黄石市人民政府印发《黄石市关于加快推进黄石新港多式联运示范工程建设的实施意见》的通知

黄石新港多式联运示范工程建设方案及效益分析作者：***来源：《水运管理》2020年第06期【摘要】为更好地发挥黄石新港多式联运效益，总结黄石新港多式联运建设和发展经验，探讨长江内河港口多式联运发展方向和趋势，通过铁水公联运示范工程实施方案，打造一体化铁路港前站，服务港产协同发展，为加快构建便捷经济、安全可靠、集约高效、绿色低碳的多式联运体系提供经验借鉴和启示。

【关键词】黄石新港;多式联运;铁路港前站;港产协同0 引言发展多式联运是推动长江经济带绿色发展、开放发展、高质量发展的重要途径。

长江经济带11省市面积约205万km2，人口超过全国人口的40%，是我国天然的货物集散和中转基地。

由于多式联运基础设施建设不到位、运输方式间衔接不畅、信息不能共享、通关配套服务不够优化等原因，长江中游地区多式联运发展滞后，多式联运的市场潜力不能充分释放，因此积极探索多式联运发展途径是必要且迫切的。

1 长江经济带多式联运现状1.1 相关政策长江经济带发展战略、国家“十三五”发展规划和《物流业中长期发展规划（2014―2020）》等提出：依托长江经济带，强化集疏运服务功能，提升货物中转能力和效率，推动区域互动合作和产业集聚发展，为多式联运发展提供良好的战略与政策环境。

[1]1.2 运行状况目前，长江沿线港口运输与铁路运输的衔接尚不充分，每年通过铁路转运的长江港口货物约万t，在长江港口集疏运货物量中占比不到2%。

2018年长江干线中上游主要港口完成集装箱铁水联运量约19万TEU，仅占港口集装箱吞吐总量的2.7%，与发达国家港口的13%相比，我国长江沿线港口的多式联运实现程度显然较低。

1.3 主要问题长江货运量每年以两位数增长，但要以沿江港口为节点和枢纽开展多式联运还存在较多困难，原因是：水、铁、公、空等运输方式互相独立，布局分散，标准各异，结构不一;不同运输方式间的对接联运能力弱;多式联运基础设施不到位，信息共享不通畅，通关配套服务不到位。

黄石市人民政府关于印发深入推进标准化建设引领黄石产业转型升级的实施意见的通知文章属性•【制定机关】黄石市人民政府•【公布日期】2017.03.31•【字号】黄政发〔2017〕10 号•【施行日期】2017.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文市人民政府关于印发深入推进标准化建设引领黄石产业转型升级的实施意见的通知黄政发〔2017〕10 号大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：《关于深入推进标准化建设引领黄石产业转型升级的实施意见》已经市政府第6次常务会议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

黄石市人民政府2017年3月31日关于深入推进标准化建设引领黄石产业转型升级的实施意见深入贯彻落实《国务院深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号），《省人民政府关于深化标准化工作改革创新的意见》（鄂政发〔2016〕25号），紧紧围绕推进供给侧结构性改革，促进标准化与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化有机结合，将黄石建成鄂东区域标准研发应用中心，加大标准的推广、执行和创造，以标准化引领黄石产业转型升级，着力振兴黄石制造。

现就黄石标准化建设工作提出以下意见。

一、总体目标争取到“十三五”末，全市标准化整体水平达到“全国同类城市领先，全省一流”；建设较为完善的信息与标准化服务平台；基本建成适应黄石经济社会发展需要的新型标准体系；形成政府引导、市场驱动、社会参与的标准化协同推进的工作格局；支持重点行业企业形成技术标准联盟，在优势产业领域打造一批具有国际国内竞争力的“黄石标准”；建成一批标准化示范园区、示范基地和示范企业；高新技术产业、战略性新兴产业创新成果标准转化率明显提升；标准服务更加高效，基本形成市场秩序有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。

二、主要任务（一）引领工业转型升级和提质增效1、加强重点产业领域技术联盟标准建设。

黄石市人民政府关于支持振兴黄石制造加快工业转型发展若干政策的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黄石市人民政府关于支持振兴黄石制造加快工业转型发展若干政策的意见大冶市、阳新县，各区人民政府，市政府各部门：根据《中共黄石市委、黄石市人民政府关于印发〈振兴黄石制造加快工业转型发展行动计划〉的通知》（黄发〔2015〕7号）精神，为进一步振兴黄石制造、加快工业转型发展步伐，现提出如下意见：一、支持新上重大工业项目建设对城区企业（含开发区）固定资产投资（不含土地款）5000万元以上（含 5000万），符合《振兴黄石制造加快工业转型发展行动计划》和国家《产业结构调整指导目录（2013年修订本）》鼓励类投资，按两年内实际固定资产投入（不含土地款）的 2%—5%给予最高500万元补助。

二、支持现有企业加快技术改造对现有企业利用各种资金投入符合我市《振兴黄石制造加快工业转型发展行动计划》产业发展规划，且实施技术改造项目固定资产投资（不含土地款）达到500万元（含500万元）以上，已竣工投产的或实际投资进度达到 70%以上的重点技术改造项目，按购置先进设备投资额的 10%—15%给予最高 300万元补助。

三、支持产业集群骨干企业发展对已纳入市级以上重点成长型产业集群的龙头骨干企业培育壮大、产业链延伸和产学研合作科技成果转化、行业改造达标和资质文号取得、工业设计或技术研发中心建设等项目给予最高200万元补助。

四、推动创新成果产业化对获得国家科技重大专项和重大科技成果转化项目、智能制造装备发展专项等国家级重大技术创新专项资金支持的企业，按国家实际到位经费的 10%给予最高 200万元配套资金补助；对获得湖北省重大产业技术创新专项、自主创新成果产业化专项、重大技术装备创新研制项目等省级技术创新专项资金支持的企业，按省实际到位经费的8%给予最高 100万元配套资金补助。

黄石市人民政府关于加快黄石新港建设发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于加快黄石新港建设发展的意见黄政发〔2017〕21号大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：为抢抓国家“一带一路”、长江经济带发展和武汉长江中游航运中心建设机遇，大力实施“港城联动，以港兴市”和“建设现代港口城市”战略，加快黄石新港建设发展步伐，为我市城市空间结构的调整和加快建成现代化特大城市提供发展引擎，经市政府第17次常务会议审议通过，特提出如下意见：一、明确目标定位（一）总体定位。

充分发挥黄石新港区位位置优、水深条件好、后方陆域广、铁路率先进港和集疏运体系发达等优势，将黄石新港建成武汉长江中游航运中心仅次于武汉新港的核心港区和长江中上游多式联运枢纽港、湖北省东部门户出海港；围绕着现代港口城市建设，坚持绿色发展和创新驱动，坚持高起点规划和高标准建设，将黄石新港建成长江中上游示范性生态绿色港和智慧信息港。

（二）发展目标。

以黄石新港为龙头，以新港物流园区为支撑，以发展临港产业和扩大黄石新港的腹地范围为重点，力争黄石新港在“十三五”期末实现“亿吨大港、百万标箱”的奋斗目标；坚持“一城一港一主体”发展战略，进一步整合资源，在“十三五”期间形成布局合理、信息畅通、快捷高效、节能环保、安全有序的现代港口物流体系和水运经济体系。

二、明确重点任务（一）以项目建设为抓手全面加快黄石新港的发展步伐1、加快集疏运体系建设。

按照“铁路率先进港、铁水无缝对接”的要求，加紧进港铁路与港区铁路站场的建设，确保铁路进港做到“人无我有、人有我先”，抢抓长江中上游铁水联运市场先机，形成长江中上游铁水联运品牌效应；全面推进疏港公路建设，续建黄咸高速公路，改造大棋路、315省道，大力推进沿江大道建设，开工建设钟山大道汪仁至棋盘洲段，全面完善新港物流园区的路网建设，加快棋盘洲长江大桥和武穴长江大桥建设，在“十三五”期末形成以高速公路和一级公路为主体、以其它等级公路为补充，并全面对接沪渝、大广、杭瑞、福银等国家高速公路、快速融入国家高速公路网的四通八达的疏港公路体系。

黄石市人民政府关于印发黄石市推进“多证合一”登记制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】黄石市人民政府•【公布日期】2017.08.03•【字号】黄政发〔2017〕27号•【施行日期】2017.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文市人民政府关于印发黄石市推进“多证合一”登记制度改革实施方案的通知黄政发〔2017〕27号大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：《黄石市推进“多证合一”登记制度改革实施方案》已经市政府第 23 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

黄石市人民政府2017年8月3日黄石市推进“多证合一”登记制度改革实施方案为进一步优化营商环境，深化商事制度改革，降低市场准入的制度性成本，提升政府服务水平和工作效率，根据《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41 号）和国家工商总局《关于推进“多证合一”登记制度改革的意见》精神以及省委、省政府相关要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体目标认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于简政放权、放管结合、优化服务决策部署，以及市委、市政府有关进一步推进政府职能转变，简化审批环节，全力服务招商引资和项目建设的要求。

力争从 2017 年 8 月 1 日起，在“五证合一”登记制度基础上，按照“能整合的尽量整合，能简化尽量简化，该减掉的坚决减掉”的原则，将属于信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项（见附件）进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”，使营业执照成为企业唯一“身份证”，统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，最大限度降低市场主体创设的制度性交易成本，激发市场活力和社会创新力。

二、基本原则（一）精简整合原则。

按照“能整合的尽量整合，能简化尽量简化，该减掉的坚决减掉”的原则，将属于信息采集、记载公示、管理备案类的一般经营项目涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，不再要求企业办理相关事项手续，使企业在办理营业执照后，即能达到一般经营项目的生产经营状态。

黄石市人民政府办公室关于印发黄石市抢抓机遇奋力推进项目前期工作百日攻坚行动方案的通知文章属性•【制定机关】黄石市人民政府办公室•【公布日期】2020.04.28•【字号】黄政办发〔2020〕12号•【施行日期】2020.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文黄石市人民政府办公室关于印发黄石市抢抓机遇奋力推进项目前期工作百日攻坚行动方案的通知大冶市、阳新县、各区人民政府,黄石经济技术开发区管委会,市政府各有关部门：《黄石市抢抓机遇奋力推进项目前期工作百日攻坚行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黄石市人民政府办公室2020年4月28日黄石市抢抓机遇奋力推进项目前期工作百日攻坚行动方案为深入贯彻落实《省人民政府关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》（鄂政发〔2020〕8号）精神，千方百计加快我市中央预算内投资、中央特别国债、政府专项债券等项目谋划争取和资金落实，全面提升项目前期手续办理效率，尽快达到开工条件，迅速形成实物投资量，特制定本方案。

一、总体要求抢抓党中央、国务院逆周期调节政策红利“窗口期”，重点围绕中央预算内投资、中央特别国债、政府专项债券等支持方向，抓紧谋划申报、跟踪落实一批重点项目列入支持范围。

积极落实“放管服”改革精神，对标中央专项申报要求，通过开辟绿色通道、精简审批流程、压缩审批时限、实施并联审批、推行承诺审批等方式，加快各类审批手续办理，确保申报项目前期工作完善、开工条件具备、迅速落地实施。

二、工作目标通过组织开展全市抢抓机遇奋力推进项目前期工作百日攻坚行动，力争我市500个申报项目（附件1）前期工作2020年6月底前全部完成，获批中央专项资金规模超全省平均水平，在2019年基础上翻三倍；获批项目2020年7月底前全部开工建设。

三、工作任务（一）实施项目精准谋划储备行动。

各级各部门要针对疫情暴露出的短板，坚持当前与长远、微观与宏观相结合，善于危中寻机、化危为机，及时谋划疫后恢复发展的重大项目，以及具有全局性、标志性的重大工程项目。

黄石市人民政府办公室关于分解落实黄发〔2015〕1号文件工作任务的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黄石市人民政府办公室关于分解落实黄发〔2015〕1号文件工作任务的通知黄政办函〔2015〕27号大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：为贯彻落实《中共黄石市委黄石市人民政府关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化建设的若干意见》（黄发〔2015〕1号）提出的目标任务和政策措施，经市政府研究同意，现将有关工作任务分解如下：一、工作分工（一）大力发展现代农业，加快农业产业链建设。

1．扶持粮食规模化生产。

牵头单位：市农业局；参与单位：市经信委、市粮食局、市财政局、市国土局、市林业局、市水利水产局、市科技局、市气象局、市人保财险公司、各县（市、区）人民政府、黄石经济技术开发区管委会。

2．加快农业三个百亿元产业链建设。

牵头单位：市农业局；参与单位：市林业局、市水利水产局、市粮食局、市招商局、各县（市、区）人民政府、黄石经济技术开发区管委会。

3．大力发展特色品牌农业。

牵头单位：市农业局；参与单位：市林业局、市水利水产局、市粮食局、市质量技术监督局、市工商局、各县（市、区）人民政府、黄石经济技术开发区管委会。

4．提升农产品质量安全水平。

牵头单位：市农业局；参与单位：市林业局、市水利水产局、市食品药品监督管理局、各县（市、区）人民政府、黄石经济技术开发区管委会。

5．加大农业科技服务。

牵头单位：市科技局；参与单位：市农业局、市林业局、市水利水产局、市气象局、各县（市、区）人民政府、黄石经济技术开发区管委会。

6．积极引导工商资本发展现代农业。

黄石市市人民政府关于印发黄石市推进供给侧结构性改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】黄石市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.21•【字号】•【施行日期】2016.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黄石市市人民政府关于印发黄石市推进供给侧结构性改革工作方案的通知为认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，积极稳妥推进供给侧结构性改革，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，根据《湖北省推进供给侧结构性改革总体方案》（鄂政发〔2016〕14号），结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的重要决策部署，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕打造黄石经济、城市、民生“三个升级版”，加大力度去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高全要素生产率，促进供给结构、质量和效率进一步优化，做活做强实体经济，为我市“生态立市产业强市建设现代化特大城市”提供强大支撑。

（二）基本原则——坚持问题导向，精准发力。

既要吃透中央和省委、省政府的各项决策部署，也要紧密结合我市实际，坚持问题导向，紧紧抓住当前我市经济社会发展中最重要、最紧迫、最突出的矛盾和问题，综合施策，精准发力，确保实效。

——坚持创新驱动，转换动能。

要大力实施创新驱动发展战略，加快推进振兴黄石制造计划，有效降低实体经济企业成本，优化企业发展环境，助推企业转型升级，实现发展新旧动能转换。

——坚持市场主导，政府推动。

要充分尊重市场规律，发挥市场配置资源的决定性作用。

同时，积极发挥政府引导作用，改善公共产品和服务供给，完善政策配套，营造公平高效的市场环境。

——坚持突出重点，协调推进。

既要统筹全局，更要优化供给结构，要通过补齐我市经济社会发展的短板，提高协调发展、绿色发展、共享发展水平，不断提高群众获得感和满意度。

黄石市人民政府办公室关于分解落实市政协十三届二次常委会议意见建议的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府办公室关于分解落实市政协十三届二次常委会议意见建议的通知黄政办函〔2017〕61号大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：2017年7月4日，市政协召开十三届二次常委会议对“推进黄石全域一体化发展”有关问题进行协商讨论，形成许多有价值的意见建议。

根据市委、市政府领导批示要求，现将市政协召开十三届二次常委会议意见建议进行分解，请你们结合工作职能认真吸纳，将有价值的内容纳入日常工作，抓好贯彻落实，以实际行动推动区域一体化发展。

附件：市政协十三届二次常委会议意见建议分解清单黄石市人民政府办公室2017年8月11日市政协十三届二次常委会议意见建议分解清单市政协十三届二次常委会议围绕“推进黄石全域一体化发展”课题，组织开展调查研究，形成意见建议清单如下：一、加强统筹规划，引领一体化发展1、制定全域一体化发展规划。

以国务院批复的黄石总规为遵循，围绕黄石长江中游城市群区域性中心城市、长江航运中心、休闲度假之都的发展定位，加快编制全市一体化发展规划，统筹生产、生活、生态空间，实现全域发展管控一张图。

按照一体化规划要求，整合全市各类专项规划，尽快实现“多规合一”。

建立分级审批管理体制，对涉及各地一体化发展规划、重大专项规划和重大建设项目报经市规划委员会审批后实施，对一般性建设规划和项目报市规划委员会备案，确保规划管控目标、措施落地。

保持规划的权威性和连续性，研究制定针对随意变更规划行为的终身问责机制，坚决杜绝不按法定程序随意干预和变更规划的行为。

黄石市人民政府办公室印发《关于加快会展业发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】黄石市人民政府办公室•【公布日期】2018.05.11•【字号】黄政办发〔2018〕16号•【施行日期】2018.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文市人民政府办公室印发《关于加快会展业发展的实施意见》的通知黄政办发〔2018〕16号大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：《关于加快会展业发展的实施意见》已经市政府第50次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黄石市人民政府办公室2018年5月11日关于加快会展业发展的实施意见会展业是现代服务业的重要组成部分，集商品展示交易、经济技术合作、科学文化交流于一体，具有强大的经济积聚和辐射功能，对推进我市高质量发展、促进转型升级，提升城市竞争力和知名度具有重要意义。

为加快我市会展业健康、快速发展，根据《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号）和《省人民政府办公厅关于进一步促进展览业改革发展的实施意见》（鄂政办发〔2015〕70号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、总体要求（一）工作目标。

围绕“加快建成长江中游城市群区域性中心城市”、“复兴黄石、建设现代化强市”目标，充分利用我市城市特色和产业优势，不断壮大会展市场主体，加快培育品牌展会，做大做强会展产业，不断提升黄石会展业专业化、品牌化、规范化发展水平。

（二）基本原则。

一是坚持政府主导、市场运作原则。

切实加强政府对会展业的规划、监管、服务、扶持和调节作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建“政府主导、实体支撑、市场运作”的会展工作机制。

二是坚持发展优先、不断规范原则。

鼓励市场主体举办各类大中型专业性展会活动，全力做大黄石会展规模；逐步规范发展监管，促进会展业健康发展。

三是坚持对接产业、服务转型原则。