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成都现代农业基本情况一、总体思路深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展战略，围绕建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，大力推进农村产权制度改革、农村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治“四大基础工程”；科学编制全域现代农业发展规划；着力创新机制，调整完善生产关系，解放生产力；着力建设一流的基础设施、一流的生产基地、一流的产出水平；坚持统筹城乡发展的思路和办法，不断开创现代农业新局面。
二、基本要求坚持“一条主线、两条原则、四点准则、四个目的”。
一条主线：开创现代农业新局面。
两条原则：充分尊重市场经济和自然条件的客观规律；充分尊重农民群众的意愿，以农民生产生活方式根本转变为出发点和落脚点。
四点准则：农业综合生产能力得到不断加强；农民各项合法权益得到充分尊重；农民持续增收机制得到切实保障；农村自然生态环境得到优化改善。
－ 1 －四个目的：为市场提供优质安全的高端农产品；为吸引高端人才创造最佳宜居环境；为新型工业化提供可持续的环境容量；为现代服务业开辟更广阔的发展空间。
三、主要目标实现“三个一流”（一流的基础设施、一流的生产基地、一流的产出水平），达到“全国领先”。
四、工作措施重点实施“六个带动”。
1，以科学规划带动。
通过组织编制《成都现代农业发展规划》和生猪、茶叶、猕猴桃、食用菌、伏季水果、蔬菜等十大产业发展实施意见，启动一般乡镇和村级现代农业产业规划的编制，科学引领现代农业发展。
2，以加强耕地保护带动。
在全市范围内实施耕地保护补偿制度，全市各级财政每年筹集耕地保护资金26 亿元，按每亩每年基本农田 400 元、一般耕地300 元的标准，对农户保护耕地的行为进行补偿，有力地保证了耕地面积不减少，为提高农业综合生产能力创造了条件。
3，以四大基础工程带动。
通过实施农村产权制度改革、农村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治等“四大基础工程”，调整完善生产关系，解放生产力，为现－ 2 －代农业发展提供了动力和活力。
城乡一体化目标体系的构建摘要：统筹城乡发展，是国家调整城乡关系的一种战略思路，实现城乡一体化发展是新时期我国重要的战略目标之一。
合理的城乡一体化发展目标是统筹城乡发展的重要基础。
本文以四川郫县为例，对城乡一体化目标体系的构建进行了研究。
城乡一体化的内涵中国城乡关系经历了从城乡一致化到城乡对立的演变过程，因此，城乡一体化是针对城乡对立而提出的，提出这一观点的目的是为了缩小城乡差距、消除城乡对立，使城乡协调发展。
城乡一体化是城乡关系发展的最终目标，但是城乡一体化并不意味着城乡一致化、城乡均质化：它不是降低城市的地位去屈就乡村，不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”；更不是城市吞并农村，农村的土地利用方式、居住方式等完全与城市同一化。
城乡一体化强调城乡间人口、技术、资本、资源等要素的交流、融合、贯通，但并不排斥差别，相反这种差别，是城乡之间合作、互通和城市化的基本动力，而且在科学合理的配置安排下可以转化为各自特色，促进协调发展城乡一体化目标体系构建基础与依据现实基础郫县位于川西平原，成都市西北部，国土面积约437.5平方公里，辖15镇（其中合作镇已整合移交高新西区代管），常住人口58.89万人，城镇化率达56.01%。
近年来经济发展成就显著，2009年，郫县实现国内生产总值174亿元(不含高新西区)，增长15.8%，三次产业比为8.6:58.1:33.3，人均地区生产总值达35484万元。
2009年末，郫县公路密度达2.46公里/平方公里，于2010年5月10日通车，成灌快铁正线12个站中有8个在郫县境内，显现出突出的交通优势，为城乡发展奠定了良好基础。
郫县工业集中发展区有国家级的成都市高新技术产业开发区（西区）和成都现代工业港，包括南、北工业港和川菜产业化园区。
产业多元发展，一、二、三互动局面已初步形成。
2006年，国家旅游局授予郫县农科村为“中国农家乐发源地”。
如今，郫县农家乐已经形成依托农业产业、文化与生态等多种优势资源的新局面。
成都统筹城乡综合配套改革专题研究之五成都市统筹城乡规划的经验总结研究报告︱成都市规划管理局中国人民大学城市规划与管理系前言新型工业化与健康城镇化是中国实施邓小平三步走战略、到2l世纪中叶实现现代化的两大主题。
统筹城乡发展是落实科学发展观，系统协调推进新型工业化和健康城镇化的重大战略举措。
成都市自2003年以来，坚持不懈地以统筹城乡发展为核心，统揽成都经济社会事业全面协调和可持续发展。
经过7年创新实践，初步探索出一条城市与乡村共繁荣、经济与社会同发展、人与自然相和谐的科学发展路径，初步形成新型工农关系和城乡关系。
在经济社会持续协调发展的同时，有效淡化、消除乃至避免了改革开放以来许多地区高速发展过程中积累的共性矛盾，探索出一条不同于沿海先发地区的健康城镇化道路。
成都正在以全面和谐的发展为基础，向世界现代田园城市这一更高目标奋进。
“十二五”时期是我国发展的重大战略机遇期，同时也将面临更为错综复杂的国际国内形势，依旧处于各类风险的高发期，是我国避免落入中等收入陷阱，全面建设小康社会的关键时期。
总结、推广成都统筹城乡发展的有效经验，对于探索解决中国“三农问题”、推进城镇化健康发展具有重大的现实意义。
成都统筹城乡发展始终坚持以科学规划为先导统揽全局，有效破解我国规划工作中长期以来由于重技术规划轻公共政策、重城市轻农村、条块分割所产生的城市与乡村之间、经济与社会之间、人与自然之间的矛盾与冲突，初步形成了新型城乡形态，并有效承载和统领成都经济社会各项事业蓬勃发展。
成都统筹城乡规划经验的核心内容是：始终坚持将统筹城乡发展规划作为依法行政、科学发展的基础，始终明确规划的统领地位，突出规划公共政策属性，持续提升统筹城乡规划理念，创新“强化两头、简化中间”的城乡规划管理体制，坚持以“三个集中”为纲的城乡一体化工作方法，探索形成有效促进健康城镇化和构建新型城乡关系的规划模式。
一、明确统筹城乡发展规划是依法行政、科学发展的基础2003年以来，成都推进统筹城乡发展过程中始终坚持将统筹城乡规划作为依法行政、科学发展的基础，始终明确规划的统领地位，突出规划公共政策属性，确保在城乡一体化规划的指导下推进成都城乡经济社会各项事业发展。
基于“田园城市”理论对成都建设“世界现代田园城市”的分析作者：阚逸群来源：《新农村》2011年第18期【摘要】 2009年成都提出建设“世界现代田园城市”长远发展目标。
“世界现代田园城市”发展目标的提出对借鉴霍华德田园城市理论的借鉴，同时在内容上更加丰富。
本文将基于田园城市理论对成都建设“世界现代田园城市”进行分析，提出需要注意的若干问题。
【关键词】世界现代田园城市；田园城市理论；分析19世纪末的欧洲面临着由工业化带来的城乡严重对立、城市拥挤和环境恶化、乡村发展停滞等严重的城市问题。
对此，霍华德提出了建设建有城市和乡村优点的理想城市—田园城市。
“田园城市”理念的核心在于：无污染、田野与城市交融；社会机遇平等、就业充分；城城市和乡村互动发展、相互融合。
2009年12月，成都正式确立建设“世界现代田园城市”的长远发展目标，将城市建设为一个体现自然之美、社会公正、城乡一体的国际性城市。
成都提出的建设“世界现代田园城市”的定位源于霍华德“田园城市”理论却又有自身新的内涵所在。
本文将基于“田园城市”理论对成都建设“世界田园城市”进行分析。
1.对于田园城市的认知1.1田园城市的构想是理想城市的最佳表现途径之一：田园城市是由中心城区与周边乡村共同构建的开放系统，城市周边具有较强的环境调节能力和优美的田园景观。
它既包含和谐的自然环境，也包含合理的人文环境，为居住者提供公正的就业机会和发展机遇。
田园城市既有居住区和配套齐全的基础设施，又有为居民提供就业的产业区。
城市周边是大面积的绿地、农田、水体，保障城市的生态环境质量。
1.2田园城市是中国城市建设的现实需要：霍华德提出田园城市构想，正值欧洲工业化和城市化加剧的时期。
当时大量人口向城市聚集，使得城市拥挤，对环境造成污染和极大破坏。
同时大批的农村人口、低收入人群被排挤在城市之外。
今天，我们也面临着同样的问题。
中国的城市化，是大规模的城市化，如果不能以前瞻性的思维、采取合适的发展模式，那么我们遇到的城乡问题将比任何一个时期任何一个国家都要严重。
成都市人民政府关于印发《成都市乡村规划师制度实施方案》的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2010.09.17•【字号】成府发[2010]37号•【施行日期】2010.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文成都市人民政府关于印发《成都市乡村规划师制度实施方案》的通知（成府发〔2010〕37号）各区（市）县政府，市政府有关部门：《成都市乡村规划师制度实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实，并在实践中不断探索创新。
二○一○年九月十七日成都市乡村规划师制度实施方案为进一步加快推进世界现代田园城市建设，夯实乡村规划工作基础，提高农村地区规划管理水平，加强基层规划干部队伍建设，建立适应城乡统筹发展需求的规划体系，现就在全市逐步建立乡村规划师制度提出以下实施方案。
一、建立乡村规划师制度的总体要求2012年底前，分期分批建立覆盖全域的乡村规划师制度。
全市223个乡镇，除纳入各级城市规划区的27个乡镇外，其余196个乡镇均设立乡村规划师。
根据“全域成都”规划和世界现代田园城市示范线建设要求确定的105个重点乡镇，每个乡镇配备1名乡村规划师；其他建设规模较小的91个一般乡镇，每2-3个乡镇配备1名乡村规划师，全市共配备乡村规划师约150名。
二、乡村规划师的定位和职责乡村规划师是区（市）县政府按照统一标准招聘、征选、选调和选派并任命的乡镇专职规划负责人。
涉及乡村规划问题，所负责的乡村规划师必须有明确意见。
乡镇党委、政府要充分听取和尊重乡村规划师的意见。
其具体职责是：（一）负责就乡镇发展定位、整体布局、规划思路及实施措施向乡镇党委、政府提出意见与建议；参与乡镇党委、政府涉及规划建设事务的研究决策。
（二）负责代表乡镇政府组织编制乡村规划，提出具体的规划编制要求，对规划编制成果进行审查把关并签字认可后，按程序报批。
（三）负责代表乡镇政府对政府投资性项目进行规划把关并签字认可后，按程序报批。
浅析新城市主义对成都“田园城市”建设的思考【摘要】成都提出了建设“世界现代田园城市”的发展目标。
其规划以“自然之美、社会公正、城乡一体”为核心思想，将成都建设成为一个国际性城市，扩展城市竞争力和影响力。
本文将结合新城市主义, 对成都建设“世界现代田园城市”进行思考,浅析新城市主义对于成都市建设“ 世界现代田园城市”的启迪。
【关键词】世界现代田园城市; 新城市主义;启迪一、背景2009年底, 成都根据自身的资源禀赋和发展现实，提出了建设“世界现代田园城市”的发展目标。
其规划以“自然之美、社会公正、城乡一体”为核心思想，将成都建设成为一个国际性城市，扩展城市竞争力和影响力。
“世界现代田园城市”内涵主要包括：世界级国际化城市，西部地区现代化特大中心城市，人与自然和谐相融、城乡一体的田园城市。
成都建设“世界现代田园城市”这一目标是以科学发展理念作为新思路对“田园城市”思想的进一步诠释和扩展；也是在城乡规划与经济发展相协调的基础上，更加关注人的需求，从而推动经济、社会、环境等各个方面全面和谐发展。
二、霍华德与田园城市理论“田园城市”的理论是19世纪末20世纪初由英国社会改革家埃比尼泽·霍华德在其所著的《明日：一条通往真正改革的和平道路》一书中提出的著名的关于城市建设和社会改革的理论。
“田园城市”这一城市发展理念已经成为世界城市规划者不断追求的目标。
成都提出的建设“世界现代田园城市”的定位就源自于霍华德的田园城市理论，但是又根据时代特色赋予自身新的内涵，在精神内涵、表现形式和层次级别上，都对霍华德的思想做了丰富的扩充与完善。
三、新城市主义新城市主义理论的基本理念是从传统的城市设计思想中挖掘灵感, 并与现代生活的各类要素相结合, 重新构建一个人们所喜爱的、具有地方特色和文化气息的紧凑型邻里社区，来取代缺乏吸引力、功能单一的“郊区模式”。
它带来的新的生活具有传统特色，高密度、小尺度和亲近行人的建筑空间，迎合了追求文化传统和可持续发展的时代潮流，成为发达国家城市化发展的新方向。
建设世界现代田园城市定位下的统筹城乡发展的思路成都博瑞房地产胡强从三个集中到世界现代田园城市，成都七年城乡统筹经验与成绩，为深入推进国家统筹城乡综合配套改革试验区提供了更广泛的思路。
建议在青羊设立成都国际田园论坛，其目的为综合体现“世界现代田园城市”内涵，展示新型城乡形态，体现产业发展、社会和谐、环境优美，是成都统筹城乡发展思路的实践区，是新型城乡形态的展示区，更是成都经验的交流区。
一、成都经验2003年成都开始推进城乡一体化，取得了一定成效，具有统筹城乡的经验。
设立成都为改革实验区，对重大政策先行试点，凸显了国家在新的历史时期加快中西部发展、推动区域协调发展的决心。
成都作为西部的特大中心城市，可以结合城乡统筹的经验不断创新，带动区域的发展，推动中西部的发展。
用“大城市带大农村”破解“三农”难题；开展以土地整理为主的“金土地工程” ；用“全域成都”理念指导城乡统筹；开展农村产权制度改革试点。
1、构建新型城乡形态，推动城乡一体化成都经过多年的无间断实践，形成了一套完整的关于城乡一体化改革的经验：三个集中、六个一体化、四大基础工程。
允许九个方面的先向先试：建立三次产业互动的发展机制；健全城乡金融服务体系；探索农民向城镇转移的办法和途径；构建新型城乡形态；健全城乡一体的就业和社会保障体系；努力实现城乡基本公共服务均等化；创新统筹城乡的管理体制；探索耕地保护和土地节约集约利用的新机制；建立促进城乡生态文明建设的体制机制，为城乡统筹发展、现代农业发展明确重点、指明方向。
2、世界现代田园城市的内涵世界现代田园城市，是体现“自然之美、社会公正、城乡一体”核心思想的新型城市。
1）、自然之美：成都在过往环境保护成果的基础上，应注重农田保护和生态文明建设，需要保护和利用好都江堰自流灌溉区宝贵农业基础、生态基础和历史文化遗存，筑牢建设世界现代田园城市的根基，实现城田相依的人居环境。
2）、社会公正：成都在推进城乡一体化的过程中，应重视解决城乡居民的就业、保障等问题。
加强面向农民的就业服务和社会保障体系建设，并逐步实现与城市接轨，切实保障困难群体在“吃、穿、住、行、医、学”等方面的最基本需求，努力实现城乡居民安居乐业，促进社会公平和稳定。
3）、城乡一体：成都城乡统筹的发展为我们提供了经验基础。
在此之上，需要深入实施“三个集中”，促进城市化水平的提高。
坚持统筹城乡发展的基本方略，努力建立并不断完善城乡公共资源均衡配置、各类生产要素自由流动的体制机制。
3、未来展望：1）、建设现代田园城市成都确立了建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，包含世界级、现代化、超大型和田园城市四个基本要素。
成都在多年统筹城乡发展实践基础之上，取得了瞩目的成绩。
2009年底，成都正式确立建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，启动新一轮加快发展、科学发展、又好又快发展的步伐。
2）、深化成都城乡统筹发展科学规划建设田园式的城乡形态，加快建设国际性的城市功能，实施三次产业追赶型跨越式发展，巩固城乡共创共享的发展机制。
深入推进资源节约和环境友好，推进基础设施现代化和智能化建设；改变传统的“摊大饼”式的城市建设模式，着力构建多中心、组团式、网络化的新型城乡空间布局；坚持集约节约利用资源，提高单位面积投资强度和产出效益；深入推进成都经济区区域合作，实现产业合理分工布局和资源优化配置；实施三次产业追赶型跨越式发展，推动产业集群集约发展，特别是奋力推进产业高端化，体现城市核心竞争力；推动农业跨越发展，力争走出一条生态效益、环境效益和经济效益相统一的现代农业发展之路。
综合示范：综合体现“世界现代田园城市”内涵，全面展示现代城市、现代农村、现代产业、生态环境和人文环境，展示新型城乡形态，体现产业发展、社会和谐、环境优美。
统筹集成：与城乡统筹综合示范、土地综合整理、城乡环境综合整治、四大新城建设、战略功能区建设、现代农业示范片建设、场镇改造等相结合。
突出特色：在产业及形态上体现差异化、多样性。
远近结合：立足现实基础，结合长远目标，尽快形成示范效果。
从“成都之路”到“成都经验”，再到成都对于城乡统筹建设的未来展望，需要具有实践、交流、展示、创新、探索等功能的成都经验交流展示区——成都国际田园论坛。
二、田园论坛1、总体目标：示范：要达到技术示范和机制示范两种效应，即产业升级带动区域发展，大力发展科技信息农业，通过农业产业一体化的生产模式，从产品生产、资源集约、高新技术等方面对区域发展起到示范作用。
在保护农民利益的基础上，探索农村产权制度改革，建立集约化、规范化的土地利用制度，促进经济提升、城市发展。
交流：通过田园论坛的搭建，为成都城乡统筹经验提供展示窗口；同时，为区域合作提供交流平台。
交流的形式有低碳农业交流、新农村建设交流、城乡统筹实验区交流，新型城乡形态交流、世界现代田园城市建设交流。
促进：新型城乡形态的构建、三次产业互动的发展机制的建立、城乡金融服务体系的健全、城乡基本公共服务均等化、城乡生态文明建设的体制机制。
2、定位思路：1）、成都层面：成都经验交流区城乡统筹：规划区的开发建设，不仅是对成都城乡统筹的成果展示，同时对成都复合型田园经济建设起到示范作用，推动城市可持续发展。
经验交流：可通过举办论坛，开展各种技术交流展会，为成都城乡一体化建设提供经验交流平台。
创新探索：产业升级带动区域发展，技术、体制的创新性探索。
制定的低碳准则和指标，形成多元化的低碳农业服务业聚集地，顺应发展趋势。
2）、青羊区层面：青羊区新型城乡形态示范区示范窗口：为青羊区新型城乡形态的建设提供示范窗口。
统筹田园城市区域发展要素，结合自身资源优势进行开发建设。
实验基地：发展集约、高效、多元的现代农业服务业，优化资源，挖掘地域特色和文化内涵，作为城乡统筹建设的实验基地。
科研教育：通过一三产联动，带动区域发展。
同时，以农业生产一体化的技术平台作为科研教育基础，进行产业升级。
三、低碳&服务1、实践路径田园论坛的实践是通过政策路径和产业路径两方面支撑，围绕田园论坛构建一系列的项目体系，展示成都城乡一体化建设、促进新型城乡形态的构建、推进现代田园城市建设。
从人口转移机制、土地流转机制、金融服务机制和产业鼓励机制四方面，寻求项目实施的政策路径。
成都市在城乡统筹改革中，在制度创新方面有许多举措和尝试，这也为该项目提供了契机。
产业路径：以生态保育前提下低碳农业体系和城乡统筹基础下的现代农业服务业体系，构建成都现代田园论坛的项目体系。
低碳农业体系：全球气温变暖，其中耕地释放出的温室气体超过全球排放总量的30%。
而生态农业系统可以抵消掉80%因农业导致的全球温室气体排放量。
所以，鼓励低碳农业，排放最少的温室气体，同时获得最大收益。
低碳农业实现措施：通过多层次、多方面的方法构建完善低碳农业体系。
该低碳农业的实现措施分为：生态文明型、资源节约型、环境友好型、碳素平衡型。
现代农业服务业体系：在城乡一体化的进程中，农业产业升级。
传统农业资源利用效率低下，附加值低，易受环境影响。
而现代农业服务业一、三产联动，与市场机制、高新技术和信息网络相适应，具有高效率、高附加值。
2、实践内容：以青羊区的优势资源为发展基础，依托低碳农业、现代农业服务业的发展，以强化地域发展特色、引入低碳发展机制、激发核心要素价值、统筹服务配套体系、预置发展预期弹性、构建合作交流平台为项目体系构建原则，建构田园论坛的五大主题项目体系，即生态研发、低碳田园、信息服务、创意农业、魅力乡村。
1）、生态研发——现代农业技术交流区项目理念：依托高新技术，实现以市场为导向，以科技为支撑的农业发展模式，建设农业科技中心。
作为田园论坛的示范窗口，引导产业升级。
主要物业类型：农业科技中心、示范园区、教育基地三种。
农业科技中心以市场为导向、以科技为支撑的农业发展，提供农业科研最新动态和进展,发布农业新品种、新产品、新技术、新成果信息。
科技成果转化中心通过农业科技研发资金投入，支持高效低污染化肥、农药、粮食良种繁育、新型农机、林木培育等农业科技成果转化和推广项目。
一体化示范中心围绕提高农业综合生产能力，加强农业基础设施建设，组织实施中低产田改造，建设成集研发、生产与销售的示范中心。
技术推广学校推广科学种植技术，带动更多的农民科学、安全种植作物。
地质勘察以自然科学和地球科学为理论基础，以地质调查的普查与勘探为主要对象，组织科学生产。
2）、低碳田园——低碳农业示范区项目理念：在优势产业的鼓励政策下，利用高科技发展农业，使农业的发展符合未来的需求，打造低碳乡村，是田园论坛的产业路径的实践证明。
通过技术革新，设施配套的完善，发展示范农业、精品农业、立体农业等。
主要物业类型是现代农业种植基地。
3）、信息、服务——农业现代服务业交流区项目理念：围绕信息的建设提供一系列的服务，包括金融、酒店、会展、信息等，形成一体化的产业发展，为田园论坛提供交流展示场所，推动现代农业服务业的发展。
主要物业类型为信息拓展和展示窗口。
4）、创意农业——三产互动促进区创意农业依托网络平台，搭建虚拟农庄，创意农业板块提供实体空间，通过网络技术，让远离自然，生活在城市空间的人体验农业生活和生产活动。
为广义论坛提供成都城乡统筹的范本。
主要物业类型有会所和农庄两种。
数字生态农庄的项目理念：数字生态农庄依托网络技术平台，让在城市中生活的人体验农村的耕作方式，在虚拟农庄中体验种植的乐趣，同时可到生态农庄参与耕作活动，体验农村的生活方式。
运营模式：①“会员+公司”会员缴纳相应的会费，可获得地块一年的种植权和种植作物的所有权，公司负责日常管理和运作。
会员通过虚拟农庄监管作物生长状况，操作各项耕作活动；同时可到生态农庄亲自体验农村生活方式。
公司免费进行日常维护和管理，同时可提供农产品的运送和销售。
销售所得归会员所有。
②“会员+会员”会员可通过网络在线交易，交易成熟的作物以及土地的使用权。
5）、魅力乡村——生态人居示范区项目规模：魅力田园依托都市观光农业发展，主体功能为都市服务功能，为远离自然和田园的城市市民提供体验和观赏田园风光的空间，为成都现代农业发展提供展示窗口，使其成为城乡一体化的交流平台，并促进相关服务业的发展。
主要物业类型为酒店、会所、田园栖所这三种。
四、实施策略（一）建设机制：本项目实施的建设机制，以统一规划为基础，分期实施，按照政府为主导、企业参与的建设模式，倡导公益优先、环境保护和投资多元。
1、统一规划应建立高效统一的规划管理体制，实行统一协调，统一规划，统一管理。
在编制片区总体发展规划的基础上，还应由规划职能部门作为主管单位，对片区内各项目的开发实行高效集中统一管理，加强业务指导，统一审核规划。
通过管理权限的整合统一，使片区的规划实现上下承接，管理水平提高。
