市场经济同公共财政-市场缺陷

浅析我国公共财政的完善姓名王雨婷学号31010075 指导老师刘银喜摘要:公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。

公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。

近年来,公共财政已经成为我国财政界关注的一大焦点问题,并将其视为我国财政体制变革的关键。

我国公共财政的框架虽然已经初步建立,但仍然存在着许多问题和缺陷。

因此,必须明确公共财政的概念和必要性,分析我国公共财政存在的问题,进一步提出解决问题的对策建议,这样才能更好地完善我国的公共财政体制。

关键词:公共财政、问题、完善完善公共财政体系，就是要通过发挥财政的资源配置职能，提供公共产品，满足公共需要，从而提高政府的社会管理和统治能力；通过运用税收、转移支付、社会保障等手段，发挥财政的收入分配职能，进一步缓解社会分配不公的矛盾，保持社会安定团结，促进政府实现社会平衡职能。

一、公共财政的内涵所谓公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。

它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效”缺陷。

公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。

有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。

只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。

公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。

正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。

二、中国实行公共财政的必要性按照中央的布署,中国的公共财政的基本框架正在构建之中。

尽管如此,在理论上对于中国为什么要从计划经济时期的生产建设型财政转变为公共财政还没有取得共识,存在一些理论上的错误认识。

为此,需要在理论上弄清中国实施公共财政的必要性,以统一认识,为中国的公共财政实践扫除障碍。

中国当前财政存在的缺陷和策略财政体制是行政体制的重要组成部分。

改革开放以来，我国的财政体制逐渐适应市场经济体制和公共财政运行规律。

财政体制改革,目标应该是强调社会收入分配的公平性，特别要强调政府与社会之间收入分配的公平性。

在财政体制不断发展和完善的今天，仍有不少问题亟待重视和解决。

1财政支出我国目前的财政支出结构仍处于从计划经济向市场经济转化和优化的过程中，虽然已取得显著的进展，但仍受到传统计划经济财政支出结构的基本框架的约束，与社会主义市场经济的发展不适应。

1.1主要存在以下几个方面的问题:1.1.1财政资金供给范围不规范，存在“越位”与“缺位”现象。

具体表现在政府及财政在资源配置领域的定位不明确，财政的职能范围与支出责任未能适应市场经济的发展要求而做出相应调整。

一方面，财政支出严重越位，即支出范围过宽，包括了许多包不了又包不好的事物。

另一方面，财政支出严重越位，即财力过于分散，支出重点不够明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况。

（1）经济支出仍然偏高，财政负担了在市场经济条件下本应与市场承担的支出。

坚持以经济建设为中心的方针，在财政支出上表现为经济建设支出费用的居高不下，虽然这表现为一定的合理性，但是财政负担了应有市场承担的支出，造成了财政职能的严重错位和经济建设对财政的过度依赖。

（2）行政管理支出偏高,并呈现逐年上升趋势。

近些年行政管理支出费用增长速度高于我国经济发展速度，财政支出和收入的增长速度，也明显高于其他市场经济国家的行政管理费用支出的增长。

过高的政府运行成本和过高的行政支出比重，加重了财政负担,不利于加快我国的经济发展。

（3）国防费用明显偏低。

中国国防支出的总体水平在世界上相对较低，这不仅反映在国防费的绝对值上，也反映在国防费占国内生产总值和国家财政支出的比重上。

偏低的国防费用难以满足我国军队建设的需要，影响了现代化国防建设的速度。

（4）社会保障支出不足。

市场、政府与财政间的关系从原始社会氏族部落共同体内部氏族成员之间按性别和年龄进行分工，这种简单的分工形式的形成使劳动生产率获得某种程度上的提高，但存在很大的局限性。

由于客观存在着氏族部落共同体之间的自然地域分工，到了一定的发展阶段，随着邻近的氏族部落共同体之间的接触，相互交换各自所需要的产品，它们之间形成了某些经济联系，交换是产品逐渐转化为商品，交换的扩展和经常化，是不同氏族部落共同体之间的经济联系逐渐确定并巩固下来，从而逐步出现了社会分工。

而社会分工的形成，使得商品之间的交换的范围逐渐扩大，频率更高，而支持这些活动的发生的场所便是市场。

政府是由被授权制定公共政策与处理国家事务的个人和机构组成的政治组织，其重要作用在于妥善安排、协调国家的内政、外交关系，这些关系往往涉及政治、社会、经济、文化等各个领域。

从经济学角度看，搞好这些关系只所以重要，是因为它们集中地体系那了社会经济生活中的公共需求。

而政府财政的本质就是集中提供经济社会不可或缺的公共产品以满足经济社会不断增长、变化的公共需求。

从古至今，每个国家都希望自己的国家经济繁荣，百姓安居乐业，这便要开始考虑市场、政府与财政之间的关系了。

从财政学角度来看;市场在经济运行中起主导作用，市场能够自发的调节经济运行中的各种问题。

如资源配置领域，劳动力在各部门的分配等。

但市场在经济运行中由于其固有的特点，使其在经济运行中导致失灵。

如对资源配置失效，收入分配不公和宏观市场经济不稳定。

而政府在这些方面可以给补充和调控，它能够通过微观和宏观等调控手段，对市场经济进行调控，从而促进经济更好更快的发展。

尤其体现在公共产品的提供上面。

在古典经济学里，亚当·斯密主张政府应该推行“自由放任”的经济政策，并通过“看不见的手”的经济理论论证了限制政府权力，减少政府干预的社会经济意义。

在英国工业革命前后，亚当·斯密经济思想为核心的古典经济学理论在推动政府职能转变和限制政府职能做两个方面均作出了积极贡献。

《政府管制经济学》第二章市场失灵和市场经济缺陷一、基本概念1．市场失灵2．外部效应3．政府干预4．公共物品5．公共需要6．公共提供7．非竞争性8．非排他性9．免费搭车10．帕累托最优11．洛伦兹曲线12．吉尼系数13．贫困指数二、填空题1．要使某种产品达到帕累托最优状态，必须符合下面三个条件：一是______________；二是_____________；三是_______________。

2．帕累托效率的实现条件是_________。

3．政府干预经济的手段包括：_________、_________和_________。

4．市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在垄断、信息不充分或不对称、_________、收入分配不公、经济波动等。

5．根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于_________之间被称为合理区间。

三、判断题1．经济学家将社会资源的合理配置视为经济学的核心问题，并把“公平”作为衡量社会资源状况的标准。

（）2．公共物品或服务是具有共同受益或联合消费特征的物品或服务。

（）3．垄断现象的存在是造成市场失灵的原因之一。

（）4．市场机制在实现资源配置方面的失灵，仅表现在微观经济领域。

（）5．完整的市场体系是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。

（）6．根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于0.4～0.5之间被称为合理区间。

（）7．由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。

（）8．垄断现象的存在是造成市场失灵的原因之一。

（）9．国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。

（）10．公共财政是针对计划经济时期提出的。

（）11．发展一定是增长，但增长不一定是发展。

（）12．公共需要是相对于私人需要的，因而公共需要和私人需要是矛盾的。

（）13．经济学家将社会资源的合理配置视为经济学的核心问题，并把“公平”作为衡量社会资源状况的标准。

名词解释：公共部门：公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。

政府是公共经济部门的最主要成员。

公共经济学：是研究公共部门经济与经济管理行为的科学。

实证研究：考察政府活动的范围和各种政府政策的结果规范研究：试图评价可以实施的各种政策。

博弈论：又称对策论.博弈论就是研究互动决策的理论。

是二人在平等的对局中各自利用对方的策略变换自己的对抗策略，达到取胜的目的。

市场经济：在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。

混合经济：混合经济是指既有市场调节，又有政府干预的经济，市场失灵：由于现实中市场体制无法达到完全竞争市场的要求，因而必然存在一定的缺陷。

主要表现在六个方面：信息不完全性失灵、外部性失灵、公共性失灵、垄断性失灵、宏观性失灵、社会公平分配性失灵。

政府失败：描述了现实政府与理想政府的差距公共部门：泛指拥有公共权力，依法管理社会公共事务，以谋取社会的公共利益为目的的组织体系，以及由政府投资、开办，并以国有制形式运作的公营企业、学校、医院等组织体系的部门总和。

私人部门：是指企业和家庭。

具有行动方式的分散性和行动目的的自利性。

外部性：一个经济体的行为对另外一个经济体的福利产生了影响，却没有为此支付成本或获得收益的现象。

亦称外部效应、溢出效应。

正外部性：指交易双方之外的第三者带来的得以反映的正经济效益。

负外部性：指交易双方之外的第三者带来的未在价格中得以反映的成本费用。

科斯定理：只要产权是明确的，且交易成本较低，则无论最初将产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。

排污权交易：其核心是根据需要控制的污染总量为企业分配不同数量的排污指标，并通过企业之间污染权的交易实现控制排污总量和降低治理污染的总成本。

私人成本：是指单个使用者为了能够使用某一资源而带来的费用指厂商生产过程中投入的所有生产要素的价格。

市场经济与公共财政的关系从市场与政府的关系出发，简述市场经济条件下公共财政存在的必要性1市场是“看不见的手”，政府是“看得见的手”，它们两个互为补充，才能使得国家经济稳定增长。

财政最主要的基本职能是保证经济稳定，而市场存在“市场失灵”现象，这就需要国家给予干预以弥补市场失灵，通过政府干预“看得见的手”和市场“看不见的手”的配合，达到资源的优化配置、保证收入分配公平、经济稳定发展，即对于一个国家经济发展来讲，市场和政府，二者缺一不可。

公共财政(Public Finance)是指政府集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。

由此可见，公共财政最大的特点是弥补市场缺陷，所以说，在市场经济条件下，让公共财政这支“看得见的手”，去调节市场，是十分必要的。

2以公共产品理论为分析的起点，简述公共收入公共支出与政府履行职能之间的相互关系公共产品是每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务的减少的产品或服务，具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。

公共物品是相对于私人物品而言的，最典型的公共物品就是国防、治安、外交等。

政府的职能概括的说包括经济职能、政治职能、文化职能和社会职能四个方面。

若要履行这些职能就要提供上述的公共产品，产生公共支出，所以，国家需要收入，公共收入，即税收收入、债务收入、国有资产收益、行政事业性收费、彩票公益金等其他收入。

3举例说明纳税人与赋税人的联系与区别，并论证我国税收“取之于民，用之于民”的属性。

赋税人这个概念我没有听说过，是不是“负税人” 啊。

下面我按照“负税人”解释一下你的问题吧。

纳税人是指依照税法规定对国家直接负有纳税义务的单位和个人；负税人指的是实际负担税款的单位及个人。

在税负不能转嫁的条件下，负税人也就是纳税人；在税负能够转嫁的条件下，负税人并不是纳税人。

例如，某公司购进原材料，在买材料的同时缴纳的增值税（进项税），此时，这个公司就是负税人，因为这时缴纳的增值税（进项税）还能在产品销售的时候转出去；同样是这个公司，在卖产品的时侯缴纳营业税，此时这个公司就是纳税人了。