加快现代服务业发展的方案
为推动我区现代服务业发展，促进产业结构优化升级，构建与工业化和新型城镇化进程相适应的现代服务业体系，结合我区实际，现就进一步加快现代服务业发展提出如下意见：
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
坚持以x理论、“x”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“商贸活区”发展战略，以规划为先导，以项目建设为切入点，以发展生产性服务业和新兴服务业为着力点，加大政策扶持力度，加快实施资源整合、要素重组、规模集聚和产业升级，推进现代服务业快速、高效、优质发展，使现代服务业成为我区经济新的增长极。
（二）发展目标。
到“x”末，全区服务业增加值年均增长16%以上；服务业增加值占全区生产总值比重由x年的26%增加到28%；生产性服务业、新型服务业增加值占服务业增加值80%以上；全社会消费品零售总额年均增长18%以上；建成50万平方米的保障性安居房和120万平方米的商品房；服务业从业人员占全社会从业人员60%以上。
二、总体思路
（三）根据我区总体规划及区域经济发展战略，抓住国家对大别山片区扶贫开发的政策机遇，统筹规划工业与服务业、城市发展与配套服务业，合理规划区域布局和功能布局，逐步形成特色鲜明的服务
业四大区域板块，即以传统专业市场、饮食、大型超市为主的老城商业板块；以金融服务、交通服务、房地产开发、宾馆会所为主的北部新城板块；以现代家具展示、商务服务、旅游休闲为主的园区与城区结合部新型功能板块；以火车站为中心的仓储物流板块。
三、主要任务
（四）积极发展商贸服务与现代物流业。整合现有零散的物流企业和个体运输户，培育商贸龙头企业，壮大物流企业实力和规模，建成区域性的物流中心。
（五）稳步发展房地产产业。重点发展普通商品住宅，建设一批房地产开发重点项目、精品项目，提高我区房地产业水平。加大保障性安居工程的建设力度，逐步解决中低收入家庭住房困难，改善城乡居民的居住条件。
（六）加快金融和保险服务业发展步伐。重点引进金融业法人机构，支持金融机构拓展服务内容，积极发展农村金融业，大力发展商业保险业，不断提高金融业服务水平。
（七）加快发展商务服务业。积极引进会计、法律、咨询、评估等中介服务机构，建立健全商务服务体系，搭建中介机构信用信息库及相应的网络平台，提升我区商务服务行业整体水平。
（八）大力发展信息服务业。加快基础网络设施建设和信息资源开发利用，大力发展以互联网、移动通讯网、数字有线电视网、无线宽带网络为载体的新型服务业。广泛开发和利用信用信息资源，建立较为完善的信息资源体系，推进电子政务和电子商务发展。
（九）努力提升宾馆餐饮业档次和服务水平。引导社会资本参与宾馆餐饮服务业，在“x”末建成2-3家三星级以上星级宾馆，提升城市品位，提高居民生活质量。
四、保障措施
（十）放宽市场准入。坚持“非禁即入”原则，除依据法律、行政法规和国务院有关决定外，各部门不得擅自设置前置性审批事项，鼓励各类资本进入法律法规没有明令禁入的服务领域，进一步简化服务业进入审批手续。
（十一）加快人才培养。针对现代服务业从业人员的不同特点，开展多层次、多形式的岗位职业培训，提高从业人员的服务意识和业务水平。
（十二）优化发展环境。积极营造有利于加快服务业发展的社会氛围，加强行政事业收费管理和监督检查。
（十三）设立专项资金。充分发挥财政资金的引导带动作用，激发现代服务业的发展活力。
（十四）加大政策扶持力度。
1．现代服务业项目用地地价根据土地成本及相关因素进行综合评估确定，通过招拍挂方式进行出让。
2．固定资产投资x万-5000万（不含5000万）的商场、连锁超市、专业市场、仓储物流、旅游景点、休闲娱乐场所等三产项目，用地以评估成本价作为出让起价，四星级以上酒店实行零地价，最终
成交土地价格超出综合成本价的部分，以补助项目基础设施建设方式奖励给项目单位。固定资产投资5000万元以上的，一事一议。
3．对新引进的投资担保公司和小额贷款公司，自开业年度起，其足额缴纳的营业税、企业所得税地方留成部分，连续3年按50%奖励给企业；其足额缴纳的新购（建）自用办公用房房产税，连续3年按50%奖励给企业。
4．对新设立的风险投资公司和基金管理公司，自纳税之日起，其足额缴纳的营业税、企业所得税地方留成部分，前5年全额奖励给企业，后5年按50%奖励给企业。
5．新引进年纳税总额100万元以上的区外企业总部、地区贸易公司，自纳税之日起，其足额缴纳的营业税、企业所得税、增值税地方留成部分，连续5年按50%奖励给企业。
6．新引进年营业收入500万元以上的仓储（冷链）、加工、配送（运输）等现代物流企业，自纳税之日起，其足额缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分，连续5年按50%奖励给企业。
7．三星级以上酒店项目建成运营后，自纳税之日起，项目企业足额缴纳的营业税、企业所得税地方留成部分，连续5年全额奖励给企业。
8．新建成投资建设建筑面积10000m2以上，建成后产权不分割出售的大型商业项目或专业市场，固定资产投资1000万-4000万（不含4000万）的企业，企业足额缴纳的所得税地方留成部分连续3年全额奖励给企业，足额缴纳的增值税地方留成部分连续3年按
50%奖励给企业，足额缴纳的营业税连续3年按30%奖励给企业；固定资产投资4000万以上的企业，企业足额缴纳的所得税地方留成部分连续5年全额奖励给企业，足额缴纳的增值税、营业税地方留成部分连续5年按50%奖励给企业。
9．新引进营业面积5000m2以上的国内外知名连锁经营企业，自纳税之日起，其足额缴纳的营业税、增值税、企业所得税地方留成部分，连续3年按25%奖励给企业。
10．固定资产投资5000万元以上旅游休闲建设项目，自营业之日起，项目企业足额缴纳的营业税、企业所得税地方留成部分，连续5年按50%奖励给企业。
11．对新设立注册资金100万元以上、从业人数5人以上、办公面积超过200平方米的律师事务所、会计师事务所、咨询公司、科技成果交易中心、人才中介、旅行社等专业服务机构，其足额缴纳的营业税、企业所得税地方留成部分，连续3年内给予50%奖励。
12．新引进网络运营服务、软件服务、文化动漫等服务企业，自纳税之日起，其足额缴纳的增值税和企业所得税地方留成部分，连续5年按50%奖励给企业。
13．工程中心、技术中心、研究院所、研发中心（含分中心）和大学科技园在园区建立研发、中试基地并通过验收的，国家级的一次性给予20万元补助，省级的一次性给予10万元补助。
14．对当年被新确认为限上商贸企业的，一次性奖励人民币5000元。
