理对策在中国,地方政府债务是一个备受关注的话题,这是因为在过去的几年里,地方政府债务呈不断上升的趋势,这引起了一些风险状况的担忧。
因此,为了更好地分析和管理地方政府债务风险,并采取适当的措施来应对这些风险,需要一定的认识和了解。
地方政府债务的特点首先,我们需要了解地方政府债务的特点。
地方政府债务是指地方政府或其下属机构以其名义发行的债务,用于满足其基础设施建设、公共服务、社会保障等方面的资金需求。
地方政府债务主要有两种形式:一种是地方政府债券,另一种是地方政府融资平台公司的债务。
值得注意的是,地方政府债务存在一定的风险。
例如,地方政府可能无法偿还债务,导致债务违约。
此外,地方政府可能滥用资金,导致资金流失和浪费。
因此,对于地方政府债务的风险管理,是非常关键的。
地方政府债务管理的挑战地方政府债务管理中的主要挑战是如何平衡地方政府的融资需求与债务风险。
地方政府需要融资,以满足其公共服务和社会发展的需求。
然而,太多的债务可能导致财务困境和风险。
此外,地方政府债务管理中的另一个挑战是如何容忍地方政府的财务自治和遏制地方政府的债务增长。
地方政府是基层政府的代表,他们为地方的经济和社会发展做了很多贡献。
因此,在采取措施促进债务可持续性的同时,需要尊重地方政府的决策和行动的自主性。
地方政府债务风险管理对策为了更好地控制地方政府债务风险,政府可以采取以下措施:1. 加强政府的债务管理。
政府可以设立专门机构来负责政府债务的管理,建立健全的信息披露、风险评估和控制机制,防止债务违约和财务风险。
2. 促进一体化融资。
政府可以促进一体化融资,通过发行市政债券、设立城市投资基金等方案,吸收社会民间资本,减轻地方政府债务压力。
3. 推进项目审计和监管。
政府可以加强项目审计和监管,确保项目的质量和效益,避免项目的建设过程中存在浪费和不合理的投资,从源头上控制债务增长。
4. 引导地方政府转型升级。
政府可以引导地方政府加大对于技术创新、质量提高以及绿色发展等方面的投资和支持,从而帮助地方政府逐步产生更加可持续的经济增长。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍地方政府隐性债务管理是近年来备受关注的问题。
随着我国经济社会的快速发展,地方政府为了推动地方经济发展,普遍采取借债来实现投资扩张的方式。
然而,由于地方政府融资平台的复杂性和监管不到位等原因,地方政府隐性债务规模逐渐庞大,管理难度也不断增加。
隐性债务是指地方政府以政府部门、国企等名义举债活动,但实际上仍由地方政府担保或需要地方政府垫付本息的债务。
这种债务形式不仅增加了地方政府的财政压力,也增加了金融风险和债务违约的风险。
因此,地方政府隐性债务管理的问题亟待解决,需要深入分析问题所在,并提出有效的对策措施。
在这种背景下,深入研究地方政府隐性债务管理的问题及对策,对于促进地方政府财政健康发展,维护金融稳定,具有重要的现实意义和实践价值。
本文将从信息披露不透明、债务规模逐渐增加、缺乏有效监管机制等方面,分析地方政府隐性债务管理存在的问题,并提出加强信息披露与公开、严格控制债务规模、建立健全监管机制等对策措施,以期为地方政府隐性债务管理提供参考和借鉴。
1.2 研究意义本文旨在对地方政府隐性债务管理存在的问题进行分析和探讨,并提出相应的对策。
地方政府隐性债务作为当前经济运行中的一大隐患,其管理问题凸显出了信息披露不透明、债务规模逐渐增加、缺乏有效监管机制等方面的困境。
在这样的背景下,对地方政府隐性债务管理相关问题进行深入研究,不仅可以帮助政府部门更好地了解问题的本质,也有助于加强监管力度、规范债务行为,进一步维护金融市场的稳定和健康发展。
本文将从信息披露、债务规模控制、监管机制建立等方面出发,提出针对性的对策,旨在为地方政府隐性债务管理问题的解决提供参考和借鉴,为当前金融风险防范工作提供有益启示。
2. 正文2.1 地方政府隐性债务管理存在的问题地方政府隐性债务管理存在的问题主要有三个方面:信息披露不透明、债务规模逐渐增加和缺乏有效监管机制。
信息披露不透明是地方政府隐性债务管理中的一个重要问题。
流动性过剩条件下政府隐性和或有债务风险分析倪庆东(西南财经大学金融学院,成都(!$$%))一、我国银行业流动性过剩的现状及其复杂性!*流动性过剩的含义及其表现。
流动性过剩有两重含义,一是指流动性资产+通常是指可用来支付的现金或现金类资产,二是指流动性能力,即获得高流动性资产的能力。
我国目前所面临的流动性过剩问题不是流动性能力的过剩,是流动性资产的过剩。
截至#$$(年-月+金融机构人民币存差达到!$*.万亿元+占存款余额的"#*)/,存量的贷存比为(%*(/+新增量的贷存比为)%/。
商业银行在央行的法定存款准备金和超额存款准备金余额约为#*"万亿元,并持有%万多亿元流动性较高的国债、金融债券和央行票据等资产。
!尽管随着金融市场的发展,银行资产多元化,贷款的比重下降是必然趋势,但是目前我国银行业的资产尚未实现多元化,资产结构的变化表现为低收益的流动性资产对高收益的贷款资产的替代,说明商业银行贷款过程受阻。
就整个宏观经济而言,说明储蓄向投资转化的过程受阻。
#*流动性过剩的成因。
首先,我国经济结构失衡和人民币汇率形成机制改革,导致大量的境外资金以各种渠道进入中国市场,外汇占款增加,相应推高了基础货币的供应量。
由于社会保障体系不完善,教育、医疗等服务价格不断上涨,加之金融体系不发达,家庭和企业被迫过度储蓄。
其次,投资的长期高增长导致产能过剩,企业整体盈利状况下降,导致有效贷款需求下降。
近年来工业品出厂价与原材料、燃料及动力购进价格增幅之间的“剪刀差”的缩小表明下游企业的利润率下降。
第三,住房和汽车等消费贷款需求下滑严重。
国家为挤压房地产泡沫+相继实施有关举措+提高贷款利率并对炒房者开始征税+银行的中长期住房抵押贷款开始出现萎缩,石油价格的上涨+汽车消费成本开始升高+导致我国汽车消费呈下降趋势+汽车消费贷款也开始下滑。
0!1"*流动性过剩的复杂性。
#$$(年二季度以来,央行加大了收缩流动性、防止经济过热的调控力度,流动性过剩有了一定程度缓解。
全球进入加息周期以及境内股市回升态势有助于缓解境内流动性过剩。
但是目前影响消费增长的社会保障制度等不会一蹴而就,出口仍是拉动经济增长的主要动力之一。
而资本市场完善和银行业务的创新仍需时日,因此,流动性过剩在一定时期内还将存在。
二、流动性过剩条件下政府隐性和或有债务风险放大我国政府隐性和或有债务主要包括以下几个方面:国有金融机构不良资产以及各种金融机构因破产而可能引起的政府支出,社会保障欠账,财政部以外的中央政府部门债务,地方政府债务,粮食挂账和供销社挂账等。
0#1流动性过剩条件下,政府隐性和或有债务风险将会放大,主要包括以下几个方面:(一)商业银行不良资产上升的风险!*商业银行资本补充后扩张贷款的动机增强。
巨额的不良资产一直是我国商业银行的主要问题。
近几年来,国有商业银行的不良资产余额和不良资产占比出现了持续“双下降”(见表!),#$$(年第二季度,两项指标分别为!$..%*(亿元和2*)%/。
但是不良资产的下降与不良资产的剥离和财政部、中国人民银行的数次明暗注资密切相关。
表#列出了!22-年以来,我国对国有商业银行的注资和不良资产的剥离情况。
虽然剥离到资产管理公司的不良资产,暂时不会形成财政负担,但最终不能回收的部分将构成政府的债务。
截至#$$.年末,金融资产管理公司累积处置不良资产--2%*.亿元+占购入贷款原值的((*%)/,资产回收率只有#)*.-/,收稿日期:#$$(3!$3#)作者简介:倪庆东(!2%.3),女,黑龙江省齐齐哈尔市龙江县人,西南财经大学金融学院金融学专业博士研究生。
!根据中国人民银行网站#$$(年统计数据计算,4556788 999*6:;*<=>*;?8@AB=;4B5=?<CA85=?<CAD4ECE8<=FAGH*BD6I FAGH J#$$(K $"*45L。
摘要:我国目前所面临的流动性过剩问题不是流动性能力的过剩,是流动性资产的过剩,说明商业银行贷款过程受阻和储蓄向投资转化的过程受阻。
在流动性过剩条件下,银行业不良资产攀升、地方政府债务规模的扩张和央行冲销过剩流动性的成本上升以及社保基金保值增值的压力等将会加大政府隐性和或有债务风险。
应建立政府债务风险预警和监控体系、加强商业银行风险监管、规范地方政府投资行为、建立多层次的社会保险准备金。
关键词:流动性过剩;政府隐性和或有债务;银行不良资产;社会保险基金中图分类号:M-!$N)文献标识码:O文章编号:!$$(3".))&#$$%’$!3$$!"3$"!"其中%()"#*的处置损失是由财政承担的。
!商业银行在资本补充后更加注重提升资产收益和股东回报,在流动性过剩的条件下,为增加盈利将出现过度竞争,降低贷款条件和下浮利率,从而降低资产质量的情况。
扣除剥离因素,#$$(年末商业银行不良资产出现反弹就证明了这一点。
#)地方政府追逐地方利益导致投资扩张。
地方政府债务是指地方政府作为债务人要按照协议或合同的约定,依照法律规定向债权人偿付资金的义务。
由于地方政府财权与事权不对称,政府投融资体制改革滞后以及地方政府行为缺乏约束,我国地方政府债务规模逐年扩大。
#$$+年全国省级政府的负债约为+$$$亿元,县&市’级地方政府的负债规模保守估计为#($$亿元,乡镇村级的负债超过,$$$亿元。
"地方政府债务表现形式有两种:一是要求地方银行或国有银行分支机构给予信贷;二是由地方政府通过其所有或控股的公司举债。
在流动性过剩条件下,受国家宏观调控以及产能过剩的影响,投资增长将放慢,而地方政府在政府投融资体制改革不到位的情况下,将有强烈的“投资扩张冲动”,以推动当地经济增长。
地方政府超出其财政支付能力的那部分投资-主要是由贷款来保证的。
.+/政府投资中大部分是公益性的基础设施投资,并缺乏规范的可行性分析,因而效率低下。
这将导致地方政府债务规模进一步扩大,相应的银行不良资产随之增加。
(二)央行冲销过剩流动性的成本攀升央行支出的两项固定费用包括央行票据利息和准备金利息。
央行的准备金和票据利息支出作为准财政赤字,构成政府或有债务,在流动性过剩条件下,央行为回收过剩的流动性,对两项支出的支出增加,增大了政府或有债务风险。
从央行票据来看,近几年来,我国国际收支双顺差导致的外汇占款投放的基础货币大幅增长,中央银行通过发行票据等方式,加大基础货币的回笼。
从表+可见,央行票据的发行规模逐年扩大,央行票据是有成本的,如果以#*的利率进行估算,#$$(年利息支出超过#($亿元,#$$,年上半年就超过#($亿元。
从准备金来看,#$$,年!01月,商业银行在中央银行的存款准备金余额在#)+万亿左右,商业银行的超额准备金率平均在#*左右,按照!)12*的法定准备金利率以及$)22*的超额准备金率估算,央行的#$$,年准备金利息开销接近"$$亿元。
央行的收益主要来自清算体系的管理费用以及外汇储备收益,由于我国外汇储备主要投资于美国国债,收益率较低,央行这种货币政策“亏损”将加大政府的债务风险。
&三’社保基金保值增值压力增大据测算,我国劳动年龄人口占总人口的比重在#$$,年进入稳定期,劳动年龄人口绝对数在#$!$年达到峰值之后开始下降,到#$!%年老年人口占总人口的比重将超过!$*。
."/从表"可见,从#$$"年开始,养老保险基金征缴收入与养老保险支出基本持平,我国养老保险实行的是部分积累制,但应用于积累的个人账户资金却用来发放了退休职工的养老金,如果这部分欠账处理不好,政府作为最后责任人最终将承担这部分债务。
为应付人口老龄化高峰期的社会保障需要,我国在#$$$年建立全国社会保障基金(储备基金),到#$$(年末基金总额#!!%)1%亿元-全国五项社会保险基金余额为,$,,亿元,两项基金规模超过1$$$亿元。
在流动性过剩条件年份四大国有商业银行不良资产余额&单位:亿元’占全部贷款的比例(*)#$$##+%##)21#,)!#$$+!2#"#)+#$)+,#$$"!(%(!)$!()(%#$$(!$%#")1!$)"2资料来源:中国银监会、中国人民银行网站公布数据,中国人民银行#$$#0#$$+年货币执行报告。
表#我国补充商业银行资本金和剥离国有商业银行不良资产情况表表!四大国有商业银行不良资产情况表年份注资与不良资产的剥离!221财政部发行特种国债#%$$亿元补充国有商业银行资本金!222出资"$$亿成立四大资产管理公司,剥离!)"万亿国有商业银行的不良资产#$$"中央汇金投资有限公司补充中国银行和建设银行股改资本金"($亿美元;将中国银行和建设银行不良资产中的可疑类+#$$亿元按照商业化原则,损失类贷款#$$$亿元政策性剥离给信达和东方资产管理公司#$$(汇金公司向中国工商银行注资!($亿美元;剥离中国工商银行不良资产,+($)$#亿元表+央行票据发行与兑付单位:亿元资料来源:#$$+0#$$(年及#$$,年第二季度《货币政策执行报告》,!表示#$$,上半年数据。
年份央行票据发行额余额兑付#$$+%%#,)1++%,)100##$$"!($%#)$1%"#)$!$$$,)1#$$(#%11#)$#$,,#)$!"+($)$#$$,!###+$)$!#2!$$)$!!+%2#)$!表"我国养老保险收支及全国社会保障基金情况表单位:亿元年份养老保险征缴收入养老保险支出全国社会保障基金余额(储备基金)全国五项社会保险基金余额#$$##((!)"#1"#)2!#"!)1,#"#")(#$$++$"")$+!##)$!+#()$!+(+")$#$$"+(1()$+($#)$!,(2)1,""2")$#$$("+!#)$"$"$)$#!!%)1%,$,,)$资料来源:#$$#0#$$(劳动和社会事业发展统计公报。
!根据中国银监会网站#$$(年金融资产管理公司资产处置情况表计算得出,3445677888)9:;9)<=>)9?7@=AB9?$$7CD579?$$"$$#)CD5EF?G=HI J!++!K4L5M J!。
"数据源自魏加宁《地方政府债台高垒》《新青年・权衡》#$$,第1期。
#因无#$$#年末央行票据余额的精确数据,故该项数据无法计算得到。