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二走向“大一统”的秦汉政治一、“ 六王毕，四海一”1．平定六国(1)情况：从公元前 230 年至公元前 221 年，秦国接踵攻灭东方六国。
(2)意义：结束了战乱，成立了中国历史上第一个一致的专制主义中央集权的秦王朝。
2．一致全国(1) 北方：北击匈奴，回收河套地区；修建长城和“直道”。
(2)南方：平定岭南地区，开凿灵渠，置郡管理。
(3)“西南夷”：开拓“五尺道” ，并在部分地区委任官吏。
3．影响：扩大了一致帝国的规模，推进了中华民族多元一体格局的形成。
二、国内为郡县1．发源：在春秋战国期间，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。
2．推行：秦一致后，秦始皇把郡县制推行到全国。
3．概略(1)“郡”直属于中央，设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事和督查职责。
(2)“县”隶属于郡，并在少量民族聚居的地方设与“县”同级的地方行政机构“道”。
(3)“县”以下设“乡” “里”两级地方基层行政机构和负责地方治安并兼管公函传达的机构“亭”。
4．特色(1)是中央垂直管理地方的形式。
(2)郡县长官一概由皇帝任免调换，不得世袭。
5．意义(1)是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治代替贵族政治的重要标记。
(2)西汉王朝持续推行郡县制，逐渐除去与中央抗衡的地方盘据权利，使“大一统”政体更为牢固。
三、百官公卿1．皇帝制度(1) 秦王嬴政一致六国后，采用“皇帝”称呼，自称“始皇帝”。
(2)确定了皇帝至高无上的地位。
2．三公九卿制(1)“三公”：丞相辅助皇帝办理政事；太尉主管军事；御史医生是丞相的助手，负责监察系统。
(2)“九卿”：是中央各重要部门的主管官员。
3．“朝议”制度(1)含义：丞相、御史医生与诸卿议论国家军政要务的方式。
(2)评论：能够集思广益，是在君主专制制度之下减少决议失误的有效门路。
后期遭破坏。
4．“汉承秦制”(1)西汉王朝：大概沿袭了秦王朝的官僚制度。
(2)汉武帝期间：经过十三部刺史和司隶校尉的设置，增强了朝廷对地方的控制，对国家的政权牢固，防备地方分裂权利的发展，有侧重要的意义。
二、走向“大一统”的秦汉政治一、教学目标知识与能力目标1、知道始皇帝的来历，郡县制的建立，2、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
3、理解：历史概念：郡县制、中央集权制度；皇权是封建专制国家的权力中心；秦朝中央官制的特点。
4、比较郡县制与分封制的异同；分析巩固统一措施的作用。
过程与方法目标1、阅读历史材料和从中获取有效信息的方法。
2、史论结合、论从史出。
情感态度价值观目标1、认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。
2、君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。
二、教学过程【导入新课】师：我们先来看几张图（展示几张有关秦始皇的图片，调动学生的兴趣）看了这几张图，大家都知道我们要讲的是哪位历史人物了吧？生：秦始皇。
师：对，秦始皇这个形象经常出现在各类影视剧中，相信大家都不陌生。
在中国历史上，对秦始皇的争议很大，有的人称誉之为“千古一帝”，也有的人则认为他是一个暴君。
但是不管人们怎么争论，从一统天下到建章立制，秦始皇所采取的一系列措施对后世产生了极其深远的影响。
其中最重要的就是“大一统”和专制主义中央集权制度的确立，今天我们就学习第二课，《走向大一统的秦汉政治》。
（板书：第2课走向大一统的秦汉政治）【讲授新课】一、秦朝的统一（六王毕，四海一）（板书）1、由分裂走向统一用PPT展示秦灭六国的过程以及它灭六国的顺序。
（注意战争方式远交近攻）师：请同学们思考一下：秦始皇灭六国，结束割据以后，他是不是就一劳永逸安于现状了呢？生：不是。
师：那么他是怎么做的呢，下面我们来看下秦始皇是怎样扩大秦帝国的范围的！！2.秦的疆域（板书）师：请同学们看教材，我请同学说说看秦始皇是怎么扩大秦朝的版图和加强边防的。
生：（略）师：一是北击匈奴，收复河套地区修筑长城和直道（展示长城和直道的图片，并加以简单介绍）秦朝开始把秦、赵、燕三国长城连接起来并加以延续，构成了一道长达万里的军事防御工程－长城。
高一历史优秀教案：《走向“大一统”的秦汉政治》除了能造福于人类的工作之外，世上再也没有什么事业能真正而永久的名声了。
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课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代集权制度的形成与影响。
学习视点：1、了解秦的统一及对边疆地区的管辖。
新课标第一网2、郡县制的设立及与分封制有何异同?3、如何理解三公九卿制?课前预习：一、“六王毕，四海一”1、秦统一的措施：⑴灭六国状况：公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国，完成统一。
意义：结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国上第一个统一的___________的秦王朝。
2、拓展版图：⑴北方：北击匈奴，夺回_____，修筑_____与“_____”。
⑵南方：①平定___地区，凿_____，置郡管理。
使_____地区正式归属中央集权。
②在____地区开辟“五尺道”，并在其中部分地区任命官吏，使该地区归入中央政权。
3、秦统一的意义：秦朝在来六国的基础上，扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族________格局的形成。
二、海内为郡县1、起源：_____时期，列国陆续出现郡、县等地方行政区划形式。
2、推广：秦统一后，_____把郡县制推广到全国。
3、概况：①“郡”是直属于中央的地方行政区划，设郡守、郡尉、______等官职。
②“县”隶属于郡，下设“____”“_____”两级地方基层行政机构。
③少数民族聚居地同县级地方行政机构称为“____”，此外还有负责地方治安并兼公文传递的“____”。
4、特点：①是中央_______地方的形式。
②郡县长官一律_________，不得____。
5、是______形成过程中的重要环节，也是官僚取代_______的重要标志，为______王朝继续推行，使_____政体更为巩固。
三、百官公卿1、至高无上的皇权秦王赢政统一六国后，采用“___”称号，自称“始皇帝”，并确立了_____的地位。
人民版高中历史必修一1.2《走向“大一统”的秦汉政治》教案
课
题走向“大一统”的秦汉政治课
时备
课
教
师
徐英杰
教学目标
1、知识目标：秦统一六国与秦朝疆域，秦汉中央官制的构成和特点，郡县两级制，焚书坑儒和挟书律。
2、能力目标：阅读历史材料和从中获取有效信息的方法，史论结合、论从史出
3、情感目标：认识秦朝统一在中国历史上重大进
步作用，培养维护国家统一的爱国主义
情感。
君主专制中央集权制度是中国古
代政治制度长时期的特点，对中国历史
的发展产生了重大而深远的影响。
教学重点秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系）秦朝创建中央集权制度的作用和影响
教学过程
学生（小
组）活动
设计意图
观看视频引起学生兴趣
总结秦灭六国的过
程
分封制与郡县制到底有什么区别呢？
概括能力
皇帝制度
的特点
中央官制的特点提升概括能力
当堂检测及作业
小结
秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年的封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
板书设计
【板书设计】
（一）六王毕，四海一:完成统一
（二）海内为郡县
（三）百官公卿：
1、皇帝制
2、较为完备的中央官职
3.秦代三公九卿制度的特色
课后反思。
专题一：古代中国的政治制度第2课《走向大一统的秦汉政治》教案教材分析：课标要求：本课选自人民版高中历史必修一专题一《古代中国的政治制度》的第二课。
知道秦朝统一过程及意义，了解秦王朝专制主义中央集权制的内涵、表现及其影响是需要完成的目标。
课文地位：这个单元主要是概述古代中国政治制度的演变过程及其特点影响。
而本课内容在本单元中起着承上启下的作用。
从纵向看,秦朝开创的专制主义中央集权制度是中国古代政治史的核心内容，并为历代统治者继承和发展，对以后我国两千多年的政治制度产生了重要影响。
因此，理解掌握本专题内容很重要。
学情分析：本课的授课对象为高一学生,他们在初中对秦汉历史有了初步了解。
但对初中生而言,主要是掌握“是什么”，而对高中生的要求则主要是掌握“为什么”“怎么办”，但刚踏入高中的学生在这方面刚好又很欠缺。
因此在教学中我们应注重学生分析问题并解决问题等能力培养。
教学目标：（一）知识与能力：1、知道秦朝统一过程及意义。
2、了解秦王朝郡县制、皇帝制、三公九卿制等专制主义中央集权制的内涵、表现形式、及其影响。
（二）过程与方法：1、直观演示法：利用多媒体直观演示图片视频以及其他材料，激发学生的学习兴趣。
2、情景模拟法: 以学生为主体，引导学生情景模拟,加强学生对历史感知的能力。
（三）情感态度和价值观：1、秦统一六国，开创了我国历史的新局面，秦的统一以及创建一整套从中央到地方集权政治制度，奠定了其后历代政治制度的基本模式，为我国多民族国家的形成以及中华民族的发展，作出了积极贡献。
但在落实这些目标过程中有重点重点难点：重点：即秦王朝专制主义中央集权制的主要内容。
难点：即“专制主义中央集权制度”的概念。
教学方法：为了调动学生的学习积极性，将在课堂上以饱满的情绪营造愉悦的氛围，启发、引导学生积极参与教学活动。
具体方法有如下几种。
1、学科联系法:引导学生把一些孤立的历史知识点与其他学科相联系，从而加深理解（尤其是政治地理学科），如用该方法学习直道和五尺道的区别2、集体讨论法:引导学生利用分组讨论等活动形式,培养学生独立探索又相互合作的能力。
走向大一统的秦汉政治教学目标：知识与能力：（1）掌握皇帝制度建立的条件、主要内容、特征和历史影响；（2）掌握秦朝三公九卿的设置和职责，评价秦中央官制的特征和影响；（3）掌握秦朝郡县制全面推行的背景、概况和影响；（4）分析理解秦朝中央集权制度的创立，对秦朝及后世历史发展起到的积极作用和负面影响。
（5）分析中央集权制度对中国社会发展产生的作用及影响①绘制秦朝封建主义中央集权制度的示意图②秦朝封建主义中央集权制度的建立，既是巩固统一的需要，也是巩固封建经济基础的需要。
通过具体内容及其深远影响讲述，增强分析历史问题的能力。
③秦始皇是对中国历史产生过重大影响的封建皇帝。
通过具体史实讲述，增强全面评价历史人物的能力。
过程与方法（2）阅读法、讨论法、绘制示意图法（3）评价人物和事件的方法：①将历史人物和事件还原到当时特定的历史时间、空间，抓住有关的内在联系；②注意分析历史人物和事件的时代属性、社会属性和阶级属性；③正确运用历史唯物主义、辨证唯物主义方法解决问题，联系史实，客观分析、评价历史人物及事件。
情感态度与价值观：（1）秦的统一结束了春秋战国以来诸侯割据称雄的分裂局面，为我国统一多民族国家的发展奠定了基础，符合历史发展的要求和人民的愿望，大一统思想从此深入人心。
（2）秦朝建立的专制主义中央集权制度，巩固了国家的统一，有利于封建经济和文化的进一步发展。
同时，也加强了对人民的控制。
教学重点：秦的统一；郡县制和皇帝制度的建立教学难点：专制主义集权制度的概念、政策措施，并具体分析其历史作用与影响；教学过程：导入：上一节课我们学习分析了中国早期政治制度的特点（要求学生回忆其特点：）。
但西周后期分对制遭到破坏，各诸侯国实力大增，特别是春秋战国时期，相互攻击，兼并战争不断发生。
再后来，秦国经过商鞅变法，势力逐渐强大，开始吞并它国，逐渐实现统一。
今天这一节课，就从这里开始讲起。
走向“大一统”的秦汉政治（板书）（一）、“六王毕，四海一”1、“六王毕”（过程：东灭六国，建秦朝）师：秦朝建立专制制度之前，必需要实现国家的统一。
走向大一统的秦汉政治教案走向大一统的秦汉政治教案走向“大一统”的秦汉政治教材分析《走向“大一统”的秦汉政治》是人民版必修一专题一第二课的内容，它主要阐述了秦汉时期中央集权制的形成。
专制主义中央集权制奠定了中国古代政治基础，对后世影响深远，因此具有重要地位。
过渡语：其次，谈谈学情分析学情分析高一学生思维比较活跃，参与意识强，但是多数学生知识储备和理解能力有限，我会在教学过程中通过引导学生合作探究，加深对知识的理解。
过渡语：根据以上教材和学情分析，我确定了以下三维教学目标(补充：现在应该加上核心素养)知识与能力：了解秦的统一，掌握“大一统”政体的内容，分析中央集权制形成的影响，培养学生分析、概括能力。
过程与方法：通过创设情境，研析材料，让学生认识到历史材料是认识历史的重要途径，掌握论从史出。
情感态度与价值观：通过本课的学习，让学生感受到我国古代政治文化得辉煌，认识到制度创新的重要性。
过渡语：根据教学目标和课程标准的要求，我确立了本课重点和难点重点难点重点：“大一统”政体的内容难点：对中央集权制的评价过渡语：为了突破重点和难点，保证教学目标的顺利完成，我采取了以下教学方法教法学法教法：通过创设情境，以深化对内容的理解;通过问题探究的方法，以激活学生思维学法：引导学生自主探究与合作学习，培养自学与合作能力过渡语：下面我将重点阐释我的教学过程教学过程首先是导入环节。
我采用情景导入法，通过多媒体展示一幅气宇轩昂的秦始皇像和一幅震撼人心的兵马俑。
继而设问，假如你是当时的秦始皇，拥有如此庞大的纪律严明的军队，你将如何让自己成为千古一帝呢?如此导入，容易激发学生兴趣，以主人公的身份投入到学习中。
其次是新课讲授环节。
为体现新课标主旨，我设计了三个环环相扣的篇章。
第一篇章：大一统地理格局的形成此部分旨在让学生了解“大一统”政体形成的背景，内容较简单。
为了落实这一目标，我采用自主探究法，给学生提供线索，由学生结合教材和“秦朝疆域图”自行归纳得出结论。
历史ⅰ人民版第2课走向“大一统”的秦汉政治教案4【一】教学目标知识与能力目标1、知道始皇帝的来历，郡县制的建立，2、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
3、理解：历史概念：郡县制、中央集权制度；皇权是封建专制国家的权力中心；秦朝中央官制的特点。
4、比较郡县制与分封制的异同；分析巩固统一措施的作用。
过程与方法目标1、阅读历史材料和从中获取有效信息的方法。
2、史论结合、论从史出。
情感态度价值观目标1、认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。
2、君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。
【二】教材要点：秦朝是我国历史上第一个统一的、中央集权的封建国家，它虽然时间短暂、二世而亡，但它在历史上具有承上启下的重要地位，并极具开创性。
六王毕，四海一1、秦灭六国。
2、北击匈奴，收复河套地区；修直道，加强北部边防。
3、南征百越，修灵渠，统一岭南地区。
4、修“五尺道”收复西南夷地。
5、秦统一的意义：秦朝在平定六国的基础上，扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
海内为郡县废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。
1、秦始皇决定在全国范围内推行郡县制2、郡县两级地方行政机构的职能郡县制的出现及其推行，消除了由分封割据而带来的隐患，使皇帝能够直接控制地方的行政制度，成为中国两千多年封建专制统治的组成部分。
王夫之说：“郡县之制，垂二千年，而弗能改。
合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉。
”由此可见，郡县制对中国传统封建社会的社会调控产生了深远影响。
秦汉时期的官僚机构1、皇帝制皇权至上、皇帝独裁，是皇帝制度的核心内容。
在这种制度下，皇帝的权力是无限的，皇帝所说的话就是法，是判断一切是非的标准与行为规那么，是具有最高效力的法律。
皇帝实行独裁统治，总揽一切大权，所谓“主独制于天下而无所制也”。
2、较为完备的中央官职①中央官制的设置及其职能秦始皇在战国时期官职的基础上，建立了一套比较完备的中央政权组织。
第二节走向“大一统”的秦汉政治·教案编制老师：刘娟一、教学目标课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及影响。
教学重点：秦朝中央集权制度的形成教学难点：秦朝建立中央集权制度的作用和影响二、教学过程【导入】师：李白《古风》写到“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。
明断自天启，大略驾群才。
收兵铸金人，函谷正东开。
”诗中的“秦王”指谁？生：秦王嬴政，即秦始皇。
师：有人说，秦始皇是千古一帝，因为他完成统一大业而名垂千古；有人说，秦始皇是个十足暴君，因为他实施暴政遭千古骂名。
明朝后期一位以“异端”自居的进步思想家李贽认为：“始皇出世，李斯相之，天崩地拆，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议。
”秦始皇是怎样“掀翻一个世界”的？【新课探讨】一、“六王毕，四海一”1、统一的条件（畋讲）①社会生产力的提高，各民族和地区之间联系加强，为统一提供了必要的社会基础。
②商鞅变法为秦的统一奠定基础③法家理论基础④秦王赢政个人作用⑤人民渴望统一。
2、统一的过程(1)“六王毕”：前221年，韩赵魏楚燕齐(2)“四海一”A 、东方：灭六国B、北方：北击匈奴（夺河套，修长城，筑直道）C、南方：南征岭南（修灵渠，置郡县）吴国江淮--邗沟（连接长江、淮水）楚国淮河—芍陂秦国蜀郡—都江堰秦国关中—郑国渠秦国岭南—灵渠（连接漓江、湘江）D、西南：将西南夷纳入版图（3）影响：推动中华民族多元一体格局形成材料一丞相绾等言：“诸侯初破，燕，齐荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。
请立诸子，唯上幸许。
”——《史记》材料二廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。
天下无异意，则安宁之术也。
置诸侯不便。
”——《史记》1）指出材料一主张的实质是什么？（实行分封制。
）2）材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要是指什么？（分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。
《走向大一统的秦汉政治》教材分析：《走向大一统的秦汉政治》，是普通高中课程标准实验教科书《历史》必修一人民版专题一《古代中国的政治制度》的第二课。
“古代中国的政治制度”，概述古代中国政治制度的演变过程，探讨其主要特点和影响。
本课内容在本单元中起着承上启下的作用，占据重要地位。
从纵向看,专制主义中央集权制度是中国古代政治史的核心内容，秦朝开创的专制主义中央集权制度，为历代统治者继承和发展，对以后我国两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响。
从横向看,“中国古代中央集权制度”的形成和发展与专题六以古代希腊罗马为代表的西方民主政治的产生发展,相映生辉. 应该在掌握不同政治制度的基础上，理解东西方不同政治制度产生的原因及其影响,进行比较和分析研究。
因此，理解掌握本专题内容很重要。
学情分析：本课的授课对象为高一学生，他们经过初中历史的学习，有一定的知识基础。
学生对秦始皇及君主专制中央集权政治制度有了初步的了解，但是在分析、评价历史问题方面仍然存在不足。
尤其是现在初中阶段，学生没有学习过马克思主义基本理论，高中历史出现阶级、社会发展规律等名词，学生尤感陌生。
本课的专业术语、名词、概念较多，内容枯涩缺少趣味，在理解上有一定的难度。
教学中如何调动学生的学习积极性，培养学习兴趣，是提高教学效果的关键。
针对这种情况，课堂上教师应该以饱满的情绪营造愉悦的氛围，启发、引导学生积极参与教学活动，树立学生的主体意识，使学生在愉快的教学环境中掌握知识，培养能力。
在教学中，应充分利用图表、图片、原始材料等来说明历史问题，以提高课堂教学的实效性。
教学目标：（一）知识与能力：1、知道始皇帝的来历和郡县制度建立的史实；2、了解秦王朝中央集权政治制度的主要表现形式；认识和理解中央集权制、专制主义、郡县制等重要概念。
（二）过程与方法：1、归纳比较郡县制与分封制的异同之处。
2、通过图片、文字和影像资料，分析秦朝加强中央集权政策的历史作用。
（三）情感态度和价值观：1、秦统一六国，开创了我国历史的新局面，秦的统一以及创建一整套从中央到地方集权政治制度，奠定了其后历代政治制度的基本模式，为我国多民族国家的形成以及中华民族的发展，作出了积极贡献。
2、评价秦王朝采取的“焚书坑儒”、“挟书律”等手段，认识严酷的思想文化专制在一定程度上导致了秦的迅速灭亡并产生了极其消极的影响。
重点难点：1、重点：秦王朝中央集权政治制度的主要内容及其本质特征。
2、难点：“专制主义中央集权制度”的概念和作用。
教学方法：1、直观演示法：利用图片等手段进行直观演示，激发学生的学习兴趣，活跃课堂气氛，促进学生对知识的掌握。
2、活动探究法:引导学生通过创设情景等活动形式获取知识，以学生为主体，使学生的独立探索性得到了充分的发挥，培养学生的自学能力、思维能力、活动组织能力。
3、集体讨论法:针对提出的问题，组织学生进行集体和分组讨论，促使学生在学习中解决问题，培养学生的团结协作的精神。
采用情境创设、亲身体验的模式，配合引导启发、小组讨论、合作探究、迁移学习等方法，由浅入深，逐步构建学生的知识体系。
教学过程：（一）导入新课1、展示资料：请观察图片(幻灯片)2、设问导入：第一幅图是秦始皇画像，在《史记·秦始皇本纪》中，这样描述秦始皇：“秦王为人，蜂准，长目，挚鸟鹰，豺声……”（高鼻梁，细长的眼睛，一样的胸膛，豺狼一样的声音）。
是的，展现在我们面前的是一个气度非凡的君王。
第二幅图，大家都知道，是秦始皇陵兵马俑，从这里我们领略了一个气势恢宏的帝国之威。
秦王朝是中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，它所创建封建专制主义中央集权政治制度，与中国封建社会相始终，延续了两千多年，其影响范围之广，程度之深，世所罕见，从政治到经济，从文化到思想，从社会到家庭，无所不及。
那么，这种专制集权政治，是如何建立起来的呢？它的特点是什么？又对中国社会产生了怎样的影响？（二）问题探究：一、秦始皇是怎样完成全国统一的，有何重大意义？1、展示资料：引导学生阅读以下两段材料，从中获取有效信息：材料一：李白诗《古风》：“秦王扫六合，虎视何雄哉。
挥剑决浮云，诸侯尽西来。
明断自天启，大略驾群才。
收兵铸金人，函谷正东开。
铭功会稽岭，骋望琅邪台……”材料二：贾谊《过秦论》节选文：“及至始皇，奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执敲扑而鞭笞天下，威振四海。
南取百越之地，以为桂林、象郡，百越之君，俛首系颈，委命下吏。
乃使蒙恬北筑长城而守藩篱，却匈奴七百余里；胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨。
于是废先王之道，焚百家之言，以愚黔首；隳名城，杀豪杰；收天下之兵，聚之咸阳，销锋镝，铸以为金人十二，以弱天下之民。
然后践华为城，因河为池，据亿丈之城，临不测之渊以为固。
良将劲弩守要害之处，信臣精卒陈利兵而谁何。
天下已定，始皇之心，自以为关中之固，金城千里，子孙帝王万世之业也。
”2、设计问题，教师点拨，学生回答【1】海内为郡县[1]材料1:丞相王绾：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。
请立诸子，唯上幸许。
”材料2：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，……置诸侯不便。
”材料3：秦王曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。
郡县制在春秋时期即已出现，战国时代的各国就已经普遍建立了郡县。
郡是直属于中央的地方行政设置。
秦在实现统一之初分全国为36郡，这些郡大多是秦国和各诸侯国原来就设置的，秦王朝加以沿袭。
后来，随着边境的开发和郡治的调整，陆续发展到46郡。
郡级以下有县，设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”。
县级以下有乡、里两级地方行政机构。
此外，还有负责地方治安的“亭”。
秦王朝也建立起一套与郡县制相适应的新的地方官僚机构。
“郡”设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。
“县”设令、长（大县设令，小县设长）掌管行政，尉掌管军事，并设有县丞作为令（长）的助手和管理刑狱。
乡设三老负责宣讲法令教化民众，啬夫负责征收赋税审理诉讼，游徼负责巡逻治安。
里设里正，亭设亭长。
郡县长官一律由中央任免并从国库领取俸禄，不得世袭。
他们必须执行中央统一规定的法律制度。
汉朝建立后，适时调整了行政体制，一方面承袭秦以来的郡县制度，另一方面又汲取秦孤立而亡的教训，于是列爵封土，大封同姓，以镇抚天下。
在实行郡县制的同时，又建立了许多诸侯王国，因而汉初的地方行政制度采取的是郡国并行制。
[2]郡县制与分封制有什么异同？郡县制与分封制，相同点：都是地方行政制度，其目的都是维护统一，巩固政权。
不同点：分封制与宗法制相联系，是以血缘关系为基础的，而郡县制是在国家大统一的条件下实行的，是按地域划分的；分封的诸侯王位世袭，并拥有封地，而郡县的官吏有皇帝或朝廷任免、调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地，郡县制成为官僚政治取代贵族政治的重要标志；诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为地方割据势力，而郡县则有中央强化管理和控制，利于维护统一。
郡县制是专制主义中央集权制度建立的重要环节。
【2】中央官僚制度[1]皇帝制度[2]三公九卿制秦王朝在皇帝之下设有中央执政机构，最高长官有丞相、太尉和御史大夫，有人称之为“三公”。
丞相有左右二员，职责是协助皇帝，总管一切行政事务。
太尉主管军事。
御史大夫是丞相的助手，负责监察系统。
“三公”各有分工，互相钳制。
“三公”之下有所谓“九卿”，负责各重要部门的具体事务，不过实际职官之数并不止于九个，主要有：奉常（汉代定名为太常）主管宗庙礼仪和教育事务，郎中令（汉代定名为光禄勋）主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫，卫尉主管宫门屯卫，太仆主管宫廷车马，廷尉主管司法，典客（汉代定名为大鸿胪）主管少数民族及外交事务，宗正主管皇室事务，治粟内史（汉代定名为大司农）主管国家财政，少府主管皇室财政。
此外，还有与以上地位完全相当或稍次的列卿，如中尉（汉代定名为执金吾）主管京师治安，将作少府（汉代定名为将作大将）主管宫廷修建等。
所有这些官吏都由皇帝任免和调动，概不世袭。
在这些官吏之下，还有一大批属官椽史充当助理，以奉承皇帝命令分别执行各项政务。
[3]秦王朝开创的中央集权制度有什么特点和作用？这种制度的本质是什么？中央集权制度的特点：以皇权为核心，皇权至上，皇帝独裁专制。
地方完全由中央管理和控制，地方严格服从中央。
从中央到地方，行政、经济、军事大权，均由皇帝总揽。
中央集权制度的作用：有利于大河流域、农业文明的国家集中一切人力、物力、财力进行水利工程建设；有利于巩固国家的统一及各民族经济文化交流发展；也使中国文明绵延不断，源源流长，从而使中华民族大家庭最终形成为一个密不可分的民族共同体。
这是中国政治文明的巨大进步，也是中华民族对人类文明的重大贡献。
专制集权制度的本质：通过中央集权和皇帝专制方式，实现地主阶级对广大劳动人民的阶级统治。
三、“焚书坑儒”、“挟书律”学生阅读教材，了解概况：在加强了对中央、地方的行政管理和控制后，面对秦的专制和“以法治国”，许多儒生非议朝政，反对郡县制，影响了秦的统治。
为了从思想上加强控制，秦始皇制造了“焚书”、“坑儒”事件，推出了“挟书律”。
引导学生评价认识：“焚书”、“坑儒” “挟书律”是文化暴政，首开思想专制之先河，虽有利于从思想上巩固大一统，但焚毁了大量文化典籍，箝制了知识分子的思想，摧残了文化。
其暴政而亡也给后世留下深刻的教训。
（四）课堂巩固升华：秦朝建立的专制主义中央集权制度，巩固了国家的统一，有利于封建经济和文化的进一步发展。
同时也加强了对人民的控制。
时至今日，国家的统一，民族的统一，仍是当今世界上各国各民族所向往、所追求的事情。
但应看到，秦王朝的统一是靠独裁专制来维护的。
独裁专制的中央集权制在历史上对维护国家的统一确实起过积极作用，但它与国家和民族的统一绝不是相伴始终的。
如今，专制的中央集权制度已经不合时宜，国家的统一，民族的强盛，需要科学的思想和民主的制度。
（五）思维发散：有人质问：“夏商周汉封建而延，秦郡邑而促。
”郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆灭？柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推翻了秦的统治。
“咎在人怨，非郡邑之制失也”。
他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民怨恨，并不是因为郡县制度不好。
你认为柳宗元的看法对不对？为什么？。
