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台州市人民政府办公室关于实行行政规范性文件统一登记统一编号统一发布制度的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府•【公布日期】2011.12.13•【字号】台政办发[2011]185号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文台州市人民政府办公室关于实行行政规范性文件统一登记统一编号统一发布制度的通知（台政办发〔2011〕185号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为全面贯彻落实好国务院和省政府确立的行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”的管理制度（以下简称为“三统一”制度），根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）等文件的要求，经市政府同意，决定从2012年1月1日起在全市范围内实行行政规范性文件“三统一”制度。
现将有关事项通知如下：一、市政府及市政府办公室制定的行政规范性文件实行“三统一”制度的基本程序（一）市政府各单位拟提请市政府、市府办审议发布相关行政规范性文件的，必须先送市政府法制办公室进行审查，并由市政府法制办公室签署意见。
（二）除人事任免、对具体事项作出的行政处理和发文机关内部的工作制度、管理制度等文件外，市政府和市政府办公室其他文件应先经市政府法制办公室提出审核意见。
（三）市政府法制办公室对市政府相关承办处室的拟发文件是否属于行政规范性文件进行审查，并在发文拟稿单上签署意见。
不属于行政规范性文件的，退回市政府办公室相关承办处室，按公文流转程序处理；属于行政规范性文件的，按有关规定进行合法性审查。
（四）对于行政规范性文件，市政府办公室相关承办处室拟稿后应将送审稿和部门报送的请示、起草说明、制定依据和审查意见等有关材料转市政府法制办公室。
通过审查的，市政府法制办公室应出具合法性审查意见，再由市政府办公室相关承办处室按照办文程序办理；未通过市政府法制办公室审查的，不得提交市政府领导签发。
规范性文件三统一制度规范性文件三统一制度是指科学地制定和实施组织内部的一系列规范性文件的政策、流程和方法。
它主要包括三个方面的内容：规范性文件的编制、审批和管理。
下面将详细介绍规范性文件三统一制度的重要性和具体内容。
规范性文件是组织内部的重要管理工具，通过明确工作目标、流程和规范，确保组织内各项工作的有序进行。
规范性文件的编制和执行不仅关系到组织的运行效率和内部秩序，而且对于维护组织的合法权益和形象也至关重要。
规范性文件三统一制度的建立，可以有效地解决文件编制和管理过程中存在的问题，提高工作效率，降低组织风险。
首先，规范性文件的编制应当统一。
制定规范性文件需要明确规范的目的、内容和程序，并与组织的战略目标和发展需要相协调。
应当建立统一的编制标准和内容要求，确保文件的准确性、科学性和可执行性。
编制规范性文件时，必须结合实际情况，合理安排文件的格式和结构，使之便于理解和操作。
此外，文件的编制过程也应该充分沟通和协同，保证各方的利益得到充分考虑。
其次，规范性文件的审批也应当统一。
文件的审批程序应明确、公平、透明，确保文件的合法性和有效性。
应建立统一的审批机制和标准，规定文件的审批流程和时间要求。
审批过程中，相关人员应客观、公正地评价文件，提出必要的修改和完善意见。
同时，还应加强对文件的审查和监督，确保文件的审批程序符合规范，并能及时发现和纠正问题。
最后，规范性文件的管理也应当统一。
文件的管理应确保文件的及时更新、整理和归档。
应建立有效的文件编目和检索系统，方便文件的查询和使用。
同时，还应加强对文件的跟踪和评估，及时发现和纠正文件执行过程中的问题。
此外，规范性文件的变更和废止也应当按照统一的程序进行，确保文件的时效性和有效性。
总之，规范性文件三统一制度是组织内部规范性文件制订和实施的重要基础。
它通过统一编制、审批和管理规范性文件，确保文件的科学性、合法性和有效性，提高组织内部工作效率和管理水平。
因此，各类组织都应高度重视规范性文件的制度建设，并积极落实规范性文件三统一制度。
常德市人民政府办公室关于做好规范性文件“三统一”工作的通知文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2008.09.24•【字号】常政办函[2008]94号•【施行日期】2008.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常德市人民政府办公室关于做好规范性文件“三统一”工作的通知（常政办函〔2008〕94号）各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：2008年10月1日《湖南省行政程序规定》施行后，县级以上人民政府及其工作部门、法律法规授权组织制定的规范性文件，必须实行统一登记、统一编号、统一发布（简称“三统一”），凡未经统一登记、统一编号、统一公布的，均不得作为行政管理的依据。
为切实做好“三统一”工作，加强规范性文件管理，保证《湖南省行政程序规定》顺利施行，现将有关事项通知如下：一、统一登记市和县级人民政府及其工作部门、法律法规授权组织制定的规范性文件，由本级政府法制办统一登记、统一编制登记号。
市和县级人民政府、政府办公室制定规范性文件，起草单位报送草案送审稿时，应同时报送提请政府或政府办公室制定该规范性文件的请示、起草说明、制定依据、本单位负责法制工作的机构的审查意见。
拟定发文的，政府办公室应将上述材料转交本级政府法制办进行合法性审查。
决定印发的规范性文件经政府办秘书科（组）编好发文字号后，再到政府法制办进行登记，编制登记号。
市和县级政府工作部门和法律法规授权组织制定规范性文件，由本机关负责法制工作的机构进行合法性审查，经制定机关负责人集体审议决定、主要负责人签署、编好发文字号后，报本级政府法制办登记。
报送规范性文件登记，应同时报送登记报告、制定依据、本机关负责法制工作的机构出具的合法性审查确认书。
登记报告应对制定该规范性文件的目的、主要内容及起草审核过程进行说明。
政府法制办审查符合要求的，予以登记、编制登记号，并按附件2的格式书面通知制定机关，制定机关将文件印好后，再向政府法制办报送规范性文件纸质文本3件和电子文本1件；经审查不符合要求的，退回制定机关并说明理由。
国土资源部办公厅关于实行规范性文件“三统一”制度的通知国土资厅函〔2015〕523号部机关各司局：今年是全面推进依法治国的开局之年，也是部党组落实中央部署加快法治国土建设的第一年。
为落实部党组要求，提升部机关依法行政水平，部决定建立规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度，从今年5月1日起正式启用“国土资规”发文字号，现就有关事项通知如下：一、关于规范性文件的界定国土资源部规范性文件，是指为执行国土资源管理法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及国土资源管理相对人权利和义务，具有普遍约束力并能够反复适用的文件。
制发规范性文件是国土资源部重大决策事项，一般应经部长办公会议或者部务会议审定。
从2015年5月1日起，部规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布，启用“国土资规”发文字号发布国土资源部规范性文件，未以“国土资规”字号发布的其他各类文件，均不认定为规范性文件，不得作为国土资源部行政管理的依据。
二、关于规范性文件的发布程序（一）各司局在年初制订发文计划时，对确有必要发布规范性文件的，应列入发文计划并标注为规范性文件。
法规司协助办公厅审核发文计划后，将规范性文件发文计划单列。
（二）部长办公会议或者部务会议审议规范性文件前，文件起草司局须在OA系统发文界面“规范性文件”选项中选择“是”报送办公厅，以启动规范性文件合法性审查程序。
文件起草司局报送时除符合一般办文要求外，还应附以下材料：1.规范性文件文本；2.起草说明；3.规范性文件合法性审查登记表。
（三）办公厅对文件起草司局报送的材料进行审核，材料齐全的转法规司进行合法性审查。
法规司原则上应自收到材料之日起5个工作日内完成审查工作，需要进一步调查研究或者征求意见的，经分管法制工作的部领导批准，可以延长至10个工作日。
合法性审查结束后，法规司应出具规范性文件合法性审查意见。
未经合法性审查或经审查不通过的，不得提交部长办公会议或者部务会议讨论。
揭阳市人民政府办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知文章属性•【制定机关】揭阳市人民政府办公室•【公布日期】2020.05.20•【字号】揭府办〔2020〕42号•【施行日期】2020.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文揭阳市人民政府办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知揭府办〔2020〕42号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：根据《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》关于“实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度”的要求和《广东省依法行政工作领导小组办公室〈关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知〉》（粤府法治办〔2016〕16号）的规定，经市人民政府同意，现就我市实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度有关事项通知如下：一、制定机关应当将规范性文件与其他一般行政公文相区别，规范性文件（包括政府规范性文件和部门规范性文件）按照制定程序审议通过、行政首长签发后，应当另行统一登记、统一编号。
二、规范性文件统一登记、统一编号的具体要求如下：（一）以市政府（含市政府办公室）名义制定的政府规范性文件，由市政府办公室按照《党政机关公文处理工作条例》的规定进行统一登记、统一编号，编号格式为：揭府规〔20××〕×号和揭府办规〔20××〕×号。
（二）市政府部门制定的规范性文件，由制定部门按照《党政机关公文处理工作条例》的规定进行统一登记、统一编号，编号格式为：揭×规〔20××〕×号。
其中，部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责按照以上要求统一登记、统一编号。
（三）各县（市、区）人民政府（管委会）可参照市政府及市政府部门规范性文件的管理方式，对本级规范性文件进行统一登记和统一编号，也可以由各县（市、区）人民政府（管委会）或者其指定的机构对本级政府规范性文件和部门规范性文件进行集中统一登记和统一编号。
梅州市人民政府办公室关于实行行政机关规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知文章属性•【制定机关】梅州市人民政府办公室•【公布日期】2017.01.23•【字号】梅市府办函〔2017〕10号•【施行日期】2017.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文梅州市人民政府办公室关于实行行政机关规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知梅市府办函〔2017〕10号各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》关于"实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度"的要求，经市人民政府同意，现就我市实行行政机关规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度有关事项通知如下：一、市政府规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的基本程序（一）市政府法制机构受理市政府规范性文件送审稿后，经初步审查，材料齐全、符合要求的，按规定统一登记。
（二）市政府法制机构对市政府规范性文件进行合法性审查后，在出具的注有专门审查编号的审查意见中注明："根据行政机关规范性文件管理的相关规定，此文在发文前应由市政府办公室统一编号，并在文件上标注编号后方可发布"。
（三）市政府规范性文件经市政府常务会议审议通过后、正式印发前，由市政府办公室进行统一编号，然后由市政府办公室在发文时将该编号标注在规范性文件首页右上角，以此作为通过合法性审查、准予发布的标识。
（四）市政府办公室将正式印发的市政府规范性文件在10个工作日内在市政府门户网站公布，并在最新一期的市人民政府公报上发布。
二、市政府部门规范性文件统一登记、统一编号的基本程序（一）市政府法制机构受理市政府部门规范性文件送审稿后，经初步审查，材料齐全、符合要求的，按规定要求统一登记。
遂宁市人民政府办公室关于行政规范性文件统一登记统一编号和统一公布的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 遂宁市人民政府办公室关于行政规范性文件统一登记统一编号和统一公布的规定市政府各部门：《关于行政规范性文件统一登记统一编号和统一公布的规定》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○一○年六月二十五日遂宁市人民政府办公室关于行政规范性文件统一登记统一编号和统一公布的规定第一条为了加强行政规范性文件管理，维护社会主义法制统一和政令畅通，确保依法行政，根据有关法律、法规规定，制定本规定。
第二条市人民政府及其各工作部门行政规范性文件的统一登记、统一编号和统一公布适用本规定。
第三条行政规范性文件未经统一登记、统一编号、统一公布，不得作为行政管理依据。
第四条市人民政府或政府办制定的行政规范性文件，按照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》审议决定并签署后，由市人民政府法制部门统一登记和统一编号。
第五条市政府工作部门制定的行政规范性文件，按照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》审议决定并签署后，报请市人民政府法制部门统一登记和统一编号。
部门联合制定的行政规范性文件，由主办部门报送。
第六条市政府工作部门报送行政规范性文件统一登记和编号，须将行政规范性文件纸质和电子文本、合法性审查报告和依据等材料报送市人民政府法制部门。
材料齐备且审查符合要求的，市人民政府法制部门予以受理；材料不齐或者审查不符合要求的，不予受理并说明理由。
第七条市人民政府法制部门对报送登记的政府工作部门行政规范性文件于受理之日起5个工作日内进行合法性审查，对符合《四川省行政规范性文件制定和备案规定》的，予以登记和编号，并出具《行政规范性文件登记编号通知书》；对不符合《四川省行政规范性文件制定和备案规定》的，不予登记，并出具《行政规范性文件不予登记编号通知书》。
台州市人民政府办公室关于实行行政规范性文件统一登记统
一编号统一发布制度的通知
【法规类别】法制工作综合规定
【发文字号】台政办发[2011]185号
【发布部门】台州市政府
【发布日期】2011.12.13
【实施日期】2012.01.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
台州市人民政府办公室关于实行行政规范性文件统一登记统一编号统一发布制度的通知
（台政办发〔2011〕185号）
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
为全面贯彻落实好国务院和省政府确立的行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”的管理制度（以下简称为“三统一”制度），根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《国务院关于加强法治政府建设的意
见》（国发〔2010〕33号）等文件的要求，经市政府同意，决定从2012年1月1日起在全市范围内实行行政规范性文件“三统一”制度。
现将有关事项通知如下：
一、市政府及市政府办公室制定的行政规范性文件实行“三统一”制
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![天水市人民政府办公室关于实行规范性文件三统一制度的通知-天政办发[2013]54号](https://img.taocdn.com/s1/m/81e3ebf6f9c75fbfc77da26925c52cc58ad69049.png)
天水市人民政府办公室关于实行规范性文件三统一制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天水市人民政府办公室关于实行规范性文件三统一制度的通知（天政办发〔2013〕54号）各县区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，市属及驻市有关单位：为了加强规范性文件监督管理，提高规范性文件质量，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》中关于规范性文件统一登记、统一编号、统一发布（以下简称“三统一”制度）的有关规定和省政府有关要求，现就实行规范性文件“三统一”制度通知如下：一、充分认识“三统一”制度的重要意义规范性文件“三统一”，是《国务院关于加强法治政府建设的意见》确立的一项重要制度，是法治政府建设的基础性工作，是依法行政考核的重要内容。
实行“三统一”制度，对于严格规范性文件制发程序，加强规范性文件管理，强化规范性文件监督，规范行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织合法权益，提高政府公信力和执行力具有重要意义。
各县区政府、市政府各部门要进一步提高认识，健全完善相关制度，规范程序，明确责任，使“三统一”制度落到实处。
二、实行“三统一”制度的具体要求规范性文件是各级人民政府及其所属工作部门、有关机构和法律、法规授权管理公共事务的组织（以下统称制定机关），依据法定权限和程序制定的涉及公民、法人和其他组织权利义务、具有普遍约束力、可以反复适用的文件。
行政机关制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的处理决定、工作部署、向上级机关的请示和报告等，不属于规范性文件。
规范性文件“三统一”制度的具体要求是：（一）统一登记和编号。
以政府名义制发规范性文件，起草部门按规范性文件制定程序和公文审签程序完成审签手续后，送政府法制办统一登记、编号，由政府法制办出具规范性文件登记通知书。
浙江省司法厅办公室关于进一步完善厅机关规范性文件“三统一”工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省司法厅办公室关于进一步完善厅机关规范性文件“三统一”工作的通知厅机关各处室：根据《浙江省人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的意见》（浙政发〔2012〕100号）、《浙江省人民政府法制办公室关于认定行政规范性文件的指导意见》（浙府法发〔2013〕30号）等文件精神，为落实上述文件提出的各项要求，进一步规范厅机关规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”工作，现就有关要求通知如下：一、规范性文件的认定根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号）第三条规定，除政府规章以外，行政机关依照法定权限和规定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件，属于行政规范性文件。
关于规范性文件的认定，可以参照《浙江省人民政府法制办公室关于认定行政规范性文件的指导意见》（浙府法发〔2013〕30号）进行具体认定。
二、规范性文件的制定（一）规范性文件由厅机关业务处室负责起草，内容涉及两个以上业务部门的，经协商，由一个业务处室为主起草；属于全局性的规范性文件由厅法制处负责起草，业务处室配合。
（二）规范性文件起草中，应当严格遵守法定权限和程序，应当对制定行政规范性文件的必要性、可行性等内容进行充分调研论证。
除依法不得公开及应急性的事项外，行政规范性文件在起草过程中应当面向社会公开征求意见。
（三）厅法制处应当对本处或者业务处室负责起草并经征求意见的行政规范性文件草案及公开征求来的相关意见，一并进行合法性审查，未经合法性审查的，不得提请审议。
牡丹江市人民政府办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度有关问题的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府办公室•【公布日期】2016.08.09•【字号】牡政办发〔2016〕29号•【施行日期】2016.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文牡丹江市人民政府办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度有关问题的通知牡政办发〔2016〕29号各县（市）、区人民政府，市政府各直属部门：为了认真贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年》提出的“实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度”（以下简称“三统一”）的要求，切实加强规范性文件监督管理，现就我市实行“三统一”有关问题通知如下：一、充分认识实行“三统一”制度的重要意义规范性文件“三统一”制度，是指本市各级行政机关（含垂直管理部门、法律法规授权组织）制定的规范性文件，制定机关办公机构应当统一进行登记、使用专用文号统一编号、统一印发的制度。
实行规范性文件“三统一”制度，是完善依法行政制度体系的重要措施之一，对于加强规范性文件监督管理，保障公民知情权和政府信息公开，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，具有十分重要的意义。
各级行政机关要高度重视，建立健全规范性文件“三统一”的工作制度，细化程序，明确责任，切实把规范性文件“三统一”制度落到实处。
二、关于规范性文件“三统一”制度的具体要求（一）准确界定规范性文件。
根据《黑龙江省规范性文件管理办法》的规定，规范性文件是指除政府规章外，本省行政机关以及法律法规授权具有管理公共事物职能的组织制定的涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，在一定期限内可以反复适用，具有普遍约束力的行政公文。
规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。
（二）政府规范性文件统一登记。
湖南省行政程序规定第四十九条的内容、主旨及释义一、条文内容：实行规范性文件登记制度。
对县级以上人民政府及其工作部门制定的规范性文件，实行统一登记、统一编号、统一公布。
具体办法由省人民政府另行制定。
二、主旨：本条是关于规范性文件登记制度的规定。
三、条文释义：一、关于统一公布制度统一公布制度始于美国。
1935年以前，美国各行政机关及总统办公室都是通过各自的出版物分别公布他们的法规。
随着20世纪30年代政府法规的增加，公众越来越难找到某个法规，更无从了解它的颁布时间、修订或废止情况。
为了改变这种状况，美国先后通过联邦登记法》、《行政程序法》、《信息自由法》，建立了统一公布制童，规定由联邦登记办公室负责编辑和出版《联邦登记》。
总统文件、联邦的法规、联邦法规草案和通知都必须在《联邦登记》日报上统一公布。
在《联邦登记》日报上公布的文本是正式文本，具有法律效力。
2005年5月23日，海南省政府以第188号令发布了《海南省规范性文件制定与备案登记规定》。
188号令在总结以往经验和国外成功经验的基础上，进行积极的尝试，将备案登记纳入规范性文件制定程序，具有很大的启发意义。
二、“三统一”的登记制度本条规定对县级以上人民政府及其工作部门制定的规范性文件，实行统一登记、统一编号、统一公布。
（一）统一登记。
统一登记，是指行政机关的规范性文件在发布前，必须将规范性文件及其相关资料报送到政府法制部门，由政府法治部门登记在案。
（二）统一编号。
统一编号，是指通过登记的规范性文件，由登记部门确定一个编号，并要求发文机关在规范性文件发布时在文件上做出标识。
（三）统一公布。
统一公布，是指行政机关的规范性文件必须统一在指定的平台上发布。
没有在指定的平台发布的规范性文件，不发生法律效力。
根据本《程序规定》第一百四十六规定，政府统一的政府信息平台，包括政府公报和指定的政府网站。
未经统一登记、统一编号、统一公布的规范性文件，公民、法人和其他组织有权拒绝执行。
汕尾市人民政府关于推行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汕尾市人民政府关于推行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》精神，根据《广东省人民政府法制办公室印发<关于规范性文件认定的指导意见（试行）>等管理制度的通知》（粤府法〔2016〕75号）、《广东省依法行政工作领导小组办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》（粤府法治办〔2016〕16号）的要求，现就全市推行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度（以下统称为“规范性文件‘三统一’制度”）通知如下：一、基本要求各地、各部门要以建设人民满意的法治政府为目标，坚持依法行政、从严治政，着力健全规范性文件管理机制，加快推行规范性文件“三统一”制度，从源头上预防和减少行政争议，确保规范性文件合法、有效，维护法制统一和政令畅通，不断提高人民群众对规范性文件制定与发布工作的满意度。
市政府各组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织自本意见印发之日起全面实行规范性文件“三统一”制度。
二、规范性文件的定义、分类规范性文件，是指除政府规章外，各级行政机关依据法定职权制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。
各级人民政府（含政府办公室）以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件；县级以上人民政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织（以下简称部门）等以自己的名义制定的规范性文件为部门规范性文件。
**区人民政府办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知各乡镇人民政府，各办事处，区政府各部门，各有关单位：为贯彻落实《山东省行政程序规定》（省政府令第238号）（以下简称《规定》），切实把规范性文件实行统一登记、统一编制登记号、统一公布制度（以下简称“三统一”制度）落到实处，现将有关问题通知如下：一、充分认识落实规范性文件“三统一”制度的重要意义规范性文件是指行政机关在法定职权范围内，按照法定程序制定并公开发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力，可以反复适用的规定、办法、规则等行政公文。
认真落实规范性文件“三统一”制度，对于加强规范性文件监督，保障公民知情权和政府信息公开，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，具有十分重要的意义。
各级、各部门要高度重视，明确责任，细化程序，切实把规范性文件“三统一”制度落到实处。
二、落实“三统一”制度的具体要求（一）规范性文件编制登记号。
区政府规范性文件应由起草部门报送区政府法制机构进行合法性审查，报送时，提交规范性文件纸质清样2份、起草说明（含制定依据和合法性审查内容）2份、登记申请书1份和电子文本一并报送。
经审查符合规定的进行登记，并统一编制登记号。
部门规范性文件应当自签署之日起5日内，送区政府法制机构登记、编制登记号。
其中，部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送登记。
报送规范性文件登记时，应当将编好文号的规范性文件纸质清样2份、起草说明（含制定依据和合法性审查内容）2份、登记申请书1份和电子文本一并报送。
报送材料齐备且符合要求的，区政府法制机构应当于受理登记之日起5日内登记、编制登记号，出具《规范性文件登记通知书》；规范性文件制定主体资格、制定权限等不符合规定的，不予登记，并书面说明理由。
乡镇政府、办事处的规范性文件参照以上要求，由区政府法制机构登记、编制登记号。
（二）规范性文件编制文号及审核印发。
区政府法制机构编制登记号后，区政府规范性文件送区政府办公室，按公文制发程序送签、编制公文文号并由区政府办公室统一印发。
关于落实规范性文件“三统一”和有效期制度的方案为了严格行政规范性文件管理，确保行政行为合法有效、公开透明，根据《x人民政府办公厅关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》(x〔x〕168号)精神，我区将全面推行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布和有效期制度，现将相关事宜方案如下：一、充分认识规范性文件“三统一”和有效期制度的重要意义行政规范性文件“三统一”制度，指县级以上人民政府及其工作部门等依法具有行政规范性文件制定权的行政机关，对本机关制定的行政规范性文件实施统一登记、统一编号、统一印发的制度。
行政规范性文件有效期制度，指规定行政规范性文件效力存续期限，期限届满行政规范性文件即自动失效的相关制度。
实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度，对于加强行政规范性文件监督和管理，从源头上预防违法行政和不当行政，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，提高行政效率，维护法制统一和政令畅通，加快法治政府建设具有重要意义。
二、实施行政规范性文件“三统一”制度的具体要求（一）统一登记各乡镇人民政府、街道办事处，各部门制定规范性文件，首先由本部门负责法制工作的机构进行合法性初审或由本部门所聘请的法律顾问进行合法性初审，出具合法性初审查意见书，制定部门召开办公会议审议通过或经分管负责人、主要负责人决定后，报送区司法局法制机构进行合法性审查，报送时应提交下列材料：1.提请审查的公函；2.规范性文件送审稿的纸质、电子文本；3.规范性文件起草说明（包括必要性、可行性、主要解决的问题及所涉及重大法律问题的说明）；4.征求意见的有关材料（包括征求意见的范围、对反馈意见的分析、意见采纳的情况及其说明等）；5.部门法制机构或法律顾问初审意见及部门负责人签署的意见；6.制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策；7.几个部门联合起草的还应报送部门会签情况；8.其他有关材料。
区司法局法制机构经合法性审查后，内容合法的，出具《合法性审查意见书》，报区政府办公室予以统一登记；文件存在问题的，提出审查意见，部门应按照意见修改，区司法局法制机构核对无误后出具《合法性审查意见书》，部门报区政府办公室统一登记；经审查提出不予制定或暂缓制定意见的，区司法局法制机构不出具《合法性审查意见书》，制定部门不得印发执行。
北海市人民政府办公室关于实行规范性文件“三统一”制度的通知文章属性•【制定机关】北海市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.21•【字号】北政办〔2017〕197号•【施行日期】2017.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北海市人民政府办公室关于实行规范性文件“三统一”制度的通知北政办〔2017〕197号各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：为强化规范性文件监督管理，促进我市全面建立和实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发（以下简称“三统一”）制度，经市人民政府同意，决定实行规范性文件“三统一”制度。
现就有关事项通知如下：一、规范性文件“三统一”制度责任部门及工作要求规范性文件制定机关负责对本机关制定的规范性文件进行统一登记、统一编号、统一印发。
未经统一登记、统一编号、统一印发的规范性文件不得作为行政管理的依据。
二、北海市人民政府规范性文件“三统一”制度工作要求提请市人民政府审议发布的规范性文件，起草单位应当向市人民政府办公室报送规范性文件草案、起草说明、解读方案、制定依据、主要条款法律法规依据、征求意见情况汇总、起草单位法制工作机构的审查意见和起草单位集体讨论的材料。
材料齐全的，由市人民政府办公室审核并转送市人民政府法制部门进行合法性审查；材料不齐全的，由起草单位负责补充完善。
市人民政府法制部门应当在收到材料之日起 20 日内出具规范性文件合法性审查意见。
未经合法性审查或者合法性审查不通过的规范性文件草案，不得提交市人民政府常务会议审议。
规范性文件通过市人民政府常务会议审议、市人民政府领导签发后，由市人民政府办公室统一登记、统一使用专用发文字号，发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。
北海市人民政府规范性文件编号为北政规〔20XX〕XX号，北海市人民政府办公室规范性文件编号为北政办规〔20XX〕XX号。
茂名市人民政府办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知文章属性•【制定机关】茂名市人民政府办公室•【公布日期】2017.03.24•【字号】茂府办函〔2017〕64号•【施行日期】2017.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文茂名市人民政府办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知茂府办函〔2017〕64号各区、县级市人民政府，茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会，市政府各工作部门、直属机构：为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、广东省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》以及《关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》（粤府法治办〔2016〕16号）要求，进一步建立健全规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度（以下简称“三统一制度”），经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、制定机关应当将规范性文件与其他非规范性文件的一般行政公文相区别，另行统一登记、统一编号。
制定机关对规范性文件统一编号，按照《党政机关公文处理工作条例》的规定，选择特定的文种和发文字号为规范性文件统一编号。
（一）市政府办公室承办的文件，承办人员应先行界定或商市法制局协助界定文件是否为规范性文件。
经界定为规范性文件的，在呈报领导签批稿栏目“市政府规范性文件（是/否）”上填写“是”。
市政府规范性文件正式印发前，由市政府办公室秘书科进行统一登记，并按照《党政机关公文处理工作条例》标注发文字号的规定，为规范性文件统一编号。
编号格式为：“茂府规〔20XX〕X号”。
（二）市政府工作部门制定规范性文件，应当送市政府法制机构进行合法性审查，通过合法性审查后，由制定机关负责法制工作的机构进行统一登记和统一编号。
编号格式为：“茂X规〔20XX〕X号”。
（三）各区、县级市人民政府，经济功能区管委会可参照上述方式进行统一登记和统一编号，也可以由政府（管委会）或者政府（管委会）指定的机构对政府规范性文件和政府各部门规范性文件进行集中统一登记和统一编号。
