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高校财务管理存在的问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景随着高校规模的扩大和复杂性的增加，财务管理问题也愈发突出。
高校的资金来源多样化，支出项目繁杂，管理难度增加，财务风险不断上升。
高等教育市场竞争激烈，高校需不断提升自身的财务管理水平，确保良好的财务运转和稳健的财务状况。
深入研究高校财务管理存在的问题，并找到有效的对策建议，对于提升高校财务管理水平、保障高校可持续发展具有重要意义。
本文将就高校财务管理领域存在的问题进行分析，找出问题产生的根源，并提出相关对策建议，希望能够为高校财务管理工作提供有益的参考和借鉴。
1.2 研究目的本文旨在探讨高校财务管理存在的问题及对策研究，通过深入分析高校财务管理中存在的问题和原因，提出相应的对策建议和实施步骤，以期为高校财务管理的改进提供参考。
具体而言，本文旨在通过以下几个方面实现研究目的：深入分析高校财务管理中存在的问题，包括财务运作不规范、管理制度不健全、资金使用效率低下等方面的具体问题，系统梳理现有问题的类型和特点，为提出对策建议奠定基础。
通过对高校财务管理问题的原因进行分析，探讨这些问题产生的根源及内在机制。
从政策法规、管理体制、人员素质等多个层面入手，剖析问题的深层次原因，为解决问题提供理论支持。
2. 正文2.1 高校财务管理存在的问题1. 资金管理不够规范：一些高校存在资金使用不透明、管理不规范的问题，导致财务监管困难，容易发生挪用、贪污等问题。
2. 预算执行不到位：部分高校的预算编制与执行存在偏差，导致预算执行效果不明显，经费浪费现象严重。
3. 财务审计不全面：有些高校的财务审计工作不够全面，存在审计范围不清、审计程序不严密等问题，容易出现漏洞和弊端。
4. 经费管理缺乏科学性：一些高校在经费管理中存在投资不足、过度依赖财政拨款等问题，缺乏科学的经费配置和管理机制。
5. 风险控制不到位：高校财务管理中缺乏有效的风险评估和控制机制，容易造成财务风险的积累和暴露。
高校财务风险与控制对策研究近年来，高校财务风险问题逐渐受到人们的关注，高校管理者和财务人员需要认真对待财务风险，采取有效措施进行风险控制。
本文将从高校财务风险的来源、影响、控制对策等几个方面进行探讨，旨在提供有益的思路和方法，以帮助管理者和财务人员更加有效地规避和控制高校财务风险。
一、高校财务风险的来源高校财务风险的来源主要有以下几个方面：1、管理不当。
由于高校组织架构复杂，体制机制不完善，导致管理混乱、职责不清、缺乏有效的内部审计和控制机制，从而容易导致一些财务风险的产生。
2、投资不当。
由于高校资金规模较大，管理不善、决策失误等因素，可能导致资金滞留、膨胀、流失等情况，造成投资收益不佳。
3、经费缺乏。
高校的财务收支比较单一，主要来源于及地方财政拨款、科研经费、教学收费等。
如果经费来源不稳定或者不足，高校管理者就会面临着一系列的财务风险。
二、高校财务风险对高校的影响高校财务风险对高校的影响主要表现在以下几个方面：1、对校园安全影响。
由于资金问题，校园安全设施的建设和维修都难以得到保障，影响校园的安全。
2、影响教学科研质量。
资金问题可能导致教学设备、实验室建设等方面的问题，从而影响教学和科研质量。
3、影响师资队伍建设。
由于资金问题，高校难以为教师和管理人员提供稳定的工资福利，难以吸引优秀的人才来校工作。
三、高校财务风险的控制对策高校财务风险的控制对策可以从以下几个方面入手：1、建立健全内部管理机制。
高校应当根据自身的特点、财务状况和需求，建立健全内部管理机制，包括完善的财务管理制度、严格的预算管理、健全的内部审计和风险评估等制度。
2、加强财务手续的管理。
高校应当加强财务手续的管理，明确工作职责、规范操作流程、严格执行审批制度，确保财务工作的规范化和透明化。
3、优化投资决策。
高校应当优化投资决策，认真进行收益成本评估，评估投资成本与收益风险之间的关系，确保资金的可持续利用。
4、加强对外交流合作。
高校应当积极加强对外交流合作，拓宽资金来源，增加融资渠道，提高自身的运营效益，以稳定经费来源。
高校财务管理中的问题与对策研究中图分类号：f230 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）01-000-01摘要社会主义市场经济体制的建立和完善，迫切要求高等教育改变原有的财务管理体制、管理理念、管理内容和运行模式，以增强高校的生存发展能力和竞争力，促进高校可持续性发展。
文章分析了我国高校财务管理中存在的主要问题，并提出了加强高校财务管理的几点对策，以使高校财务管理工作更好地适应高等教育发展的新形势。
关键词高校财务管理近年来，随着高校教育事业蓬勃发展，办学规模日益扩大，办学形式更加多样性、灵活性，高校的办学方式和筹资渠道日趋多元化，以及新会计制度和内部控制规范的实施，对高校的财务管理要求也越来越高，因此，我们有必要对高校财务管理存在的问题进行分析，寻找存在问题的根源，探索解决问题的方法和对策。
目前高校财务管理中存在的主要问题：1、内控制度不健全，财务制度不完善随着高校经济类型的多样化，教学科研、校办企业等经济主体内容不断增加，虽然其收入支出全部纳入学校预算管理，实行的是“统一领导、集中管理”的财务管理模式，但旧的管理制度规定已经跟不上高校发展的需要，原有的内控制度部分或全部失去了合理性，不能适应社会经济形势的发展变化，与当前高校管理的需求相差较远，需要修定原有的制度。
2、国有资产管理混乱，资产账实不符。
（1）固定资产账实不符，主要的原因有：第一，固定资产的购建、验收、入账价值、入账时间与实际不符，部分固定资产没有验收入库，造成固定资产流失。
第二，验票不验货。
没有专门的固定资产管理机构负责验收，报账时，财务只管发票金额而不管货物验收。
（2）仪器设备等固定资产求大求新，重复购置资产、购入资产闲置不用、使用效率低等现象普遍存在；教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理缺乏科学性等。
3、资金管理方面，效益较低。
（1）在资金使用上缺乏成本管理意识，简单按开支标准支出，不注重资金的使用效益。
（2）融资筹资意识较差.（3）在货币资金管理方面只注重对现金的一般日常管理。
CO-OPERATIVE ECONOMY&SCIENCE提要高校财务管理是学校管理的重要组成部分，财务管理工作的好坏直接关系学校未来发展前途，加强高校财务管理也成为国家及政府管理部门、学校关注的重点问题。
本文主要从高校财务管理的目标出发，分析我国高校财务管理中存在的若干问题，并提出解决方案。
关键词：高校财务管理；对策建议中图分类号：F23文献标识码：A高校财务管理是指高校范围内有关资金的组织、筹集、调拨、融通、使用、结算、分配以及资金使用效益管理工作的总称。
随着高校逐步走向市场和学校的规模化、集约化发展，高校的财务管理必然成为学校管理的重要内容。
要对高校财务管理有所研究，首先必须明确财务管理的目标，这是搞好高校财务工作的前提。
一、高校财务管理的目标高校财务管理是学校管理的重要组成部分，高校财务管理的目标应该与高校的办学目标高度一致。
从根本上讲，社会主义国家高校的基本目标是按照科学发展观的要求，全面贯彻落实党的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，注重学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力，培养德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
过去高校财务管理的目标是平衡财务收支、遵守财经纪律、做到专款专用，主要注重社会效益，只管投入，不计较产出，谈不上追求经济效益。
而现代高校财务管理目标是要使管理体制和管理活动适应社会主义市场经济条件下教育大众化、产业化的新环境，解决面临的新问题，从而建立起面向未来决策的财务管理模式。
高校财务管理的目标宏观上可以概括为：按照财务管理的原则，完成财务管理的任务，为实现高校培养国家需要的合格人才的总目标和总要求。
微观上说：依法多渠道筹集事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，服务教学科研，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序，如实反映学校财务状况；对学校经济活动的合法性、合规性、合理性进行监督。
基于以上分析，本文从财务管理的微观目标出发，对我国高校财务管理中存在的一些问题进行探讨，试图为我国高校财务管理提供一些改进建议。
二、高校财务管理工作中存在的问题（一）高校经费来源多元化，高额举债严重。
近年来，国家在不断加大对教育资金投入的同时，通过深化高等教育投资体制改革，制定和完善高等教育经费筹措的政策体系，基本建立了高等教育以政府财政拨款为主，其他渠道为辅的经费筹措体制，高校的资金来源呈现多元化、筹资形式多样化发展格局。
但对许多高校来说，除财政拨款外，主要来自银行贷款，2006年由中国社会科学院发布的《中国社会形式与分析》数据显示：2005年以前我国公办的高校银行贷款总额已达到1，500～2，000亿元，几乎每所高校都有，有些高校达到20多亿元。
特别对云南部分高校来说，此现象更加突出，呈贡大学城的建设需要大量资金，而财政拨款作用较小，唯有通过大量的银行举债来完成，这样导致部分高校银行贷款数额巨大，财务费用成本过高，加上已逐步进入还贷高峰期，学校发展举步维艰。
（二）学费欠收居高不下。
学费的收缴一直是困扰着各个高校的难题。
学费收缴具有金额大、学费标准复杂、涉及对象广等特点。
随着高校的不断扩招，学生人数倍增，由于家庭经济困难等原因而欠费的学生数量不断增加。
据某高校财务处统计，高校学费欠费达到应收学费总额的20％以上，研究生欠费率高达50%以上。
（三）预算执行力度不够。
高校财务预算与管理是高校财务管理的一个重要组成部分，它贯穿了高校预算编制和执行的全过程。
高校财务预算已是高校财务核算中很重要的环节，也形成了校长领导下的财务处长负责制，重视程度较高，预算编制也确实从学校的实际出发，体现了科学性和合理性。
但是，执行力度不大，领导权利凌驾于预算之上，导致预算执行结果不太理想。
（四）固定资产管理中存在的问题。
固定资产指一般设备单价在500元以上、专用设备单价在800元以上、使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
单价虽未达到规定标准，而耐用时间在一年以上的大批同类物资也视为固定资产。
高等学校的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。
我们在财务核算中发现，物资账务处理不合理，易于出现账实不符现象，固定资产是学校可以长期使用的资产，其价值在使用过程中逐渐损耗，本应在社会再生产过程中随着使用逐渐转移并得到补偿，但目前的财务制度规定，固定资产不计提折旧，因此“固定资产”账户的余额只能反映固定资产的历史成本，不能反映固定资产的实际价值，从制度设计上使得固定资产项目账实不符。
同时，我们在日常核算中发现，部分固定资产已经建账，但其所有权已发生转移，不属于学校所有，资产部门不能及时清查，导致虚增资产，账实不符。
三、加强高校财务管理的对策（一）严格控制借贷规模。
面对我国高校大量扩招、扩建新校区的现状，大量资金靠银行举借来实现，许多高校贷款竟达到资金总需求的80%，财政拨款无以支撑，导致举新债还旧债，滚雪球似的发展。
要解决此问题，首先要控制高校借贷规高校财务管理问题研究□文/木云生财会/审计99《合作经济与科技》2010年9月号下（总第401期）CO-OPERATIVE ECONOMY&SCIENCE提要住房是关系国计民生的热点问题。
解决好我国中低收入人群的住房问题，既是重点也是难点。
我国政府在居民住房保障方面一直进行着积极的探索。
关键词：住房保障；国际经验；启示；建议中图分类号：D57文献标识码：A房屋，具有一般商品和公共物品两种属性，但房屋的首要功能是供人居住和生存。
中低收入群体由于支付能力有限而无法独立购买，因此，中低收入人群的住房问题亟须得到解决。
一、我国现行住房保障制度住房保障制度是指政府或公共部门对无能力在市场上购买或租赁住房的中低收入家庭，采取优惠政策和辅助性措施以保证人人有房住。
其实质是政府利用国家和社会力量，通过行政手段为中低收入家庭提供住房，解决他们的住房问题。
中国现行的保障住房模式主要有：廉租房、经济适用房和住房公积金。
廉租房是我国保障性住房的主要类型之一，它是指政府向具有本市非农业常住户口的最低收入家庭提供租金补贴或者以低租金出租的具有社会保障性质的普通住宅。
廉租房的保障方式是实行货币补贴和实物补贴。
经济适用房是政府通过财政补贴来提高购买者的支付能力，从而解决中低收入家庭的住房问题。
经济适用房的保障方式主要有两种：一是“砖头补贴”，是通过优惠政策来降低经济适用房的销售价格，从而提高购买者的支付能力，其补贴需要在房屋成功销售后才能最终落实；二是“人头补贴”，是政府直接对中低收入家庭给予经济补贴。
住房公积金是国家法律规定的重要的住房保障制度。
由国家机关、事业单位、各种类型企业、社会团体和民办非企业单位及其在职职工各按工资的一定比例逐月缴存的长期住房储备金，归职工个人所有。
住房公积金专项存储，用于职工购买、建造自住房屋，并可以向职工个人提供住房贷款，具有义务性、互助性和保障性等特点。
二、发达国家的住房保障政策住房政策在社会经济发展过程中起着至关重要的作用。
世界各国由于经济发展水平的不同，基本社会制度的不同，其住房保障政策会有所差异。
研究和分析国外的住房政策，对完善我国住房保障政策，建立符合国情的住房保障制度有着重要的参考价值。
1、英国的公共住房制度。
在20世纪初，英国是世界上第一个工业化国家，城市化飞速发展，农村人口大量涌入城市，住房短缺现象较为严重。
针对高昂的房租，英国于1919年颁布国外住房制度对我国住房保障的启示□文/温伯寅模，对确实有资金需要，比如大学城建设的学校，政府应加大财政拨款的力度，只有国家强有力的政策支持才是解决此类问题的根本途径，才不至于出现高额举债无力偿还的，政府二次买单，那样付出的代价将更沉重；同时，配合校办产业的支持，呼吁社会对高等教育的捐赠，控制借贷规模，此问题将得到很好的解决。
（二）做好学费催缴工作。
对高等院校来说，学费收入是仅次于财政拨款的第二大收入，学费收缴程度，直接影响到学校的发展及资金的使用效率，因此，必须加大学费催缴力度，成立由校领导专人负责、各学院领导领队、财务处参与的学费催缴工作组，加快学费催缴的步伐，解决学校的资金需求。
（三）加大预算执行力度。
建立高校预算管理体系是与学校内部财务管理体制相适应的，加强预算管理，科学编制预算是为了最大限度地节约资金，提高资金使用效益。
为使预算管理成为高校财务管理的核心，必须建立健全内部控制制度和支出定额标准体系，逐渐做到人员经费按人数、公用经费按定额、专项经费按项目来确定；严格执行预算，强化预算约束力。
明确经费使用范围、审批权限，对超预算、无预算的支出项目坚决不开口子，预算的追加应经过严格的审议程序，同时财务人员也应及时向各部门负责人通报预算执行情况，并建立科学的预算执行奖惩制度以强化预算执行的动力和压力。
（四）加强固定资产管理。
对固定资产实行双重管理，即学校按现行制度进行总括记账管理，资产管理部门和使用固定资产的责任部门实行责任管理。
实行集中管理，分级分口负责的固定资产管理体制。
固定资产的价值管理权属统一归于学校财务处管理，实物管理权属及责任为资产管理机构或各使用部门，学校财务部门应建立固定资产总账、分类明细账，进行价值管理和恰当的数量管理。
建立固定资产清查盘点制，财务部门和资产管理部门对学校资产的品种、数量、存放地点要进行定期、不定期的进行盘点、清查，核对财务账目与资产管理部门的实物账是否相符，确保固定资产账账、账实相符。
（作者单位：昆明理工大学）主要参考文献：[1]教育部，国家统计局，财政部.2006年全国教育经费执行情况统计公报[J].中国教育和科研.[2]王金凤.高校财务管理中存在的问题及解决对策[J].财会通讯·理财版，2007.12.[3]宋效中主编.公共组织财务管理[M].机械工业出版社，2006.8.公共/财税100《合作经济与科技》2010年9月号下（总第401期）。
