浅谈公路工程造价控制与管理

浅谈公路工程造价控制与管理中图分类号：x734 文献标识码：a“十二五”是我国经济持续快速增长、综合国力不断增强、社会主义市场经济体制逐步发展与完善的时期。

国民经济与社会发展对交通运输的需求，不仅是数量上的持续增加，而且在质量上也有新的变化。

这就要求必须加大公路建设的投入，在公路建设资金并不宽裕的今天，如何对工程造价进行有效的控制和科学的管理，这是大家共同关心的问题。

近年来的公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，从某种意义上来讲，反而制约了国民经济的快速发展。

在市场经济条件下，如何合理地确定造价，有效地控制造价和科学地管理造价呢？一、合理确定，有效控制公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个科学的、一成不变的造价。

而是随着工程的开展与深入，使造价趋于合理，如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。

因此工程造价合理确定与有效控制，应从以下几个方面入手：（一）严格按基本建设程序办事公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。

它不仅是优质、高速完成公路建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的公路建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。

公路建设项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。

为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。

历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。

长期以来，我国的建设项目虽然按程序办事，但普遍忽视了项目建设前期阶段的重要，造价控制的重点放在项目建设的后期阶段上，因此党出现投资超限、资金缺口大的现象。

有些项目甚至未按基本建设程序办事，项目决策缺乏依据，投资无计划，增加了财政负担。

所谓公路建设工程造价控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程造价控制在批准的造价限额以内,通过全过程的造价控制与管理,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。

从某种意义上说,造成价控制控制得好与坏,直接影响到公路建设项目的成功与否。

下面,从项目决策和设计阶段、招投标阶段、合同签订阶段、施工结算审核阶段造价的控制入手,针对建设造价控制当中实际存在的问题,谈一下公路建设工程如何进行造价控制。

1公路建设项目工程造价控制的重要意义公路建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。

统计资料显示,在项目决策阶段及设计阶段,影响公路建设项目造价的可能性为30%-75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。

显而易见,控制公路工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。

控制公路工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。

因此做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有一定意义。

2控制建设项目工程造价的措施公路建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益,最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生。

为了有效控制工程造价,应做好以下几方面工作:2.1决策阶段工程造价的控制工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有得大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。

公路工程造价管理及控制要点分析公路工程造价管理及控制是公路建设中非常重要的一项工作。

在公路工程建设过程中，造价管理及控制能够有效地控制项目成本和财务风险，确保工程的质量和进度得到保障。

以下是公路工程造价管理及控制的要点分析：1. 建立合理的造价管理体系：建立科学合理的造价管理体系是公路工程造价管理及控制的基础。

该体系应包括以目标成本管理为核心的预测、编制、审查等一系列的管理活动，确保资源的合理配置和成本的有效控制。

2. 建立全过程的造价控制机制：公路工程建设从规划、设计、施工到竣工验收都需要进行成本控制。

在每个阶段，都应建立相应的造价控制机制，制定明确的控制措施和控制目标，及时跟踪成本变化，发现问题并及时解决。

3. 引进科学的技术经济分析方法：对于公路工程建设过程中的技术经济问题，应引进科学的技术经济分析方法，包括成本效益分析、投资评估、成本控制和降本增效等，从而实现资源的最大化利用和经济效益的最大化。

4. 加强对工程进度的控制：在公路工程建设过程中，及时了解工程的进度情况，对进度进行有效的控制是十分必要的。

通过制定合理的进度计划、加强协调配合和项目管理，确保项目按时完成，避免项目延期带来的额外成本。

5. 建立合理的成本预测机制：成本预测是公路工程造价管理及控制的关键环节。

应根据工程的特点和具体情况，建立合理的成本预测机制，提前评估项目的投资规模和成本控制目标，及时调整和优化成本计划，减少后期造成的财务风险。

6. 加强对工程质量的控制：公路工程的质量直接关系到工程的安全和使用寿命，对质量的控制是造价管理及控制的重要内容。

应严格按照相关标准和规范进行工程施工，加强对工程质量的监督检查，确保工程质量达到预期目标。

7. 建立绩效考核和奖惩机制：建立绩效考核和奖惩机制能够激励相关人员对成本管理和控制工作的积极性。

通过设置合理的考核指标和奖惩机制，及时调整和优化工作进程，确保项目成本控制和质量保证工作的顺利进行。

公路工程造价超概算的原因与控制分析摘要：公路工程具有建设周期长、投资规模大的特点，建设期间造价成本影响因素众多，且贯穿整个项目建设周期。

概算作为公路工程造价成本控制的重要基础，发挥着非常重要的作用，但在实际建设过程中，造价超概算的问题层出不穷，部分公路工程甚至出现投资“失控”现象。

这一现象不仅造成项目综合效益降低，还给国家财政资金带来较大的浪费，因此，有必要对其进行深入的探析，提出科学、合理的控制措施，以期实现公路建设综合效益最大化。

关键词：公路工程；造价超概算；策略引言公路工程造价广义上通常指的是从公路工程项目可行性研究到项目经验收合格，并交付使用所花费的全部费用。

为有效管理与控制公路工程的造价，我国对公路工程实行全过程造价管理，贯穿整个公路建设期间。

1公路造价风险管理特点1.1阶段性公路工程建设包括工程可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段等，分别对应的造价为投资估算、设计概算或施工图预算、承包合同价、竣工结算。

在不同阶段，造价内容和准确性有很大差异，但均会对工程造价产生影响。

在进行造价风险管理时，不能只针对某一阶段，要建立全生命周期造价风险管理理念，以提升造价风险管理效益。

1.2动态变化性公路工程建设时间较长（一般3～5年），在此期间水泥、钢筋、碎石等材料的价格，人工费、机械费等都会随时间或国家政策法规发生动态变化，对工程造价产生一定的影响。

2公路工程造价超概算的原因2.1设计变更影响设计变更也是公路工程造价超概算的重要原因，若施工过程中设计变更金额较大，将大大增加公路工程投资，导致工程造价超出概算情况的出现。

例如，某地方公路建设项目，地质情况与勘察报告存在偏差，路基较大范围存在软土，不满足设计要求，需进行加固处理，造成公路工程不得不增加软基加固处理措施，进而较大程度上增加了工程造价。

2.2参建单位重视程度不足对于跨越重要设施方案、落地方案、实施界面等存在沟通不足、不畅、不明确等情况。

２０１０年第６期　（总第１９６期）　黑龙江交通科技　

ＨＥＩＬ０ＮＧＪｌＡＮＧ　ＪＩＡＯＴＯＮＧ　ＫＥＪ　Ｎｏ．６，２０１０　

（Ｓｕｍ　Ｎｏ．１９６）　

浅谈公路工程的造价管理　张绪宏　（黑龙江省公路工程造价管理总站）　

摘要：施工阶段的造价控制是工程造价管理中的一项重要组成部分，真正形成工程实体也主要就是在这一　阶段，其控制的好坏将直接影响工程的投资目标、工期目标和质量目标的实现。结合实例分析了公路施工阶　段造成工程造价失控的原因，提出了加强施工阶段工程造价管理的一些措施，从而有效地控制工程造价。　关键词：公路工程；施工阶段；造价；管理；控制　中图分类号：Ｕ４１５．１　文献标识码：Ｃ　文章编号：１００８—３３８３（２０１０）０６—０１５４—０１　

１工期造成建设项目公路工程造价失控的原因　１．１　工程变更　因公路工程建设时间长，涉及到的经济关系和法律关系　复杂，受自然条件的客观因素的影响大，导致项目的实际情　况与招投标时已有了很大的不同。因此，公路工程的实际施　工情况也相应有了变化。工程变更包括设计变更、进度计划　变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括　的“新增工程”。其产生原因有客观原因，如设计工作粗糙；　也有不可预见的事情。　１．２合同管理不严　公路工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是工程建　设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的　主要依据。它一经签订，是严格受到国家法律保护的。但在　实际操作中，由于工作人员的疏漏和经验水平等问题，常出　现合同内容和范围欠明确、资料不齐全、文字欠严密、含糊其　词的现象。　２加强施工阶段工程造价管理和控制的措施　２．１加强合同管理，控制工程造价　施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工　合同，同时在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制　度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，才能保证合　同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维　护合同双方利益，从而更有效地控制工程造价。同时，在合同签　订后，要做好合同文件管理工作。组成施工合同的文件包括：施　工合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、施工合同专用条　款、施工合同通用条款、标准规范及有关文件、图纸、工程量清　单、工程报价或预算书、双方有关工程的洽商、变更等书面协议　或文件视为协议书的组成部分。上述合同组成部分必须完整保　存。同时，在合同执行过程中要进行动态分析，根据分析结果采　取积极主动措施。施工阶段工程造价偏差的纠正与控制分为组　织措施、经济措施、技术措施、合同措施四个方面。通过对系统　实际运行状态偏离标准状态的纠正，以便使工程造价运行在正　常的标准值范围以内。　２．２加强工程变更管理，将工程预算控制在概算内　在建设工程施工过程中，引起变更的原因很多，有发包　人对原设计进行变更，也有经工程师同意的承包人要求进行　的设计变更，导致合同价款的增减，多数设计变更都会引起　工程造价的上升。因此，应尽量减少设计变更，严禁通过设　计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等，最终　制订一个实施性的工程变更程序。一般情况下，不允许设计　变更，除非不变更会影响工程质量。对必须发生的设计变　收稿日期：２０１０—０３—１８　・１５４・　更，凡涉及到工程费用增加的设计变更，必须经设计单位代　表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，必要时开专家　座谈会讨论，而且尽快变更及落实，减少损失。施工图的修　改权为设计单位及项目设计者所拥有，施工单位是按施工图　进行施工。未经设计单位及建设单位同意，施工单位无权修　改设计，而且由此而导致的工程费用的增加，由施工单位自　行解决。其次，必须认真对待必须发生的设计变更，对于有　问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，从　中选择一种切实有效经济合理的方案。工程变更价款的计　算方法按合同约定的方式办理，合同中已有适用于变更工程　的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；合同中有类　似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更　合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承　包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。同时，工　程变更单都要有详细的文字记录，并会成明细表归人工程档　案，将作为施工和竣工结算的依据。　２．３优化施工组织设计。加强项目成本管理　施工方案主要包括四项内容：施工方法的确定、施工机　具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的　不同，工期就会不同，所需机具也不同，因此发生的费用也会　不同。因此，施工方案的优化是项目成本管理的关键所在。　在工程实施过程中，承包人应根据合同文件、项目的资源配　置以及当地的实际地形地貌等等制订出实施性的施工组织　设计，有必要时还要组织专家对施工过程中的专题施工方案　进行审查，运用价值工程法等方法对项目做多方案的技术经　济比较分析，努力挖掘节约投资的潜力，从而达到节约投资，　创造更多效益的目的。　２．４正确理解工程量清单计价方式，减少合同纠纷　在公路工程合同管理过程中，我们现阶段采用的是工程　量清单计价方式。工程量清单是招标和合同文件的组成部　分，是一份以一定计量单位说明工程数量的文件。这是按照　国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统　一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸并予　以统计、排列，从而得出的清单。工程量清单的特点要重视　的有：工程量清单中各章的工程细目应和技术规范相关章节　的计量与支付条款结合起来理解；工程量清单中所列的工程　数量是估算的或设计的预计数量（即模拟数量），不能作为　最终结算与支付的依据，实际支付应按实际完成的工程量，　由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理工程量认可的　尺寸、断面计量，按工程量清单的单价和总额价计算支付金　额；工程量清单中有标价的单价是综合单价。

公路工程EPC项目造价管理探讨公路工程EPC（设计、采购、施工）项目是指由一家企业或机构承担工程设计、采购原材料和设备、施工等全过程，其中设计、采购和施工是项目的主要环节。

在EPC项目中，造价管理是一个至关重要的方面，影响着项目的质量、进度和利润。

首先，EPC项目的造价管理需要从项目前期阶段就开始。

在项目可行性研究和初步设计阶段，需要对项目进行初步预估，确定项目的投资规模和预算。

该阶段的造价管理需要考虑项目的土地购置、选址等因素，并进行初步的市场分析和竞争对手分析，以确定项目的建设规模和定位。

其次，EPC项目的设计采购环节是造价管理的关键环节。

在这个环节中，需要根据项目的设计要求和技术标准，进行原材料和设备的选型和采购。

同时，需要与供应商进行合作，进行价格谈判和合同签订，以确保采购物资的质量和价格。

在施工阶段，造价管理需要对项目的进度和费用进行控制。

需要建立合理的工期计划和施工组织方案，对施工单位进行进度管理和监督，确保施工进度符合项目计划。

同时，需要对项目的费用进行监控，及时发现和处理造成费用增加的问题，确保项目的预算得以控制。

另外，EPC项目的造价管理还需要注重风险管理。

项目存在的各种风险可能对造价产生重要影响，如工程施工难度、技术难题、人员管理、自然灾害等。

因此，需要在项目的各个阶段进行风险评估和控制，制定相应的应对措施，减少项目造价发生变动的可能性。

最后，EPC项目的造价管理还需要建立有效的信息管理系统。

项目的材料和设备采购、施工进度、质量验收等各个方面的信息需及时录入和分析，以提供项目管理者准确的信息，做出及时的决策。

同时，对项目的成本和质量等各个方面的数据进行分析，为以后的项目预估和决策提供参考。

总之，公路工程EPC项目的造价管理是一个复杂而关键的过程，需要从项目前期到施工阶段进行全面的管控。

通过合理的预算和费用控制、风险管理、信息管理等手段，实现项目的高质量、高效率和高利润的目标。