解读成都建设世界现代田园城市概念总体规划

成都的“世界现代田园城市”梦作者：李斌来源：《四川党的建设》2010年第03期2009年12月21日,成都市委工作会议正式确定,今后20到50年间,要把成都建成“世界现代田园城市”。

于是,一幅“既拥有现代生活,又置身田园风光”的现代城市与现代农村和谐相融,历史文化与现代文明交相辉映的画卷,梦境般呈现在人们眼前。

于是,“世界现代田园城市”,这个原本虽不陌生、但却有些遥远的词汇,在一夜之间忽然成为民众公共话题,不同领域、不同阶层的人们,为一个共同的全球化视野下的梦想激动着。

▍成都为什么突然想起“霍华德”就在最近,网络上出现这样一句话:在2009年即将结束的时候,成都忽然想起生活在100多年前的英国人霍华德。

霍华德何许人也?埃比尼泽·霍华德于1850年出生于英国伦敦,英国“田园城市”运动创始人。

他于1898年出版《明日:一条通往真正改革的和平道路》一书,其提倡的“自然之美、社会公正、城乡一体”的田园城市理念被城镇规划者奉为经典。

霍华德当时提出的田园城市构想,正值工业化和城市化加速发展的时期。

当时,大量人口向城市集中。

一方面使城市变得拥挤和污染,对环境造成极大破坏,另一方面,城市人口在享受城市文明之际,不能再享受优美的自然环境;同时,又有一大批农村人口、低收入人群被排挤在城市现代文明之外。

“今天,我们也面临着相同的问题,客观而言,我们目前遇到的问题比霍华德那个时候还要严重。

”中国社会科学院财政与贸易经济研究所城市与房地产经济研究室主任倪鹏飞在接受记者采访时有着这样的表述,他认为,田园城市,不仅是成都的一个现实选择,也是中国在城市化进程中的一个重要选择。

其实,从另一个侧面,我们可以更直观了解成都乃至全国各大城市所面临的现实问题。

如今,凡是周末,市区内的居民如同潮水般涌向郊区农村,哪怕是条件很差的“农家乐”,只要有山有水,都是人满为患。

成都试图破解这一难题,早在7年前便已经悄然展开,试水之举便是“统筹城乡发展”。

成都建设世界现代田园城市的含义2010年,成都市委工作会议正式确立成都建设“世界现代田园城市” 的历史定位和长远发展目标。

这一消息立即在全市各界引起了热烈反响, 无论是领导干部还是市民群众纷纷热议。

那么究竟什么是田园城市?实现“世界现代田园城市”目标,应该在哪些方面做出努力呢?一、世界现代田园城市的基本定义和主要建设目标“田园城市” 概念来自于英国埃比尼泽〃霍华德, 他在 1898年出版了《明日:一条通往真正改革的和平道路》一书, 1902年再版时更名为《明日的田园城市》。

成都所提的“世界现代田园城市”与埃比尼泽〃霍华德所提出的“田园城市”有着联系也有着区别。

联系在于思想内核是一致的,而区别在于,如今的具体表现形式更加丰富多样。

成都在城市形态和发展水平上,是超大型、现代化的城市, 同时也是符合田园城市理想、统筹城乡发展的城市。

广大的农村地区是“人在园中” ,二、三圈层是“城在园中” ,中心城区是“园在城中” ,把城市和农村两者的优点都高度地融合在一起, 让广大城乡群众既享受高品质城市生活, 又同时享受惬意的田园风光。

成都固有的一、二、三圈层经济地理格局将会进一步淡化, 未来成都的“主城区”将会形成一个相对完整的城市系统,无论是市场建设、政策配置还是基础设施、社会保障体系的共建共享, 都将完全实现同质化。

二、在未来工作中, 成都要努力实现“世界现代田园城市” 目标,应该在哪些方面做出努力?简单来说,就是要坚决走一体化的均衡增长道路、全球化的开放发展道路、智能化的知识发展道路、跨越式的转型发展道路、大型化的高端发展道路、悠闲式的创新发展道路、生态化的低碳式发展道路。

要抓住历史机遇,实现城市跨越发展、拓展国际市场;加强基础建设,改善软性环境;积极努力引进人才、资金、科技等高级要素,提升产业层次,确立高新科技制造业、现代服务业、休闲旅游、文化创意、都市工业、现代农业等六大重点产业体系。

加强城市营销、塑造城市品牌、省市共建, 区域协同等。

浅析新城市主义对成都“田园城市”建设的思考【摘要】成都提出了建设“世界现代田园城市”的发展目标。

其规划以“自然之美、社会公正、城乡一体”为核心思想，将成都建设成为一个国际性城市，扩展城市竞争力和影响力。

本文将结合新城市主义, 对成都建设“世界现代田园城市”进行思考,浅析新城市主义对于成都市建设“ 世界现代田园城市”的启迪。

【关键词】世界现代田园城市; 新城市主义;启迪一、背景2009年底, 成都根据自身的资源禀赋和发展现实，提出了建设“世界现代田园城市”的发展目标。

其规划以“自然之美、社会公正、城乡一体”为核心思想，将成都建设成为一个国际性城市，扩展城市竞争力和影响力。

“世界现代田园城市”内涵主要包括：世界级国际化城市，西部地区现代化特大中心城市，人与自然和谐相融、城乡一体的田园城市。

成都建设“世界现代田园城市”这一目标是以科学发展理念作为新思路对“田园城市”思想的进一步诠释和扩展；也是在城乡规划与经济发展相协调的基础上，更加关注人的需求，从而推动经济、社会、环境等各个方面全面和谐发展。

二、霍华德与田园城市理论“田园城市”的理论是19世纪末20世纪初由英国社会改革家埃比尼泽·霍华德在其所著的《明日：一条通往真正改革的和平道路》一书中提出的著名的关于城市建设和社会改革的理论。

“田园城市”这一城市发展理念已经成为世界城市规划者不断追求的目标。

成都提出的建设“世界现代田园城市”的定位就源自于霍华德的田园城市理论，但是又根据时代特色赋予自身新的内涵，在精神内涵、表现形式和层次级别上，都对霍华德的思想做了丰富的扩充与完善。

三、新城市主义新城市主义理论的基本理念是从传统的城市设计思想中挖掘灵感, 并与现代生活的各类要素相结合, 重新构建一个人们所喜爱的、具有地方特色和文化气息的紧凑型邻里社区，来取代缺乏吸引力、功能单一的“郊区模式”。

它带来的新的生活具有传统特色，高密度、小尺度和亲近行人的建筑空间，迎合了追求文化传统和可持续发展的时代潮流，成为发达国家城市化发展的新方向。

世界现代田园城市概念总体规划图副市长刘仆接受记者专访，详解成都建设2010年4月9日成都商报电子版规划呈现世界现代田园城市的美丽蓝图未来成都建成世界现代田园城市到底是什么样子？这个备受关注的话题现在有了令人激动的答案。

眼前的概念规划图就是为成都未来拍了一张彩色照片，十分美丽、打动人心、令人向往。

记者专访副市长刘仆，请他详解概念规划图，畅谈建设世界现代田园城市的方方面面。

记者：未来成都建成世界现代田园城市到底是什么样子？这个备受关注的话题现在有了令人激动的答案。

眼前的概念规划图就是为成都未来拍了一张彩色照片，十分美丽、打动人心、令人向往。

请问，这份规划的主要内容是什么？刘仆：去年底，市委确定了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标。

根据市委、市政府的要求，我们编制了一系列的规划。

“世界现代田园城市”的总体规划，以及空间布局、城乡形态是依据正在实施的“一区两带六走廊”规划提出来的。

“一区”主要是指中心城区，或叫主城区；“两带”指龙门山、龙泉山生态带；“六个走廊”则是串珠式发展的副中心或卫星城，空间布局是走廊式的。

这是在成都城乡一体化既有规划基础上提出来的，不是完全截然与过去划断而提出的全新的规划。

按照田园城市的理念和要求，我们在全域成都的视野下，进一步将整个成都分为四个总体功能区、13个市级产业功能区和11条示范线，明确了建设世界现代田园城市的规划建设导则。

世界现代田园城市的总体功能区记者：从规划图上看，成都被划分为几个不同的发展区域，请问这是什么意思？刘仆：我先介绍四大总体功能区。

第一个，两带生态及旅游发展区，就是龙门山生态带和龙泉山生态带。

龙门山、龙泉山是成都市的生态屏障，也是旅游产业的重点发展区。

范围包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江、双流、龙泉驿、青白江和金堂的山区。

要求充分保护和尊重生态本底，建成成都的生态保护屏障，同时建成具有世界影响力的旅游目的地和旅游发展区域。

从最近的情况、灾后重建的情况来看，龙门山脉地区实际上是受地震影响最大的地区，也是成都的旅游经济区。

田园城市理论的理解与实践随着工业在城市不断兴起，城市空气和水域受到严重的污染，城市内部交通阻塞日益严重，大量农村劳动力涌入城市，产生大量平民窟，同时也给城市造成住房严重问题，而城乡之间的差距也进一步拉大，造成典型的城乡二元结构。

面对城市问题日益严重，在1898年，英国人霍华德提出田园城市来解决城市矛盾。

田园城市理论的提出是针对当时英国大城市的城市弊端，倡导的是一次重大的社会改革，把城市当作一个整体来研究，联系城乡的关系，提出适应现代工业的城市规划理论，对人口密度、城市经济、城市绿化的重要问题提出相应的解决办法，对城市规划学科的建立起重要作用。

首先我们要知道什么是“田园城市理论”，田园城市理论是为安排健康的生活和工业而设计的城镇理论，其规模要有可能满足各种社会生活，但不能太大，被乡村带包围着，全部土地归公共所有或者托人为社区代管。

田园城市规划理论的内容包括：一、城乡协调发展很多城市学家认为一个卫星城市或新城，规划人口为32000人时，其城市用地1000英亩，农业用地为5000英亩，折合城市用地为122平方米/人，农业用地为610平方米/人。

其合理的城乡用地，可以作为大城市的参考。

一座大城市如没有一定规模的农业用地作为支撑，城市的健康发展会受到一定的影响。

如我国的浙江和江苏两省很多城市就是缺少农业的支撑，就很难形成生态健康的现代都市。

二、开拓综合规划1、农业用地的综合规划根据尊重自然的原则和依据地形形态来创建森林和农田绿地，使城市拥有足够的供氧基地，来缓解城市的空气污染，使人们能够呼吸良好的空气。

同时也满足农业生产的需要，为城市居民生活提供物质基础。

2、城市用地的规划针对工业化通病，把城市建设为自我滋养的社区结构，以及把城市的各个分支系统精心的安排，组织形成更有活力、更容易操作运转的城市。

在建设中央社区时，必须在中央建立中央公园作为一座城市的标志物，在城市周围必须建设绿化带，把城市与田园的界限标明清楚，控制和稳定城乡的人口，使各个系统处于健康稳定的状态。

成都建设世界现代田园城市的“九化”原则一、布局组团化。

形成“青山绿水抱林盘，大城小城嵌田园”的整体风貌。

从全域成都讲，总体布局的组团化不只是14个县级城市（副中心或分中心）的布局，还包括34个小城市、151个小市镇、上千个农村聚集点的布局也要组团化，就是要体现“城在田中”。

二、产业高端化。

产业高端和高端产业体现在3个方面，一是高附加值，二是高技术，三是从事工作的员工要中高收入。

三、建设集约化。

归纳起来就是一个方面：资源。

资源的短缺、不可再生、价格的高昂，都要求必须集约化。

那么，要怎样用呢？首先要集约节约用；其次是必须通过农村土地综合整理，把原来农村低效率利用的集体建设用地腾出来用作城市建设用地和产业发展用地；第三是水资源稀缺。

四、功能复合化。

即不能把新城、副中心、分中心、卫星城只建成单一功能的城区或社区。

五、空间人性化。

空间尺度、功能、设施的三方面人性化。

六、环境田园化。

环境田园化最重要的工作就是要把两带保护好、建设好，核心是保护好生态林。

七、风貌多样化。

包括轮廓多样化、建筑风格多样化、文化多元化、打造地方标志四个方面。

八、交通网络化。

强化枢纽建设，建成枢纽机场和中西部最大的铁路客运枢纽，以及亚洲最大的集装箱枢纽，进一步完善公路交通网。

九、配套标准化。

首先要按市委、市政府有关文件的规定，分别把社会服务体系、公共服务体系全部配套完毕。

其次是副中心、分中心、县城、重点镇、一般镇、农村集中居住区都要按照标准把教育系统配套建设完毕，而且要同步，甚至提前。

三是医疗系统要配套建设完毕，还有体育设施系统、社区服务、基础设施等。

浅述成都世界田园城市建设前言2009年底，成都在总结西部大开发十年发展经验的基础上进一步把战略视野拓展到全球，目标直指“全球城市网络中的节点城市”和“世界现代田园城市”。

成都崭新的发展定位，令世界再次为之侧目；面对令人振奋的发展目标，成都全市上下深受鼓舞！“世界现代田园城市”，正以一种前所未有的热度，成为从各级政府部门、专家学者、到市民百姓的全民话题，各种会议、研讨会、专家观点频频见诸媒体和网络，成都建设“世界现代田园城市”已深入人心，得到了全社会的高度认同。

但与此同时我们发现，当前包括理论界、学术界在内的社会各界，对于各自如何建设“世界现代田园城市”、“世界现代田园城市”包括哪些具体的内容、各自的建设任务是什么、建设途径是什么等问题，还存在将“世界现代田园城市”简单形式化、片面调强化的现象——这是对“成都世界现代田园城市”理论认知的不够深入，还是我们的理论还有可以更完美之处？显然，“成都世界现代田园城市”具体实施的规划还未制定，限制了社会各界对“成都世界现代田园城市”理论的认知深度。

而基于霍华德“田园城市”理论的“成都世界现代田园城市”，是具有中国特色、成都特色的崭新理论，作为一种新的理论，在实践的过程中也自然会有一些需要不断完善的地方，这是理论发展的必然规律。

介于科学系统、严谨完善的上层理论，是成都世界现代田园城市建设规划的前提，因此，在全域成都的世界现代田园城市规划即将全面制定之际，进一步深入探讨、诠释、丰富成都“世界现代田园城市”的理论内涵，进一步统一认识，显得非常必要。

下面，让我们从成都建设世界现代田园城市的天时、地利、人和这三个角度，来重新审视和进一步诠释成都“世界现代田园城市”的理论内涵和发展途径。

一．成都世界现代田园城市发展基础（地利）自然地理、历史人文、社会经济，是成都建设“世界现代田园城市”的三大地利要素，共同构成了成都世界现代田园城市“宜居之城”的三大支撑。

角度支撑要素内容核心地利发展基础（三大支柱）自然地理成都，美丽富庶的天府之国宜居历史人文成都，开放包容的人文精神，闲适安逸的生活态度社会经济成都，西部经济发展高地（一）自然地理从“天府之国”到“世界现代田园城市”成都，2000多年前的都江堰水利工程，造就了“水旱从人，不知饥馑”的天府之国。

1、成都市为什么要建设世界现代田园城市？答：田园城市将为全体市民带来更全面的福利田园城市非常强调城乡一体，强调城市和农村差距的缩小。

因为田园城市的构建，将使因为城乡分割和大城市聚集而被排斥在外的农村人口减少，更多的人聚集在田园城市里，更多人享受城市文明带来的福利。

同时，城市里的人，在享受城市文明的同时也能享受农村优美的自然田园风光。

田园城市扩展成都竞争力和影响力对于一个城市而言，田园城市的构建将提升城市功能、扩展竞争力和影响力、加强生态文明。

构建“世界现代田园城市”可以提升成都的城市功能。

实现跨越发展，可以借助于经济全球化、城市集群化、技术现代化、生态低碳化，实现城市功能以及产业升级，使得工业化在部分方面一步直接跨越到工业化后期。

这样的一个跨越，可以直接影响成都在全球城市价值体系中的位置。

构建“世界现代田园城市”可以扩展成都的竞争力和影响力。

成为世界城市，是很多城市的梦想，而田园城市的道路，则最终将推动城市进入世界城市的高端行列。

成都，目前具备了这个条件，这也是成都的正确路径选择。

成都如果能进军世界城市高端之列，必将对中国和西部的全面崛起，对中国在全球政治经济文化中的地位，产生极为重要的影响。

构建“世界现代田园城市”可以加强生态文明建设。

田园城市的构建，最为重要的就是按照自然的规律去做，充分利用自然的力量，巧借天工的力量，创造文明的同时减少对自然的破坏。

相信通过“世界现代田园城市”的建设，成都的生态文明建设将取得根本性进步。

田园城市实则就是生态城市，物质文明、经济繁荣、社会和谐、生态优美、文化多样，有智能化技术设施支撑网络体系“世界现代田园城市”是更全面的城乡一体化发展模型。

一方面，“世界现代田园城市”战略汲取了“四位一体”的城乡统筹思想精华，拟在住房、医疗、教育、交通、服务等领域，使城乡居民享有同等的服务，让城乡居民享有更充分的社会福利和更有力的权力保障，具有更强的幸福感。

另一方面，“世界现代田园城市”特别强调从文化形态的高度思考城乡统筹发展问题。

成都确立建设世界现代田园城市发展目标和定位近日，我市召开市委工作会议正式确立成都建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标。

这一消息立即在成都市各界引起了热烈反响，无论是领导干部还是市民群众，纷纷热议成都未来的“世界现代田园城市”生活。

那么究竟什么是田园城市？田园城市的构想能够为一座城市带来什么呢？昨日，我们采访了中国社科院的权威专家倪鹏飞教授。

倪鹏飞教授长期致力于城市区域发展的研究，在该领域颇有建树，他所主编的《中国城市竞争力报告》影响了很多城市的发展构想。

他长期关注成都城乡一体化发展，并多次到我市考察调研。

去年5月初，他被聘为成都市科技顾问团成员时就曾提出：成都作为内陆城市，应选择区域条件约束力较小的产业来发展，今后可以考虑将建设“现代化田园城市”作为发展目标，走全球化道路，提升国际竞争力，争取更多的市场，实现更大的发展。

对于成都提出的“深入推进城乡一体化、奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，为建设‘世界现代田园城市’努力奋斗”，倪鹏飞教授表示，成都市委高瞻远瞩率先提出“世界现代田园城市”这个目标，对于全国甚至全世界而言，都是开辟了一条通向人与自然和谐科学发展道路的有益尝试。

期待成都创造出更加美好、辉煌的未来，期待成都为全国、全世界的城市做出有益的探索和借鉴。

成都所提的“世界现代田园城市”与英国田园城市运动创始人埃比尼泽·霍华德所提出的“田园城市”有着联系也有着区别。

联系在于思想内核是一致的，而区别在于，如今的具体表现形式更加丰富多样。

问：自从19世纪霍华德提出“田园城市”这一思想后，“田园城市”这一城市发展的经典就成为世界城市规划者不断追求的目标。

我们该如何看待“田园城市”这一思想？答：田园城市(Garden City)作为一个专业概念源自西方，是对城市化理想模式的一种经典表达范式之一，在国际学术界有着很大的影响力，但同时，田园城市所蕴含的意象，也是东西方历代普通民众的向往和追求。