高考一轮通史复习：秦汉政治2

教材补遗 2.九卿的特点 九卿中的奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府负责皇家财政及 官府手工业，宗正负责皇室宗族事务。由此可见九卿中大部分机构本 来是为皇帝和皇室服务的。这种设置既体现了“（皇）家” 与“国” 同治，充分体现出“家天下”的特点，又体现大一统初期政治制度的 不成熟，之后这些机构逐步演变出新的专业的外朝官系统。
➢评价：（一分为二） ①“春秋大一统”思想充满唯心色彩，但统一是中国发展的主流。 ②“罢黜百家，独尊儒术”有助于维护统一，但禁锢了人们的思想，不利于 学术文化的自由发展。
③“天人感应”学说既宣扬了“君权神授”，又继承和发扬了儒家的民本思 想和“仁政”思想，有利于专制统治的长治久安，要一分为二地加以评价。 ④“三纲”思想充满专制等级色彩，应该扬弃；“五常”思想推崇仁、义、 礼、智、信，抛弃其专制等级成分，可以改造成为中华民族传统美德的重要 组成部分，应该弘扬。
三方互不相属，互相牵制
九卿 中央各重要部门的主管官员，分管国家和皇家的各种事务
教材补遗 1.三公九卿制的运作方式和作用 运作方式：一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。 作用：形成了一套以皇权为中心的中央政府组织；在一定程度上减少了 君主专制下重大事务的决策失误，不同官职和机构之间相互配合，彼此 牵制，最后集权于皇帝。
(1)皇帝制度
特点
表现
皇位世袭 嬴政自称“始皇帝”，由子孙传承皇权，不可转移
皇权至上 秦始皇总揽全国的政治、经济、军事等大权；中央和地方的主要官员都由皇帝任免
皇权独尊 皇帝有一系列专用称号：自称“朕”，命令称“制”或“诏”，玉印称“玺”等
（2）三公九卿制
官职
职责
丞相帮助皇帝处理全国政事；太尉主管军事；御史大夫负责监察百官。 三公

【构图解史】 古代农业和古代手工业的关系
【教材补遗】 “盐铁官营”政策 “盐铁官营”政策是中国封建社会政府为打击富商大贾， 增加财政收入而实行的对盐和铁的垄断经营政策。始于春秋战 国时期，汉武帝时加强，此后历朝历代不同程度地加强了盐铁 专卖。盐铁专卖收入是历代政府的重要财源。盐铁官营虽然在 增加国家财政收入，抑制商人势力，改进与推广先进技术方面 起了积极作用，但也一定程度上阻碍了商品流通及商业的发展。
州
十三部刺史
(2)中央 ①大体沿袭了秦王朝的官僚制度。 ②汉武帝频繁更换丞相，打击相权。 ③组成“______”参与决策，削减“外朝”权力。
中朝
5．监察体制与选官制度 (1)监察制度 ①秦朝：在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察 的官员。 ②西汉：中央行政机构的监察主要由 __________属下的官员承 担；地方设州部刺史，监察地方政治。
(3)影响：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格 局的形成。
2．专制中央集权制度的建立 (1)郡县制 ①内容：地方设郡、县两级。“郡”直属于中央，设______、 郡尉、监御史等职官分掌职责；“县”隶属于郡，下设 “乡”“里”两级地方基层行政机构。 ②特点：中央__________地方的形式；郡县长官一律由皇帝任 免调动，不得世袭。 ③影响：加强了中央集权，巩固了统一； __________取代贵族 政治的重要标志。
【教材补遗】 外戚干政 外戚亦称外家，指封建社会中的君主的母族、妻族，即君 主母亲或妻妾娘家的人。外戚干政是古代皇帝的外戚利用皇帝 年幼或者无能而把持朝廷政权的现象，外戚干政现象是君主专 制下皇权专制的结果，往往会造成政治黑暗或朝廷内部矛盾争 斗激烈。
【图画证史】 汉代二牛抬杠的耦犁
反映了牛耕技术的推广和应用更加广泛，促进了农业的进 步。

同点 (3)都对维护国家统一起了积极作用
学法指导
专制主义中央集权制度 专制主义与中央集权是两个不同的概念； 专制主义是指皇帝独断专行的一种决策方式，
反映的是中央内部君权和相权的关系； 中央集权是指地方权力被削弱中央权力得以
加强的制度，反映的是中央和地方的关系。
知识框架（一）
前提:公元前221年，秦统一六国
考点剖析
分封制
郡县制
不
与中 央的 关系
诸侯国有很强的 地方独立性
郡县是地方行政机构, 绝对服从中央
同
官员 职责 范围
封地内有行政权, 辖区内只行使行政管 拥有土地管理权 理权,无土地管理权。
点 历史 容易发展为割据 有利于中央集权的
作用 势力
加强和国家的统一
共 (1)都是为了巩固统治 (2)都是中国古代社会重要的行政制度
C
能力提升
材料探析
材料一 “法令出一”“别黑白而定一”“天下事无小 大，皆决于上”“主独制而天下无所制也”。
——《史记·秦始皇本纪》 请回答：据史料一并结合所学知识，分析中国的皇帝 制度有何特点。
C
能力提升
3、（2012·新课标全国卷高考·29）梁启超在论 述中国古代专制政治发展时说：“专制权稍薄弱， 则有分裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼 并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。”从中国 古代历史整体来看，这一论述中可以确认的是( ) A．君主专制是维系统一的主要条件 B．分裂动荡是专制权力产生的前提 C．专制程度随着历史进程而不断加强 D．武力夺取政权是专制制度的基础
免；从贵族政治到官僚政治；从地方分权到中央集 权，是历史的进步。
课标解读
三、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

——摘编自《中华文明史·第二卷》 材料二 秦朝的三公九卿为官僚政治,职事人员为有才能的文武 官员,皆受命于皇帝,各有职分、等级、俸禄,公与私分明,政绩有考 课,讲效率,有升迁,体制划一,组织完备……
——摘编自《中华文明史·第二卷》
专题一
主题一 主题二
第2讲 走向“大一统”的秦汉政治
真题体验 知识必备 主题聚焦 诠释史论 以史为鉴
专题一
第2讲 走向“大一统”的秦汉政治
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二、海内为郡县 1.形成 (1)春秋战国时期,列国陆续出现郡、县等新的地方行政区划形式。 (2)秦始皇确定以郡县制作为中央控制地方的制度。 2.内容 (1)“郡”直属于中央,设郡守、郡尉、监御史等职官分掌职责。 (2)“县”隶属于郡,下设“乡”“里”两级地方基层行政机构。 3.特点 (1)是中央垂直管理地方的形式。 (2)郡县长官一概由皇帝任免调动,不得世袭。 4.影响 (1)是中央集权制形成过程中的重要环节。 (2)是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
第2讲 走向“大一统”的秦汉政治
命题特点
专题一
第2讲 走向“大一统”的秦汉政治
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全国卷近五年无考查。 1.从考查趋向看,本讲的内容考查较少,多作为秦汉史的链接考查, 突出对解读和阐释材料信息以及透过现象看本质能力的考查。 2.从社会热点看,郡县制与国家治理能力密切相关,不仅对古代中 国的地方行政管理有着深远的影响,而且对当今维护国家统一有着 重大的意义。 3.从预测角度看,会紧扣周秦制度的变革以及法制思想,结合秦汉 时期的社会发展趋势进行命题,强调社会转型和以法治国的现实意 义。
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