下载文档原格式
一、案例背景某市XX区XX街道某住宅小区物业管理项目招标活动，于2023年3月15日发布了招标公告。
公告发布后，共有5家物业管理公司报名参加投标。
招标文件规定，投标保证金为人民币10万元，投标截止时间为2023年4月15日。
在投标截止时间前，A物业管理公司（以下简称“A公司”）提交了投标文件和保证金。
然而，在4月10日，A公司发现招标文件中存在一处错误：招标文件中规定的投标保证金金额为人民币5万元，而非10万元。
A公司认为这一错误会导致其投标无效，遂向招标代理机构提出异议。
二、异议处理过程1. 异议提出A公司在发现招标文件错误后，于4月10日向招标代理机构提出书面异议，要求招标代理机构核实并更正错误。
2. 招标代理机构调查接到A公司的异议后，招标代理机构立即组织调查。
经调查，招标代理机构确认招标文件确实存在错误，并向A公司作出书面答复，承认错误并要求A公司提交相应的证据材料。
3. 证据提交与核实A公司在收到招标代理机构的答复后，提交了相关证据材料，包括招标文件、相关法律法规等。
招标代理机构在核实证据后，确认A公司提交的证据材料真实有效。
4. 异议处理结果根据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定，招标代理机构决定撤销招标文件中的错误规定，并将投标保证金调整为人民币5万元。
同时，招标代理机构要求所有投标人在4月15日之前按照调整后的保证金金额重新提交投标保证金。
三、投诉处理过程1. 投诉提出在招标代理机构处理异议期间，B物业管理公司（以下简称“B公司”）认为招标代理机构处理异议的过程存在不公平现象，遂向招标监督管理部门提出投诉。
2. 投诉调查接到B公司的投诉后，招标监督管理部门立即组织调查。
经调查，招标监督管理部门认为招标代理机构在处理异议过程中，严格按照相关法律法规进行，不存在不公平现象。
3. 投诉处理结果根据调查结果，招标监督管理部门决定维持招标代理机构对异议的处理结果，即撤销招标文件中的错误规定，并将投标保证金调整为人民币5万元。
82资格预审阶段异议如何处理□文/郑杨 孙宏伟☆案情分析☆就此案例，本文将分步解析如何应对资格预审阶段的异议，首先投标人是否可以对资格审查结果提出异议？《招标投标法》第六十五条规定：投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
根据该条规定，很显然，如果该项目的资格审查结果确实存在问题，影响资格预审结果或者影响评标结果的，投标人可以对资格审查结果提出异议，招标人或者其委托的招标机构不受理相关异议的，投标人还可以向行政监督部门投诉。
本案例招标机构不受理投标人异议的做法是不正确的。
既然投标人可以对资格审查结果提出异议，那么投标人应在何时提出异议呢？《招标投标法实施条例》中投标人对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果均有明确的时效性要求，然而并没有关于对资格审查结果提出异议的时效性规定。
下面笔者分两种情况进行分析。
第一种情况，先来分析投标人对自身审查结果异议的时限要求，中招协发布的《招标采购代理规范》第6.7条通知资格审查结果中规定：6.7.1 资格审查工作结束后，招标机构应编写资格审查结果通知书，经招标人确认后，书面告知所有递交资格预审申请文件的申请人通过或未通过资格审查。
6.7.3 对于未通过资格审查的申请人，招标机构仍应及时发出资格审查结果通知书。
6.7.4 应申请人书面要求并经招标人同意后，招标机构应对资格预审结果作出解释。
根据上述规定，资格审查结果通知后，潜在投标人只知道自己是否通过资格审查，在此阶段，投标人可以对自己未通过资格审查的原因提出异议，要求招标人作出解释，这里的时限要求应为投标人收到资格审查结果通☆案情介绍☆某工程施工项目，招标人委托招标机构采取资格预审方式招标，资格预审公告发布后共有11家潜在投标人（为行文方便，下文均称为投标人）报名，招标机构按要求组建资格审查委员会进行资格审查，经审查合格的投标人一共7家，合格的7家投标人全部参与投标，经评标委员会评审，推荐A、B、C分别为第一至三名中标候选人，评标结果公示期间，投标人B向招标机构提出异议，指出投标人A的某项资格要求不符合资格预审文件要求，要求重新进行资格审查。
招投标采购过程中的异议处理及处理措施分析摘要：无论是工程建设项目还是国有企业采购项目，招投标过程中都极易出现因异议及投诉而影响后续项目实施进度的情况。
因此，需要通过合理的方法处理招投标采购异议，减少项目实施的不确定性，保障项目实施质量。
本文针对招投标采购活动中的异议进行详细研究，并对常见异议形式、处理措施等做系统性分析。
旨在为我国各个行业招投标采购提供技术指导，从而为各类企业创造健康的市场环境，推动国民经济健康发展。
关键词：招投标采购；异议处理；处理措施广东省2021年GDP突破12.4万亿元，是我国重要经济发展省份，无论是开发项目类型、数量还是国有企业的采购，都要比其他省份更为突出，更具有实际参考价值。
现以广东省的招投标采购为例，对异议处理进行全面分析。
1.处理招投标异议的注意事项1.1确保招投标信息真实性想要让招投标采购顺利进行，就要确保招投标信息的真实性。
只有在所有信息可以真实反映招标信息基本情况后，招标人员才能对具体问题作出正确分析与判断，而投标人员也可以在招投标工作中获得公平对待，从而让招投标工作顺利进行。
投标人的相互监督，可以让整个招投标采购流程正常进行，也可以避免投标方利益受损。
通过投标文件公开的方式，让投标人之间互相监督，检验投标信息真实性，从源头位置杜绝信息造假风险，避免出现资质、业绩等重要内容造假，让招投标活动可以保持真实、公平，为建设项目顺利进行具有重要意义。
1.2及时纠正招标文件的各类问题我国国民经济快速发展，各个行业发展需求暴增，使业务和专业知识全面升级。
市场现状认识不到位，造成招标文件和市场发展情况相悖，不具有实际应用价值；文件中描述内容的歧义，造成招标人与投标人对资格条件或评标要求理解不一致。
潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。
招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动[1]。
针对投标人提出异议、质疑、投诉处理方案及应对措施
针对投标人提出异议、质疑、投诉，以下是一般的处理方案及应对措施：
1. 收集信息：及时收集和记录投标人的异议、质疑或投诉内容，了解其具体问题和诉求。
2. 保持沟通：与投标人保持良好的沟通，听取其意见和建议，解释和澄清问题，确保信息的准确传达和理解。
3. 快速反应：对于投标人的异议、质疑或投诉，要迅速作出回应，并尽快解决或处理遇到的问题，以避免情况进一步恶化。
4. 调查核实：如果投标人的异议、质疑或投诉涉及涉案方面，进行调查核实，确保公正、透明、合规原则的实施，并保持适当的保密性。
5. 提供解决方案：根据投标人的具体问题，提供可行的解决方案，并与其协商达成一致意见。
如果无法解决问题，提供适当解释和解决渠道供投标人选择。
6. 维护声誉：确保处理流程公正、透明，并妥善处理和记录相关问题，以维护投标人的合法权益，同时保护企业的声誉。
7. 防止再次发生：通过总结和分析投标人的异议、质疑或投诉，发现问题发生的原因，采取措施来防止类似问题再次发生。
8. 学习改进：对于类似的异议、质疑或投诉，进行总结和分析，及时进行改进和学习，提高企业的竞争力和服务水平。
总之，在处理投标人的异议、质疑或投诉时，应秉持公正、透明、合法的原则，尽力解决问题，保护投标人的权益，以维护企业的声誉和形象。
第一章民法概述案例1：网络约会案张男和李女是多年网友。
张男通过网络约会李女在某酒吧见面。
李女为约会进行了精心准备，专门购置了衣物、首饰，并到美容店美容。
李女按照约定时间和地点等候张男，但整一个晚上未见其人影。
李女事后找到张男质问此事，双方发生争执。
李女诉至法院，要求张男赔偿其精神损失费1万元。
问题：本案如何处理？第二章民法的基本原则案例第一节民法的基本原则概述案例2：泸州二奶遗赠案黄永彬和妻子蒋伦芳1963年结婚。
1994年，黄永彬和张学英租了房子，以夫妻名义生活。
2001年4月18日，黄某立下经公证的遗嘱，要求将夫妻共同财产中属于自己的部分财产遗赠给张某。
4月22日，黄某去世。
张某要求蒋某按照遗嘱履行被张学英拒绝。
几天后，张某一纸诉状交到泸州纳溪区人民法院。
四川省泸州市中级人民法院最终以“损害社会公德”、“遗赠行为无效”为由，驳回了第三者张某依据其情夫的遗嘱要求继承遗产的上诉。
审判长评析说，我国《民法通则》第七条明确规定“民事活动当尊重社会公德，不得损害社会公共利益”；第五十八条规定：民事行为违反法律和社会公共利益的无效，即民法的“公序良俗”原则。
在本案中，遗赠人黄某与蒋某系结婚多年的夫妻，无论从社会道德角度，还是从《婚姻法》的规定来讲，均应相互扶助，互相忠实，互相尊重，但黄某却无视夫妻感情和道德规范，与上诉人张某长期非法同居，其行为既违背了我国现行社会道德标准，又违反了《婚姻法》，是一种违法行为。
问题：在法律有明确规定的情况下，民法基本原则能否成为判决的直接依据？第二节平等原则案例3：消费歧视案上海市徐汇区龙吴路上的一家手机连锁店进行CDMA手机优惠促销活动。
王老先生对其中一款手机非常中意，于是专程从虹口区的家中取来身份证和社会保障卡，准备购买。
不料，营业员查看了王老先生的身份证后，发现他已70岁高龄，便当场拒绝将手机卖给他。
手机连锁店明确表示，要购买有优惠套餐的CDMA 手机，除了必须出示身份证和社会保障卡外，购买者的年龄不允许超过60岁。
招标代理异议处理流程方案以下是 8 条关于招标代理异议处理流程方案：1. 当遇到异议时，第一步要做什么？那当然是迅速收集相关信息呀！就好比你发现家里进了一只小老鼠，你不得先搞清楚它从哪儿进来的嘛！比如对方提出异议的具体内容、相关证据等。
然后呢？咱得认真分析呀！看看这异议到底有没有道理。
“哎呀，这个异议是不是真有问题呀？”2. 接下来呢，咱得赶紧和相关方沟通啦！跟招标方、投标方都得好好谈谈，了解他们的想法和诉求。
这就好比一场足球比赛，咱得和队友们商量好战术才能更好地应对呀！“咱是不是得跟他们好好聊聊，听听他们怎么说呀？”3. 分析完异议和沟通后，可别着急下结论哦！得全面评估影响呀。
这就好像评估一场暴风雨对庄稼的影响一样，要考虑到方方面面。
“想想看，这个异议要是处理不好，后果会多严重呀？”4. 然后呢，根据评估结果制定处理方案呀！要像医生对症下药一样精准，不同的情况用不同的办法。
比如采取解释说明、补充资料或者调整方案等措施。
“咱得好好想想用哪种办法最合适呀！”5. 之后，就得赶紧实施处理方案啦！要迅速行动起来，可不能拖拖拉拉的。
就跟灭火似的，得赶紧去扑呀！“咱不能磨蹭呀，得赶紧行动起来呀，对吧？”6. 实施的过程中，要密切关注各方的反应哦！随时准备调整，这就如同开车要时刻看着路况一样。
“哎呀，他们反应怎么样，咱是不是得适时调整呀？”7. 处理完了可不算完事儿哦，还得进行总结回顾呢！总结经验教训，为以后做准备呀，就像学生复习考试一样。
“这次的处理我们有没有学到啥呀？”8. 最后呀，要不断完善流程方案呀！让它越来越完善，像雕琢一件艺术品一样。
“咱得让这个流程方案越来越好呀，是不是？”结论：招标代理异议处理流程方案很重要，我们要认真对待每一个步骤，做到及时、公正、合理地处理异议，保障招标活动的顺利进行。
主题：招标文件异议及合理化建议招标文件是指用于招标的文件，其中包括招标文件书、招标公告、技术规格书、合同草案等。
在招标过程中，可能会出现各种异议和建议。
本文将围绕招标文件异议及合理化建议展开讨论，以便于更好地了解招标过程中的相关规定和注意事项。
一、招标文件异议1. 招标文件的不合理规定在实际招标过程中，有时候招标文件中的一些规定可能存在不合理之处，例如技术要求过于苛刻、价格条款不合理等。
这些不合理的规定将会对招标者的参与造成一定的困难，也不利于公平竞争的实施。
在这种情况下，招标者有权提出招标文件的异议。
2. 异议的提出方式招标者可以通过书面形式向招标人提出异议，提出异议内容要明确具体，并提供相关的证据和理由。
招标人在收到异议后应当及时处理，并对提出异议的招标者进行答复。
若招标人未能及时处理异议，或者异议未得到合理解决，招标者则有权向有关部门投诉。
二、招标文件合理化建议1. 合理化建议的提出招标者在参与招标的过程中，可能会根据自身的经验和实际情况对招标文件进行合理化建议。
合理化建议的目的在于优化招标文件，使其更符合市场实际，更利于各方参与者的公平竞争。
招标者可以将合理化建议以书面形式提交给招标人，提出具体的修改意见和建议。
2. 合理化建议的处理及落实招标人在收到合理化建议后应当认真对待，并进行适当的研究和讨论。
如合理化建议合乎标准，并且有利于提高招标效率和公平竞争，招标人可以根据实际情况对招标文件进行修改或调整。
并且在招标公告中明确指出对合理化建议的采纳情况，以显示公平公正。
三、总结通过本文的讨论，我们了解了招标文件异议及合理化建议的相关内容和规定。
在实际招标过程中，招标者应当依法依规行事，并且对招标文件中不合理的规定有权提出异议。
招标者也可以根据实际情况提出合理化建议，以期对招标文件的优化和完善。
最终目的在于实现公平竞争，促进招标市场的健康发展。
在实际的招标过程中，招标文件的合理化建议是非常重要的。
【案例分析】
一起针对招标公告中的资格条件异议的处理
汪才华
案例
某政府投资的工程建设项目施工招标（以下简称“该项目”），采用资格后审方式的公开招标，招标人于2012年7月3日发布了招标公告，外省工程某施工企业（以下简介“甲公司”）发现，该项目对投标人的资格要求包括注册资金在4000万元以上或在该省行业建设行政主管部门诚信体系中被评为AA级企业，甲公司的注册资金为3500万元，诚信体系评标为A级，按此要求，甲公司将没有投标资格。
该省具有该资质的企业有两家，一家公司（以下简称“乙公司”）注册资金4500万元，另一家公司（以下简称“丙公司”）注册资金1800万元，两家企业诚信体系评标均AA级，且乙公司与招标人同属一集团公司的两个同级的下属单位，丙公司属行政监督部门下属某管理局下的国有企业。
鉴于此，甲公司在7月5日向招标人提出了“关于**项目资格报名条件的质疑”，招标人没有给予答复。
甲公司又将这一质疑于7月6日送交至某厅纪检监察室（以下简称“行政监督部门”），行政监督部门当场电话询问了招标人，招标人给予的答复是本项目比较复杂，因此，其设置了较高的注册资金及信用等级作为参与投标的资格条件。
分析及引发的思索
⒈乙公司和丙公司参与投标是否有效
《招标投标法实施条例》（简称《实施条例》）第三十四条规定：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
违反前两款规定的，相关投标均无效。
《实施条例》第三十四条是对招标投标关联交易的限制性规定，基于公平竞争之考虑，投标人与招标人之间存在关联或不同的投标人之间相互关联对于其他投标人来说是不公平的，《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委局30号令）、工程建设项目勘察设计招标投标办法 (八部委局第2号令)也作出过类似的限制性规定。
本案中的乙公司与招标人的上级同属一集团公司，丙公司系行政监督部门下属某管理局下的一国有企业，另据了解，该集团公司和该管理局也是属该厅级行政监督部门的两个下属单位。
那么，我们可以判断的是乙公司和丙公司与招标都存在利害关系。
但需要注意的是，对照《实施条例》第三十四条第一款的规定，投标无效仅存在利害关系还不够，还必须“可能影响招标公正性”，即存在影响招标公正性的事实。
⒉甲公司提出的怀疑是否具有一定的可信度
通过国家有关行业主管部门查询，具有该项目招标要求的特定资质的施工企业在国内共有64家，其中28家单位注册资金在4000万元以上，在这28家单位中有12家单位的增项资质是该特定资质，根据业内经验，增项资质为该特定资质的施工企业往往参与该类项目投标的兴趣不大。
由该省公共资源交易中心、行政主管部门、乙公司、丙公司的网站信息了解到，该省具有该资质的乙公司、丙公司与甲公司反映的情况基本一致，这两家企业都为AA级信用企业，而外省具有该特定资质的施工企业在该省行业建设行政主管部门诚信体系中很少获得AA 信用评价。
根据原建设部《关于印发<建筑业企业资质等级标准>的通知》（建建[2001]82号）的规定，该级别资质申报对注册资金的最低要求为400万元。
另据该项目后序招标的补遗书了解到，该项目共分为三个标段，标段1、2、3的最高投标限价分别为5800万元、8900万元、2700万元。
根据原建设部《关于印发<建筑业企业资质等级标准>的通知》（建建[2001]82号）的相关规定，一般施工企业可以承担5倍注册资金以下的工程施工，如“房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准中规定：一级企业可承担单项建安合同额不超过企业注册资
本金5倍的房屋建筑工程的施工，公路路面工程专业承包企业资质等级标准中规定：二级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的一级标准及以下公路路面工程的施工”。
另据了解，该行业单标段8900万元的项目比较常见，从这个意义上说，本项目投标对注册资金要求在2000万元以下较为合理。
故此，招标人在购买招标文件条件中要求“注册资金在5000万元以上”，为采用不合理条件限制、排斥潜在投标人行为。
⒊诚信体系评价与招标投标挂钩制度存在的问题
据了解，该项目的行政监督部门与本项目涉及的行业诚信体系评价管理部门系一个单位，该主管部门2009年起建立了从业企业诚信评价体系，将企业信用等级分为AA、A、B、C、D级五个等级。
该制度制定之初主要是对AA级企业给予可以申请更多的资格预审类别、在资格预审的信誉评分中可以予以加分、中标后履约保证金可以给予一定的优惠，对C级企业将限制其在该省行业内参与投标，对D级企业一定年限内禁止其在该省行业内参与投标。
显然，允许1800万元注册资金的AA级信用的丙公司参与投标，而3500万元注册资金的A级信用企业甲公司却没有资格参与投标，已经超出了该诚信体系评价制度设计的初衷。
笔者曾对该项目涉及的同一行业的其他三个省的诚信体系评价作过一个统计，2010年1月19日，东部某省该行业建设市场诚信信息系统信息公开企业名单中，全部347家企业，省内企业为157家，占总数的45.24%；2010年1月20日，西南某省该行业建设市场信用管理系统企业名单中，全部606家企业，省内企业为185家，占总数的30.53%；据南部某省2008年度该行业建设从业单位信用评价结果，全部149家企业，省内企业46家，占总数的30.87%，相对于各省施工企业占全国数才百分之几来说，这个比例是很高的。
同时，上述三省信用评价的从业单位中信用评价高的企业均以本省企业居多。
信用评价与招标投标挂钩，当地企业尽享天时地利申报之优势，客观上造成当地企业享受更多这项措施带来的优惠，在一定程度上正在演变成一种地方保护制度，特别是这种评价给予的优惠与处罚力度加大时，容易引发更大的不公，本案中甲公司提出异议的一项重要原因也是由这种挂钩制度引发的，应当引起有关
部门的重视。
⒋甲公司提出质疑的法律属性与受理存在的问题
《实施条例》第二十二条规定：潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。
招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第六十条规定：投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。
投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
依据《实施条例》第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。
本案招标公告发布于7月3日，甲公司7月5日向招标人提出了“关于**项目资格报名条件的质疑”，是在投标截止时间10日前，时限应当符合《实施条例》第二十二条的规定，招标人应当受理，并在7月8日前予以答复，答复前还应当暂停招标投标活动，显然，招标人没有按此规定处理。
按照《实施条例》第六十条的规定，只要潜在投标人提出过异议，就可向行政监督部门提出投诉，而不受招标人对异议答复时限的限制，既然7月5日已提交了异议，那么7月6日提交的投诉应当符合法律规定，行政监督部门也应当予以受理。
⒌异议结果分析
从上面的分析可以看出，甲公司提出的乙公司和丙公司与招标人存在利害关系情况属实，招标人为倾向乙、丙公司，排斥甲公司投标而擅自提高参与投标的资格条件，违反了《招标投标法》，甲公司作为潜在投标人具有提出异议和投诉的权利，其提出的异议和投诉时限符合法律的规定，招标人和行政监督部门应当
予以受理并处理，行政监督部门应责成招标人暂停招标投标活动、降低参与投标的资格条件。
而实际上招标投标活动并没有停止，招标人甚至没有受理甲公司提出的异议，违反《实施条例》第三十二条“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”和“（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人行为。
为此，有关监督部门应依据《招标投标法》第五十一条“招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的”规定，责令改正。
依据《实施条例》第二十三条“招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标”的规定，责成招标人修正招标文件后重新招标。
如本项目已招标结束，则依据《实施条例》第八十二条规定，招标人应依法重新招标。
同时，监察机关应依法对行政监督部门及人员的监督行为实施监察。
