如何控制工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价

工程量清单计价招标对工程造价的控制分析何江兰 贵州省建设工程造价管理总站摘　要：本文阐述了工程量清单计价招标的重要性、及优点，并以工程量清单招标工作开展的现状为基础，结合工作实践经验，分析工程量清单计价招标对工程造价产生的影响，提出解决方式。

关键词：工程量清单　招标　工程造价　造价控制2003年7月，国家标准《2003建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003)颁布实施，标志着我国工程造价管理体制改革进入一个新的阶段。

之后，2008年和2013年又相继出台了《2008年建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008)、《2013年建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013)，“计价规范”具有一套科学的报价体系，是完善建筑工程招标投标市场，规范建设市场报价秩序，促进建筑市场有序竞争和企业健康发展的有效途径。

一、工程量清单计价招标的重要性建国以来，我国沿用原苏联计划经济模式即预算定额作为承发包计价依据的计价方式。

为适应改革开放需要，国家采用了我省第一任造价站张站长提出的“控制量、指导价、竞争费”的思路，作为改革措施，由此工程造价由静态管理模式转变为动态模式。

随着建筑市场改革开放的进一步深入，特别是中国加入WTO以后，需要我们熟悉国际建筑市场规则。

同时，工程量清单计价方式能促进企业将提高管理水平、员工综合素质和协作能力作为首要竞争要素，正确引导企业自主报价，市场有序竞争形成价格，跳出传统定额计价模式，建立一种全新的计价方式，依靠市场和企业实力竞争形成价格，使业主通过企业报价能直观地了解项目造价。

二、工程量清单计价模式招标的优点所谓工程量清单计价，是指由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按照《计价规范》、施工图等，编制拟建工程的招标工程量清单，同时依据建设行政主管部门发布的计价定额编制最高报标限价；投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额，结合市场竞争情况充分考虑风险因素，自主报价，并通过市场竞争形成价格的计价方式。

工程量清单计价模式下的工程造价风险管理发布时间：2022-09-07T10:03:31.476Z 来源：《工程建设标准化》2022年第37卷第9期作者：陈锦平[导读] 工程量清单计价模式对我国建设市场规范招投标行为起到了明显的改善作用。

陈锦平韶关市建韶工程造价咨询有限公司，广东韶关 512026摘要：工程量清单计价模式对我国建设市场规范招投标行为起到了明显的改善作用。

通过工程量清单计价模式，能有效减去承包单位的工程造价风险。

本文对工程量计价清单的优势进行了总结，研究了工程量清单模式下各自风险因素主要包括工程造价风险、低价中标风险和合同风险，从加强材料价格市场调研、提高合同管理意识、明确工程量清单准确性和全程造价管控四个方面对降低工程造价管控风险措施进行了分析研究。

关键词：工程量清单计价；工程造价；风险控制；1.引言工程量清单计价模式是为了方便避免工程单一价格被定额定价的一种新型计价模式。

该模式能够充分考虑了经济、质量、施工进度等多种因素对单价的影响，对我国工程造价管理改革有重要作用。

工程量清单计价模式[1]是以市场竞争行为主导的定价模式，其主要特点是量价分离、公平竞争、风险共担，这种模式能有效解决由于工程造价受建设时间长、资源消耗大、建筑材料波动大等工程造价风险过高的问题。

因此，在工程量清单计价模式下，制定合理的管理措施降低工程造价风险具有重要意义。

2.工程量清单计价模式的优势工程量清单是指拟建设工程相关的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费、税金的名称以及数量的清单表。

工程量清单主要是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法、建设工程设计文件、与项目有关的标准、规范、技术资料、招标文件及其补充通知、答疑纪要、施工现场情况、工程特点及常规施工方案所编制的各分部分项工程的汇总清单。

与传统的定额计价相比，工程量清单计价[2]更适合我国目前的经济发展，其主要优点体现在以下几个方面：（1）引入市场竞争，形成公平公正的市场环境在进行工程招投标时，对招标工程分部分项进行招标，不仅可以将工程的各项定价权交还给市场，还能起到弱化定额的作用，从一定程度上减少了政府对招标的干扰。

基于清单计价模式的招投标阶段工程造价控制策略摘要：在长期计划经济模式下，我国建设工程以定额计价为主。

这种模式主要体现社会平均水平，仅为企业参与市场竞争的参考数据，而无法如实反映企业的能力水平与竞争实力，不利于激发企业主动性、积极性和能动性。

随着全球经济一体化步伐的加快，市场竞争日益加剧，传统的定额计价模式表现出一定局限性，难以符合国际化发展需要。

因此，探索全新计价模式，促进工程项目的全面发展，具有重要意义，工程量清单计价模式应运而生。

在这一计价模式下，如何有效控制工程造价，提高管理实效性，已成为值得深思的问题。

当前，虽然在各个建筑工程项目中已经认识到决策阶段、设计阶段、工程施工阶段的造价控制重要性，但是由于意识淡薄，往往忽略了招投标阶段的造价控制工作。

实际上，招投标阶段的造价控制将对整个项目的全过程造价产生重要影响，应用清单计价模式，具有一定现实意义。

本文将对招投标阶段实行清单计价模式的重要意义进行分析，并提出招投标阶段实行清单计价模式控制造价的有效策略，以提高企业在工程价格方面的自主性，形成良性市场竞争机制与竞争环境。

关键词：清单计价；招投标；工程造价；控制随着全球经济一体化步伐的加快，我国企业积极参与国际市场竞争中，机遇和挑战并存。

为了与国际市场接轨，国家开始推行以工程量清单计价模式为主的造价管理与控制模式。

通过实行清单计价模式，可全面考虑各种经济、进度、质量、风险、技术等因素，合理确定综合单价，客观反映企业实力，更利于招投标工作的顺利开展。

本文将研究市场经济背景下，清单计价模式在招投标阶段的工程造价控制策略，以优化我国建筑市场竞争的良性发展。

一、工程量清单计价模式工程量清单计价模式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。

在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。

工程量清单计价模式下工程造价全过程审核浅谈摘要：清单计价是我国推行工程建设市场化与国际惯例接轨的重要步骤，是工程量计价由定额模式向工程量清单模式的过渡。

使我国工程造价管理全面步入“政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争定价，部门动态监管”的良性轨道。

本文就工程量清单计价模式下的全过程造价控制进行分析探讨，其目的是为了降低工程成本，提高整体的效益。

关键词：工程量清单；工程造价；审核1实行工程量清单计价对建筑企业的影响1.1促进企业合理竞争工程量清单计价通过市场竞争优化资源配置，实现企业的优胜劣汰。

这就需要企业不断加强管理、降低成本，以合理低价参与竞争，确保在竞争激烈的建筑市场占有一席之地。

1.2促进企业制定内部定额，完善报价体现实行清单计价，施工企业根据工程量清单自主报价，风险自担。

企业要根据自身能力和市场实际制定企业定额，针对具体工程项目研究人、材、机的实际消耗量和利润等。

1.3促进企业加强造价信息的积累和管理典型项目的量、价信息，新工艺、新材料、新设备和新技术的人工、材料、机械消耗量数据是企业编制内部定额的基础资料。

企业可以利用造价资料研究同类工程造价的变化规律，利用政府部门发布的工程造价指数分析价格变动的趋势，以此来确定合理的报价，利于企业中标。

2工程项目招投标前准备阶段的工程造价控制2.1科学确定工程项目投资目标一般情况下，一个建设项目需要缴纳的前期费用主要有城市基础设施配套费、工程质量监督费、工程定额测定费、新型墙体材料专项基金、建筑企业养劳保障金、防空地下室易地建设费、白蚁预防工程费、水土保持设施补偿费、散装水泥专项基金等。

对于以上各项费用，不同的地区有不同的收费标准，应根据本地区的实际情况，按照各项费用承担的比例，详细测算拟建工程应该缴纳的费用额，并注意各项费用的减免范围，做到心中有数。

2.2将施工图设计与工程量清单计价办法相结合应尽可能缩短项目前期的时间跨度，以便为项目的设计和实施留足科学合理的时间另一方面，应采用设计招标和方案竞选的方式选择好设计单位，并在设计阶段实行设计监理，以此来改变设计不完善和设计深度达不到要求的情况。

初探工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制顾丽娜海城市建筑业管理处【摘要】工程量清单计价模式下的招投标是今后招投标的方向，它具有统一工程量、合理低价中标、投标单位根据企业定额自主报价等特点。

工程量清单计价模式对工程造价控制目标和具体工作有着深刻的影响，新的计价模式下做好招投标阶段的工程造价控制工作应把握好工程量清单的编制、标底的编制审查、询标工作、合理低价中标、确定合同类型、合同条款的约定注重合理分摊风险等重点。

【关键词】工程量工程造价工程量清单一、工程量清单招投标特点工程量清单计价模式下的招投标：工程量清单由业主或委托招标代理单位编制，作为招标文件的一部分，投标人根据自己的企业定额自主报价，标底根据预算定额、市场价格、管理机构发布的费率确定，在评标中只起参考作用。

相对于传统的定额＋统一基价取费计价模式招投标，工程量清单招投标有以下一些显著特点。

招标文件内容包括工程量清单。

工程量清单是按照国家（ＧＢ５０５００－２００３）或地方颁布的计算规则（统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则）根据设计图纸、设计说明、图纸会审记录、考虑招标人的要求、工程项目的特点计算工程量并予以统计、排列。

从而得到的清单。

它作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标人，目的在于统一所有投标人报价中的工程量，而把价的竞争留给投标人。

标底价和投标报价都以实物法编制。

在新的计价模式下，投标单位对工程量清单工程量审核后，依据企业自己的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平和材料采购渠道和管理水平确定价格、间接费率、利润率，结合市场因素自主报价。

因此有利于发挥企业自主报价的能力体现其自身的优势与经验，实现政府定价到市场定价的转变。

二、工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响招投标阶段工程造价控制的目标有两点：确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现。

新的计价模式对这两点都将产生深刻的影响。

文章编号:1672-4011(2008)06-0261-02浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制黄向晖(广州大学基建处,广东广州　510000) 摘　要:推行工程量清单计价方法是体现“控制量、指导价、由企业自主报价”工程造价计价改革思路的一项重要措施。

实行工程量清单计价标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变,成为今后招投标的方向。

关键词:工程量;清单计价;招投标;工程造价;控制 中图分类号:F27513 文献标识码:B1　何谓工程量清单计价工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置,统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单,结合工程实际、市场实际和企业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,由此形成工程价格。

这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性,有利于市场竞争机制的形成,符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。

工程量清单计价体现了量、价分离,风险共担和市场竞争形成价格的原则,对于规范建设市场行为,降低工程造价和计价成本,提高投资效益,提高企业经营、管理水平和技术水平起到重要的作用。

同时对于建设市场招投标机制的完善和发展、建立公平竞争秩序将起到积极地推动作用。

2　工程量清单招投标的特点工程量清单计价模式下的招投标:工程量清单由建设方或委托招标代理单位编制,作为招标文件的一部分,投标人根据自己的企业定额自主报价。

招标工程设有拟建工程造价的最高控制价,编制工程最高控制价是根据预算定额、市场价格、管理机构发布的相关文件、计费程序及费率确定的,投标人的所有投标报价均不得超过最高控制价,否则为废标。

按照合理低价中标的原则,中标价应是既不高于最高控制价,又不低于本企业成本的富有竞争力的价格,一般是合理的低价标。

相对于传统的定额+统一基价取费计价模式招投标,工程量清单招投标有以下一些特点。