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上海现代服务业集聚区建设的经验引言近年来，中国经济高速发展，服务业成为国民经济的重要组成部分。
为了推动服务业发展，提高城市经济竞争力，各地纷纷建立现代服务业集聚区。
作为经济发达的城市，上海在现代服务业集聚区建设方面积累了丰富的经验。
本文将就上海现代服务业集聚区建设的经验进行探讨。
产业定位与布局上海作为中国经济中心和全球金融中心，其现代服务业集聚区建设注重产业的定位与布局。
根据市场需求和城市发展规划，上海将现代金融、科技创新、文化娱乐等产业作为集聚区的重点发展方向。
通过聚焦特定领域，上海吸引了大量优秀企业和人才，进一步促进了服务业的升级和创新。
政策支持与优惠政策上海现代服务业集聚区建设获得了政府的高度支持。
上海市政府出台了一系列优惠政策，包括减税、减免租金、人才引进等方面。
这些政策为企业提供了良好的营商环境，并鼓励企业在集聚区投资，加大研发投入，推动服务业的发展和创新。
基础设施建设上海现代服务业集聚区建设注重基础设施的建设。
上海市政府加大了对集聚区内的道路、交通、电力等基础设施的投入，并优化城市规划和布局，使得集聚区的基础设施配套完善。
这为企业提供了便利的生产经营环境，提高了效率，促进了服务业的发展。
人才培养与引进上海现代服务业集聚区建设注重人才培养与引进。
上海市政府与高校、研究机构合作，建立了人才培养基地和科研平台，为企业提供了人才支持和创新资源。
此外，上海还通过人才引进政策吸引了国内外优秀人才，促进了集聚区的人才聚集效应，加快了服务业的转型和升级。
创新体系建设上海现代服务业集聚区建设注重创新体系的建设。
上海市政府与企业合作，共同打造了创新孵化器、科技园区和创新基地等创新载体，为企业提供了创新创业的平台和环境。
这有助于吸引更多的创新型企业落户集聚区，推动技术创新和产业升级。
成果与影响上海现代服务业集聚区建设取得了显著成果。
集聚区内的企业规模不断扩大，服务业的升级和转型也取得了重要进展。
同时，上海现代服务业集聚区的建设经验也对其他城市有一定的借鉴意义。
未来20年中国十大城市未来20年中国十大城市：北京、上海、深圳、广州、杭州、成都、苏州、南京、武汉、重庆1、北京：政治、文化、国际交流中心。
虽然北京GDP低于上海，位居全国第二，但北京集政治中心、创新中心、金融中心、国际交流中心、文化中心等优势于一身，聚焦于发展首都核心功能。
在这些方面，北京稳坐第一：北京是中国第一个开通地铁的城市，客运量世界第一；北京是全国教育医疗水平最高的城市，聚集了全国数量最多的重点大学。
2、上海：全球化大都市、金融中心。
上海是中国经济的心脏，随着中国经济的腾飞，未来有望媲美纽约，成为主要的全球经济金融中心。
上海“十四五”规划提出，目前上海已基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架。
在这些方面，上海优势明显：2021年上海GDP全国第一；上海现有外商投资企业约6万家，累计认定跨国公司地区总部767家，是我国内地外资总部型机构最多的城市；交通方面，2021年，上海港集装箱吞吐量超4700万标准箱，连续12年位居全球首位。
同时，上海也是全球金融要素最完备的城市之一。
3、深圳：引领全国的创新创意大都市。
深圳乘改革开放之风腾飞，从1979年人均GDP仅为香港1/11的小渔村到2018年GDP超过香港成为活力四射的一线城市。
2021年，深圳GDP更是超3万亿，居全国第三，仅此于上海和北京。
深圳是一座人口结构非常年轻的城市，15-59岁人口占比79.5%，在重点城市中位列榜首。
近十年常住人口年均增量超70万，居全国之首。
大量年轻的人才，支撑着深圳成为引领全国的创新创意大都市，战略新兴产业为支柱产业，2021年增加值占GDP比重近40%。
4、广州：国家中心城市、制造业中坚。
广州一直是华南地区的政治、经济、文化中心，是世界唯一2000多年长盛不衰的大港。
此后，广州由华南中心升级为国家中心城市。
2021年广州GDP全国排名第四，略逊于深圳。
广州的迅速发展，同样离不开大量新鲜血液的扩充。
上海现代服务业发展的现状、问题与对策摘要：近年来，上海服务业内部结构不断优化，现代服务业⾏业得到较快发展。
但仍然存在服务业发展体制机制不畅、市场化程度不⾼、政策供给与政策需求对接性较差、⼈才供给和需求结构匹配性不⾼等问题，建议进⼀步理顺服务业管理体制机制、完善服务业发展政策设计、降低服务业⾏业准⼊门槛、加快服务业政策实施落地和培育服务业发展增长极等。
关键词：现代服务业，现状，问题，对策 关键词： 近年来，上海始终坚持“三⼆⼀”产业发展⽅针，推进产业结构战略性调整，⼤⼒发展服务业，服务业已成为⽀撑上海经济的主⼒。
同时，服务业内部结构也在不断优化，现代服务业主要⾏业得到较快发展。
⼀、上海现代服务业发展现状 （⼀）以建设“四个中⼼”为核⼼的重点服务业⽀撑作⽤凸显 1.商贸业平稳较快增长，电⼦商务发展势头迅猛。
2011年，上海批发和零售业实现商品销售总额⽐2006年增长2倍；社会消费品零售总额五年翻了⼀番。
商贸业增加值近五年年均增长16.8%，占第三产业⽐重⽐2006年提⾼5.2个百分点⾄27.3%，居各⾏业⾸位。
电⼦商务等新兴业态发展迅猛。
2011年，上海市电⼦商务交易额⽐2006年翻了⼀番，电⼦商务交易额占全国⽐重达10%，相当于全市商品销售总额的⽐重达11.7%，⽹络使⽤率和⽹络购物率均居全国⾸位，并涌现了⼀批有特⾊的B2B、B2C企业以及电⼦商务专业服务企业。
2.⾦融业规模显著扩⼤，⾦融市场体系不断完善。
近五年，上海⾦融业增加值年均增长16.8%，占第三产业⽐重提⾼了5.4个百分点，⾄20.4%。
2011年，上海⾦融市场（不含外汇市场）交易总额⽐2006年增长5.2倍；直接融资总额增长4.7倍。
资本市场、期货市场等规模能级跃居全球前列，各种功能性⾦融机构和新型⾦融机构不断涌现，创新⾦融⼯具和产品有序推出，有⼒地⽀持了经济的平稳较快增长和社会的全⾯发展，⾦融业调节经济运⾏、服务经济社会发展的功能不断增强。
各地调研报告调研报告为了更加深入了解我国各地的发展情况和经济状况，我们进行了一次广泛的调研。
在这次调研中，我们走访了北京、上海、广州和成都四个城市，并对它们的经济发展、产业结构、城市规划、人口流动等方面进行了详细的调查和分析。
以下是对调研结果的总结和报告。
首先，我们对北京进行了调研。
北京是我国的首都，也是政治、文化和经济的中心之一。
在我们的调研中，我们发现北京的经济发展十分迅速，GDP增长率居全国前列。
北京拥有庞大的基础设施和优质的人力资源，吸引了大量的投资和人才。
同时，北京的产业结构也在不断优化，高端服务业、科技创新和文化创意等新兴产业得到了快速发展。
此外，北京在城市规划和环境保护方面也取得了一定的成绩，但仍然存在交通拥堵、污染等问题。
其次，我们调研了上海。
作为我国的经济特区以及对外开放的窗口，上海在经济发展方面取得了巨大的成功。
上海的经济总量已经超越北京，成为全国第一大城市。
上海的产业结构依然以制造业为主，但高技术产业、金融服务和现代服务业也在持续发展。
值得一提的是，上海的金融市场十分发达，吸引了大量的金融机构和投资者。
在城市规划方面，上海注重发展现代化的城市功能区和高品质的生活环境。
然而，上海的人口密度较高，城市承载能力存在压力。
第三，我们进行了对广州的调研。
作为中国南方的重要城市，广州的经济发展也十分迅速。
广州拥有良好的港口和交通等基础设施，并且是经济发展最为活跃的城市之一。
广州的产业结构以制造业为主，特别是电子、纺织和化工等行业。
广州还在积极推进服务业的发展，特别是旅游业、金融服务和文化创意产业等。
此外，广州的城市规划体现了生态环保和人文关怀的理念，但也面临着城市老化和交通拥堵的困扰。
最后，我们来到了成都。
作为中国西部的重要城市，成都的发展也取得了显著成果。
成都拥有丰富的自然资源和优质的人力资源，并且被誉为中国西部的科技创新中心。
成都的产业结构以制造业和服务业为主，特别是电子、汽车、金融和信息技术等领域。
上海现代服务业发展报告2021上海现代服务业发展报告2021全面综述了上海现代服务业的发展状况，分析了影响现代服务业发展的各种因素，提出了政府部门的政策举措，动态监测了服务业的行业趋势，深入剖析了支撑现代服务业发展的技术因素，提出了发展现代服务业的战略思考，主要涉及以下内容：一、回顾上海现代服务业发展历程。
上海现代服务业2021发展报告从时间层面来梳理现代服务业的发展历程，以上海现代服务业2019年、2020年两个特殊年度为重点，深入梳理上海现代服务业发展变迁所表现出的趋势，把握现代服务业发展脉络。
二、分析影响上海现代服务业发展的因素。
本报告针对影响现代服务业发展的因素，进行深度细致的分析，重新确定发展现代服务业的机会和挑战，探究影响现代服务业发展的资金安排、技术更新、市场开放、供给侧结构性改革等多方面要素，为重点行业政策制定提供理论参考。
三、分析上海政府在支撑现代服务业发展方面采取的措施。
上海现代服务业发展报告分享了作为重点行业的政府支持，重点针对上海政府开展的正反两面措施，提出指导性的政策措施，包括鼓励新业态发展、支持技术创新和应用、支持资金和人才的引进、挖掘新的创新模式和行业机会、完善行业制度改革与法律保护等。
四、监测现代服务业发展行业趋势。
为了更好地把握上海现代服务业发展趋势，本报告建立了包含社会发展趋势、政策法规及行业发展脉络的服务业行业趋势模型，以此来监测服务业发展行业趋势。
五、深入分析支撑现代服务业发展的技术因素。
本���告还从技术视角，深入剖析支撑现代服务业发展的技术因素，探讨现代服务业的技术应用，如大数据、云计算、物联网、人工智能等，充分挖掘技术引领下的新发展机遇，进而促进现代服务业可持续发展。
六、现代服务业发展及未来展望。
本报告还就现代服务业发展的战略思考，提出未来现代服务业发展建议，如深入挖掘新思想，打造新发展格局、构建新格局，做好配置调整、充分发挥技术支撑，完善政策规范、国际交流合作等，助力中国服务业跑赢全球竞争。
上海、广州现代服务业发展规划比较背景现代服务业是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托电子信息高技术和现代管理理念而发展起来的服务业。
具体可划分为四大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。
在当今和未来世界经济中，服务业尤其是现代服务业的兴旺发达程度，已成为衡量整个社会现代化水平的重要标志之一。
总体来看，改革开放以来，我国服务业取得了较大发展，但与发达国家乃至部分发展中国家仍然存在较大差距。
从各地的情况来看，依然存在诸多制约服务业发展的因素，这些因素主要表现在：服务业对外开放程度不高，不能像制造业那样很好地吸引外资及国外先进的技术和管理，服务业的供给、服务质量和服务手段也不能像制造业那样迅速改善；城市化总体水平不高带来的城市规模偏小和居民对服务需求不旺等。
此外，土地和水、电供应的紧缺，居民收入差距较大等因素，也成为制约服务业进一步发展的不利因素。
今年2月22日，上海市率先出台了《上海市加速发展现代服务业实施纲要》，11月14日，广州市《关于加快服务业发展的意见》正式公布。
对比上海、广州两地加快服务业发展规划思路的异同，对其他城市更加科学地规划布局“十一五”期间城市现代服务业的发展具有很好的借鉴价值。
内容上海：六大重点领域“3带19区”布局加速发展现代服务业11月1日，上海市委听取了该市发改委、市经委关于推进现代服务业发展和编制《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》的情况汇报。
据透露，《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》共分8个部分，包括降低准入门槛、加快改革开放、推动技术创新、聚焦重点领域、建设重点区域、构筑人才高地、实施品牌战略、营造发展环境等，共30条。
此前的今年2月22日，上海市正式发布了《上海市加速发展现代服务业实施纲要》。
《实施纲要》提出，将根据“四个中心”的战略定位，结合上海现代服务业的基础和条件，按照“突出重点、分类推进”的原则，选择发展潜力大、产业关联度高、面临良好发展机遇的六大重点领域，集中突破，带动上海现代服务业的加速发展。
具体为：1.以资源集聚和金融创新为抓手，大力发展金融业。
力争至2010年，基本形成具有国际影响力的金融市场体系、多元化的金融机构体系以及规范有序的交易制度和法律体系等金融发展环境。
2.以综合改革试点为契机，积极扶持发展文化服务业。
力争至2010年，在主要文化产品消费量、外国留学生拥有量、国内外知名医疗机构拥有量、大型体育赛事举办量等核心指标上处于全国前列。
3.以扩大“两港”开放为突破口，加速发展现代物流和航运服务业。
力争到2010年，确立上海在全球物流的重要节点地位，争取成为全球重要的国际集装箱枢纽港和亚太航空枢纽港。
4.以举办世博会为契机，整合发展会展、旅游业。
力争至2010年，建成亚太地区国际会展旅游大都市，举办的国际展览达到500个／年，国际会议达到1000个／年，接待入境过夜旅游者550万人次／年。
5.以城市信息化为抓手，培育壮大信息服务业。
力争至2010年，把上海建成全国信息服务中心、国际性信息服务集团的主要聚集地和亚太地区最重要的电信枢纽之一。
6.以市场化、专业化为方向，着力提高专业服务业水平。
力争至2010年，基本形成种类齐全的现代中介服务业体系框架，建成面向国内外的中介服务重要基地。
目前，上海现代服务业发展的空间布局已相对集中，中心城区已成为上海服务业发展的重要载体。
根据《纲要》，上海市现代服务业的产业布局将在三个层面上展开。
第一个层面是上海市一级的现代服务业的集聚带，要打造三条“二横一纵”的现代服务业的集聚带；第二个层面是依托区位优势和产业基础，突出强势产业，在中心城区规划建设12个各具特色的现代服务业集聚区；第三个层面是依托重大功能性基础设施项目、大型交通枢纽和产业基地，在郊区规划建设7个以生产性服务业为特征的现代服务业集聚区。
上述思路概括为构建“3带19区”。
广州：“十一五”期间50%的人搞服务根据11月9日印发的《关于加快服务业发展的意见》，未来5年，广州服务业发展的重点是将广州构建成辐射全省和泛珠三角的区域性金融中心、中国南方国际现代物流中心、华南会展之都、中介服务强市、全国重要文化产业基地、华南现代化商都、亚太地区国际旅游城市。
将坚持“市场化、规范化、现代化”的原则，重点加快发展金融、物流、会展和中介四大生产服务业，同时推动发展信息和文化两大新兴服务业。
“十一五”期间，全市服务业增加值年均将达到12%，服务业从业人数占全社会从业人数的比重将达到50%。
按照《意见》，“十一五”期间，广州市服务业的发展重点围绕以下八大产业展开：1.金融业：努力建设“四个中心”，即辐射全省和泛珠三角的区域性银团贷款中心；辐射全省和泛珠三角的区域性人民币结算支付中心；辐射全省和泛珠三角的区域性保险市场中心；辐射全省和泛珠三角的区域性产权交易中心。
2.物流业：到2010年初步建成整合珠三角、服务华南、辐射大西南和东南亚、面向全国和全球、国际国内双向物流整合和海陆空物流相结合的中国南方国际现代物流中心。
3.会展业：以筹办2010年亚运会为契机，以建设广州国际会议展览中心（第二期）、完善配套设施为切入点，未来5年内基本实现“场馆现代化、品牌专业化、管理规范化、运作市场化、服务国际化”，把广州建成亚洲主要会展城市、国际会展中心城市。
4.中介业：在行业协会中推行“自愿入会、自理会务、自聘人员、自筹经费”制度。
同时，将制定《广州市行业协会（商会）管理办法》或《促进广州市行业协会（商会）发展的意见》以规范市场中介组织行为。
引导现有中介机构调整重组，建立综合信用体系，优化中介服务环境。
5.商贸业：遵循《广州市商业网点发展规划（2003-2010）》，合理布局和建设大型购物中心，适度发展大型综合超市。
大力发展中高级批发市场，创建交易平台，增强集聚辐射能力。
突出发展社区服务型连锁超市。
积极培育一批有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业。
6.信息服务业：2010年信息服务业占生产总值5%。
2010年，以软件业为支撑、以数字内容产业和电子商务服务为特色的信息服务业将占广州地区生产总值5%，形成服务广东、带动华南、辐射东南亚的软件服务中心、电子交易中心和信息资源中心，推动广州成为具有信息时代特色的现代化大都市。
7.旅游业：进一步整合完善红色旅游产品和亚运系列旅游产品，深度开发珠江游，办好广州国际旅游展销会，广州国际美食节等传统大型旅游会展、节庆活动。
根据经济条件和发展需要，到主要客源国和地区设立旅游推广宣促中心（办事处）。
规范整合各公寓、培训中心、疗养基地和度假村。
逐步实现“泛珠三角”旅游区域一体化。
8.文化业：将重心放在公益文化、文化设施、名城文物、文化产业、文化节会、文化人才六大体系。
优化市、区、街、村四级群众文化设施网络。
案例分析：服务经济是城市的重要经济形态北京国际城市发展研究院研究员认为，现代服务业的发达程度是衡量一个城市经济、社会现代化水平的重要标志。
京、沪、穗等国内领先城市的现代服务业发展较早，并渐成规模，但在发展中也暴露出体制机制约束、投资主体单一、资源集聚不足、发展环境欠缺等多种制约瓶颈。
有鉴于此，上海市在“两个优先发展”的发展战略下，出台了加速发展现代服务业《实施纲要》及相关配套政策。
北京、广州等已经紧随其后，正在加快酝酿或出台相关现代服务业发展规划。
对比上海和广州两市的现代服务业发展规划，显而易见，都将金融、物流、会展、中介产业列入了各自的重点发展产业，表明以金融、物流、会展等产业为重点进行现代服务业的规划与布局，应当成为城市编制“十一五”服务业发展规划的核心内容。
从两地规划的不同来看，最大的不同有两点，一是相对来说，上海市已经形成了较为健全的现代服务业发展规划体系。
其现代服务业发展规划既有“两个优先发展”中长期发展战略为大背景，又有相关配套的产业发展指南为基础，还有正在酝酿的加速发展现代服务业的《若干政策意见》为依托，这是包括京、穗等国内其他城市都应加大力度学习跟进的最重要一点。
二是从产业布局上来，作为长三角龙头城市，上海市的现代服务业已经呈现出了聚集发展的态势，因此其规划的内容显得更具有操作性。
而广州市在建设区域性金融、物流中心等方面一直受到来自深圳、香港等城市的竞争与挤压，其规划更多表现为政府在未来5年的一种产业发展构想。
规划能否落到实处，除了需要配套的政策推动外，还有赖于作为省会的广州市对自身定位的一个再认识。
现代服务业是都市经济转型的关键，建设现代服务业中心是未来城市竞争的制高点。
以“十一五”为新的起点，今后很长一段时间，我国许多城市将进入现代服务业加速发展期。
其他城市要以此次“十一五”规划为契机，借鉴上海、广州等城市经验，把做好现代服务业规划作为城市产结构优化的一个重要抓手，强化政府指导，突出行业重点，推动服务业结构优化，品质升级。
相关链接：上海加速发展现代服务业《若干政策意见》重点内容根据12月14日上海市发改委副主任陈寅在市政府例行新闻发布会上透露的消息，为构建以服务经济为主的产业结构，上海市编制的《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》，将围绕上海未来发展现代服务业的关键环节和重点领域，对上海加快现代服务业《实施纲要》作进一步的政策细化：新政策规定，在允许各类资本进入法律、法规和规章未禁入的现代服务业行业和领域的基础上，对文化、教育、医疗等领域，全面落实国家关于放开市场准入的相关规定，简化行政审批，推进体制改革。
同时对外资和民资积极参与国企和事业单位转制加大政策支持力度，进一步推进服务业“引进来、走出去”，以形成多元所有制主体共同参与服务业发展的格局。
对服务业确定的重点领域和重点区域，给予重点支持。
结合6个重点领域各自不同的发展特点，在办公用房、财税政策、知识产权投资入股、工资收入及项目用地等方面给予政策支持。
对现代服务业集聚区等重点区域建设，侧重于在规划、动迁、市政公用配套等方面给予重点政策支持，营造良好的硬件环境。
为解决高端服务人才相对匮乏问题，对重点领域的人才引进，吸引跨国公司总部、研发机构等高层管理人员，以及现代服务业紧缺人才培训等方面，都给予政策支持，以形成人才的高地。
同时，对企业开展自主品牌建设、培育发展出口品牌等，也从多方面给予支持。
据悉，《政策意见》的相关政策将首先在浦东先行先试，并重点加快金融业向浦东的进一步集聚。
浦东先行先试的政策主要包括三方面：一是以央行上海总部落户浦东为契机，深化金融体制改革，吸引各类金融机构入驻浦东，扩大金融对外开放，把陆家嘴金融贸易区建成国家金融改革先行试验区和金融资源集聚高地，同时加快张江银行卡产业园区的建设，将之作为上海金融信息服务产业基地；二是扩大浦东文化、教育、卫生等领域的对外开放试点，积极探索社会事业部分领域的体制改革；三是对浦东新区工商分局登记权限内的外商投资现代服务业企业，实行直接登记办法。
