从市场经济的弊端看我国政府资源配置职能的必要性

市场在资源配置中起决定性作用市场在资源配置中起决定性作用市场：市场在资源配置中起决定性作用，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律起决定性作用。

资源配置违背价值规律要求导致资源低效配置乃至严重浪费的现象还十分普遍。

其根本原因在于现行经济体制仍然存在不少束缚市场主体活力，以及干扰、阻碍市场和价值规律起决定性作用的体制机制弊端。

所以要“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。

这对于建立完善的社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展，具有重大现实意义。

第一，有利于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力。

平等的市场准入和产权保护、公平的竞争条件和营商环境，是市场主体焕发生机活力的根本保证。

第二，有利于加快我国经济转型升级。

我国经济结构不合理，粗放型经济发展方式转变迟缓，当前不少行业产能过剩、效益下降，究其原因，同政府对经济干预过多和干预不当、妨碍市场起决定性作用有很大关系。

例如，电力、成品油、天然气等重要商品价格形成的行政性管制特征明显，利率尚未实现市场化，资本市场体系不完善，等等，这些问题导致多种要素价格不能真实反映资源稀缺程度和供求关系变化。

与此同时，财税体制不够合理，党政干部政绩考核过于看重GDP增长率，助长地方追求速度型经济增长和投资冲动，加剧重复建设和产能过剩；政府以不当方式直接干预资源配置，也扭曲要素价格、干扰市场机制作用。

根据使市场在资源配置中起决定性作用的要求深化相关改革，是加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展的关键举措。

第三，有利于建设高效廉洁的服务型政府。

现在政府治理与市场功能的边界不够清晰，政府越位与缺位并存。

政府仍然管了许多不该管、管不了、也管不好的事情：一方面将过多时间和精力用在审批项目、招商引资等直接干预微观经济事务上，导致政府在市场监管、社会管理、公共服务等方面的缺位；另一方面政府对社会事务包揽过多，没有充分发挥社会力量参与社会管理和提供公共服务的作用，导致政府成为这些方面矛盾的焦点。

第二课我国的社会主义市场经济体制第一框使市场在资源配置中起决定性作用1.市场调节(1)配置资源的必要性：人类的需要是多种多样、不断变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。

为了更好满足人类多方面的需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。

(2)配置资源的两种基本手段：计划和市场计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用(3)市场如何配置资源市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。

市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。

(4)市场配置资源的作用①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。

②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

注：商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系：商品供不应求→商品价格上涨→企业增加产量、消费者减少需求→商品供求平衡商品供过于求→商品价格下跌→企业减少产量、消费者增加需求→商品供求平衡2.市场体系（1）含义：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。

这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。

（2）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

（3）什么样的市场体系：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性。

（4）怎样建设现代市场体系①建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。

要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准人畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。

市场经济条件下政府经济管理职能定位与实现作者：袁兆峰来源：《时代金融》2019年第32期摘要：国家经济的发展以及综合国力的体现，都离不开市场经济环境，尤其在国家改革开放以后，我国的经济体制正在逐步向社会主义市场经济转型，这是国家发展的必然趋势，因为我国是社会主义国家。

在经济体制的改革中，政府的经济管理职能也要随之而改变，满足市场经济发展的需要，也能够保证社会主义市场经济在稳定的环境中发展，还能增强我国的综合经济实力，为企事业单位的发展提供政府宏观经济政策保障。

本文从政府经济职能的内涵入手分析，对市场经济条件下政府经济管理职能做准确的定位，最终提出可行性的建议，以方便我国政府针对经济管理职能的问题进行改善，发挥政府经济管理职能的作用，带动我国经济的发展。

关键词：市场经济; 政府; 经济管理职能; 定位; 内涵伴随着我国经济体制的改革，社会主义市场经济体制是时代发展的必然趋势，同时国家也针对市场经济环境制定出一些经济政策，用来推动社会主义市场经济体制变化。

虽然现阶段我国处于新旧经济体制转型的阶段，市场经济具有其特殊性质，所以其中社会经济矛盾问题很多，需要政府发挥经济管理职能，顺应市场的变化，重视经济的调控，最终给予政府经济管理制定准确的定位，发挥其在社会主义和谐社会的经济价值。

一、政府经济职能的内涵分析我国的政府经济职能是动态发展变化的，是在经济体制运行过程中不断形成的，总结政府经济职能有：组织作用，协调，监督，宏观调控，微观调控等。

随着市场经济体制的变化，政府的经济职能也存在一定的问题，同时对自己的定位也发生改变，政府部门应该顺应时代的发展变化，针对国家经济体制改革，重新对政府经济管理职能给予定位，以便发挥政府职能的作用，完善社会主义市场经济建设。

二、市场经济条件下我国政府的经济管理职能定位（一）明确市场经济条件下政府经济管理职能定位的基本原则经济体制的改革下，政府的经济管理职能也发生多样的变化，从改革开放的以来我国的经济发展速度飞快，为了更好的参与到国际经济市场，我国的经济体制也走改革的路线，但是因为不同的经济发展地域的差异性，政府经济管理职能的侧重点也不一样，因此正度应该从实际情况出发，用科学发展观的视角分析社会主义市场经济体制变化，以便指导在市场经济条件下，政府经济管理职能定位应该遵循的原则：首先是多样性的原则，市场经济是变化发展的，为此国家的经济管理职能也应该是多样性，特殊性的原则，国家制定大方向的经济政策以后，各地域应该依据实际情况，进一步完善政府的经济管理职能，才能保证政府经济管理职能真正的发挥作用。

第二课我国的社会主义市场经济体制第一框使市场在资源配置中起决定性作用1、市场调节(1)配置资源的必要性：人类的需要是多种多样、不断变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。

为了更好满足人类多方面的需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。

(2) 配置资源的两种基本手段:计划和市场计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用(3)市场如何配置资源市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。

市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。

(4) 市场配置资源的作用①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。

②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

注：商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系：商品供不应求→商品价格上涨→企业增加产量、消费者减少需求→商品供求平衡商品供过于求→商品价格下跌→企业减少产量、消费者增加需求→商品供求平衡2、市场体系（1）含义：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。

这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。

（2）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

（3）什么样的市场体系要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性。

（4）怎样建设现代市场体系①建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。

要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准人畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。

我国当前行政职能确立中存在的弊端以及改革对策随着政府管理体制改革的不断推进，各级政府的行政管理职能与运作方式都有了很大改观，并在实际工作中发挥了巨大作用。

但与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐社会的目标相比，与以人为本的现实要求相比，还存在差距，还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。

首先，是我国政府行政职能一直存在越位、缺位和错位的问题。

越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员；缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且还包括企业内部事务，导致政企不分、影响行政效率和经济效益。

其二，政府职能不能适应中国加入WTO的需要。

WTO规则要求政府加快改革，转变职能。

我国加入WTO已经五年，WTO中涉及到的政府承诺，我国政府都必须履行，政府要按照市场经济的规则来行使其管理职能。

严格的WTO规则，迫使我国政府要加快改革，加快职能转变。

其三，我国的法律制度不够完善，而政府机关的行政，执法能力值得怀疑。

法律体系不够透明、公正。

使得“官本位”思想意识严重。

最后，我国政府行为存在思想意识上的偏差。

过去数十年，我们一直强调以经济建设为中心，光注意经济、注意GDP是而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康问题。

从而出现了政府公共服务职能不强。

如何解决上述所存在的问题？应坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。

重点应抓好以下几个方面。

深化行政管理体制改革，进一步转变行政职能。

建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。

要继续推进行政管理体制改革，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

政府在市场经济体制中的职能[摘要]从市场效率和市场失灵、政府效率和政府失灵的研究入手，分析了政府在市场经济体制中的职能与我国的政府机构改革，并提出进一步的问题。

[关键词]市场失灵政府失灵政府的职能机构改革一、市场与政府（一）市场效率和市场失灵根据古典微观经济学的基础假设，经济行为的双方都是“经济人”，以利己为出发点，无论个人、家庭、企业都可以抽象为追求自身利益的微观经济单位。

在经济资源稀缺性的假定下，消费者总是倾向于使其效用，企业总是倾向于使其利润在特定的约束条件下达到最大。

并且，做出经济决策的人都是“理性人”，消费者能够完备的识别和排列自己的效用，面对众多商品能够自动的收集信息，根据效用可能性曲线和预算约束线最大化其期望效用；企业能够清楚的知道自己的资源线、成本线和收益线，面对众多的生产要素和产品，能够在要素市场上最小化其成本，在商品市场上最大化其利润。

买卖双方出于自利的行为，由于价格机制、竞争机制等市场的纠错机制而使各个市场上自动导向市场出清，使整个经济系统中达到怕累托最优。

这种市场经济运行的规则就是亚当·斯密所说的“看不见的手”。

经济学的其他流派修正了古典经济学的某些假设，例如有限理性、不完全信息、价格刚性、预期、交易成本、边际收益递增、市场出清等，其中以新古典经济学、新制度经济学、公共选择理论、新凯恩斯主义经济学等影响最大。

这些建立在古典微观经济学基础上流派虽然都对市场理论进行了改进，但是仍然坚持均衡规则和市场效率，主张“看不见的手”是协调市场经济活动的最高规则。

市场失灵理论是市场机制研究的重要部分，即使是传统的市场理论在承认市场竞争可以达到帕累托最优的同时，也认为市场机制不能解决外部性、垄断、公共物品提供等问题。

随着经济危机的发展，市场失灵的外延进一步扩大。

马克思政治经济学认为，市场本身也可以也成为失灵和危机的一种因素。

作为和市场并存的一种机制，政府或者国家被当作超越单个微观经济单位，可以协调和代表众多需求和利益的权威，政府干预成为弥补市场缺陷的，解决市场失灵的重要手段。

现代经济信息正确处理好我国政府与市场的关系刘康利 北京科技大学摘要：政府与市场的关系问题是我国经济体制改革的核心问题，正确处理好二者的关系是完善我国社会主义市场经济的重要一步。

本文主要围绕市场和政府的基本概念，二者关系在我国的发展历程，正确处理二者关系的必要性及具体措施等多方面进行阐述。

关键词：政府与市场；概念；发展历程；必要性；措施中图分类号：F121 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)021-0006-02党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

[1]这不仅表明党对政府与市场关系认识的进一步深化，也表明了正确处理二者关系的重要性。

新时期，我们要更加正确的处理政府与市场的关系，既要充分发挥市场的作用，又要正确发挥政府的职能，才能推动我国经济健康发展。

一、市场和政府的基本概念“市场”有广义和狭义之分。

从狭义层面上来说，“市场”是指人们交换商品和劳务的场所。

广义的市场则是交易行为的总称，所有产权发生转移和交换的关系都可以成为市场。

[2]市场的基本构成要素包括三方面：市场主体、市场客体、市场交易。

“政府”也有广义和狭义之分。

从狭义层面上来说，“政府”是指一个国家内部用来管理国家事务和行使国家权力的机关，包括中央和地方。

从广义层面上来说，“政府”是指一切国家政权机构，包括立法、司法、行政机构和一切公共机构。

政府的基本特征包括：公共性、合法性、强制性、非营利性。

二、我国市场和政府关系的发展历程新中国成立以前，我国的经济形式主要以封建落后的自然经济为主。

新中国成立后，我国市场与政府关系的演变主要经历了两个阶段：改革开放前和改革开放后。

（一）改革开放前从1949年新中国成立到1978年改革开放这个阶段，我国主要实行的是计划经济体制。

理解市场失灵为什么政府干预是必要的市场经济是现代社会广泛采用的经济体制，它以市场需求和供给的相互作用为基础，通过价格机制和资源配置来推动经济增长和社会繁荣。

然而，市场经济不是完美无缺的，有时候会出现市场失灵的情况。

市场失灵是指市场机制无法充分发挥作用，导致资源配置出现偏差和效率低下的情况。

面对市场失灵，政府干预是必要的，旨在修正市场失灵，保障公共利益，并提供公正和可持续的发展。

一、市场失灵的原因市场失灵的原因多种多样，以下是几个常见因素：1. 外部性外部性是指市场活动对除市场参与者以外的其他人或利益的影响。

外部性可能是正面的，如环境保护措施带来的全民受益，也可能是负面的，如工厂废气排放影响周边居民健康。

由于市场无法充分内部化外部性成本或效益，导致资源配置无效。

2. 公共产品公共产品特指非竞争性、无法排除非付费者、一人消费不影响他人消费的商品或服务。

市场往往无法提供足够的公共产品，因为私人企业难以通过销售获利。

例如，国家安全、公共交通和基础设施等领域需要政府的干预和提供。

3. 不完全竞争不完全竞争是指市场上存在垄断、寡头或垄断竞争的情况。

这种情况下，企业能够通过限制供给和操纵价格来获得超额利润，从而扭曲市场的资源配置。

4. 信息不对称信息不对称是指在市场交易中，卖方或买方拥有比另一方更多或更准确的信息。

这导致交易的不公平和资源的低效配置。

例如，保险市场中，保险公司可能拥有更多的信息，而消费者则无法全面了解产品细节，导致信息不对称产生不公平的交易。

二、政府干预的必要性基于市场失灵的原因，政府干预成为必要的手段，以实现经济和社会的效益最大化。

1. 修正外部性政府能通过税收、补贴、监管等手段来纠正外部性，使市场参与者承担起外部性成本或获得外部性收益。

例如，对于环境保护方面的外部性问题，政府可以实施排放限制措施或提供环境补贴，以提高企业的环保意识和行为，保护公共利益。

2. 提供公共产品政府是提供公共产品的主要机构，它可以通过政府支出和税收来提供国防、法律、教育和基础设施等公共产品。