东北财经大学本科毕业论文
论淮南矿业集团企业发展战略
作者：黄璜
院系：淮南电大
专业：工商管理
年级：2003年春
学号：031040026 指导教师：徐谷波廖仲达
答辩日期：
成绩：
内容提要
本文首先对企业发展战略定义、战略特征等理论知识进行了必要的介绍，对我国煤炭企业发展战略研究不平衡的现状及其对煤炭企业长远发展的影响进行了简要的描述；进而选择了一个作者比较熟悉的国有老煤矿企业----淮南矿业集团作为研究对象，将该企业放在国际、国内宏观经济环境、煤炭行业发展的背景中，并结合其自身所拥有的可支撑企业长远发展和永续经营的内在潜质，运用所学到的战略管理有关理论知识，着重对该企业战略分析和战略制定两个战略管理过程的研究，探索性地为该集团提出了“建大矿、办大电、做资本”的企业发展战略，进而对该战略的内容进行了详细的描述。论文最后简略地提出了通过加强制度创新、管理创新和技术创新，以保障该企业战略目标的实现。
关键词：煤炭企业；发展战略；战略分析；战略制定
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ABSTRACT
After brief introduction of the definitions and theories about corporation development strategy, the dissertation studies the current unbalanced developing situation of corporation development strategy and its future affects. Then, the author selects a familiar old state owned coal corporation, the Huainan Mining Groups as case. In the context of international and domestic macro-economic environment, basing on learned strategic theories, the dissertation focuses on the two aspects of strategy manage, that is, Analysis and Establishment, and consequently bring forwards the innovative strategy for Huainan Mining Groups, “Big Mines, Big Power Sector, and Capital Operation”, which is backed up by such measures as strengthening institutional innovation and management innovation.
Key Words: Coal Company；Development Strategy；Strategy Analysis；and Strategy Establishment 2
目录
前言 (4)
一、我国煤炭企业战略研究状况及影响 (4)
（一）企业战略的概念和特征 (4)
（二）我国煤炭企业的战略研究和制定工作的现状及影响 (4)
二、淮南矿业集团具有良好的外部发展环境 (5)
（一）国际经济环境，有利于煤炭需求稳定增长 (5)
（二）国内经济形势有利于煤炭企业的发展 (5)
（三）国家为煤炭企业的发展提供强大的政策支持 (5)
（四）煤炭企业的产业环境趋好 (6)
三、淮南矿业集团具有良好的内在发展潜质 (6)
（一）资源优势突出 (6)
（二）主业(煤炭)生产快速增长 (7)
（四）技术创新能力不断提高 (9)
（五）企业管理进一步规范 (9)
（六）市场营销有保障 (9)
（七）企业融资能力较强 (9)
四、淮南矿业集团企业发展战略的设计及实施 (9)
（一）淮南矿业集团企业发展战略的设计思路 (10)
（二）淮南矿业集团企业战略的设计内容 (10)
（三）淮南矿业集团企业战略的实施设想 (11)
参考文献： (12)
后记 (13)
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论淮南矿业集团企业发展战略
前言
淮南矿业集团始建于1911年，已有近百年的开采历史，解放前只有三对小井，年产量30万吨。新中国成立后，经历过五、六十年代快速发展并成为全国五大煤矿之一。目前淮南矿区已被国家发改委列为全国十三个亿吨级煤炭生产基地和七大煤电基地之一。以淮南煤电为主体的皖电东送规划作为国家“西电东送”的组成部分，已经纳入国家能源发展战略。
淮南矿业集团作为一个老国有资源性大企业，要想彻底地从上个世纪末“人员多、负担重、债务高，承担大量的社会职能；矿区地质条件异常复杂、瓦斯治理难度极大、安全事故频发；煤炭主业主而不强，非煤产业多而不优；管理粗放、效率低下。”的困境中走出来，要克服短期行为，避免大起大落，做到永续经营和不断发展壮大，建立自己的企业发展战略是必要的。
最近，在省电大徐谷波及淮南分校廖仲达等老师的指导下，本人对淮南矿业集团进行了深入的了解和研究，将其放在国际国内宏观经济环境下和煤炭行业背景中，运用所学到的战略管理理论，侧重于对该企业战略分析和战略制定两个战略管理过程的研究，探索性地提出了该集团的企业发展战略。并简述了该企业战略实施的设想。
一、我国煤炭企业战略研究状况及影响
（一）企业战略的概念和特征
论述企业战略，得从战略说起。战略一词，在我国起源很久，原为军事用语，指作战的谋略；在英文中为strategy，它来源于希腊语strategia，也是一个同军事有关的词。到了现代，被引申到政治活动中，20世纪60年代，被明确引进到企业，就产生了企业战略。
所谓企业战略，在学术界没有统一的定义，不同的人赋予它不同的含义，有用战略的构成要素来解释战略的，也有将战略理解为决策、计划和指导思想的。根据理论界和企业界多数人的意见，企业战略可定义为：企业在竞争激烈的市场经济环境中，在总结历史、调查现状、预测未来的基础上，为谋求生存和发展而做出的长远性、全局性的谋划或方案。企业战略具有全局性、长远性、纲领性、竞争性、风险性、创新性、现实性和相对稳定性的特征。
（二）我国煤炭企业的战略研究和制定工作的现状及影响
发达国家研究和制定企业战略较早，如通用电气公司在1971年首先编制出战略规划。随后，日本各大公司都相继制定了自己的发展战略。在我国，长期的计划经济体制下，企业的发展方向、资源配置、产品市场由政府直接控制，企业无权也没有能力制定发展战略。直到70年代末实行改革开放，战略一词引入经济学。党的十二大正式使用战略一词，明确提出到本世纪末的战略目标。此后，企业界才开始研究和制定企业战略。而煤炭行业研究和制定企业战略相对更晚。国务院2005年7月份才发布我国首个对煤炭工业发展的系统性、纲领性文件---《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》。目前，兖矿集团、神华集团、山西焦煤集团等少数大型煤矿集团已经制定了自己的发展战略，但就全国煤炭行业而言，企业战略规划和实施状况令人4
忧虑，大多数中小煤炭企业尚没有一个全面的、科学的、经过充分论证的发展战略。
在缺乏长期战略指引的情况下，更多的煤炭企业特别是中小型煤炭企业往往只追求眼前利益，缺乏对市场的长期研究、分析和预测，容易造成经常性的全行业供需失衡，并经常处于大起大落的恶性循环之中。因此，加快煤炭企业发展战略的研究和制定，对规范整个行业的发展，对提高煤炭企业适应市场环境能力和抗风险能力，促进企业的永续经营和长远发展有着深刻的现实意义。现以淮南矿业集团为例，对其发展战略进行探索性思考如下：
二、淮南矿业集团具有良好的外部发展环境
（一）国际经济环境，有利于煤炭需求稳定增长
中国加入WTO已经四年了，国内煤炭企业尤其是大型煤炭企业集团的发展，必然受到国际能源市场的影响。从预测的情况看：
1.国际能源需求呈现稳定增加趋势。在一个中长时期内，和平与发展是时代两大主题，各国将经济发展放在首位，为国际经济持续发展提供了稳定的环境。随着占全球总数85%、尚未实现工业化的国家和地区陆续步入工业化阶段，世界经济增长动力增强。受经济全球化加速和以信息技术为代表的新经济拉动，国际经济出现大动荡的可能性趋小，总体趋势呈不断增长态势，必然带动能源需求的增加。
2.国际能源结构发展趋势仍将以化石燃料为主。目前，国际一次能源总消费结构中，石油占39.9％，天然气占2
3.6％，煤炭占26.2％，水电和核电占10％。据国际权威机构预测，未来50年内，国际能源的发展趋势将以化石燃料为主，以可再生和新能源为补充。
3.国际煤炭需求稳步增长。据国际能源机构预测：国际煤炭需求量2020年以前以年均2.2％的速度增长，其中，亚洲地区增速为3.8％，特别是中亚和东亚达到5％。
（二）国内经济形势有利于煤炭企业的发展
1.国民经济持续快速增长，拉动国内能源需求增加。我国经济社会发展进入新阶段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快，使我国经济在一个较长时期内将保持稳步快速增长的势头。全国能源需求量预计2010、2020、2030年分别为2
2.1、28.1、35.7亿吨标准煤，年均增幅为2.5％-2.8％。
2.未来五十年内，我国能源消费结构仍以煤炭为主。我国是世界第一大煤炭生产国。2003年产量为16.67亿吨，在一次能源生产和消费构成中，煤炭长时期保持在67％以上的比重。这是由我国能源资源富煤、缺油、少气的特点和现阶段的科学技术水平及经济实力所决定的。据预测：煤炭在我国一次能源消费构成中的比重2020年前不会低于60%，五十年内不会低于50%。国务院2005年7月发布的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中指出，煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。
（三）国家为煤炭企业的发展提供强大的政策支持
近年来，国家相继出台了一系列扶持煤炭企业的政策：一是社会保障体系的建立和逐渐完善，有利于解决国有老煤炭企业人员多的重负。二是资源型企业关闭破产，为国有衰老煤矿退出提供了绝佳的机会。三是债权转股权，可降低资产负债率和企业经营风险，提高融资能力，实现煤炭企业股权多元化，形成规范的公司制企业。四是制止低水平重复建设，停建四类煤矿。五是整顿煤炭市场秩序，关闭所有大矿井田范围内的小煤矿和不具备安全生产条件的小煤矿。特别是最近中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中指出：“建设大型煤炭基地，调整中小煤矿，开发利用煤层气，鼓励煤电联营。以大型高效机组为重点优化发展煤电……”为煤炭企业调整产业结构、做大做强和持续发展指明了前进的方向。
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（四）煤炭企业的产业环境趋好
1.新进入者威胁逐渐减小。主要是因为：国家加大对小煤窑的整治和管理，加大煤炭资源税的收取，强令煤矿企业加大科技和安全的投入，调整行业政策、扶持国有煤矿做大做强等。
2.现有企业间的竞争较强。到2002年底，我国煤炭企业数约25000个，但全国煤炭企业平均产煤量仅为6.33万吨左右。年产原煤达到4000万吨的企业只有神华、兖矿、大同与山西焦煤集团共4家公司，超过5000万吨的只有神华一家，但神华集团公司的市场份额不到5%。可见，煤炭行业集中度低，处于过度竞争状态。这种竞争主要表现为价格竞争，因此，各大型煤炭企业，都努力通过规模扩张，确立自己在市场竞争中的价格优势和规模优势。从市场区域看，华东、华南属我国主要煤炭调入地区，东北、西北煤炭企业具有成本优势；受铁路运输瓶颈制约和长三角地区经济强劲增长的因素影响，位于华东腹地的淮南矿业集团具有明显的区位优势。
3.替代产品威胁小。由于受国情、资源和能源安全的制约，煤炭在我国能源中的基础地位不可动摇。近期(30年以内)主要替代产品威胁是天然气，远期主要是生物能源(太阳能、风能等)。
4.供应商讨价还价能力受到制约。煤炭行业的设备、材料的社会通用性差，过去的供应商价格话语权较强，但随着煤炭企业集团的发展，大型矿井的建设和综采机械化程度的提高，设备、材料的通用性也不断提高；特别是加入WTO以后，国际进口设备增加。这些为信息化、集中化、全球化的公开招标采购打下了基础，加上供应商需要与煤矿企业建立长期战略伙伴关系，使供应商的讨价还价能力受到了一定的制约。
5.购买商讨价还价能力下降明显。煤炭行业近年来受产能和运输能力限制，煤炭价格有较大幅度上扬，煤炭企业对煤炭价格的话语权有所提高，购买商的讨价还价能力有了明显的下降。但煤炭行业毕竟集中度低，竞争异常激烈，一旦市场产能过剩时，大型电厂、冶金类集团公司对煤炭价格话语权仍然较大。
综上所述，国际经济的持续增长，拉动了能源需求的稳定增长，世界未来几十年内，将仍然以化石能源的石油和煤炭为基础，这就决定了全球煤炭需求也处于稳定增长状态；而国内未来几十年处于经济高速增长状态，对能源的需求增长较快，我国的能源结构中，煤炭将长期占主导地位。国家已明确提出：加快大型煤炭基地建设。按照煤炭发展规划和开发布局，选择资源条件好、具有发展潜力的矿区，以国有大型煤炭企业为依托，加快神东、陕北、淮南等13个大型煤炭基地建设，形成稳定可靠的商品煤供应基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。国家继续从中央预算内基建投资(或国债资金)中安排资金，以资本金注入等方式，重点支持大型煤炭基地建设。政策性银行、国有商业银行和股份制商业银行应积极改进金融服务，加大金融产品创新力度，切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的煤炭开发建设。支持有条件的煤炭企业上市融资，按照国家规定发行企业债券，筹集建设资金，加快建设和发展。这使得淮南矿业集团等大型煤炭企业面临着难得的可持续发展的良好的外部条件和机遇。
三、淮南矿业集团具有良好的内在发展潜质
淮南矿业集团是全煤系统15个千万吨大局、全省18家重点企业集团之一。下辖18个子公司，33个分公司。具有从业人员13.6万人。年生产总值约90亿元。
（一）资源优势突出
1.煤炭资源丰富、煤质优良。淮南矿业集团煤炭资源现已探明可采储量175亿吨，占华东地区的50％，安徽省的74％。成为东方的“鲁尔”。并且煤质优良，是以1／3焦煤为主的多煤种优质动力煤和炼焦煤，具有“三低”(特低硫、特低磷、中低灰)，“四高”(高挥发份、中高发热量、高灰熔点、高粘结性)的特点，符合国家环保要求，适宜煤炭液化、气化和炼焦。深部主焦煤和肥煤为国家稀缺煤种，广泛用于冶金和化工。6
2.现有煤矸石资源300万吨，并以每年150万吨的速度增加，根据权威化验结果，符合建材制砖要求。
3.石灰石资源。水泥的主要原料是石灰石和硅质材料。经安徽省矿产资源认定委员会认定，淮南矿业集团仅小武山石灰石资源储量就达1.1亿吨，CaO含量52.6％，高于国家规定的48％标准，可供日产5000吨水泥熟料生产线生产50年。具备建设大型水泥厂条件。
4.煤层气资源。淮南矿区装备的瓦斯抽排能力2005年为1亿立方米／年。矿区煤气田面积2242平方公里，煤层气资源量5928亿立方米，资源密度大，平均2.64亿立方米／平方公里，具备大规模开发煤层气的条件。
5.水资源。矿区位于淮河两岸，淮河在矿区范围内全长87公里，地表水丰富，矿区开采煤炭排出地下水3230立方米／分钟，利用仅为700立方米／分钟，利用率24.7％，其余排入淮河。丰富的水资源为矿区发展电力、化工、建材提供了基础条件。
6.土地资源。矿区现有土地92.6平方公里，其中塌陷面积52平方公里，积水区面积9.2平方公里，并有大量土地位于淮南市区内，适宜发展房地产和农林牧渔业。
（二）主业(煤炭)生产快速增长
近几年，矿业集团坚持深化改革，调整结构，强化管理，煤炭产量迅速提升。现有9对矿井，已具备规模经营条件，产量维持在3000万吨／年，打破了年产量长期在1000万吨边缘徘徊的格局。目前集团公司正在实施高定位技改，2007年后产量可达到4000万吨／年。已开工建设的张北、顾桥、望峰岗、丁集、顾北和潘北6对矿井将相继投产，2008年建成后新增产量4000万吨／年，届时将达到年产8000万吨规模(生产经营状况见表一)。
图1：各代表时期原煤产量图（万吨）
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图2：各代表时期盈亏图（万元）图3：各代表时期职工年收入图（元）
从表中可以看出：1、产量从50年代至90年代基本维持在1000万吨左右，2000至今的5年间增长了1.26倍,达到3000万吨；2、企业利润总体不高，特别是八九十年代经常处于严重亏损状态；3、员工收入近几年增长了近4倍。
矿业集团的瓦斯综合治理和利用方面有了重大突破，杜绝了重大瓦斯事故的发生，百万吨死亡率由平均4-5下降到目前的0.46，受到了国家的高度评价。2005年全国瓦斯综合治理工作经验交流会在淮南召开。
（三）产业结构正在完善之中
淮南矿业集团主营煤炭，并已具备规模经营条件。现有9对矿井，产量3000万吨／年，年销售收入80亿元。非煤产业涉及建筑、建材、化工、机电加工、电力、供水供气、通信、制药、服装、农业、运输、房屋开发、物业管理、地质勘探、旅游等十几个产业，共有经营厂点107个。年产值共8亿元（主要产业收入构成可见下表二、图四）。从该表图可以看出，2004年底以前，淮南矿业集团产业结构还很不合理，主要表现为：1、煤炭主业占销售收入的九成以上，但煤炭产业链短，高附加值产品比重小，电力仅占 1.1%，资源的转化优势没有体现出来；2、非煤产业多而不优，发展极不均衡，仅有建筑、建材、电力、化工、机械加工已形成一定规模，其他的规模极小。完全依赖主业扶持而生存。
图4：2004年产业收入构成比例图
另外，淮南矿业集团承担着大量的企业办社会职能（拥有五所综合性大医院、27所小医院；34所中学、20所小学，物业公司、自来水公司等），涉及社会职能人员近5万人。这些都是历史形成的、严重制约企业发展的包袱，也正因为包袱太重，淮南矿业集团近一二十年历年利润不高，八九十年代还经常处于严重亏损状态(见表一、图二)。
2005年初以来，淮南矿业集团已经着手对社会职能部门剥离，正在对水泥、化工、机械、运输等主要辅业单位进行改制，加快了大型电厂的立项和建设步伐，煤电一体化工作有了新的进展，企业的产业结构正在调整之中。
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（四）技术创新能力不断提高
目前淮南煤矿集团建有省级企业技术开发中心，形成了以总工程师为首的技术管理体系，初步具备了产学研相结合的技术创新框架。
近几年，在采煤方法、支护改革、“三下”开采、地质勘探、立井施工及矿用设备开发等方面取得一系列重要成果，其中获国家科技进步奖三项。由于淮南煤矿在瓦斯综合治理和利用方面取得重大突破，全国煤矿瓦斯防治工作现场会于今年4月25日在淮南举行，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安委会主任黄菊出席现场会并做了重要讲话。这是淮南建国以来召开的级别最高的全国性会议。目前，国家瓦斯防治工程研究中心已经决定落户淮南，并拟建立瓦斯研究博士后工作站，这个平台的建设，将为淮南矿业集团的瓦斯治理和研究工作推上新台阶。
淮南矿业集团正加紧实施人才工程。努力建设好三支队伍：创业型的经营者队伍、专家型的专业技术队伍和高素质的操作技能队伍。已经与安徽理工大学合办淮南煤炭学院，这是我国第一个煤矿企业创办的本科院校，设有采矿、地测、机电、通风四个系若干专业。为淮南矿业集团不断输送新型应用人才。
（五）企业管理进一步规范
近几年，淮南矿业集团深化体制改革，转换经营机制，全面推进管理创新。特别是近来国有独资的淮南矿业(集团)有限责任公司经债转股后变成安徽省国资委、中国信达资产管理公司、中国建行股份有限公司安徽省分行、中国华融资产管理公司参股的股份制企业集团，现代企业制度和法人治理结构更加完善，企业的决策能力得到提升。加上集团公司调整机关管理职能，推行机关部室领导定期下井措施，建立生产过程监控的管理模式，实施内部结构调整，推行新的薪酬制度，实行财务、供应、销售高度集中统一等，企业的管理进一步规范。
（六）市场营销有保障
淮南矿业集团未雨绸缪，在煤炭供不应求时就积极谋划未来企业的营销，以应对未来市场的变化。积极调整了营销思路，化坐销商为营销商，培养了一大批优秀的营销人员。建立了以我国经济最发达、最活跃、最具煤炭消费量增长潜力的华东经济区为主的、辐射华南、渗入国外的营销网络。凭借淮南煤矿的区位优势和煤质优势，加上铁路东连京沪，西连京九，水张线、合阜线贯穿矿区，水路由淮河向东进入长江，公路四通八达的交通优势，已与信誉可靠的上海电力、宝钢集团、海螺集团等电力、冶金、建材行业大用户建立了稳定的中长期合作关系，为淮南煤炭产量迅速提升预留了足够的销售空间。
（七）企业融资能力较强
淮南矿业集团的信用等级是AAA，仅工商银行给淮南矿业集团新建立的淮沪煤电公司就出具了80亿元授信额度贷款。矿业集团整体上市的基础条件较好，具有很强的证券市场融资潜力。其良好的资源，能吸引外资前来合作投资。仅丁集电厂、凤台电厂，就吸引了浙江、上海投资资金近30亿元。加上近年来煤炭市场的涨价和畅销，其自有资金积累也比较雄厚。
综上所述，淮南矿业集团资源优势比较突出，近年来主业生产稳定增长，技术创新能力、企业管理能力和市场营销能力都在稳步提高，融资能力也比较好，产业结构正在逐步完善之中，基本具备了永续发展的良好的内在潜质。
四、淮南矿业集团企业发展战略的设计及实施
通过以上战略分析，我们认为无论是宏观方面的国际、国内经济环境、还是中观方面的煤炭产业背景，
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都为淮南矿业集团长期发展提供了良好的外部条件；而微观方面，淮南矿业集团具有良好的发展潜质。这些构成了淮南矿业集团永续经营和长远发展的“天时地利”；淮南煤矿拥有一大批优秀管理人才、营销人才、技术人才，拥有“一切为了职工，一切为了发展”的企业宗旨，这些构成了企业长期发展的“人和”条件。因此，企业需要一套良好的发展战略，以利用环境中的有利因素，发挥自身的优势，提升核心竞争力，确保企业长期稳定的发展。
（一）淮南矿业集团企业发展战略的设计思路
1.要在资源上作大文章。因为淮南拥有的煤炭资源可以在更大规模基础上开采150年以上，而且煤质优良，区位优势明显，受铁路运力瓶颈制约较小。这种资源是不可再生的，是煤炭资源类企业长期发展的基石，这些都构成了其他煤炭企业无法复制的企业核心竞争力。因此要千方百计地做大做强煤炭主业，扩大煤炭产量和规模。
2.要提高资源的转化和利用能力。煤炭企业的根本出路，在于提高资源的转化和利用能力，提高资源的附加值。据权威机构测算，以煤转化为电，其价值增加三倍；以煤转化为石油，其价值增加近十倍。所以，煤炭资源企业不能永远停留在卖煤炭的基础上发展，要向产业链下游延伸，开展以煤发电、煤化工、煤液化油等高附加值产业。考虑到国家已将淮南列为十三个亿吨级煤炭基地和七大煤电基地，因此，淮南矿业集团的主业发展方向重点是做大做强煤炭和电力产业，实现煤电一体化。
3.要完成产业结构的调整。长期以来，淮南矿业集团煤炭主业大而不强，其原煤产量虽然居全国前五、六名，但利润总额却很低，上世纪末还严重亏损；其非煤产业是多而不优，涉及到十几个产业一百多营业厂点，生产总值占集团公司销售收入不到一成，靠主业扶持而生存，特别是存在大量的医院、学校等社会如能部门，严重拖累着主业的发展。因此，要提高企业盈利能力，确保企业永续经营和长期发展，就必须做到以下三点：一是尽快剥离严重拖累企业发展的大量企业办社会职能的大小医院、中小学校和物业公司等，将近5万人的社会职能人员彻底剥离企业；二是将有一定生产规模和市场竞争能力的原水泥、化工、机械、运输、农林、合成材料公司在一年内改制为集团公司参股的股份制子公司，使之成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体；三是发展大型坑口电站，扩大煤电联营，促进煤炭资源转化为电力能源，使集团公司煤电主业并驾齐驱，盈利能力突飞猛进。
4.要强化资本运作功能。企业的发展有两条重要途径，一是通过提高企业内部资源的配置效率，增强自我积累和自我发展能力，即通过内部发展道路实现资本的积累与积聚；二是走外部发展道路，即资本集中式的道路，利用市场信用关系，通过金融市场寻求企业管理费用与扩张。它可以超越内部发展道路的局限性，在全社会范围内以更快的速度实现企业资本扩张和资本结构的调整与优化，在更高的层次上实现资源重新分配。当今世界大财团、大公司毫无例外地走过了一条由依靠内部自身积累到借助市场信用关系从外部谋求扩张的过程，亦即从生产经营到资本经营的转变过程。因此，淮南矿业集团要实现大跨越和大发展，就必须在现有实业基础上进一步强化资本运作功能，在更高的层次上实现资源重新分配，使企业迅速发展壮大。（二）淮南矿业集团企业战略的设计内容
依据上文对淮南矿业集团的战略分析、战略设计的思路，我们对淮南矿业集团企业发展战略设计如下：
1.淮南矿业集团的企业愿景是：做大做强主业，实行煤电联营，建成国家大型能源基地，打造淮南火力“三峡”。
2.淮南矿业集团的企业使命是：以煤炭和电力为主导产业，以安全、高效、节能、环保为方向，大力发展循环经济，扩展企业功能，提升经济规模，建设成为具有一定金融功能、华东第一的新型能源寡头企业。
3.淮南矿业集团的企业发展战略是：“建大矿、办大电、做资本”。
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“建大矿”，是充分利用丰富的煤炭资源做大主业的根本途径，即采用国际先进、国内一流的技术，建设安全高效的特大型矿井，吨煤投资300元以下，工期3年左右，单井用人1000人左右，员工效率30吨/工以上，工作面单产200～500万吨。目前，在建矿井有6对，2007年全部建成，煤炭生产规模达到8000万吨。2010年至2015年之间，适时开工深部井，煤炭产量达亿吨。
“办大电”，是提高煤炭资源的转化能力和利用能力，提高资源附加值，增强企业盈利能力的关键措施之一，即用国际先进、国内一流的超（超）临界技术建设单机60万KW以上的现代化电厂，实行煤电一体化体制， 60万千瓦的电厂用人500人左右，工期3年，每度电耗标煤300克以下。目前和上海电力股份有限公司合资建立的4×60万千瓦的田集电厂、和浙江能源集团合资建立4×60万千瓦的凤台电厂均在筹建之中。同时还要大力建设瓦斯电厂、煤矸石电厂，变费为宝，实现循环经济。2008年，电厂装机规模建成480万千瓦，力争600万千瓦。2015年，电厂规模1020万千瓦。由于大型坑口电站的成本优势明显，其竞价上网优势突出，使企业的煤炭资源优势转化为经营优势，使企业长期盈利能力有了强大的保障。
“做资本”，是适时介入金融领域，促进产业和金融结合。集团公司将设立投资管理公司、财务公司，并有计划分步骤地参股或控股商业银行、证券公司、信托公司、保险公司等其他金融机构，以此作为集团公司资本运作的平台，在实业经营的基础上增强金融和资本运作功能。为集团发展提供大规模的融资、投资服务，促进集团公司跨越式发展。
（三）淮南矿业集团企业战略的实施设想
淮南矿业集团“建大矿、办大电、做资本”的企业发展战略的实施，要有针对性地建立与调整组织机构，加强资源的规划与配置，明确企业家的角色定位与培养，培育相应的企业文化、创造企业核心竞争力等，特别是要加强制度创新、管理创新和技术创新，以保障战略控制和战略目标的实现。
1.制度创新，就是要以现代企业制度为方向，构建适应市场的组织结构和管理体制。实施规范的公司化运作，建立决策、执行、监督制衡的法人治理结构。以提高企业竞争力为目标，正确处理集权与分权的关系，建立层次清晰、权责明确的内部组织结构。推进管理扁平化，改变过去直线型管理模式，减少管理层次。彻底剥离企业办社会职能，将辅业中有一定生产规模和竞争力的公司进行股份制改造，精干集团公司煤电主业。选择合作伙伴，包装优良资产，实现整体上市或部分上市融资。
2.全面推行资产经营责任制，占用和使用资产，必须强调回报；采取应标和公开招标方式选择经营者，
形成经营者竞争上岗机制；实行经营者年薪制、期权制，完善经营者激励约束机制。深化三项制度改革，人事制度上，打破身份界限；用工制度上，实行竞争上岗，双向选择，末位淘汰；分配制度上，淡化级别观念，按照实际贡献、岗位责任、技术等级，建立岗效工资制度，并鼓励职工入股参与分配。按照产业产品、销售区域、运输方式、用户特点，合理确定营销策略。建立集团内相对统一的市场营销网络，减少中间环节和销售费用。加强区域内企业合作，以规模优势增强市场竞争力。
3.技术创新，实施科技兴企战略，推动结构调整，产业升级，实现矿区集中化、集约化、规模化，增强科技开发能力和抗御风险能力。构筑技术创新体系，完善以行政领导为首技术创新领导体系和以总工程师为首的技术管理体系；加大科研投入，多途径、多渠道吸引人才；办好淮南煤炭学院，培养大批本科专业人才；充分利用国家瓦斯防治工程研究中心和博士后工作站这个先进平台，推动淮南瓦斯治理和综合利用再上新台阶。引进技术经济评价制度，重大项目必须经过技术经济论证，提高科学决策的水平和能力。开展重点技术攻关，以煤电联营为产业结构调整方向，围绕高产高效矿井建设、“三下’开采、煤炭综合利用和矿区可持续发展，坚持自主创新与引进、消化、吸收相结合，开展科研攻关，形成拥有自主知识产权的主导技术群。
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参考文献：
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[15]国民经济和社会发展“十五”纲要[R]．国务院公报． 2000.
[16]中共中央关于国民经济发展十一五发展纲要的建议[R]．中共中央十六届五中全会公报．2005.
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后记
企业发展战略研究是九十年代开始兴起的热门课题，已引起了我国学术界和企业界的高度重视。应该说，随着经济体制改革的深入，企业逐步成为“四自两体”的市场经济单元，如何适应未来市场竞争，尤其是中国加入WT0以来，面对国际国内两个市场的竞争，企业没有一个科学的发展战略作指导，是十分危险的。从这个意义上说，企业发展战略决定了企业把握机遇、创造机遇的能力，也就决定了企业的发展前景。由于本人理论水平有限，在对淮南矿业集团企业内外部环境的把握不够深入，对很多问题的分析还只停留在表面，提出的企业发展战略可能存在片面性。文中的不足和浅薄之处，敬请各位老师批评指正。
本文在写作过程中，得到省、市电大徐谷波、廖仲达等老师认真的指导和无私的帮助，淮南矿业集团有关部门领导和同事为本文提供了大量的基础资料和有益的建议，对此，深表谢意。
二○○五年十一月三十日
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淮南矿业局资料
淮南矿业（集团）有限责任公司 淮南矿业（集团）有限责任公司（简称“南矿业集团”）1998年5月由淮南矿务局改制而成，同年7月下放安徽省管理，现由安徽省人民政府国有资产监督管理委员会直接监管。集团现有机关部门13个，分公司29个、全资子公司5个、控股公司2个、均股公司2个、辅业改制参股公司7个。在册员工8.4万人，资产总额419亿元。2007年煤炭产量4196万吨，销售收入181亿元，上交税费20.14亿元。 集团构成单位 分公司、全资子公司、参股单位： 地质勘探工程处、谢一矿、新庄孜矿、李嘴孜矿、潘一矿、潘二矿、潘三矿、谢桥矿、张集矿、顾北矿、丁集矿、潘北矿、朱集矿、潘一东矿、安装工程分公司、矿业工程分公司、物资供销分公司、信息分公司、瓦斯利用分公司、顾桥矿、鄂尔多斯泊江海子煤矿、鄂尔多斯色连二号矿、准格尔唐家会煤矿 淮矿地产有限责任公司、平安煤矿技术服务公司、淮南矿业集团财务有限公司、淮南矿业集团生态环境开发公司、淮南矿业集团电力公司淮南职业技术学院、舜岳水泥公司、舜泰化工公司、舜泉园林工程管理公司、舜龙煤炭联运公司、舜立机械公司、淮河化工公司、扬子银行、淮浙煤电公司、淮沪煤电公司、皖能铜陵发电公司 其他单位：淮南矿业集团职防院、淮南矿业集团救护大队、淮南矿业集团留守处。 管理团队 淮南矿业（集团）有限责任公司 董事长：王源先生，1953年6月生，大学学历，1974年至1975年在淮南矿务局新庄孜矿采煤队工作，先后任新庄孜矿办公室秘书、党办秘书、副主任，安徽煤炭工业公司办公室秘书、副主任，华东医专筹备组成员、副组长、总支书记，淮南矿务局办公室副主任(正处级)，矿务局多种经营总
淮南矿业集团基本工资制度及运行管理办法 第一章总则 第一条根据国家和地方政府的有关法律、法规、政策，结合企业实际制定本办法。 第二条本办法适用于淮南矿业集团在册员工。 第二章基本工资制度 第三条淮南矿业集团的基本工资制度是岗位绩效工资制。岗位绩效工资制由岗位工资、绩效工资、年功工资、辅助工资四部分组成。 岗位工资是体现岗位劳动消耗和劳动差别的工资单元。 绩效工资是体现单位经济效益、员工工作业绩的工资单元，绩效工资可随单位经济效益上下浮动。 年功工资是体现员工对本企业劳动贡献的积累而设置的工资单元。 辅助工资为各种津、补贴。包括井下津贴、夜班津贴、专业技术（高技能）拔尖人才津贴、专业技术岗位津贴、工人岗位技能津贴、救护队员津贴、回民津贴、班中餐补贴。 第三章岗位设置 第四条煤炭主业岗位按管理岗位、专业技术岗位、工人岗位三个系列设置。 1．管理岗位：设置9个岗级，46个档次，岗位绩效系数从1.3-6.0（附表一：管理人员岗位归类表）。 2．专业技术岗位：设置5个岗级，20个档次，岗位绩效系数从1.5-4.2（附表二：专业技术人员岗位归类表）。 3．工人岗位：设置16个岗级，76个档次，岗位绩效系数从1.0-3.7。其中：井下岗位设置11个岗级（J06-J16），岗位绩效系数从1.4-3.7；地面岗位设置8个岗级（D01-D08），岗位绩效系数从1.0-2.1（附表三：工人岗位归类表）。 第五条电力公司、淮矿地产公司、平安公司、财务公司、上海淮矿资产管理公司、煤炭储配公司、煤化工建设项目部岗位设置（附表四至附表十各单位岗位归类表）。 第四章新参加工作人员初期工资待遇 第六条新参加工作人员在上岗前培训学习期间支付生活费，生活费标准为1000元/月。 第七条新参加工作人员上岗前培训结束，从上岗之日起执行临时工资，其临时工资标
第一章淮南矿业集团形势与任务教育 1、打造淮南矿业升级版的内涵和目标是什么？ 打造淮南矿业升级版的内涵是：使企业体制机制更活，产业结构更优，发展质量更高，市场竞争力更强，职工利益更有保障。打造淮南矿业升级版的目标是：通过改革创新和转型发展，努力成为煤电体制创新的先行者和安徽能源保障的主力军，保持发展质量和职工收入处于行业前列。 2、未来几年集团公司总体工作思路是什么？ 坚持稳中求进总基调，以推进改革创新为根本动力，以提高发展质量和效益为立足点，确保企业发展健康可持续，确保职工利益稳定可持续。 3、集团公司未来几年重点从哪几个方面推进改革创新？ （1）有序推进管理体制改革创新。完善企业组织管理架构，明确权责关系，推进产权结构调整。建立符合现代企业制度要求，符合企业发展战略需要，层级清晰、权责明确、运转协调、有效制衡的集团管控模式。 （2）全面深化管理机制改革创新。调整完善绩效考核机制，全面推行岗位管理改革，推进人力资源管理改革创新，推进分配制度改革创新，最大限度激发企业内生动力。 （3）大力实施制度和管理创新。以提高管理效率和经济效益为中心，建立系统化、规范化的制度体系。 （4）积极推进企业自主创新。形 成长效机制，营造全员创新氛围。支 持基层单位开展自主创新。 4、简述省委张宝顺书记对集团公 司提出“五个坚持”的主要内容？ （1）坚持正确的发展战略，发挥 自身优势，奋力打造淮南矿业“升级 版”。（2）坚持创新发展，深化企业改 革，争取走在全省能源板块改革的前 列。（3）坚持抓班子、带队伍，为企 业改革发展提供坚强的组织保证。（4） 坚持抓好安全生产，为企业可持续发 展奠定坚实基础。（5）坚持抓党风廉 政建设，定规矩严管理，为企业健康 发展保驾护航。 5、面对当前形势，如何确保企业 发展健康可持续？ （1）以煤电产业为根基，通过煤 电一体化，增强企业发展的稳定性。 煤电一体化协调发展，战略互补性强、 风险互保性强、发展稳定性强。本土 发展以煤带电保稳定，西部发展以电 带煤求突破。（2）以物流产业为增长 点，充分利用国家经济转型升级机遇， 乘势做强做大。以芜湖港为平台，以 煤炭、集装箱、大宗生产资料电子商 贸三大物流体系为支撑，大力发展现 代物流业，是企业未来重要的经济增 长点。（3）以房地产业为试点，全面 加快市场化改革进程，增强自我生存 和发展能力。推进产业发展转型、内 部管理体制机制创新、发展混合所有 制经济。房地产业市场化程度高，必 须按市场规律和行业规律进行管理。 目前房地产业快速发展和高额回报的 阶段已经过去，未来竞争主要看企业 的经营策略和盈利能力。（4）以金融 资本为支撑，实现实业资本与金融资 本融合，助推企业健康发展。推动金 融资本运作，拓展融资渠道，降低融 资成本，促进实业资本与金融资本更 好融合，为实体经济提供有力支撑。 （5）以生态农业、养老产业为载体， 服务矿区职工，培育新的经济增长点。 6、新形势下，集团公司加强党建 思想政治工作措施主要有哪些？ （1）坚持抓班子、带队伍，为企 业改革发展提供坚强的组织和人才保 证。（2）保持党风廉政建设高压态势， 为企业健康发展保驾护航。（3）坚持 正确的舆论导向，为企业改革发展营 造良好的环境氛围。（4）不断深化固 化“健康、前瞻、集成、精细”管理 理念，要在广大干部职工的思想意识 中扎根。 7、简述2014年集团公司安全、 生产、经营目标。 安全。杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故， 杜绝煤与瓦斯突出事故，杜绝井下着 火、突透水事故，杜绝较大生产性责 任事故。百万吨死亡率控制在0.08以 下。生产性责任重大非死亡事故不超 过3起。井下单位严重重伤不超过15 人，地面单位杜绝严重重伤及以上生 产性责任事故。杜绝3％及以上瓦斯超 限事故，3％以下瓦斯超限事故不超过 10次。 生产。煤炭产量5950万吨。发电 量340亿度，上网电量328亿度。 经营。资产总额1722亿元，营业 收入777亿元，吨煤成本508.4元， 利润5亿元（按照年度商品煤综合售 价470元/吨计算）。 8、简述2014年集团公司办好职 工利益八件事。 （1）平稳做好棚户区改造回迁安 置工作。（2）先行解决岩巷防尘问题。 （3）加大井下机械乘人设施投入。（4） 切实做好降温工作。（5）继续开展困 难职工帮扶工作。（6）做好带薪年休 假工作。（7）多渠道增加职工财产性 收入。（8）丰富职工精神文化生活。
丁集煤矿位于淮南市西北，潘谢矿区中部，凤台县境内，阜淮线及矿区铁路专用线经过矿井南部，工业广场紧邻省道凤蒙公路，地理位置优越，交通方便。井田东西长公里，南北宽11公里。共有可采煤层9层，煤层赋存稳定。井田地质储量亿吨，可采储量亿吨。煤层属中灰、中高挥发份、中高发热量，为特低硫、特低磷、富油的气煤和1/3焦煤，可供动力、炼焦配煤和化工之用。 本着高标准、高质量、高效率的设计原则，矿井设计生产能力500万吨/年，主要系统生产能力800万吨/年。选煤厂与矿井配套，同期建成。矿井投资30亿元，定员1200人，2004年6月28日开工建设，2007年12月26日矿井投产。 2.谢桥煤矿 淮南矿业（集团）谢桥煤矿位于安徽省颍上县东北部，距颍上县城约20公里，1983年12月26日破土动工，1997年5月14日移交生产，现有4个工作面同时生产。是年生产能力为400万吨的大型矿井。也是一座原设计生产能力400万吨/年、配套800万吨选煤厂的特大型现代化矿井，2012年产量达到1080万吨。 井田东西走向长，南北宽，面积约为50平方公里。矿井采用主井、集中运输大巷，分石门和上下山开拓方式，共划分为四个采区，即东一、东二、西一、西二，全井团划分两个水平，第一水平—6lOm，第二水平—900m。 目前全矿职工1万多人，其中专业技术人员500多人，在聘高级职称43人。是淮南矿业（集团）有限责任公司的主力矿井之一，矿区煤种以焦煤为主，特低磷、特低硫，灰份20%以下，发热量KG 以上，被喻为“绿色能源”，适用于动力、化工、冶金等工业用煤及各类民用煤。 谢桥煤矿内主要有颍(上)——利（辛）和潘（集）——谢（桥）两条公路通过，区外南侧分别有淮（南）——阜（阳）铁路和颍（上）——凤（台）公路经过，邻近的颍河、西淝河可以通航，并可转接淮河水运；矿区铁路专用线与大京九线相连，附近还有蚌埠、合肥、阜阳三个飞机场，交通条件十分便利。
招标投标企业报告 淮南矿业（集团）有限责任公司煤业分公司
本报告于 2019年9月25日 生成 您所看到的报告内容为截至该时间点该公司的数据快照 目录 1. 基本信息：工商信息 2. 招投标情况：招标数量、招标情况、招标行业分布、投标企业排名、中标企业 排名 3. 股东及出资信息 4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚 5. 企业信息：工程人员、企业资质 * 敬启者：本报告内容是中国比地招标网接收您的委托，查询公开信息所得结果。中国比地招标网不对该查询结果的全面、准确、真实性负责。本报告应仅为您的决策提供参考。
一、基本信息 1. 工商信息 企业名称：淮南矿业（集团）有限责任公司煤业分公司统一社会信用代码：91340400MA2TB49A7L 工商注册号：340400000341226组织机构代码：MA2TB49A7 法定代表人：万玉全成立日期：2018-12-14 企业类型：其他有限责任公司分公司经营状态：存续 注册资本：/ 注册地址：安徽省淮南市潘集区夹沟镇010乡道北 营业期限：2018-12-14 至 / 营业范围：煤炭销售，洗煤、选煤，设备租赁，企业管理服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 联系电话：*********** 二、招投标分析 2.1 招标数量 企业招标数： 个 （数据统计时间：2017年至报告生成时间）7
2.2 企业招标情况（近一年） 企业近十二个月中，招标最多的月份为，该月份共有个招标项目。 2019年08月4 序号地区日期标题 1淮南2019-08-23淮南矿业(集团)有限责任公司煤业分公司潘三矿矿用钻孔成像仪项目2淮南2019-08-23淮南矿业(集团)有限责任公司煤业分公司潘三矿姿态仪项目 3合肥2019-08-23淮南矿业(集团)有限责任公司煤业分公司潘三矿姿态仪项目 4合肥2019-08-23淮南矿业(集团)有限责任公司煤业分公司潘三矿矿用钻孔成像仪项目 5淮南2019-07-02淮南矿业(集团)有限责任公司煤业分公司潘三煤矿矿用锚杆应力监测仪采购项目 6淮南2019-06-28淮南矿业(集团)有限责任公司煤业分公司潘二煤矿自动排水开关项目 7合肥2019-06-10淮南矿业(集团)有限责任公司煤业分公司潘三煤矿矿用锚杆应力监测仪采购项目(二次) 2.3 企业招标行业分布（近一年）
淮南矿业集团职工带薪年休假实施办法 发布：陈 磊稿件来源：集团 文件 发布日期：2010-2-8 点击率： 580 上一 条 下一 条（2010年2月5日二届五次职代会通过） 根据国务院《职工带薪年休假条例》，及国家人力资源和社会保障部《企业职工带薪年休假实施办法》的有关规定，结合淮南矿业集团实际情况，特制定本实施办法。 一、享受带薪年休假的范围 在淮南矿业集团连续工作满一年以上的在册在岗职工及单位使用的满一年的劳务派遣工享受带薪年休假（以下简称年休假）。 二、年休假天数规定 （一）职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天； （二）职工累计工作已满10年不满20年的，年休假10天； （三）职工累计工作已满20年的，年休假15天； （四）国家法定休假日、休息日，职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假、节育手术假等国家规定的假期，以及因工负伤停工留薪期间，均不计入年休假假期。 三、职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假： （一）累计工作满1年不满10年的职工，年度内请病假累计2个月以上的； （二）累计工作满10年不满20年的职工，年度内请病假累计3个月以上的； （三）累计工作满20年的职工，年度内请病假累计4个月以上的； （四）女职工请长期哺乳假，其休假天数多于年休假天数的； （五）年度已享受单位安排的疗（休）养人员，其疗（休）养天数达到或超过年休假应休天数的（不足应休天数的可补齐年休假应休天数）； （六）年度内累计旷工五天及以上的。 四、职工累计工作时间计算 按现行计算年功工资的工龄时间确定。 五、年休假工资支付 （一）年休假日工资计算 年休假日工资=职工本人月工资÷月计薪天数（21.75天）。 职工本人月工资为职工本人上年度12个月的平均工资（剔除本人上年度双休日、法定节日、年休假加班工资）。在用人单位工作时间不满12个月的，按实际工作月份计算平均工资。 职工年休假日工资，每年元月上旬由各单位人力资源部门计算确定。 （二）职工休年休假期间工资，按本人实际年休假天数×本人年休假日工资计算。 （三）职工应休未休年休假工资，按本人正常上班工资+本人实际应
淮南矿业（集团）有限责任公司 淮南矿业（集团）有限责任公司（简称“南矿业集团”）1998年5月由淮南矿务局改制而成，同年7月下放安徽省管理，现由安徽省人民政府国有资产监督管理委员会直接监管。集团现有机关部门13个，分公司29个、全资子公司5个、控股公司2个、均股公司2个、辅业改制参股公司7个。在册员工8.4万人，资产总额419亿元。2007年煤炭产量4196万吨，销售收入181亿元，上交税费20.14亿元。 集团构成单位 分公司、全资子公司、参股单位： 地质勘探工程处、谢一矿、新庄孜矿、李嘴孜矿、潘一矿、潘二矿、潘三矿、谢桥矿、张集矿、顾北矿、丁集矿、潘北矿、朱集矿、潘一东矿、安装工程分公司、矿业工程分公司、物资供销分公司、信息分公司、瓦斯利用分公司、顾桥矿、鄂尔多斯泊江海子煤矿、鄂尔多斯色连二号矿、准格尔唐家会煤矿 淮矿地产有限责任公司、平安煤矿技术服务公司、淮南矿业集团财务有限公司、淮南矿业集团生态环境开发公司、淮南矿业集团电力公司淮南职业技术学院、舜岳水泥公司、舜泰化工公司、舜泉园林工程管理公司、舜龙煤炭联运公司、舜立机械公司、淮河化工公司、扬子银行、淮浙煤电公司、淮沪煤电公司、皖能铜陵发电公司 其他单位：淮南矿业集团职防院、淮南矿业集团救护大队、淮南矿业集团留守处。 管理团队 淮南矿业（集团）有限责任公司 董事长：王源先生，1953年6月生，大学学历，1974年至1975年在淮南矿务局新庄孜矿采煤队工作，先后任新庄孜矿办公室秘书、党办秘书、副主任，安徽煤炭工业公司办公室秘书、副主任，华东医专筹备组成员、副组长、总支书记，淮南矿务局办公室副主任(正处级)，矿务局多种经营总公司党委副书记，矿务局谢一矿党委书记，矿务局党委副书记兼纪委书记，
目录 前言 ........................................................................... 一、我国煤炭企业战略研究状况及影响.................................................... （一）企业战略的概念和特征............................................................ （二）我国煤炭企业的战略研究和制定工作的现状及影响.................................... 二、淮南矿业集团具有良好的外部发展环境................................................ （一）国际经济环境，有利于煤炭需求稳定增长............................................ （二）国内经济形势有利于煤炭企业的发展................................................ （三）国家为煤炭企业的发展提供强大的政策支持.......................................... （四）煤炭企业的产业环境趋好.......................................................... 三、淮南矿业集团具有良好的内在发展潜质................................................ （一）资源优势突出 ................................................................... （二）主业(煤炭)生产快速增长.......................................................... （四）技术创新能力不断提高............................................................ （五）企业管理进一步规范.............................................................. （六）市场营销有保障.................................................................. （七）企业融资能力较强................................................................ 四、淮南矿业集团企业发展战略的设计及实施.............................................. （一）淮南矿业集团企业发展战略的设计思路.............................................. （二）淮南矿业集团企业战略的设计内容.................................................. （三）淮南矿业集团企业战略的实施设想.................................................. 参考文献： ........................................................................... 后记 ........................................................................... 论淮南矿业集团企业发展战略 前言 淮南矿业集团始建于1911年，已有近百年的开采历史，解放前只有三对小井，年产量 30万吨。新中国成立后，经历过五、六十年代快速发展并成为全国五大煤矿之一。目前淮 南矿区已被国家发改委列为全国十三个亿吨级煤炭生产基地和七大煤电基地之一。以淮南煤 电为主体的皖电东送规划作为国家“西电东送”的组成部分，已经纳入国家能源发展战略。 淮南矿业集团作为一个老国有资源性大企业，要想彻底地从上个世纪末“人员多、负担重、债务高，承担大量的社会职能；矿区地质条件异常复杂、瓦斯治理难度极大、安全事故 频发；煤炭主业主而不强，非煤产业多而不优；管理粗放、效率低下。”的困境中走出来， 要克服短期行为，避免大起大落，做到永续经营和不断发展壮大，建立自己的企业发展战略 是必要的。 最近，在省电大徐谷波及淮南分校廖仲达等老师的指导下，本人对淮南矿业集团进行了 深入的了解和研究，将其放在国际国内宏观经济环境下和煤炭行业背景中，运用所学到的战 略管理理论，侧重于对该企业战略分析和战略制定两个战略管理过程的研究，探索性地提出 了该集团的企业发展战略。并简述了该企业战略实施的设想。
淮南矿业集团基本工资制度及运行管理规定 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
淮南矿业集团基本工资制度及运行管理办法第一章总则 第一条根据国家和地方政府的有关法律、法规、政策，结合企业实际制定本办法。 第二条本办法适用于淮南矿业集团在册员工。 第二章基本工资制度 第三条淮南矿业集团的基本工资制度是岗位绩效工资制。岗位绩效工资制由岗位工资、绩效工资、年功工资、辅助工资四部分组成。 岗位工资是体现岗位劳动消耗和劳动差别的工资单元。 绩效工资是体现单位经济效益、员工工作业绩的工资单元，绩效工资可随单位经济效益上下浮动。 年功工资是体现员工对本企业劳动贡献的积累而设置的工资单元。 辅助工资为各种津、补贴。包括井下津贴、夜班津贴、专业技术（高技能）拔尖人才津贴、专业技术岗位津贴、工人岗位技能津贴、救护队员津贴、回民津贴、班中餐补贴。 第三章岗位设置 第四条煤炭主业岗位按管理岗位、专业技术岗位、工人岗位三个系列设置。 1．管理岗位：设置9个岗级，46个档次，岗位绩效系数从1.3-6.0（附表一：管理人员岗位归类表）。
2．专业技术岗位：设置5个岗级，20个档次，岗位绩效系数从1.5-4.2（附表二：专业技术人员岗位归类表）。 3．工人岗位：设置16个岗级，76个档次，岗位绩效系数从1.0-3.7。其中：井下岗位设置11个岗级（J06-J16），岗位绩效系数从1.4-3.7；地面岗位设置8个岗级（D01-D08），岗位绩效系数从1.0-2.1（附表三：工人岗位归类表）。 第五条电力公司、淮矿地产公司、平安公司、财务公司、上海淮矿资产管理公司、煤炭储配公司、煤化工建设项目部岗位设置（附表四至附表十各单位岗位归类表）。 第四章新参加工作人员初期工资待遇 第六条新参加工作人员在上岗前培训学习期间支付生活费，生活费标准为1000元/月。 第七条新参加工作人员上岗前培训结束，从上岗之日起执行临时工资，其临时工资标准按下表规定执行： 新参加工作人员临时工资标准类别 熟练期（见习期）临时工资标准（元/月） 采掘岗位井下其他岗位地面岗位 代码标准代码标准代码标准 技校毕业生 6个月 L01-3 1500 L01-2 1200 L01-1 1000 及其他 大学专科 6个月 L02-3 1800 L02-2 1500 L02-1 1200 毕业生
让矿区历史永远铭记--淮南矿业集团李一矿关闭收作纪实 日期:2011年6月1日 [字体：大中小] 2011年5月28日，淮南煤矿史志将永远记载这个重要的日子。这一天，淮南矿业集团董事长、党委书记王源宣布李一矿正式关井，历经五十多年风雨的李一矿完成其光荣的历史使命。这是淮南矿业集团加快"十二五"发展的重要战略部署，也是百年煤矿历史征程中的一件大事。 李一矿关闭收作包括李一和李二两座矿井。李一矿始建于1954年11月，设计年产量90万吨。李二矿始建于1955年10月，设计年产量30万吨。2002年3月，李一矿、李二矿、谢二矿破产重组，组建谢李煤矿有限责任公司。2006年5月，集团公司审时度势，改变对破产重组公司的管理体制，将谢李煤矿有限责任公司更名为李一矿。半个多世纪以来，李一矿共生产煤炭6804万吨，铁路下开采、伪倾斜掩护支架采煤、悬移支架放顶煤等多项技术获得国家和省部级科技大奖，为国家培养了吴增培、乌荣康、孙多晶、郑顺新、韩平芳、吴纯江、赵干等一大批领导干部，涌现了唐启兰、冯奎光、张鼎龙、张志修、许如金、秦纪忠、邓金克、范景堂、曹淮南、张再会、王风鸣、王法柱等省部级劳动模范和五一奖章获得者，为企业，为淮南市、安徽省，乃至华东地区经济建设和社会发展做出了重要的历史贡献。 从集团公司决定李一矿2010年12月28日停止矿井生产进行收作，到2011年5月28日正式关闭，五个月内，集团公司上下紧张有序地开展工作，顺利完成李一矿关闭收作任务。在此期间，矿井没有发生重伤及以上人身事故，没有发生资产流失，没有发生越级上访和群体性上访事件，职工满意，企业满意，实现了确保安全、确保稳定、善始善终的预期目标，成为淮南煤矿历史上矿井关闭收作的典范。 一、历史的选择 煤矿是资源型企业，从建设、生产到关闭，有其自身发展规律。集团公司着眼于"十二五"发展的战略思考，基于李一矿资源状况、经济效益、安全可靠、人力资源和企业发展等多方面的综合因素，遵循事物运动、经济发展和资源型企业的基本规律，决定对李一矿实施关闭收作。 --李一矿关闭收作，是淮南煤矿"十二五"创新发展布局的战略需要。"十二五"期间，集团公司立足煤、电、房地产三大主业，调整产业结构，确定西部煤炭、电力、房地产三个新的利润增长点。在深化本土煤炭主业发展的同时，积极控制西部资源，将煤矿建设的重点放在西部，培育新的利润增长点。淮南本土着眼于充分发挥现有生产矿井（包括近两年即将投产矿井）的生产能力，简化、优化、整合一批老矿井的生产系统，关闭资源近于枯竭、安全可靠度低的李一矿井，从而保障本土1亿吨产能的安全可靠性。实施李一矿井关闭收作，有利于集团公司加快煤矿建设布局调整、提高产业和资源开发集中度，确保实现"十二五"企业发展目标。 --李一矿关闭收作，是实现安全产能、经济产能和管理便捷产能的必然选择。李一矿自投产以来，原煤产量占累计查明资源总量的88％，至2010年底仅有经济储量321万吨，资源已相对枯竭。剩余储量块段均为历年开采遗留的零星孤立块段，资源状况极为复杂，工作面走向短，开采难度大，难以实现规模化开采，经济价值较低，安全风险较大。李一矿自
淮南矿业集团铁路运输有限责任公司概况 淮南矿业集团铁路运输有限责任公司（以下简称铁运公司），地处拥有豆腐之乡、动力之乡、“火电三峡”之称的安徽淮南。原为淮南矿业集团有限责任公司下属全资子公司，2010年10月19日，芜湖港储运股份有限公司向淮南矿业定向增发1.676亿股，购买了淮南矿业集团持有的铁运公司和物流公司100%股权，铁运公司现为淮南矿业集团占有其32.02%股份（第一大股东）的芜湖港储运股份有限公司下属全资子公司。淮南矿业集团有近百年开采历史，是我国500家重点企业集团之一。2002年以来，淮南矿业集团抢抓机遇、务实创新，认真践行“两个一切”企业宗旨，持续推进“建大矿、办大电、做资本”发展战略，企业发生了翻天覆地的变化。由原来单一的煤炭生产企业迅速成长为以煤电为主、具有金融功能的新型能源企业。2010年煤炭产量达6619万吨，电力权益规模达1192万千瓦；资产总额达1027亿元，成为安徽省首个资产超千亿元的企业。目前，淮南矿业集团煤炭产量规模、电力权益规模、房地产规模、资产规模、税费规模和职工人均收入均处于省属企业首位。淮南矿区已被列为全国13个大型煤炭生产基地和6个煤电基地之一，成为黄河以南最大的煤炭基地。2011年9月在中国企业联合会第10次发布的“中国企业500强”名单中，淮南矿业集团以515亿元的营业收入位居第159位，连续第10年上榜。 铁运公司前身为1974年批准成立的淮南煤炭基地建设会战指挥部筑路工程处；1986年更名为淮南矿务局铁路营运处；1987年更名为淮南矿务局铁路运输处，1999年5月改制，注册成立淮南矿业集团铁路运输有限责任公司，按公司制运作。
安全管理二十条红线及执行说明 一、安全管理二十条红线 （一）瓦斯超限作业，隐瞒瓦斯超限。 （二）擅自高定监控断电值或缩小断电范围。 （三）虚报、假报瓦斯抽采钻孔量和瓦斯抽采量。 （四）一风吹排放瓦斯。 （五）测气员、安监员、防突员弄虚作假，虚报检查数据。 （六）严重违章放炮。 （七）人为破坏风门、瓦斯传感器。 （八）“三专两闭锁”不按规程规定安装或人为造成闭锁失效。 （九）石门揭穿突出危险煤层和突出危险工作面不执行防突措施而进行采掘作业或超采超掘。 （十）井口20米范围内、井下无措施烧焊及使用明火。 （十一）违反规程、措施空顶作业，煤巷锚杆（锚索）支护擅自修改支护参数。 （十二）提升绞车的安全保护、安全设施及立井井口闭锁不按《煤矿安全规程》规定装设或失效；违反斜井“行车不行人，行人不行车”规定；扒、蹬、跳车；乘坐皮带；带电作业。 （十三）采煤、掘进、开拓工作面、回风顺槽及回风流中，电气设备失爆（五类）。 (十四) 个人违章作业造成他人死亡的，解除直接责任人劳动合同。 （十五）年度内触犯其他比较严重“三违”的（见附
件3），第一次进“三违”学习班；第二次待岗三个月；第三次解除劳动合同。 （十六）安全培训管理人员为受训不合格人员或未参加培训人员颁发培训合格证书的，解除直接责任人劳动合同。 （十七）职工接受安全培训考试不合格的，待岗3个月。第一次补考不合格的，待岗半年；第二次补考仍不合格的，解除劳动合同。 （十八）擅自调整供电系统保护整定值，造成越级跳电的，或违反“谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电”停送电制度的，解除直接责任人劳动合同。 （十九）没有按照规程实施探放水而进行采掘活动的，或有突然出水等透水征兆没有及时停止作业撤出人员的，解除直接责任人劳动合同。 （二十）因脱岗发生钻孔着火或瓦斯高值超限等事故的，解除直接责任人劳动合同。 三、安全管理二十条红线执行说明 （一）“瓦斯超限作业”，系指：在作业范围内，监控探头记录或瓦斯检查员检查瓦斯超限时，仍进行作业。 （二）“隐瞒瓦斯超限”，系指：未按集团公司《关于规范瓦斯超限统计工作的通知》要求统计上报瓦斯超限。 （三）“擅自高定监控断电值或缩小断电范围”，系指：规程或措施规定断电值、断电范围而没有按规定达到。 （四）“虚报、假报瓦斯抽采钻孔量和瓦斯抽采量”，系指1、所报瓦斯抽采钻孔深度、钻孔量或瓦斯抽采量一次超过实际数值20％及以上；2、施工消突、抽采钻孔未经验收而直接投入使用。
淮南矿业集团地面钻井抽采卸压瓦斯技术取得重大突破 【字号大中小】发布时间:2010-07-26来源：淮南矿业集团 日前，淮南矿业集团公司瓦斯综合治理技术创新取得重大突破，由勘探处自主设计、自行施工的地面钻井抽采卸压瓦斯Ⅲ型试验井在顾桥矿取得成功。钻孔在距工作面13.2m时开始采气，截至7月18日，工作面已过钻孔190m，钻孔出气量稳定在20m3/min左右，瓦斯浓度最高达50%。 “依照以往经验，工作面过钻孔70m后，出气量稳定即意味着该井取得了成功”，勘探处处长赵俊峰介绍说。 此次Ⅲ型试验井的成功，解决了复杂地质和水文地质环境下、工作面快速推进条件下地面钻井抽采卸压瓦斯难题。“该技术真正实现了井下、地面全方位立体瓦斯治理格局，将有力地推动集团公司瓦斯治理上第三个台阶”，集团公司安全开采总院院长张士环表示。 地面钻井抽采卸压瓦斯技术秉承“以空间换时间”的理念，结合开采保护层抽采卸压瓦斯替代井下打钻，安全生产技术经济一体化优势非常明显。此外，地面钻井抽采出的瓦斯为高浓度瓦斯，可作为清洁能源加以利用。记者从瓦斯利用分公司获悉：目前Ⅲ型试验井抽采出的瓦斯已用来发电。 集团公司积极探索打钻治理瓦斯的有效途径，提出“地面瓦斯抽采技术是瓦斯治理上第三个台阶的重要标志之一”的理念，从2002年就开始了有关研究。先期施工的Ⅰ型井在谢一、潘一和潘三矿取得了成功，但在顾桥、张集、谢桥和丁集等矿井效果并不理想。2008年10月，集团公司成立攻关小组，大胆创新思路，将石油固井技术运用到地面打钻抽采卸压瓦斯中，积极开展新的技术攻关，并选择顾桥、丁集矿进行Ⅱ型井的试验。 Ⅱ型井同时在两个矿井施工，在丁集矿抽采效果明显，出气量稳定，单孔总出气量最高达200多万m3。“由于顾桥矿极为复杂的地质和水文地质条件，加上工作面快速推进引起岩石活动产生的巨大压力，工作面采动后花管严重变形，钻孔被破坏，一度未取得成功”，负责具体施工的勘探处顾桂项目部经理、原一工区主任程志忠介绍说。 攻关小组锲而不舍，在Ⅱ型井的基础上，研究制定出了Ⅲ型井的结构及施工方案。针对顾桥矿地应力大的特点，采用逆向思维，改变了常规钻孔设计结构。以“硬抗”和“避让”的理念，增大内层套管壁厚，自主研制钻头将花管孔段扩大近一倍。同时改进花管与工作管的连接方式，多措并举确保了钻孔出气通道的顺畅，Ⅲ型试验
1.丁集煤矿 丁集煤矿位于淮南市西北，潘谢矿区中部，凤台县境内，阜淮线及矿区铁路专用线经过矿井南部，工业广场紧邻省道凤蒙公路，地理位置优越，交通方便。井田东西长14.75公里，南北宽11公里。共有可采煤层9层，煤层赋存稳定。井田地质储量12.79亿吨，可采储量6.4亿吨。煤层属中灰、中高挥发份、中高发热量，为特低硫、特低磷、富油的气煤和1/3焦煤，可供动力、炼焦配煤和化工之用。 本着高标准、高质量、高效率的设计原则，矿井设计生产能力500万吨/年，主要系统生产能力800万吨/年。选煤厂与矿井配套，同期建成。矿井投资30亿元，定员1200人， 2004年6月28日开工建设， 2007年12月26日矿井投产。 2.谢桥煤矿 淮南矿业（集团）谢桥煤矿位于安徽省颍上县东北部，距颍上县城约20公里，1983年12月26日破土动工，1997年5月14日移交生产，现有4个工作面同时生产。是年生产能力为400万吨的大型矿井。也是一座原设计生产能力400万吨/年、配套800万吨选煤厂的特大型现代化矿井，2012年产量达到1080万吨。 井田东西走向长ll.4Km，南北宽4.5Km，面积约为50平方公里。矿井采用主井、集中运输大巷，分石门和上下山开拓方式，共划分为四个采区，即东一、东二、西一、西二，全井团划分两个水平，第一水平—6lOm，第二水平—900m。 目前全矿职工1万多人，其中专业技术人员500多人，在聘高级职称43人。是淮南矿业（集团）有限责任公司的主力矿井之一，矿区煤种以焦煤为主，特低磷、特低硫，灰份20%以下，发热量 22.3MJ/KG 以上，被喻为“绿色能源”，适用于动力、化工、冶金等工业用煤及各类民用煤。 谢桥煤矿内主要有颍(上)——利（辛）和潘（集）——谢（桥）两条公路通过，区外南侧分别有淮（南）——阜（阳）铁路和颍（上）——凤（台）公路经过，邻近的颍河、西淝河可以通航，并可转接淮河水运；矿区铁路专用线与大京九线相连，附近还有蚌埠、合肥、阜阳三个飞机场，交通条件十分便利。 3.顾桥煤矿
淮南矿业集团严管干部十条红线 集团公司管理人员有下列行为之一的，给予撤职或免职： 1、接受与企业有利益关系或可能影响公正行使权力的单位或个人财物的。 2、集团公司内部收送现金、有价证券的。 3、插手、干预招投标活动的。 4、亲属在管辖范围内承揽工程、推销产（商）品的。 5、公款报销或支付应由个人承担费用的。 6、公车钓鱼、摄影的。 7、私车公油、公修、公配的。 8、执行年薪制人员领取除年薪外其他薪酬的。 9、有不正当男女关系的。 10、参与赌博的。 集团公司设立举报电话：7624252 7624445 （“‘淮南矿业集团严管干部十条红线’条款说明”见四版） “淮南矿业集团严管干部十条红线”条款说明 1、集团公司管理人员是指集团公司及二级单位子（分）公司在管技岗位上工作的人员。 2、有价证券是指股票、债券、基金、购物卡、加油卡、健身卡、消费卡、提货单等。 3、插手、干预招投标活动是指在招投标前或过程中，通过写条子、打电话、发短信等各种方式打招呼，影响或左右招标结果。 4、亲属是指本人、配偶的直系亲属。 5、承揽工程是指建设、安装、施工工程以及租用亲属设备等。 6、公车钓鱼、摄影是指利用职权使用公车外出垂钓、摄影休闲娱乐的个人行为。 7、私车公油、公修、公配是指私车在集团公司所属单位或与集团公司有利益关系的单位、企业，加油、维修、装饰、配置设施，自己不支付费用。 8、年薪外其他薪酬不包括集团公司批准的特殊奖励。 9、赌博是指与单位同事、社会人员之间，以财物作赌注的行为。 不碰廉洁红线珍爱政治生命 本报评论员 集团公司党委出台的“严管干部十条红线”，为各级管理人员廉洁从业立了新规，是加强企业党风廉政建设的实措硬招，亮明了理直气壮抓廉洁从业的鲜明态度。 “十条红线”是干部政治生命的保护线。企业发展的可持续，最重要的是干部的可持续。如果说“安全管理二十条红线”是职工生命的保护线，那么，“严管干部十条红线”就是干部政治生命的保护线。“十条红线”内容具体，操作性强，刚性十足。其目的是为了教育干部，保护干部，使我们的干部整整齐齐不掉队。从某种意义上说，勤政为民，廉政为己。各级管理人员要自觉运用企业科学的价值观和方法论，加强自身思想政治建设。把心思和主要精力用在工作上，过权关、名关、利关、色关、人情关，保持高尚的精神追求，讲操守，重品行，生活简朴，情趣健康，做一个用权自律、勤政廉洁的干部。 要在管理上设卡子。能否不碰红线，靠自律，靠制度。在实际工作中，要深入落实“一带头六举措”，进一步完善相关管理制度程序，重点完善权力制衡机制。针对管理运行流程中的薄弱环节，研究出台措施，约束权力，
精心整理淮南矿业集团基本工资制度及运行管理办法 第一章总则 第一条根据国家和地方政府的有关法律、法规、政策，结合企业实际制定本办法。 第三章岗位设置 第四条煤炭主业岗位按管理岗位、专业技术岗位、工人岗位三个系列设置。 1．管理岗位：设置9个岗级，46个档次，岗位绩效系数从1.3-6.0
（附表一：管理人员岗位归类表）。 2．专业技术岗位：设置5个岗级，20个档次，岗位绩效系数从1.5-4.2（附表二：专业技术人员岗位归类表）。 3．工人岗位：设置16个岗级，76个档次，岗位绩效系数从1.0-3.7。其中：井下岗位设置11个岗级（J06-J16），岗位绩效系数从 （附 代码标准代码标准代码标准 技校毕业生6个月L01-31500L01-21200L01-11000 及其他 大学专科6个月L02-31800L02-21500L02-11200
毕业生 大学本科一年L03-32100L03-21800L03-11500 毕业生 硕士学位在未明确L04-32400L04-22100L04-11800 研究生职务之前L05-32700L05-22400L05-12100 （见1 整。 岗位系数、绩效系数见岗位序列设置表。 2．岗位、绩效工资支付： 员工提供了正常劳动，单位应当按照员工的岗位、绩效工资标准
支付工资。 员工月度应得岗位、绩效工资＝（本人岗位工资标准+本人绩效工资标准)÷月制度工作日×实际出勤天数 月制度工作日=月日历天数-双休日天数-法定节假日天数 第十条年功工资标准及支付 1 8元/年。2 （1 （2 （3 （4 可以累加当年年功工龄。 （5）员工工伤停工留薪期满，经劳动能力鉴定为7～10级伤残等级应上班而不上班者，全年出勤达不到规定班数者，不累加当年年功工龄。